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中央官制

太傅 东汉一朝，由于讲求经术，太子宫臣中以太傅为首。太傅借此向太子灌输自己的政治理念。太子即位后，往往以太傅录尚书事，成为事实上的丞相。历史上，赵熹、邓彪、张禹、冯石、冯鲂、桓焉、赵浚均以太傅录尚书事。太傅死，即除此官（不再任命），以示崇重。汉灵帝时，以陈蕃为太傅录尚书事，后来陈蕃被处死，以胡广继任，这是唯一的例外。 与西汉以太师、太傅、太保为上公不同，东汉唯以太傅为上公，无太师、太保官。汉献帝时，董卓迁都长安，自任太师，位在太傅上。这是权臣擅权所为，死后即废。 据《汉官》记载，太傅所属官吏有：长史一人，秩千石，掾属二十四人，令史、御属各二十二人。长史为太傅府群吏之长，掌章奏、顾问。掾属是比较高级的属吏，分曹办事。令史、御属是比较低级的吏员，办理文书、车马等琐事。 三公 东汉以太尉、司徒、司空为三公，位次上公。三公师长百僚，名义上为最高官职，其实并无实际权力。 东汉任命三公多以知名经师为之，以宣扬经术治国的理念。其实不过是政治花瓶而已。皇帝以尚书参决政务，并不以实权付三公。因三公以硕儒经师居官，所以往往要为很小的差错承担非常严重的责任，以示高节。例如：宋弘为大司空，在位五年，因考核上党太守无所依据而免官。伏湛行大司徒事，以冬祭高庙（汉高祖刘邦的宗庙），因河南尹与司隶校尉在庙中争论失仪，而伏湛没有上奏此事，免官。汉光武帝对大臣非常严厉、苛刻，韩歆为司徒，以直言忤旨，免官遣归乡里，与其子皆自杀。之后，欧阳歙、戴涉相继任大司徒，下场都是论罪下狱、被处死。 太尉 汉光武帝即位，置大司马官，负责全国军官的考核，每岁末，评定等次，上奏皇帝，作为军官升迁、降调的依据，当时有大司马吴汉。 参考：《后汉书・百官一》太尉条原注：“掌四方兵事功课，岁尽即奏其殿最而行赏罚。” 建武二十七年（51年）改大司马为太尉。 按东汉制度，三公掌谋议国之大政。太尉的主要参政途径就是与司徒、司空共同讨论皇帝交议的国政，定议后会衔上奏。东汉一朝，仅见牟融、徐防以太尉录尚书事，与太傅参决政事。这说明太尉除非被任命为录尚书事，并没有决定政务的职权。 按东汉以三公领九卿的制度，太尉领太常、卫尉、光禄勋三卿。太尉府属吏有：长史一人，秩千石，总管各曹事务。各曹掾、史、属共二十四人。在诸曹中，西曹负责太尉府官吏的任免；东曹负责二千石的迁调；户曹负责户籍、祭祀、农桑；奏曹负责奏议；辞曹负责审理案件，接受上诉；法曹负责驿站事务；尉曹负责士卒和囚犯的征调、运输事务；贼曹负责缉拿盗贼；决曹负责裁决刑法；兵曹负责军事事务；金曹负责货币与盐铁事务；仓曹负责国家仓库事务。此外，还有黄阁，主簿，是阁下诸吏的长官。另有令史及御属二十三人，阁下令史负责太尉的仪仗执事；记室令史负责太尉府的奏章等各种文书的管理；门令史负责太尉府门卫。其他令史分隶诸曹，办理文书事务。从东汉太尉府诸曹的设置以及职掌来看，太尉的管辖范围似乎非常广，但那都是名义上的东西，太尉诸曹所领事务，或受制于尚书台，或仅仅为文牍往来，本身并没有可否之权，而且太尉对本府诸曹事务并没有实际节制的权力。 司徒 汉光武帝即位，置大司徒官，负责人民教化，掌礼仪诸事。与太尉、司空共同讨论皇帝交议的国政，定议后会衔上奏。 参考：《汉官仪》：“王莽时，议以汉无司徒官，故定三公之号曰大司马、大司徒、大司空。