1. 内河船运力过剩

蓝天保卫战三年行动计划

中国政府部署的一项污染防治行动计划

蓝天保卫战三年行动计划是中国政府部署的一项污染防治行动计划，旨在持续改善空气质量，为群众留住更多蓝天。

2018年6月27日，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。

基本信息

中文名

蓝天保卫战三年行动计划

提出者

李克强

实施时间

2018年6月13日

行动背景

2013年，中国发布《大气污染防治行动计划》即“大气十条”。到2017年，“大气十条”确定的目标如期实现，全国空气质量总体改善，京津冀、长三角、珠三角等重点区域改善明显，也有力推动了产业、能源和交通运输等重点领域结构优化，大气污染防治的新机制基本形成。

但大气污染形势仍然不容乐观，个别地区污染仍然较重。京津冀地区仍然是全国环境空气质量最差的地区，河北、山西、天津、河南、山东5省市优良天气比例仍不到60%，汾渭平原近年来大气污染不降反升，反弹比较厉害。[1]

行动部署

2018年6月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署实施蓝天保卫战三年行动计划。[2]

2018年6月27日，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。《行动计划》提出，经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。[3][4]

2019年1月，刘炳江在生态环境部召开的例行发布会上说，2019年将组织开展《打赢蓝天保卫战三年行动计划》考核评估，督促各地落实重点任务，对空气质量恶化、大气污染防治措施不落实的地区及责任人将进行问责。[3]

工作重点

打赢蓝天保卫战，要紧紧扭住“四个重点”，即重点防控污染因子是PM2.5，重点区域是京津冀及周边、长三角和汾渭平原，重点时段是秋冬季和初春，重点行业和领域是钢铁、火电、建材等行业以及“散乱污”企业、散煤、柴油货车、扬尘治理等领域。[2]

计划方案

会议指出，要按照党中央、国务院部署，顺应群众期盼和高质量发展要求，在“大气十条”目标如期实现、空气质量总体改善的基础上，以京津冀及周边地区和长三角地区等重点区域为主战场，通过3年努力进一步明显降低细颗粒物浓度，明显减少重污染天数。

1、源头防控、重点防治。在重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝等产能，提高过剩产能淘汰标准。集中力量推进散煤治理。大幅提升铁路货运比例。鼓励淘汰使用20年以上内河航运船舶。2019年1月1日起全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油。开发推广节能高效技术和产品，培育发展节能绿色环保产业。

2、科学合理、循序渐进有效治理污染。在重点区域继续控制煤炭消费总量，有力有序淘汰不达标的燃煤机组和燃煤小锅炉。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，达不到排放标准的坚决依法整治。加强扬尘、露天矿山整治，完善秸秆禁烧措施。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬。

3、创新环境监管方式。推广“双随机、一公开”等监管，鼓励群众举报环境违法行为。严格环境执法督察，开展重点区域秋冬季大气污染、柴油货车污染、工业炉窑治理和挥发性有机物整治等重大攻坚。完善法规标准和环境监测网络，强化信息公开和考核问责，动员全社会力量合力保卫蓝天。[5]

2. 内河船运吧

内河船舶航运速度与船的吨位、航道自然条件及船的类型等因素有关。一般普通的杂货船的速度在12－15节，也就是22－27公里/小时，大型的集装箱船的速度在20－28节，也就是36－52公里/小时。

  航速是船舶航行时，相对于水或地的速率。海船的航速以海里/小时计算（1海里＝1.852公里），简称为节；内河船的航速以公里/小时计算。

      船舶的航速依船型不同而不同，其中干散货船和油轮的航速较慢，一般为13节至17节；集装箱船的航速较快，目前最快的集装箱船航速可达24.5节。客船的航速也较快。

3. 内河船运输

运输船舶按用途可分为客船和货船，以及客货兼载的客货船。此外，运输船舶还可以按航区分为远洋船、沿海船、内河船以及北美洲的“大湖”船等；按航行方式分为排水型船(全部重量靠水的浮力支承的船)、水翼船和气垫船等；按有无动力装置分为机动船和驳船，机动船又可分为蒸汽机船、汽轮机船、柴油机船和核动力船等；按船体材料分为钢船、木船、水泥船和玻璃钢船等。

1.客船

可分为以下五类:

①海洋客船,包括远洋客船和沿海客船。远洋客船吨位大,航速高，设备齐全,有为旅客准备的舒适的生活条件。在航空运输兴起以前，国际邮件主要靠远洋客船运送，因此这类船又称为邮船。20世纪70年代以后，这类船已停止建造。但在一些国家国内航线上以运输旅客为主的沿海客货船仍在建造使用。

②旅游船，是60年代兴起的、供旅游者旅行游览用的船。船型同远洋客船相似，但吨位较小。船上设备齐全，能为旅客提供疗养、娱乐和智力开发等综合性服务。③汽车客船，是60年代兴起的船种。除载客外能同时载运一定数量的旅客自备汽车。

