1. 渔船检验规范

（一） 渔业船网工具指标的申请按如下要求提交材料：　　1.《渔业船网工具指标申请书》（附件1）一份，申请书须注明新造渔船（包括远洋渔船，下同）、报废或海损事故更新渔船等申请原因；　　2. 自然人申请的，须提交户籍证明原件及复印件一份，法人或其它组织申请的，须提交工商营业执照原件及复印件一份；　　3. 属报废渔船后申请船网工具指标的，须同时提供《渔业船舶报废证明》和《渔业船舶报废拆解、销毁或处理证明》（附件2）、渔业船舶注销证明及原捕捞许可证复印件一份；　　4. 属海损事故等造成捕捞渔船灭失的须同时提供海损事故报告、渔业船舶注销证明及原捕捞许可证注销证明等材料；　　5. 申请远洋渔船船网工具指标的，须同时提供远洋渔业项目可行性研究报告等材料；　　6. 跨省、市买卖渔船的，须同时提供填写完整的卖出渔船申请表（附件3）、渔船检验证书和渔业捕捞许可证复印件各一份。　　二、渔业捕捞许可证审核审批程序　　渔业捕捞许可证的申请按如下要求提交材料：　　1. 填写完整的《渔业捕捞许可证申请书》（附件5）一式两份；　　2. 自然人申请的，提供户籍证明原件及复印件一份，法人或其它组织申请的，提供工商营业执照原件及复印件一份；　　3.《渔业船网工具指标批准书》原件（海洋捕捞渔船）；　　4.《渔业船舶检验证书》、《渔业船舶登记证书》原件及复印件各一份；　　5.《渔捞日志》（附件6）（大、中型渔船再次申请渔业捕捞许可证）。　　6. 买入海洋捕捞渔船申请的还须提交卖主当地市海洋与渔业局出具的原捕捞证注销证明以及加盖注销印章的原捕捞证原件。申请换发和重新发放渔业捕捞许可证的，还须提交原捕捞证复印件，在申请被批准时须交回原捕捞证注销。以上经加盖注销印章的原捕捞证原件由市局统一交（要尽快）省局渔业处以领取新捕捞证功率贴花。申请补发渔业捕捞许可证的还须提供原捕捞证复印件及其损毁或灭失的证明，并注明时间、地点及原因（由发证机关在有关媒体公告捕捞许可证作废后，方可补发新证）。　　若申请公海渔业捕捞许可证的还须提供农业部远洋渔业项目批准文件，国际或区域渔业管理组织有特别规定的，须同时遵守有关规定。　　若申请专项（特许）渔业捕捞许可证的还须提供：　　①申请人或申请单位（项目承担单位）的书面报告和有关记录证明（按具体内容要求），并加具当地市、县渔业行政主管部门意见；　　②渔业捕捞许可证复印件一份。另外，申请到南沙生产渔船要按南沙渔业管理规定办理。　　若申请临时渔业捕捞许可证的还须提供渔船船籍所在地县级以上渔业行政主管部门出具的证明。　　若属外省渔船跨界进入我省海域生产的还须提供当地省级渔业行政主管部门同意其跨界生产的证明和原渔业捕捞许可证复印件一份。　　港澳流动渔船申请捕捞许可证按国家对流动渔船的相关规定执行，在国家新的规定未出台之前须提供：　　（1）填写完整的《渔业捕捞许可证申请书》一式两份；　　（2）船主在港澳的户籍复印件一份；　　（3）粤港澳流动渔船户口簿复印件一份；　　（4）港澳流动渔船协会会员证明或入会申请的批准文件复印件一份；　　（5）港澳流动渔船牌簿复印件一份，包括渔船登记、船检方面的渔船建造日期与安全生产期限以及功率大小等内容。原有捕捞许可证的港澳流动渔船，因转会或买卖等需要申请捕捞证的，还须提供原捕捞证复印件及原件注销证明。　　 其费用在一个3800元左右；

2. 渔业船舶法定检验规则2017

一类船舶，25年以上； 二类船舶，30年以上；三类船舶，31年以上；四类船舶，33年以上

（其中黑龙江水系船舶，39年以上）；五类船舶，35年以上（其中黑龙江水系船舶，41年以上）

相关政策太多字，我把文件名写下：1、老旧运输船舶管理规定(2009修正) ；2、交通部关于加强报废船舶管理的通知；3、交通部关于同意延长黑龙江水系运输船舶强制报废年限的批复；4、农业部关于加强老旧渔业船舶管理的通知

这个比较少，就写一下：中华人民共和国渔业船舶检验条例第三十一条，按照国家有关规定报废的渔业船舶，其所有者或者经营者应当在渔业船舶报废之日前7个工作日内，向渔业船舶检验机构申请注销其渔业船舶检验证书；逾期不申请的，渔业船舶检验证书自渔业船舶报废之日起失效，并由渔业船舶检验机构注销渔业船舶检验证书。

3. 渔业船舶船用产品检验规程

网上办理流程

1.申请。申请人登录广东省网上办事大厅肇庆德庆分厅提出申请，上传电子材料。2.受理。接收受理人员对材料进行预审，在2个工作日之内提出预审意见，作出受理决定。申请人符合申请资格，且材料齐全、格式规范、符合法定形式的，预受理，出具电子版《预受理回执》；申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理人员不予受理，出具《不予受理通知书》。预受理后，申请人按约定方式自行或邮寄向行政服务中心综合服务窗口提交纸质材料，接件受理人员当场与网上电子材料审核无误后予以正式受理。3.审查。受理后，审查人员对材料进行审查，在5个工作日内作出审查决定。符合审批条件的，出具《相关批准文件》；不予通过的，出具《不予许可决定书》。审查过程，发现材料需补正的2个工作日内向申请人提出补正要求，出具《申请材料补正告知书》，申请人按要求补正后重新受理审查。4.领取结果。申请人按约定的方式通过行政服务中心领证窗口或以邮寄的方式领取办理结果。

窗口办理流程

1.申请。申请人向行政服务中心综合服务窗口提出申请，提交申请材料。2.受理。接件受理人员核验申请材料，当场作出受理决定。申请人符合申请资格，并材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以受理；申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理人员不予受理，出具《不予受理通知书》。申请人材料不符合要求但可以当场更正的，退回当场更正后予以受理。3.审查。受理后，审查人员对材料进行审查，在5个工作日内作出审查决定。符合审批条件的，出具《相关批准文件》；不予通过的，出具《不予许可决定书》。审查过程，发现材料需补正的2个工作日内向申请人提出补正要求，出具《申请材料补正告知书》，申请人按要求补正后重新受理审查。4.领取结果。申请人按约定的方式到行政服务中心领证窗口领取办理结果。

4. 渔船检验规范标准

第一，三无渔船没有补助，这个不做解释；

第二，2018年以后，达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船不再有补助，不管你有没有证；

第三，2020年之后，双船底拖网没有补贴，帆张网没有补贴，三角虎网没有补贴，这个已经是板上钉钉的事情了；

第四，油补会越来越少，2019年是2014年的40%，相信各位每年拿的油补在逐年减少；

第五，2020年之后，其他作业类型还有没有补贴，补贴是多少？我也不知道，因为具体文件没有出；

第六，内陆渔船也是有油补的，具体的标准看下面的文件；

第七，每个省发放的油补、船舶改造标准的确参差不齐，但是正常情况下，相差不会太大；

第八，2016年的油补啥时候发放~这个是各地根据情况进行发放，有的地方2016年的已经发放了，个别省市2014年的油补还未拿到手，在这里弱弱对那里的渔民朋友表示同情；