世祖（刘秀庙号）即位，因而不改。”《后汉书・百官一》载：“司徒，公一人。本注曰：掌人民事。凡孝民孝悌、逊顺、谦俭、养生送死之事，则议其制，建其度。凡四方民事功课，岁尽则奏其殿最而行赏罚。” 建武二十七年（公元51年），去“大”，称司徒。 司徒领太仆、鸿胪、廷尉三卿。属吏有长史一人，秩千石。掾属三十一人。 司空 汉光武帝即位，置大司空官，负责水利工程、城防建筑、宫室营建等事务。与太尉、司徒共同讨论皇帝交议的国政，定议后会衔上奏。 参考：《后汉书・百官一》云：“掌水土事。凡营城起邑，浚沟洫、修坟防之事，则议其利，建其功。凡四方水土功课，岁尽则奏其殿最而行赏罚。” 建武二十七年（公元51年）去“大”，称“司空”。汉献帝建安十三年（公元208年），改司空为御史大夫，职掌不变，不领御史台，与前代御史大夫仅仅是名称相同而已。 司空领宗正、少府、司农三卿。司空属吏有长史一人、掾属二十九人、令史及御属四十二人。 大司马 汉武帝废太尉设大司马，加于大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军之上。东汉光武帝又废大司马为太尉，为掌管军政和军赋的最高官职，即全国最高军事长官。东汉时太尉与司徒、司空并称三公。东汉光武帝刘秀时削弱三公的权利，后来三公几乎无实权只是荣誉的象征。东汉末年，三公（太尉、司徒、司空）已成为虚职，在三公之外另设大司马，大司马和大将军均位在三公之上，如刘虞、权臣李唷Ｈ逼冢鞴谌饬砩璐笏韭恚话阌纱蠼ǘ础Ｈ纾何汗拇笏韭聿苋省⒉苄荨⒉苷妫皇窈旱牡拇笏韭斫晃夤栌写笏韭砗妥蟠笏韭怼⒂掖笏韭恚话阌纱蠼蛘呱洗蠼ǘ矗缍》睢⒙泪贰⒙娇埂⑹┘ā⒅烊弧 九卿 东汉沿西汉制度，以太常、光禄勋、卫尉、太仆、大鸿胪、宗正、大司农、少府为九卿。与西汉不同的是，东汉九卿分隶属三公。太常、光禄勋、卫尉三卿属太尉；太仆、廷尉、大鸿胪三卿属司徒；宗正、大司农、少府三卿属司空。 东汉九卿均于官称上加“卿”字，如太常卿等，秩中二千石。除此之外，东汉九卿与西汉不同者还有：一、光禄勋除西汉的五官中郎将、左中郎将、右中郎将、虎贲中郎将、羽林中郎将之外，增置东中郎将、北中郎将、西中郎将、南中郎将。二、少府尚书改称尚书台，由西汉的常侍曹、二千石曹、民曹、主客曹改为六曹：改常侍曹为吏曹，增三公曹，将主客曹分为南主客曹与北主客曹。尚书台增设左右丞二人，诸曹侍郎各六人，令史诸曹各三人，事务繁剧的曹增令史各三人。尚书台组织较西汉尚书要重要、庞大的多。 将军 在秦代以前，武职将军名号只有大将军、前、后、左、右将军。汉代将军不常设，主征伐。事毕则罢。汉文帝时始有车骑将军、卫将军。东汉的将军也是中央政府的重要组成部分，有大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军、前将军、后将军、左将军、右将军。大将军位在三公上，骠骑将军、车骑将军、卫将军位次列于九卿，位在三公下。前、后、左、右将军，位次列于九卿，不常置。东汉中期以后，太后临朝称制，外戚以大将军执政，与太傅、三公合称为五府。 以上将军均开府，府属有长史、司马各一人，从事中郎二人，掾属二十九人，令史御属三十一人。将军以本号领军的，各有部曲、校尉。 汉魏时期，有军功者比比皆是，授予官职的难度加大。因此常在“将军”前冠以某个名号以作为他的官职，这种名号并无一定，名号之间也无上下级关系，因此称为杂号将军。临事设置，事毕即撤。如骁骑、楼船、材官、伏波、贰师、度辽、龙骧等，或以所领部队（如骁骑、材官），或因奉行的任务（如李广利攻贰师城）。唯度辽将军因南匈奴所部时有内乱，自永平八年（65年）后常设。汉末以后，开始出现四征、四镇、四平、四安等重号将军。