④内河客船，是江河湖泊上的传统客船。载客量大，设备较海洋客船简单。⑤小型高速客船，主要有水翼船和气垫船，多用于沿海和内河短途航行。

2.货船

按载运的货物种类和装卸方式可分为以下几类：

①干货船，又分杂货船和散货船两类。杂货船以装载各种件杂货为主。新型杂货船多设计成对货种适应性强的多用途船。散货船专用于载运各种散装货物，又可分为运煤船、矿砂船、散粮船、运木船和散装水泥船等。

②液货船，装载各种液态货物的船，主要有油船、液体化学品船、液化气船。此外，还有能兼装液货和干散货的兼用船。③集装箱船，以标准集装箱为货运单元的货船。这种船航速高，航行于固定航线，利用港口专用设备进行快速装卸。

④滚装船，又称“开上开下”船。船上设有活动跳板，载货拖车能直接开上开下。滚装船装卸快，适合于装运集装箱和大件货。

⑤载驳船，又称子母船，是以载货驳船作为货运单元的货船。这种船载运的货物在港口中转可以不用码头，不用倒载，实现江海直达运输。

⑥冷藏船，专门装运易腐鲜货的船。

⑦驳船以及与之配套使用的拖船、推船。它们分别组成拖带船队或顶推船队，多用于江河

4. 内河运输衰落

主要是由三方面的原因造成的：

一是因为北方内河航运本身就不发达，河流在北方交通意义比南方低很多；

二是北方平原多，而南方内陆丘陵遍布，且南方河流众多；

三是北方河流含沙量高，入海口附近易形成滩涂，且河流会冲淡海水含盐量，这又会导致海洋冬天结冰，这些都不利于内河航运的发展

5. 内河航运权丧失

青藏高原虽然是众多大河的发源地，但那基本都是大河的上游，坐落于丛山峻岭之间，地势落差都很大，水流湍急，水量也较小，船只很难在这些河段中航行。

另外，青藏高原地广人稀，经济水平比较低。

因此内河航运不发达

6. 内河航运船速度

2000吨的货轮一般都是跑的内河，货轮一般经济航速在15节左右，即每小时15海里左右，如果顺水航行还要快一些。

7. 内河航运能力

江苏省内河航运里程约24000公里，居全国第一。

江苏跨江滨海，平原辽阔，水网密布，湖泊众多。长江横穿东西425公里，京杭大运河纵贯南北718公里。有淮、沂、沭、泗、秦淮河、苏北灌溉总渠等大小河流2900多条。平原、水域面积分别占69%和17%，内河航运里程约24000公里，居全国第一。

8. 内河航运不发达的原因

黄河没有形成发达的内河航运的原因是与其他大江大河相比，黄河中游的通航条件有其特殊的困难和局限之处。例如：

1、黄河中游航运的壶口瀑布是航运障碍之一。在壶口瀑布“旱地行船”成本太高；且如果在壶口瀑布西侧建船闸，极有可能会严重破坏壶口风景区的自然景观。

2、黄河天然径流量随着时间正在大幅度减少，下游断流发展态势令人十分担忧，黄河中游的航运业因此也受到很大影响。

3、黄河托克托至禹门口段两岸是黄土高原，水土流失严重，支流汇入将大量泥沙带入河道，使得河水含沙量大增，增加了航运的阻力。

4、黄河潼关至三门峡段位于晋陕豫黄土峡谷之中，河道较为顺直。由于受潼关上游河道河床游荡以及三门峡水库自身运用的影响，潼关——大禹渡段(40km)浅滩密布，主流(槽)多变，行船困难。

5、黄河小浪底至古柏嘴，属于峡谷向平原的过渡性河段，铁谢以下河道较为分散，通航条件较差。

9. 内河航运现状

与铁路、公路相比，长江航运存在着速度慢，时效性不强的弱点的同时，由存在着投资少，运力大、成本低的、能耗低的优势。运送没有时效性要求的大宗货物和集装箱货物，尤其是需要量稳定，连续发送就能满足其需要，且价格不高。运输费用占整个售价较大比例的大宗货物，内河航运具有明显的优势。

铁路运输具有速度快，能力大等优点。不足之处在于铁路建设投资大、占用耕地，运输费用比水运高，适合于中长距离的客运和时效性较强的中长距离的大宗货物运输。

公路运输具有速度快，四通八达，方便灵活等优点，同时公路建设占用大量耕地、运输能耗大，成本铁路较高，比水运更高，适合客运和中段距离的货物运输。

因此，从根本上来说，内河航运作为综合运输体系的一个重要组成部分，在流域综合运输体系中仍将占据自己应有的地位具有不可替代的重要作用。

10. 内河船运速度一般多快

1、气候湿润，降水较丰富，河流径流量大；且径流量较稳定，季节变化小；

2、水位的季节变化较小；

3、流经地区地形较平坦，地势起伏较小，流水速度较慢；

4、气候较温暖，河流无结冰期（或结冰期较短）；

5、河网密布，水系发达（支流较多），通航里程长；

6、河流的含沙量较小。

7、社会经济条件：流域内人口多，经济发达，联系密集，运输量大