第九，休渔期大多数地方是没有补贴的，据《渔业界》了解，目前只有广东有休渔补贴，可以拿到休渔补贴2520元/人，禁渔补助2880元/人。

下面请看具体文件！

目录：

农业部办公厅文件（农办渔〔2015〕65号）

国内捕捞机动渔船油价补贴标准上限调整实施方案（试行）

标准化海洋捕捞渔船更新改造等渔业装备设施建设项目实施方案（试行）

海洋捕捞渔民减船转产和人工鱼礁建设项目实施方案（试行）

2015-2019年度国内海洋大中型捕捞渔船、内陆捕捞渔船油价补贴标准上限表

2015 年度国内海洋大中型捕捞渔船油价补贴标准上限表

2016 年度国内海洋大中型捕捞渔船油价补贴标准上限表

2017 年度国内海洋大中型捕捞渔船油价补贴标准上限表

2018 年度国内海洋大中型捕捞渔船油价补贴标准上限表

2019 年度国内海洋大中型捕捞渔船油价补贴标准上限表

2015-2019 年国内海洋小型及内陆捕捞渔船油价补贴标准上限表

2015-2019 年特定水域作业渔船分作业分船长油价补贴标准上限表

国内海洋大中型渔船平均耗油率、一般作业时间、生态修复系数及油补综合调整系数表

国内海洋大中型渔船油价补贴核算功率表

特定水域作业渔船分作业分船长油价补贴核算功率表

（以南海区大中型捕捞渔船为样本测算）

1

2

国内捕捞机动渔船油价补贴标准上限调整实施方案（试行）

按照《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（财建〔2015〕499号）精神，按照“总量不变、结构优化”的原则，对国内捕捞渔船实行按作业类型和大小分档核算油价补贴，逐步调减国内捕捞渔船特别是大中型渔船补贴规模，适当照顾小型渔船补贴，制定油价补贴标准上限调整实施方案如下。

一、总体思路

调整优化补贴方式，综合考虑生态修复、船龄等因素，健全渔业油价补贴与用油量及油价脱钩机制，调减国内捕捞渔船补贴规模，适当提高特定水域作业渔船补贴标准。按渔船船长和功率（均以《渔业捕捞许可证》中载明的公约船长和标定功率为准）进行分档，确定其补贴核算标准上限。到2019年度，将全国国内捕捞业油价补贴总额降至2014年度补贴水平的40%，地方可酌情加快改革进度和加大调减比例。

二、调整内容

（一）国内捕捞机动渔船

1.国内海洋大中型捕捞渔船

根据渔船作业类型、一般作业时间、主机的平均耗油率及其对资源的影响程度等，设定渔业油价补贴综合调整系数，并按照船长进行分档测算，确定其补贴核算标准及其上限，同时设定每档对应的渔船主机功率下限。具体补贴上限标准见附表1-5（分别对应2015 年度至2019 年度油价补贴上限标准）。

根据实际情况，逐步实现按照渔船船位监控记录数据按天核算补贴，但全年按天核算补贴总和不得超过年补助上限。

对渔船主机功率未达到对应船长分段核算功率下限，以及对应船长档位未设定补贴上限标准的，自动按功率对应的低档次船长分档标准予以核算补贴。

2.国内海洋小型捕捞渔船和内陆捕捞渔船

按照渔船船长进行分档测算，确定对应补贴核算标准及其上限，同时设定每档对应的渔船主机功率下限，详见附表6。

对渔船主机功率未达到对应船长分段核算功率下限的，自动按功率对应的低档次船长分档标准予以核算补贴。

3. 特定水域作业渔船

严格按照特定水域作业渔船有关规定，根据渔船船位监控记录数据按天核算补贴。

渔船在北纬12 度以南海域航行作业期间，除正常享受国内海洋捕捞渔船油价补贴外，同时享受特定水域作业渔船专项油价补贴。

特定水域作业渔船油价补贴标准根据南海区大中型捕捞渔船数据情况，兼顾“农办渔〔2012〕153 号”中的“更新建造特定水域作业渔船类型及技术参数”，参照国内海洋大中型捕捞渔船补贴标准的测算方式制定，详见附表7。

对渔船主机功率未达到对应船长分段核算功率下限，以及对应船长档位未设定补贴上限标准的，自动按功率对应的低档次船长分档标准予以核算补贴。

（二）不予补贴渔船类型

1.自2018 年起，对达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船（船龄标准见《农业部关于加强老旧渔业船舶管理的通知》（农渔发〔2007〕11 号）），一律不予补贴。

2.自2020 年起，双船有翼单囊拖网（双船底拖网）、单锚张纲张网（帆张网）、单船有囊围网（三角虎网）渔船，不再予以补贴。

三、具体核算依据及说明

根据2014 年度全国海洋渔船油价补贴申报审核数据库，综合考虑生态修复、船长、作业类型、主机功率，确定渔业油价补贴核算标准。调整后的标准，对大中型渔船补贴规模进行调减，对小型渔船适当照顾。具体核算方法如下：

（一）海洋大中型渔船

根据船长共分为12 档。

计算公式：全年补贴标准=核算功率×油补综合调整系数×油价补贴参考标准（2014 年）。

根据渔船不同作业方式、一般作业时间、主机的平均耗油率及其对资源的影响程度等，对国家限制或不鼓励的作业方式适当降低补贴，对捕捞友好型有利于资源保护的适当提高补贴，共设定16 个油补综合调整系数。各类型渔船具体调整系数详见附表8。

核算功率系指根据2014 年度油补申报审核数据，分别测算每档渔船对应的平均功率数，详见附表9。对每档渔船船数不足10 艘的，自动按下一档对应的渔船功率测算。

油价补贴参考标准系指参照2014 年度渔业油价补贴标准，统一按照每吨柴油补贴3450 元进行测算。

根据上述测算方式，计算所得的油价补贴为2015 年度渔业油价补贴上限标准，详见附表1。

2016 年度至2019 年度国内海洋大中型捕捞渔船油价补贴上限标准，分别在上一年度的基础上逐年递减，递减比例约为上一年度的18%，详见附表2-5。其中，对递减后的补贴标准低于小型渔船最高档补贴标准的，以小型渔船最高档补贴标准作为其补贴上限标准。

（二）国内海洋小型捕捞渔船和内陆捕捞渔船

1.国内海洋小型捕捞渔船。按照2014 年度每档平均补贴标准的70%取整计算，2015－2019 年，8 米（不含）以下国内海洋小型捕捞渔船补贴标准为0.9 万元/艘·年，8－10 米（不含10 米，且9 千瓦以上）补贴标准为1.2 万元/艘·年，10－12 米（不含12 米，且11 千瓦以上）补贴标准为1.5 万元/艘·年。

根据2014 年度渔业油价补贴资金申报数据及用油补贴标准核算，全国8 米（不含）以下国内海洋小型捕捞渔船3.7万艘，平均功率9.4 千瓦，核算平均补贴金额为1.3 万元/艘；8－10 米（不含10 米，且9 千瓦以上）2.4 万艘，平均功率12 千瓦，核算平均补贴金额为1.68 万元/艘；10－12 米（不含12 米，且11 千瓦以上）1.72 万艘，平均功率18.8 千瓦，核算平均补贴额为2.2 万元/艘。