地方官制

州刺史 东汉将洛阳之外的地区划分为十二个州，各遣刺史一人为长官。另以京兆、左冯翊、右扶风、河东、河南、河内、弘农七郡为司隶校尉辖区，称司隶部（汉代州也称部）。 司隶校尉是京官，本职为监察在京百官诸不法事。东汉时，每每退罢三公均由司隶校尉纠劾所致，所以司隶校尉号为“雄职”。皇帝召集朝会的时候，司隶校尉与御史中丞、尚书令三人有单独的席位，称“三独坐”。司隶校尉秩比二千石，属官有从事（近来流行的韩剧中每每出现的从事官就是由此得名）、假佐（假：代理的意思；佐：助手的意思。就是说是可以代行事务的助手）等，另统领一支由一千二百名奴隶组成的武装警察部队，司隶校尉的官名也由此而得。 诸州沿西汉汉成帝制度，设州牧一人，秩二千石。建武十八年（公元42年）改刺史，秩六百石。汉灵帝中平五年（公元188年），再改州牧，秩二千石。东汉刺史有固定的驻地和官署，纠劾所部太守县令不必如西汉制度上三公按验，可以直接罢免之。改州牧后，兼领军政，位高权重，有点类似于唐朝的节度使，而管辖地域的广阔，又不是节度使所可以相比的。 与西汉相同的是，刺史也要周行郡国，查探政情，年终回京复奏。不过东汉的刺史不必亲自回京，而是派遣属吏向司徒府报送文书而已。 郡国 东汉共设郡国一百零五：王国二十七，司隶部属郡七，列郡七十一。除司隶部所辖七郡外，王国与列郡均分隶诸州，其中豫州领郡国六，冀州领九，兖州领八，徐州领五，并州领九，幽州领十一，青州领六，荆州领七，扬州领六，益州、凉州各领十二，交州领九郡。 东汉制度，皇子封王，以郡为国。每国置傅、相各一人。傅主王府事，职如汉朝的太傅；相如郡太守，主政务；相有长史一人，职如郡丞。另置中尉一人，秩二千石，职如郡都尉，是主管军政、缉捕盗贼的军官。 王府置郎中令一人，秩千石，职务和汉朝的郎中令相类似，主管王府的大夫、郎等；仆一人，秩千石，负责王府的车马训练与驾驭；治书数人，秩六百石，职如尚书；谒者数人，秩四百石，职务是奉王命出使；另有礼乐长、卫士长、医工长、永苍长、祠祀长等，秩皆比四百石。 郡太守秩皆二千石，只有河南郡因京师所在，长官称河南尹，位比九卿，秩中二千石。诸郡各置丞一人，位次太守，秩六百石，负责民政事务；边郡（就是设置在边境地区的郡）另置长史一人，秩六百石，负责军政事务。长史之下有司马一人，负责具体军事指挥。东汉内地不设郡都尉，以太守领兵。边郡置都尉或属国都尉领军并辖县，地位略与内地较小的郡相仿。如汉和帝永元元年（公元89年），置西河属国都尉、上郡属国都尉；永和十五年（公元105年）置辽东西部都尉；汉安帝置右扶风都尉、京兆虎牙都尉等。 侯国、县、邑、道 东汉的县级地方建制与西汉相同。 列侯以县为封地则称侯国，侯国置相一人，相当于县令或县长（以侯国大小为异），相不隶属于列侯，但负责为列侯征收租税。封国户数在千户以上的，置家丞、庶子各一人，是侯府官，不管理民政；不满千户的，只置庶子一人。东汉的侯另有乡侯、亭侯，所封之地各为一乡、一亭，这样的封地辖于所在县，与乡、亭相等。 皇后、皇太后、公主的封地称邑，置令、长。邑的体制与侯国相当。 少数民族聚居地设道，隶属于郡，多设于巴、蜀等西南地区，以少数民族部落首领为道的长官。 