这个问题啊，很复杂的，牵扯很多体制问题。
先说明下，什么是驱逐领舰：在一战和二战中，驱逐舰主要是集群活动。
集群活动就要有个领导带队，这个领导就是分舰队司令，但是光有个司令手下没人不就是光杆司令了？所以司令手下还要有参谋军官团（什么一参谋，二参谋，参谋长等等），除了参谋团还要有勤务兵，近卫兵等等一堆人员。（近卫兵可不是泥腿子水手水兵能当的，人家可是正儿八经持枪的海军陆战队）。最后有了这些个台架子还不够，船上还要装用于指挥的大功率电台长波电台，配套的通信兵，开会的会议室，战略讨论室，专门的司令餐厅，住宿宿舍等等一系列东西。
但是当时驱逐舰比较小，无法在保证武器战力不变的情况下再装下上面说的分舰队司令所必修的一系列设备，并且狭小的舰体内部空间也不适合居住休息，（船越大颠簸越小嘛）如果因为这些环境硬件影响司令的指挥可不行。
所以就专门设计种，在火力装备上与驱逐舰一样最多数量多些（为啥一样？为了方便分舰队补寄，如果武器口径种类与舰队里其他驱逐舰特立独行，会加大后勤难度），船体和吨位大得多，也豪华很多的分舰队司令座舰，也就是驱逐舰领舰。
归根到底，驱逐舰领舰，虽然吨位上跟一些轻巡洋舰一样，但是在武器装备上和装甲防护上都比正规的轻巡洋舰弱。而且像大功率长波通信设备，指挥配套设备，豪华的室内装修都让驱逐舰领舰的建造价格高很多。
这样一加一减，驱逐舰领舰的战斗效费比就低很多了。不过指挥效费比很高。
那为啥又要扯到体制？
因为体制不同，在驱逐舰领舰的选择上也不同，在一些国情下（或战争紧急情况下），没钱建造专门的领舰（或来不及），那只能改装轻巡洋舰做领舰，这种轻巡洋舰出生的领舰，在战斗效费比上就差别不大，只是多些额外指挥通信设备。
总结下来，就是驱逐舰领舰不是用来主动参战的，与专业战斗轻巡洋舰比，战斗性价比不高。但是换个角度，战斗巡洋舰的指挥性价比又不如专业的驱逐舰领舰