根据“对生计渔民小型渔船予以适当照顾，实行分档定额补贴”原则，维护传统渔民的合法权益，不再对该类渔船的补贴标准进行逐年递减，也不再按作业类型、主机功率和作业时间核算单船补贴用油量，统一采取按船长分档确定补贴标准的办法实行年度定额补贴。

2.内陆捕捞渔船。2015-2019 年，8 米（不含）以下小型内陆捕捞渔船补贴标准为0.4 万元/艘·年，8－10 米（不含10 米，且9 千瓦以上）0.5 万元/艘·年，10－12 米（不含12米，且11 千瓦以上）0.6 万元/艘·年，12 米（含12 米）以上0.85 万元/艘·年。其核算方法和补贴原则与国内海洋小型捕捞渔船相同。

（三）港澳流动渔船

港澳流动渔船补贴标准按照国内海洋捕捞渔船对应补贴标准的一半执行。

（四）特定水域作业渔船

1.船长分档、作业方式及核算功率均参照国内海洋大中型捕捞渔船进行确定，共分为13 档。

考虑到持《特定水域专项捕捞许可证》渔船数量少，代表性不强，其测算样本船为南海区符合特定水域作业的所有大中型渔船。

2.计算公式：每天补贴标准=核算功率×平均耗油率×每天作业时间×油价补贴参考标准（2014 年）。

3.渔船平均耗油率系指渔船主机每千瓦每小时耗油量，统一按0.000205 吨/千瓦·小时进行计算（见《农业部办公厅关于印发国内机动渔船油价补贴用油量测算参考标准的通知》（农办渔〔2010〕1 号））。

4.根据2006 年柴油价格和2014 年度渔业油价补贴参考标准，测算出特定水域作业渔船主机用油成本为7320 元/吨（3870+3450＝7320）。按照国内海洋油价补贴和特定水域作业补贴总和约占特定水域作业渔船主机用油成本的60％计算，其特定水域作业渔船补贴为用油成本（7320 元）×(60%-国内海洋渔船补贴所占用油成本的百分比)，详见附表7。

5.每天作业时间统一按拖网、围网和撑开掩网掩罩18 小时，其他作业类型渔船12 小时进行测算。

6.核算功率是根据南海区符合特定水域作业的所有大中型渔船，分别测算每档渔船对应的平均功率数，详见附表10。

7. 特定水域作业渔船根据渔船船位监控记录数据按天核算补贴，不设定年度补贴标准。

（五）不予补贴渔船

1.达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船安全适航性能差，应尽快淘汰报废或进行更新建造。因此，为促进捕捞作业结构调整，降低捕捞强度，鼓励渔民群众减船转产，促进海洋渔船的更新改造,自2015 年起，应逐年大幅减少此类渔船的补贴标准，至2018 年一律不予补贴。2015 年至2017 年，此类渔船补贴标准的递减比例，由各省根据本省情况自行制定。

2.根据《农业部办公厅关于加强“三角虎网”作业管理工作的通知》等规定，为促进海洋生态修复和海洋渔业的可持续发展，对资源破坏严重，捕捞强度过大的双船有翼单囊拖网（双船底拖网）、单锚张纲张网（帆张网）、单船有囊围网（三角虎）渔船进行逐步淘汰。自2020 年起，对上述三类渔船不再予以补贴。

四、有关要求

（一）各省（区、市）要按照《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（财建〔2015〕499 号）的要求，切实加强渔船管理，统筹推进渔业油价补贴、减船转产和捕捞渔船更新改造等各项工作。

（二）各省（区、市）要按照本方案的规定，结合地方实际，制定细化实施办法和发放标准。对于一般性转移支付资金中调减的渔业油价补贴资金，可用于《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（财建〔2015〕499 号）规定的其他用途。

（三）对补贴年度内渔船发生报废、拆解、灭失、减船转产等情况的，大中型海洋渔船应按其实际作业时间据实发放，小型海洋渔船和内陆渔船据实按月发放。渔船发生买卖的，年末办结《渔业船网工具指标批准书》的，由买入方申领，未办结的由原船舶所有人申领。

（四）本方案为国内海洋捕捞渔船油价补贴标准上限试行方案，各省在执行过程中如遇到问题应及时反馈，如有必要，可适当微调。

3

标准化海洋捕捞渔船更新改造等渔业装备设施建设项目实施方案（试行）

<节选>

为加快现代渔业建设，使渔业油价补贴政策与渔业产业相关政策更加协调，按照《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（财建〔2015〕499号）精神，从2015年起，中央财政安排专项转移支付资金，统筹支持标准化海洋捕捞渔船更新改造等渔业装备设施建设工作。为加强项目资金管理，提高资金使用效益，现制定项目实施方案如下。

一、渔船更新改造项目目标

在严格控制海洋捕捞强度、实施减船转产的基础上，对现有纳入国家捕捞强度控制范围的海洋捕捞渔船实施更新改造，通过淘汰老、旧、木质渔船和对海洋资源破坏较重的作业类型渔船，对新建“安全、节能、经济、环保、适居”的标准化海洋捕捞渔船进行补贴，改善海洋捕捞作业结构，提高渔船安全性能，提升渔业装备水平，促进渔业可持续发展。确保到2019年底，更新建造不低于1.4万艘标准化海洋捕捞渔船。

二、渔船更新改造实施范围和补助内容

纳入国家海洋捕捞渔船数据库管理的渔船，更新为对资源破坏较轻的作业方式的渔船。重点包括：

老、旧（老旧渔船的认定参照《农业部关于加强老旧渔船管理的通知》农渔发〔2007〕11号）、木质渔船。

安全、节能和防污染性能较差的渔船。

双船底拖网、帆张网和三角虎网等对海洋渔业资源破坏比较严重的作业方式渔船。

对上述渔船，未列入国家渔民减船转产项目，但渔民自愿报废淘汰，更新建造为符合国家产业政策和海洋捕捞渔船“双控”政策，且“安全、节能、经济、环保、适居”的海洋标准化捕捞渔船，国家和地方财政予以一定的资金补贴。