万户以上的县置县令一人，秩千石；县丞一人，掌民政、文书、仓库；县尉二人，掌治安。 万户以下的县置县长一人，秩三百石或四百石；县丞、县尉各一人。 东汉诸县出产盐的，置盐官，负责管理盐场、盐矿，征收盐税。出产铁的县置铁官，负责冶炼、铸造。在手工业发达的县置工官，负责管理工匠、征收工商税赋。在水产发达的县置水官，负责管理渔场、征收税赋。以上这些官吏不隶属于郡县，均隶属于少府，属于派出机关。 东汉在县以下的官制与西汉无异，具体可以参见西汉官制。

汉魏将军名号列表

春秋之晋国以卿大夫为军将，遂有将军之号。自战国以至秦汉，将军皆主征伐，临事而设，事毕而罢。后汉以来，将军成为军队常设统帅，地位日重。起初，将军依次有大将军以及骠骑、车骑、卫、前、后、左、右等名号，权位相当于公卿，可开府治事、参与朝政，故将军之位不轻授于人，唯重臣可以任之，有时则因征伐事由或者作用设立其余诸将军，如度辽将军。汉末以至魏晋，征伐频繁，战事日增，故设立名目繁多的将军称号，即为杂号将军，逐渐形成了一系列的将军名号。 大将军：武将之首，其官职位比三公，时而在三公之上，时而在三公之下。秩万石。东汉末年，其位在三公之上，时汉朝天子以曹操为大将军，另以袁绍为太尉，袁绍以太尉位在大将军下，故“耻班在太祖下”。属官有长史、司马。 骠骑将军：位在大将军之下，品秩同大将军，时而在三公之上，时而在三公之下。将军中位比三公的共两级：大将军、骠骑将军 车骑将军：位在骠骑将军之下，位比上卿。 卫将军：位在车骑将军之下，位比上卿。 前后左右四将军： 即前将军、左将军、右将军、后将军。周末始有，汉朝时并不常置，金印紫绶，位次列于上卿。职务或典京师兵卫，或屯兵边境。汉末以后，将军名号繁多，名称素朴之前、后、左、右之类，遂渐废弃。三国时常设的高级将军位。负责京师兵卫和边防屯警。位次列于九卿，高于其他临时设置的杂号将军。 中郎将： 汉朝武官的级别分：将军、中郎将、校尉三级。由于将军并不常置，有战事时才冠以统兵者将军之称，所以平时一般武官所能获得的最高官职为中郎将，品秩为“比二千石”，掌管皇家卫队，属光禄勋管辖，如五官中郎将、左中郎将、右中郎将、虎贲中郎将、羽林中郎将。汉末三国时期，有军功者越来越多，众多被封为杂号将军，中郎将反而成为了中下级军官的职位。 校尉： 校尉是比中郎将略低一级的武官官职，品秩为“比二千石”。在汉代设八校尉分掌南北军。汉末三国时期，有军功者越来越多，众多被封为杂号将军，校尉反而成为了低级军官的职位。 八校尉： 汉武帝起所置京师的屯兵八校尉，分掌中央军队。分别是长水校尉、屯骑校尉、越骑校尉、步兵校尉、射声校尉、中垒校尉、胡骑校尉、虎贲校尉。东汉时，省中垒校尉、胡骑校尉、虎贲校尉。到三国时期，八校尉的职权越来越小，最后沦为低级官员。 四征将军（四征大将军）： 重号将军名称，即征东将军、征南将军、征西将军、征北将军。汉魏间始置，位次列于上卿，在卫将军之下。汉末三国时期有加大将军号，如征西大将军，位次列于三公 四镇将军（四镇大将军）： 重号将军名称，即镇东将军、镇南将军、镇西将军、镇北将军。汉魏间始置，位次列于上卿，在四征将军之下。汉末三国时期有加大将军号，如镇西大将军，位次列于三公 四安将军： 重号将军名称，即安东将军、安南将军、安西将军、安北将军。东汉时有此名号，位次列于上卿，在四镇将军之下。 四平将军： 重号将军名称，即平东将军、平南将军、平西将军、平北将军。汉魏间始置，位次列于上卿，在四安将军之下。 大都督： 源于汉末，曹魏置，第一品，不常置，属加官，全称“都督中外诸军事”。加此官者，赐与代表天子威权的符节与黄钺以节统领持节将军等高级将领。吴同魏制。蜀汉置中都护，统内外军事。 都督： 东汉末年始置。因各杂号将军之间并无隶属关系，故设都督一职，督管几路军队，为军事统帅。后以“都督某州军事”，掌管驻扎在该州的所有军队，并兼管该州民政，权力非常大。 上大将军： 始置于三国曹魏，魏文帝以曹真为上大将军，是诸大将军中最高称号。孙权亦曾封陆逊为上大将军。后吕岱亦任此职。 杂号将军： 汉魏时期，有军功者比比皆是，授予官职的数量增加。故常在“将军”前冠以某个名号以作为他的官职，这种名号并无一定，名号之间也无上下级关系，因此称为杂号将军。以下皆为杂号将军： ・军师将军（军师）： 杂号将军之一。刘备以诸葛亮为军师将军，主内外军政事。另曹操设立军师祭酒，以荀攸为军师，凡军国选举及刑狱法制皆使决之。吴也曾以朱然为右军师。 ・领军将军（领军、中领军）： 杂号将军之一。曹操曾置领军一职，由史涣担任，与护军一起并掌禁军，后更名为中领军。曹丕更名为领军将军，主五校、中垒、武卫三营。蜀、吴亦置，为高级将军名号。 ・护军将军（护军、中护军）： 杂号将军之一。与领军同时置，由韩浩担任护军，掌禁卫军。曹丕更名为护军将军。蜀、吴亦置，为高级将军名号。 ・奋武将军： 杂号将军之一。东汉末年，关东群雄讨伐董卓时，袁绍以曹操代理奋武将军；沮授也曾在袁绍军中任奋武将军之职；吕布在杀董卓后，亦曾担任此职。 ・奋威将军： 杂号将军之一。满宠曾任此职。 ・伏波将军： 杂号将军之一。汉武帝始置，原统领水军，取其舟涉江湖，波浪伏息之意，武帝时卫尉路博德为首任伏波将军，汉末夏侯未酥啊 ・度辽将军： 杂号将军之一。汉武帝始置，范明友率军渡辽水东击乌桓，武帝后取其渡辽水之意，于是拜其为度辽将军，汉末高柔曾任此职。 ・游击将军： 杂号将军之一。汉代所置，以负责统领游击机动部队，以相机出战迎敌，汉末乐进曾任此职。 ・骁骑将军： 杂号将军之一。汉代统领骑兵之将领，骁骑意为骁勇精悍之骑兵。汉武帝时以李广为骁骑将军，率骑兵出击匈奴，三国曹魏之秦朗曾任此职。 ・都护将军（都护）： 杂号将军之一。乃统率诸将之官。曹洪曾任此职。 ・越骑将军： 杂号将军之一。曹彰曾任此职。 ・厉锋将军： 杂号将军之一。曹洪曾任此职。 ・折冲将军： 杂号将军之一。乐进曾任此职。 ・荡寇将军： 杂号将军之一。张辽曾任此职。 ・灭寇将军： 杂号将军之一。丁奉曾任此职。 ・虎威将军： 杂号将军之一。于禁曾任此职。 ・虎牙将军： 杂号将军之一。刘勋曾任此职。 ・平戎将军： 杂号将军之一。步骘曾任此职。 ・平狄将军： 杂号将军之一。张合曾任此职。 ・捕虏将军： 杂号将军之一。李典曾任此职。 ・破虏将军： 杂号将军之一。孙坚曾任此职。 ・破羌将军： 杂号将军之一。张绣曾任此职。 ・威虏将军： 杂号将军之一。臧霸曾任此职。 ・平虏将军： 杂号将军之一。周泰曾任此职。 ・征虏将军： 杂号将军之一。张飞曾任此职。 ・讨虏将军： 杂号将军之一。黄忠曾任此职。 ・讨寇将军： 杂号将军之一。王平曾任此职。 ・讨逆将军： 杂号将军之一。孙策曾任此职。 ・扬威将军： 杂号将军之一。臧霸曾任此职。 ・扬武将军： 杂号将军之一。满宠曾任此职。 ・振威将军： 杂号将军之一。