其他规定：

1．补贴建造渔船的材质应为钢质或玻璃钢，木质、钢丝网水泥等材质渔船不纳入补贴范围。

2．不支持更新建造双船底拖网、帆张网、三角虎网等作业类型渔船。

3．沿海各省（区、市）要积极推进渔船标准化建设，根据本地渔业资源和生产情况，确定各种作业类型的标准化船型，更新建造渔船原则上应为各地推荐的标准化船型。

4．更新改造渔船要严格按国家有关规定办理船网工具指标审批手续，新建渔船的功率指标不得超出更新淘汰渔船船网工具指标，超出部分可通过合并其他合法渔船的方式补齐。

5．继续支持特定水域作业骨干船队建设，在国家下达规模范围内，对更新建造特定水域作业渔船予以功率指标支持，具体办法按“农办渔〔2012〕153号”执行。

三、渔船更新改造补助标准

渔船更新改造以渔民和企业自筹为主，中央财政通过专项转移支付予以适当补贴，小型渔船补贴比例适当高于大中型渔船。其中：

1．钢质渔船分为十四档：

（1）船长12米以下，每艘补助5万元。

（2）12米≤船长＜15米，每艘补助10万元。

（3）15米≤船长＜18米，每艘补助15万元。

（4）18米≤船长＜21米，每艘补助20万元。

（5）21米≤船长＜24米，每艘补助25万元。

（6）24米≤船长＜27米，每艘补助40万元。

（7）27米≤船长＜30米，每艘补助60万元。

（8）30米≤船长＜33米，不带制冷系统每艘补助75万元，带制冷设备每艘补助90万元。

（9）33米≤船长＜36米，不带制冷系统每艘补助90万元，带制冷设备每艘补助110万元。

（10）36米≤船长＜40米，不带制冷系统每艘补助120万元，带制冷设备每艘补助160万元。

（11）40米≤船长＜45米，不带制冷系统无补助，带制冷设备每艘补助250万元。

（12）45米≤船长＜50米，不带制冷系统无补助，带制冷设备每艘补助300万元。

（13）50米≤船长＜55米，不带制冷系统无补助，带制冷设备每艘补助350万元。

（14）船长在55米以上（含55米），不带制冷系统无补助，带制冷设备每艘补助400万元。

2．玻璃钢渔船分为十一档：

（1）船长12米以下，每艘补助8万元。

（2）12米≤船长＜15米，每艘补助15万元。

（3）15米≤船长＜18米，每艘补助25万元。

（4）18米≤船长＜21米，每艘补助40万元。

（5）21米≤船长＜24米，每艘补助50万元。

（6）24米≤船长＜27米，每艘补助80万元。

（7）27米≤船长＜30米，每艘补助120万元。

（8）30米≤船长＜33米，每艘补助150万元。

（9）33米≤船长＜36米，每艘补助200万元。

（10）36米≤船长＜40米，每艘补助280万元。

（11）船长在40米以上（含40米），每艘补助320万元。

因大型渔船出海时间较长，一般须加装制冷系统，为提高渔船的标准化程度和现代化装备水平，要求40米以上（含40米）的钢质渔船和24米以上（含24米）的玻璃钢渔船必须加装制冷系统（包括压缩机、冷凝器、蒸发盘管和储液罐等）。

上述中央专项转移支付补助资金总体上不超过每档渔船平均造价的30%，且不超过分档定额补助上限。同时，为支持鼓励新技术、新能源、新船型，扶持特定水域渔业和小型生计渔业，各地可视实际情况从一般性转移支付资金中安排资金适当提高补助标准。

四、渔船更新改造组织实施方式

（一）指标资金切块到省

海洋渔船更新改造项目坚持渔民自愿、政府引导、财政支持、先建后补和建补结合。各省渔业和财政主管部门根据各地渔业资源、渔船情况及渔民意向，编制年度渔船更新改造资金安排计划报农业部和财政部核定，由财政部根据核定的渔船更新改造计划下达专项转移支付资金。各省年度计划不得少于农业部下达的渔船更新改造任务指标，具体管理办法由沿海各省（区、市）确定，报农业部、财政部备案。其他项目以中央财政资金带动为主，结合地方财政和企业自筹资金进行建设。财政部、农业部根据渔港布局、航标建设、渔船数量、通信需求、远海养殖发展水平等因素，核定各省每年的资金补助规模，将资金切块下达地方。两部根据各省完成情况，对下年资金安排情况进行动态调整。

（二）科学确定实施区域各省（区、市）应根据农业部发布的各类规划，充分考虑实施海域的地形地质条件、渔港建造基础、管理能力，经过科学论证后确定支持项目。

（三）规范选择申报单位

海洋渔船更新改造项目由渔业企业和渔民自愿申请，并按国家规定程序办理更新建造渔船船网工具指标审批手续和渔船建造手续。其他项目由各省（区、市）按照公开、公平、透明的原则，通过电视、网络、报刊以及公告等适当形式公布相关政策，公布项目选择标准、补助标准和补助范围等。符合条件的单位可根据自身实际情况自愿申报，各项目申报单位按照本方案结合自身实际情况编制项目实施方案，提出具体建设内容，经县级渔业主管部门审核后，逐级报省级渔业、财政部门。省级渔业主管部门要会同财政部门成立专家组对申报项目进行审核。其中渔港标准化升级改造、内陆渔港整治维护、避风锚地升级改造、渔港动态管理系统等4个项目的专家，须从农业部渔港整治维护专家库中随机抽取。

（四）省级方案上报备案

自2016年起，各省级渔业主管部门会同财政部门于6月30日前，将本省（区、市）总体实施方案和具体项目实施方案，一并报农业部、财政部备案。实施方案中必须明确申报单位的确定、项目实施的协调管理、督查验收和总结宣传等重点环节工作措施。

（五）项目资金拨付

海洋渔船更新改造项目建造完工后，取得《渔船检验证书》、《渔船登记证书》、《渔业捕捞许可证》（简称三证），凭上述证书领取资金补贴。大型渔船（≥24米）更新改造、渔港航标等公共基础设施建设项目中的渔港标准化升级改造、内陆渔港整治维护、避风锚地升级改造、渔港动态管理系统等4个项目采取“建补结合”方式，即对已经明确渔船更新改造，取得船网工具指标批准书、开工令、签订造船合同和承担建设任务的项目单位，可以先期拨付50%的项目资金，以保证项目能够按期实施。渔船主体结构基本完成或主体工程完工并通过四方验收的再拨付40%的补助资金。渔船建造完工并取得“三证”、其他项目全部建成并验收合格的，再下达剩余的10%的补助资金。评审验收工作由省级渔业主管部门会同财政部门具体负责组织实施，特别是要严格按照项目单位提交的实施方案对照建设内容进行核对是否一致。评审验收专家，须从农业部成立的渔港建设专家库中随机抽取。验收结束后，要将验收结果进行公示，公示时间不得少于7天，无异议后，下达剩余10%的补助资金。列入更新改造项目并享受造船补贴的渔船名录、补助资金数量等内容必须进行公示。农业部将会同财政部选择部分项目进行验收抽查。

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海洋捕捞渔民减船转产和人工鱼礁建设项目实施方案（试行）

节选

为加快现代渔业建设，使渔业油价补贴政策与渔业产业相关政策更加协调，按照《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（财建〔2015〕499号）精神，从2015年起，中央财政安排专项转移支付资金，统筹支持海洋捕捞渔民减船转产和人工鱼礁建设工作。为加强项目资金管理，提高资金使用效益，现制定项目实施方案如下。

一、海洋捕捞渔民减船转产项目项目目标

2015－2019年，以2014年全国海洋捕捞渔船总功率数为基数，至2020年共压减海洋捕捞机动渔船2万艘、150万千瓦。

二、海洋捕捞渔民减船转产项目实施范围

纳入全国海洋渔船动态管理系统数据库管理的海洋捕捞渔船。优先支持压减老旧（老旧渔船认定参照《农业部关于加强老旧渔船管理的通知》农渔发〔2007〕11号）、木质渔船、大中型渔船以及双船底拖网、帆张网、三角虎网等对渔业资源破坏性较大作业方式的渔船。

内陆捕捞渔船减船转产可根据各地实际参照海洋捕捞渔船减船转产项目，由各省统筹从一般性转移支付资金中予以安排，具体办法由各省渔业和财政部门自行制定。

三、海洋捕捞渔民减船转产项目补助内容和标准

补助内容：

国家以赎买渔船的方式支持渔民和企业自愿退出海洋捕捞业，所有人签订自愿退出协议，不再从事捕捞业。渔船拆解或改造后用作人工鱼礁，以降低海洋捕捞强度，遏制渔业资源过度利用；渔船拆解或改作人工鱼礁后，须由渔业主管部门为渔民或企业开具《海洋捕捞渔船拆解、销毁或处理证明》，并注销船舶证书证件，功率指标由国家收回。

补助标准：

中央安排的专项转移支付资金对县级渔业行政主管部门组织实施渔船拆解、人工鱼礁改造及投放、废料处理和渔具集中销毁等给予一定工作经费补助，具体补助标准详见下表。对减船渔民和企业的补助参照《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（财建〔2015〕499号）的标准执行。

渔民减船转产补助标准表

（表中无单位数字为补贴资金数，单位为万元。）

四、组织实施方式

（一）任务资金指标切块到省。捕捞渔民减船转产和人工鱼礁建设项目以中央财政专项转移支付资金带动为主，由财政部、农业部根据各省减船指标、人工鱼礁建设数量和任务完成情况等因素核定各省每年的资金补助规模，将资金切块下达到省。各省指标由农业部依据现有渔船情况按比例核定,其他资金均要与减船任务完成情况配比挂钩。各省根据本省实际制定具体实施方案，并统筹调剂使用海洋捕捞渔民减船转产和人工鱼礁建设项目资金。各省可在一般性转移支付资金中，在国家专项补贴的基础上加大对减船转产的扶持力度。

（二）统筹规划人工鱼礁建设项目实施区域。沿海各省（区、市）在人工鱼礁建设项目区域选择上，应在国家级海洋牧场示范区内统筹考虑渔民减船转产和人工鱼礁建设两项工作，在重点考虑重要渔业水域和减船转产主要地区基础上，兼顾实施海域的地形地质条件、人工鱼礁建造基础、管护能力以及渔业资源增殖和水域生态环境修复效果，经过科学论证后确定适宜建造区域。

（三）规范选择补助对象。各地应按照公开、公平、透明的原则，通过各种形式公布相关政策和被补助对象与建设项目承担单位的相关情况。对于海洋捕捞渔民减船转产项目，应坚持渔民自愿和政府引导相结合的原则，列入项目的渔船名录和补助资金数量等内容必须经过公示。对于人工鱼礁建设项目，各省应严格把关，制定科学的遴选程序，按基本建设程序，经专家评估通过后方可上报，并向社会公示7天以上。

（四）报送项目实施方案。自2016年起，各省级渔业主管部门会同财政部门应于每年6月30日前，将本省（区、市）渔民减船转产实施方案和人工鱼礁建设项目实施方案报农业部、财政部。实施方案中必须明确减船渔民补贴条件和具体标准，人工鱼礁项目实施内容、类型、数量和标准等，人工鱼礁实施区域的遴选标准、申报单位的确定、项目实施的协调管理、督查验收和总结宣传等重点环节的工作措施。

（五）补贴资金发放方式。对于海洋捕捞渔民减船转产项目,各省要按“先减后补”的方式发放减船补助资金并进行严格审查监督，具体发放程序要求和资金结算方式由各省自行确定，并报农业部备案。人工鱼礁建设项目的资金拨付应采取“建补结合”方式，即对已经明确承担建设任务的项目单位，可以先期拨付的项目启动资金，工程建设过半后再拨付40%资金，项目全部建成并完成验收后，拨付剩余的10%的补助资金。

（六）项目验收和总结。省级渔业部门应于每年3月15日前将本省上一年度工作完成情况总结报送农业部备案。人工鱼礁建设项目应由省级渔业主管部门会同财政部门组织实施评审验收，并将结果向社会公示7天以上。农业部将会同财政部选择部分项目进行验收抽查。

五、工作要求

（一）加强组织领导，提高管理水平。各级人民政府要高度重视，切实加强对减船转产和人工鱼礁建设工作的组织领导，建立健全领导机制，积极协调民政、人社、卫生、教育、住建等部门，共同做好减船转产渔民的低保、社保、就业、医疗、教育和安居等工作，解除渔民减船转产的后顾之忧；各级渔业、财政部门要结合本省实际情况，抓紧组织实施并及时了解掌握执行中出现的新情况和新问题，并及时加以解决，不断提高项目管理水平。

（二）明确工作职责，加强协调配合。各级人民政府要明确年度目标任务和相关部门的职责，建立工作责任制，明确责任人，并列入绩效考核指标。财政部门具体负责落实资金拨付，资金的监督管理，渔业部门负责补助工作方案和项目方案制定、组织实施、技术服务等工作；渔业、财政部门要在补助对象和实施区域的遴选、项目实施方案的制定、申报单位的确定、督查验收和总结宣传等方面加强协调配合，确保过程和结果公开、公平、公正。

（三）强化监督管理，保障资金安全。人工鱼礁建设项目具体承担单位要设置项目资金使用明细账，实行专账核算、专款专用，并严格遵守政府采购等相关财务管理规章制度；省级渔业、财政两部门要建立健全监督机制，并严格按照相关要求切实加强对减船转产和人工鱼礁建设资金的监督管理，不得挤占、挪用专项资金，并防止申报单位和个人弄虚作假，套取国家补贴资金；农业部和财政部将适时组织抽查，对于骗取、截留、挤占、滞留、挪用补助资金的，依照有关财务管理规定追究有关单位及其责任人的责任。

（四）重视验收考评，不断总结提高。省级渔业主管部门每年年初将上年度项目总结报告报送农业部，内容包括项目执行情况、验收情况（如果有验收）、取得成效、存在问题和建议等。对于人工鱼礁建设项目，各地可从本地实际出发，结合项目验收开展绩效考评工作。同时，省级渔业部门还要会同财政部门制定项目验收标准，组织好项目自验和省级验收，验收结果要进行归档。建设单位要建立可核查、可追溯的详细档案。

（五）加强宣传教育，确保渔民受益。各级地方政府渔业行政主管部门要结合油价补贴政策的调整，加强对渔民群众的宣传教育工作，特别是加强减船转产政策的宣传，确保减船转产支持方向和补贴标准等政策家喻户晓，人人皆知。

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5. 渔船检验规则

第一条

为加强渔船管理，保护和合理利用渔业资源，维护渔业生产秩序，保障渔船所有人、经营人的合法权益和生命财产安全，促进渔业生产发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海上交通安全法》及有关法律、法规，结合我省情况，制定本条例。

第二条

凡在我省辖区内从事与渔船相关活动的一切单位和个人，必须遵守本条例。

第三条

省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔船管理工作。各级渔政、渔港监督管理和渔船检查机构，按照各自法定职责，对渔船实施监督管理和检验工作。

公安边防、工商行政管理等部门，应根据有关法律、法规的规定，依照各自的职责，配合渔业行政主管部门对渔船实施管理工作。

第四条

各级人民政府应当采取有效措施，强化对渔政、渔港监督、渔船检验机构人员的教育、管理和监督，提高队伍的整体素质。执法人员应坚持为渔民、为渔业生产服务的宗旨，忠于职守，秉公执法，清正廉洁。