费观曾任此职。 ・振武将军： 杂号将军之一。孙礼曾任此职。 ・建威将军： 杂号将军之一。郭淮曾任此职。 ・建武将军： 杂号将军之一。刘封曾任此职。 ・建德将军： 杂号将军之一，曹操曾任此职。 ・建信将军： 杂号将军之一。申仪曾任此职。 ・建忠将军： 杂号将军之一。孟达曾任此职。 ・建义将军： 杂号将军之一。阎晏曾任此职。 ・安远将军： 杂号将军之一。于禁曾任此职。 ・安国将军： 杂号将军之一。朱治曾任此职。 ・安汉将军： 杂号将军之一。麋竺曾任此职。 ・辅汉将军： 杂号将军之一。李严曾任此职。 ・辅国将军： 杂号将军之一。陆逊曾任此职。 ・辅吴将军 杂号将军之一。张昭曾任此职。 ・武卫将军： 杂号将军之一。许褚曾任此职。 ・武威将军： 杂号将军之一。公孙度曾任此职。 ・宣威将军： 杂号将军之一。步睿曾任此职。 ・昭武将军： 杂号将军之一。韩当曾任此职。 ・绥武将军： 杂号将军之一。蒋斌曾任此职。 ・中坚将军： 杂号将军之一。许褚曾任此职。 ・中卫将军： 杂号将军之一。庞会曾任此职。 ・冠军将军： 杂号将军之一。丁奉曾任此职。 ・翊军将军： 杂号将军之一。赵云曾任此职。 ・领军将军： 杂号将军之一。曹休曾任此职。 ・副军将军： 杂号将军之一。刘封曾任此职。 ・绥军将军： 杂号将军之一。杨仪曾任此职。 ・镇军将军： 杂号将军之一。赵云曾任此职。 ・镇远将军： 杂号将军之一。魏延曾任此职。 ・抚军将军： 杂号将军之一。步协曾任此职。 ・抚边将军： 杂号将军之一。陆逊曾任此职。 ・抚戎将军： 杂号将军之一。张嶷曾任此职。 ・昭德将军： 杂号将军之一。简雍曾任此职。 ・昭文将军： 杂号将军之一。伊籍曾任此职。 ・秉忠将军： 杂号将军之一。孙乾曾任此职。 ・怀集将军： 杂号将军之一。申耽曾任此职。 ・兴业将军： 杂号将军之一。李严曾任此职。 ・绥远将军： 杂号将军之一。孙瑜曾任此职。 ・绥南将军： 杂号将军之一。全琮曾任此职。 ・忠节将军： 杂号将军之一。杨洪曾任此职。 ・奉义将军： 杂号将军之一。姜维曾任此职。 ・扶义将军： 杂号将军之一。朱治曾任此职。 ・立义将军： 杂号将军之一。庞德曾任此职。 ・威烈将军： 杂号将军之一。韩当曾任此职。 ・横野将军： 杂号将军之一。徐晃曾任此职。 ・横江将军： 杂号将军之一。鲁肃曾任此职。 ・监军（中监军）： 监督、巡查军队之职，有时也以军师或军司兼其职。 ・别部司马： 军中司马，大将军属官有军司马，其中别领营属者称为别部司马。其所率兵士数目各随时宜，不固定。 ・偏将军： 低级将军名号，位比杂号将军略低，高于裨将军。汉末战乱，出现了大量隶属于将军府的偏将，即为偏将军、裨将军，另外也有牙门将军。当时许多武将都曾被授予偏将军之职。如曹真、于禁、张A、关羽、马超、赵云、周瑜、鲁肃、吕蒙、黄盖、全琮、韩当等名将皆担任过偏将军。 ・牙门将军（牙门将）： 初为刘备所置，为偏将，位比杂号将军略低。赵云曾任牙门将军，赤壁战后后迁为偏将军，故牙门将军低于偏将军。魏延曾任牙门将军。曹丕于黄初年间也置牙门将，冠服与杂号将军同。后世以牙将为低级军官。 ・裨将军： 最低一级将军名号，为军中副将。 ・门下督、帐下督： 汉、魏时期郡国守相的属吏。汉全称为“门下督盗贼”，简称“门下督”、“督盗”、“督盗贼”。魏、晋或称“门下督”，或称“帐下督”。主兵卫，任巡察导从等事。

丞相，中书令，御史大夫，朗中令 太尉