各级渔政、渔港监督机构应建立健全执法纪律监察和举报制度。公布办事程序、时限，接受社会的监督

6. 渔船检验规范最新版

营运检验需要提交以下材料：

　　（1）、渔船船舶检验申报书；

　　（2）、渔业船舶检验证书；

　　（3）、船舶所有人身份证复印件（若船舶所有人为公司，需提交公司营业执照和法人的身份证复印件）

　　（4）、渔业安全环保技术状况声明书。

1.船舶所有权登记证书

2.船舶名称核定通知书

3.船体及设备检修检测证明材料

4.原船舶检验证书

5.船用产品证书

6.船舶设计图纸

7.船舶检验申请书

7. 渔船检验规范化

一、 高度重视，狠抓落实

　　当前朝鲜半岛局势依然紧张复杂，沿海各区市渔业行政主管部门务必高度重视，以对国家外交大局和渔民生命财产高度负责的态度，把涉韩渔船管理工作作为一项政治任务来抓。要与公安边防、外事等部门密切协作，各负其责，进一步加大渔船管理力度，强化对渔民的教育和管理，切实把涉朝韩渔船管理工作的各项措施落到实处，避免涉外违规事件发生。

　　二、加强管控，严查违规

　　沿海各区市渔业行政主管部门要进一步加强港口监管，强化源头管控，根据《青岛市渔船标识专项整治行动实施方案》要求，认真开展渔船标识检查，严格渔船进出港签证制度，防止“三无”、“三证不齐”及套牌船舶违规出海作业。规范渔船船名号刷写，严厉查处私自涂抹、掩盖船名号的行为，按照要求切实开展港口渔船规范化管理工作。要认真梳理总结本地区近年来渔船违规作业的特点，掌握多发地区和重点时段，尤其要对有涉外违规记录的渔船加大管控力度，进行重点防控，及时有效遏制违规苗头。要加大对违规渔船查处力度，凡进入朝韩敏感水域及无证进入韩国专属经济区作业的，一律吊销捕捞许可证，情节特别严重的，没收渔船，构成犯罪的，依法有关人员追究刑事责任。

　　三、宣传引导，依法生产

　　要加大对渔民群众、船东船长和相关企业的宣传和教育力度，把当前局势及利害关系向广大渔民讲清说透，对船东、船长进行严格教育，让渔民认识到遵守《中韩渔业协定》是船东及广大渔民应尽的义务，坚持依法持证到韩国专属经济区作业，并自觉接受韩方的管理。各单位要汲取近几次我国渔船涉外违规作业的经验教训，引以为鉴，加强宣传引导，强化渔民遵纪守法意识，督促渔民认真执行进出他国水域通报和每日船位产量报告制度，并配合外方执法人员的正常检查，避免引发冲突。

　　四、快速处置，维护稳定

　　沿海各区市渔业行政主管部门要一步建立健全涉外渔业事件处置机制，加强情况调度，认真执行24小时应急值班和领导带班制度，及时准确上报涉韩渔船管理有关情况。如发生涉外事件，要按照规定程序第一时间上报，快速处置，有效遏制违规行为，控制事态发展，将影响降到最低程度，切实维护渔区和谐稳定。

8. 渔船检验规范哪里找

对于新颁布的渔船更新改造新政策规定，对于双船有地拖网的或者有帆张网的和三角虎网的这三种渔船是不会再给予补贴的。同时还规定了对于已经达到限用期限的一些老旧渔船，政府不会再给予油价的补贴，例如是钢制渔船在12米到24米之间的，适用期限到了22年就不会有油补了。不同的渔船限用期限也不一样。

法律依据

《海洋捕捞渔船更新改造项目实施管理细则》

第四条 补助期限为2015年10月1日至2019年12月31日。在2015年10月1日以后开工建造且在2019年12月31日前建造完工并取得渔船相关证书证件（开工建造以渔业船舶检验部门下达的开工令或其他具有法律效力的文件为准）。

9. 渔船检验基础知识

渔船登岛主要是为了防止有台风发生时候对渔船和渔民造成财产和生命的损害而采取的防护措施。另外，渔船如果在禁止捕鱼期也可以登岛进行修整和维护，最近因为防止疫情传播渔船和渔民都要登岛进行核酸检测，还有其他一些因为生活的需要渔船也可以登岛。

10. 渔船检验规范化措施

2020年全国渔业渔政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表全面建成小康社会和“十三五”目标任务，贯彻落实党中央、国务院决策部署及农业农村部党组工作要求，坚持稳中求进总基调，以改革创新为动力，强制度、补短板、抓落实，坚持不懈稳数量、提质量、转方式、保生态，持之以恒推进渔业供给侧结构性改革，持之以恒推进渔业高质量发展。重点做好以下工作。　

　　一、全力做好新冠肺炎疫情防控期间水产品稳产保供工作

　　（一）突出解决水产品压塘卖难问题。强化“点对点”联系机制，加快推动水产品加工企业复工复产，增加压塘水产品收储。及时调度发布水产品供销信息，加大电商、直供等水产品流通模式拓展力度，纾解水产品滞销卖难问题。做好存塘水产品病害防治，防范水产品质量安全风险。

　　（二）突出抓好春季渔业生产。加快推进水产苗种繁育企业复工复产，指导开展水产苗种余缺调剂和供需对接，确保苗种供应。加强春季水产养殖生产技术指导，组织开展池塘清淤、消毒，以及进排水系统和养殖设施设备更新改造，做好饲料等物资准备。加快渔业油价补贴资金发放，指导船员做好疫情防控和安全生产风险防范，有序恢复捕捞生产秩序。　

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　　二、全面推进水产养殖业绿色发展

　　（一）推进规划编制发布和养殖证核发。宣传贯彻《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，发布实施《水产养殖业绿色发展宣传方案》。加快省、市级养殖水域滩涂规划的编制发布，力争2020年底实现规划全覆盖。规范养殖生产秩序，严格依法核发养殖证，强化养殖证持证情况执法。

　　（二）推进水产健康养殖。高标准开展水产健康养殖示范创建活动，继续将稻渔综合种养纳入创建范围。提升深远海养殖装备水平，引导深远海养殖规范有序发展。加强水产种业和疫病防控体系建设，实施《2020年国家水生动物疫病监控计划》，完善水产新品种审定管理，推进水产苗种产地检疫全覆盖。

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　　（三）强化产地水产品兽药残留监控。实施《2020年国家产地水产品兽药残留监控计划》，继续开展产地水产品兽药残留专项整治行动，确保阳性样品查处率100％，加大对违法用药行为打击力度。推动将“渔用非药品”纳入兽药管理监管，开展水产养殖用药减量行动和规范用药科普下乡活动。

　　（四）促进稻渔综合种养产业高质量规范发展。组织召开全国稻渔综合种养发展提升现场会，指导举办稻渔综合种养高峰论坛、模式创新大赛和优质稻米评比推介活动，加强稻渔综合种养相关重要标准制修订及宣贯培训。

　　三、大力推进渔业一二三产业融合发展

　　（一）推进大水面生态渔业发展。贯彻落实《关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》，加快各地大水面生态渔业发展规划编制，贯彻普及《大水面生态增养殖容量计算方法》，科学、有序恢复大水面渔业生产。培育壮大大水面生态渔业经营主体。

　　（二）推动产业融合发展。加强休闲渔业发展模式总结和推介，加快产业融合发展管理人才培养。加强水产品市场培育，组织开展水产品公共品牌推介宣传。开展水产品加工业发展监测，组织开展水产品加工技术供需对接和推广应用。积极推动水产品冷链物流建设。

　　四、持续强化渔业资源养护和水域生态修复

　　（一）突出抓好长江水生生物保护行动。严格按照国务院领导审定同意的工作安排，推进实施长江流域重点水域禁捕。优化退捕渔民生计保障政策，完善就业创业支持服务，落实就业创业扶持政策，加快引导长江捕捞渔民退捕转产上岸。加强长江珍稀濒危特有水生生物保护，健全长江水生生物资源调查监测网络，推动建立长江水生生物完整性指数评估体系。全面加强长江流域渔政执法监督管理，密切渔业行政执法和刑事司法衔接，保障长江流域重点水域禁捕秩序。

　　（二）强化渔业资源养护。优化海洋伏季休渔制度。全面完成海洋渔业资源总量管理制度2020年任务目标，在沿海各省开展限额捕捞试点。继续组织开展水生生物增殖放流活动。完成渤海综合治理攻坚战年度任务目标。继续组织开展国家级海洋牧场示范区创建，做好前三批国家级海洋牧场示范区的年度评价和复查工作，科学总结评价海洋牧场建设成效。完善海洋牧场监测评价制度，构建全国海洋牧场监测体系。

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　　（三）加强珍稀濒危物种保护。加强重点水生野生动物及其栖息地保护，组织实施好重点物种保护行动计划。加强与其他野生动物保护部门的协作，推进重点保护物种名录的修订，联合开展专项执法行动。做好重点物种履约工作。举办第11届水生野生动物保护宣传月活动。

　　五、大力加强渔业改革创新

　　（一）大力推进渔港建设和综合管理改革。加强渔港建设，提升生产服务、渔业管理和防灾减灾能力，加快推动形成一批带动力强、经济与社会效益相互促进的渔港经济区。积极推动出台《关于加强渔港建设与管理　促进渔港经济区全面发展的意见》。推动建立港长制和驻港监管机制，完善渔船进出港报告制度，优化渔船渔港综合管理平台和渔船进出渔港报告系统，启动渔获物定点上岸和可追溯体系建设。启动“十四五”渔船管理政策研究。

　　（二）进一步深化渔业油价补贴改革。加快资金发放和项目实施进度，确保各项任务，特别是渔船更新改造和减船转产任务按期完成，全面总结第一轮渔业油价补贴改革执行情况。加快推动出台新一轮渔业油价补贴改革方案，在做好新政策解读宣贯的同时，加快研究制定细化落实方案。

　　（三）加强渔业科技和技术推广创新。组织开展“十四五”渔业科技发展战略研究，推动开展水产种业基础理论和育种技术创新、渔业关键装备与设施研制、资源养护与生态修复共性技术研发和水产绿色增养殖技术与模式集成。加强水产技术推广体系建设和重要技术示范应用，加快渔业高质量绿色发展相关标准制修订。　　

　　六、积极推进渔业“走出去”和国际合作

　　（一）推进远洋渔业高质量发展。贯彻落实习近平总书记对加大远洋渔业支持力度的指示精神，争取和完善远洋渔业发展扶持政策，召开远洋渔业发展35周年座谈会。贯彻落实新修订的《远洋渔业管理规定》，推进远洋渔业企业履约评价试行工作，强化远洋渔业规范管理。开拓金枪鱼产品国内市场，开发新渔场新资源，稳妥有序推进南极磷虾资源开发。加快推进远洋渔业基地建设。

　　（二）推进渔业对外合作。强化多边渔业合作，推进落实联合国《2030年可持续发展议程》目标，推动加入港口国措施协定。开展双边渔业合作，继续推进与主要渔业国家对话机制，加强与南海、“一带一路”国家双边合作。深化与韩、俄等周边渔业合作，实施联合增殖放流，维护我入渔利益和海洋权益。全力筹备办好第四届全球水产养殖大会，彰显中国负责任大国形象。

　　（三）积极发展水产品贸易。积极参与WTO渔业补贴谈判，争取公平合理的渔业发展政策。积极研究应对美国相关法案，妥善做好对美水产品贸易工作。加强水产品国际贸易监测和分析，支持参加国际渔业博览会，积极开拓国际、国内市场，促进水产品国际贸易。

　　七、不断强化渔业法治建设和执法监管

　　（一）加强渔业法律和规章修订。积极推动《渔业法》修订出台。修改完善水产良种审定、渔船渔港管理、水生野生动物保护和安全生产等渔业规章，进一步完善渔业法律制度体系。

　　（二）组织开展中国渔政“亮剑2020”行动。组织实施休渔禁渔执法、长江流域水生生物保护区禁捕、水生野生动物保护、涉渔“三无”船舶和“绝户网”清理取缔、打击电鱼、跨海区作业渔船整治、涉外渔业管理执法、渤海综合治理等专项执法行动，统筹做好日常执法，进一步完善部门间执法机制，查办一批典型大案要案。

　　（三）加强渔政队伍及其能力建设。开展全国渔政机构普查，落实渔政执法人员资格管理，举办渔政执法骨干人员能力提升活动。逐步建立健全渔政执法装备配备标准、渔政执法行为规范。加强渔政执法法律服务队伍和跨海区渔政执法协同能力建设。

　　（四）坚持不懈抓好渔业安全生产。开展渔业安全生产集中整治，加大渔业安全警示教育和技能培训力度，组织开展渔业安全应急演练和“平安渔业示范县”创建。加强渔业风险防范和应急处置，强化灾情统计报送和灾后恢复生产指导。加快推进渔业互助保险改革方案落实落地。　

　　八、扎实开展渔业扶贫和援藏援疆​

　　推进渔业改革创新高质量发展与贫困地区产业发展有效衔接，以“三区三州”深度贫困地区、定点扶贫地区、大兴安岭南麓片区等为重点，制定并落实《2020年渔业扶贫和援藏援疆行动方案》。加大稻渔综合种养、集装箱养鱼、盐碱水养殖、冷水鱼养殖等产业扶贫模式示范推广力度，扩大辐射带动范围。

11. 渔船检验规范化管理措施

乡镇船舶安全管理制度

第一章　总则

第一条　为加强乡镇船舶及渡口的安全管理，维护水上交通秩序，根据《重庆市水上交通安全管理条例》及有关法律、法规 规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于对本市行政区域通航水域航行、停泊、作业的乡镇船舶的安全管理。

本办法所称乡镇船舶包括：乡镇（街道）、村（社）中企事业单位、个人（合伙）所有或者承包、租赁经营的从事客货运输的船舶和游览船舶、渡船、渔业船舶以及从事农副业生产、生活服务的自用船舶。

第三条　各级人民政府应加强对乡镇船舶安全工作的领导，组织实施乡镇船舶安全管理工作，实行首长负责制和安全责任制。

对乡镇船舶安全管理工作成绩显著的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。

第四条　交通行政主管部门是乡镇船舶交通安全的主管部门。

交通行政主管部门设置的港航监督机构（以下简称港监机构）具体实施辖区内乡镇船舶的交通安全监督管理。

交通行政主管部门设置的渡口管理机构具体负责辖区内渡口、渡船的安全监督管理。

交通行政主管部门根据管理需要可委托乡镇安全生产监督管理机构或渡口管理机构实施行政处罚。

第五条　渔业行政主管部门是渔业船舶安全管理的主管部门。

渔业行政主管部门设置的渔港监督管理机构具体实施渔业船舶的安全监督管理。

渔业行政主管部门根据管理需要可委托乡镇安全生产监督管理机构对渔业船舶实施安全监督管理和行政处罚。

第二章　安全管理职责

第六条　各区县（自治县、市）人民政府应当组织并督促有关部门贯彻水上交通安全法律、法规、规章，建立健全区县（自治县、市）、乡镇、村（社）和船主安全责任制，落实安全管理机构、人员、经费和责任。

第七条　乡镇人民政府具体组织实施乡镇船舶的日常安全管理工作，落实乡镇船舶安全责任制。

乡镇人民政府安全生产监督管理机构负责组织乡镇船舶的安全宣传教育和船员的安全培训工作；督促乡镇船舶所有者、经营者和船员按规定办理证照和保险；负责本辖区自用船舶的登记、发证和船长5米以下自用船舶的检验；协助有关部门处理乡镇船舶的违法行为和交通事故；负责乡镇船舶其他日常安全管理工作。

第八条　交通行政主管部门应当组织宣传贯彻水上交通安全法律、法规和规章，监督、指导乡镇船舶交通安全管理工作。

第九条　港监机构和渔港监督管理机构分别按职责分工负责乡镇船舶的登记、船员培训考试发证、现场监督检查、事故调查处理等监督管理工作，监督、指导船舶所有者、经营者的安全管理。

第十条　港口（码头）管理机构负责辖区内乡镇运输船舶装卸作业安全管理，协助港监机构查处超载、违章作业等违法行为。

第十一条　渡口管理机构负责检验非机动渡船并核发船舶检验证书；考核非机动渡船的船员并核发驾长证；依法处理违法的渡船、渡工；协助港监机构调查处理渡船交通事故。

第十二条　村、社应当积极协助船舶管理机构或人员做好乡镇船舶的日常安全管理工作。

第十三条　水库、湖泊、公园和风景区水域管理机构，负责本水域内船舶的日常安全管理工作。

第十四条　乡镇船舶及其设施的所有者、经营者应当遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章，建立健全并落实各项安全生产制度；加强所属人员的技术培训和安全教育。

第三章　乡镇运输船舶

第十五条　乡镇船舶经营者从事经营性运输生产，应取得相应的经营资格，水运企业应当具有符合经营和安全管理要求的组织机构和固定办公场所。

第十六条　乡镇船舶符合下列条件，方可从事营业性运输：

（一）经船舶检验机构检验，勘划载重线，标定船名牌、船籍港，客（渡）船应标定乘客定额牌，并具有船舶检验证书；

（二）经港监机构登记，具有船舶国籍证书、船舶所有权登记证书；

（三）具有水路运输管理部门核发的水路运输许可证、船舶营业运输证；

（四）按规定配备合格的技术船员或渡工、驾长及其他人员；

（五）按规定配备消防、救生设备和其他必备安全防护工具；

（六）按规定投保船舶险、第三者责任险、船员旅客人身意外伤害险和货物运输险。

第十七条　乡镇运输船舶不得擅自载运易燃、易爆、有毒、有害危险物品。确需承运的，应当按照国家有关规定办理手续。

客（渡）船不得载运危险货物。渡船运载牛、马等大型牲畜时，除看管人员外，不得搭载其他乘客。

第十八条　以承包、租赁、挂靠等形式经营的乡镇船舶，其所有者、经营者依法应承担的安全管理责任应当纳入相关合同。

第四章　渔业船舶

第十九条　渔业船舶应当符合下列条件：

（一）经渔业船舶检验机构检验合格，具有渔业船舶检验证书；

（二）经渔港监督管理机构登记，具有渔业船舶登记证书；

（三）按规定配备合格技术船员和其他船员；

（四）按规定配备救生、消防设备和其他必备的安全防护工具；

（五）在规定部位标定船名牌。

第二十条　渔业船舶不得从事客货运输或者搭乘无关人员。

第二十一条　渔业船舶在通航水域内进行捕捞作业，不得影响其他船舶的航行、停泊、　作业。

第二十二条　渔业船舶应当按有关规定办理签证手续，接受渔港监督管理机构的安全检查。

渔业船舶违反水上交通通航安全管理规定的，由港监机构处理。

第五章　游览船舶

第二十三条　游览船舶凭船舶检验机构签发的船舶检验证书或造船厂出具并经船舶检验机构监章的产品合格证书到港监机构办理船舶登记。

第二十四条　游览船舶应按乘客定额配齐救生设备，其驾驶人员应当取得港监机构颁发的船员证书。

第二十五条　驾驶游览船舶应当服从水域管理机构的管理，接受港监机构的指导和监督检查，遵守所在水域有关航行、停泊的安全管理规定。

第六章　自用船舶

第二十六条　从事农副业生产和生活服务的自用船舶，应当经乡镇人民政府登记、检验、发证。其中船长5米（含）以上的自用船舶，应当经船舶检验机构检验。

私人游艇适用游览船舶规定，乡镇企业自用船舶适用乡镇运输船舶规定。

第二十七条　自用船舶应当遵守水上交通安全管理规定，不得载客和从事营业性运输。自用船舶的所有者应当服从乡镇人民政府的管理，并与其签订安全责任书。

第七章　乡镇渡口

第二十八条　乡镇渡口的设置、迁移或撤销，应当符合乡村规划，由设置单位或者个人提出申请，经乡镇人民政府同意和港监机构审核后，由区县（自治县、市）人民政府或其指定的部门批准。

跨行政区域渡口的设置、迁移或撤销，由有关人民政府协商后审批。协商不成的，报共同的上级人民政府决定。

任何单位或者个人不得擅自设置、迁移或者撤销渡口。

第二十九条　渡口应设在岸平、水缓、视线开阔、无碍其他船舶正常航行、乘客上下方便的地方。不得在危险品装卸、仓储区域和其他禁止系泊区域设置渡口。不得在航道上设置钟摆渡和缆渡。

第三十条　在激流航段设置渡口的，渡口及其上下游码头的设置必须进行通航安全论证，设定停航封渡水位。

钟摆渡和缆渡的牵引缆绳和附属机械抗拉强度应当符合安全规定。

第三十一条　渡口应当设置合适的码头。

渡口应当设置方便乘客上下和保障乘客安全的坡道、石阶等辅助设施。客运量较大的渡口须有旅客候船亭等设施。

第三十二条　渡口两岸应当设置明显的渡口守则、乘渡须知、渡口及停航封渡水位批准机关及批准日期、文号等告示牌。

第三十三条　渡口经营者应当遵守国务院《渡口守则》和有关安全规定。

第八章　事故处理

第三十四条　乡镇船舶发生水上交通事故，在船人员应当奋力施救，并迅速向就近的乡镇人民政府和港监机构报告。涉及渔业船舶的，应同时向渔港监督管理机构报告。

事故现场的其他船舶，在确保自身安全情况下应当全力施救。

第三十五条　各级人民政府、港监机构或者渔港监督管理机构获悉事故发生后，应当立即组织救助。同时按照规定向上级人民政府和主管部门报告，并组织事故调查。

第三十六条　乡镇运输船舶及设施发生交通事故，由港监机构负责调查处理，其中涉及渔业船舶的，渔港监督管理机构应当协助。渔业船舶之间发生交通事故，由渔港监督管理机构负责调查处理。自用船舶发生交通事故，由乡镇人民政府负责组织调查处理。

第三十七条　乡镇船舶发生交通事故，由事故船舶船籍所在地的县和乡镇人民政府负责善后工作，事故发生地的县和乡镇人民政府应予协助。

第九章　法律责任

第三十八条　对在乡镇船舶安全工作中不履行职责、玩忽职守、滥用职权或推诿扯皮，导致发生重、特大事故的单位和个人，按有关安全生产责任追究制度处理。

第三十九条　对违反本办法规定的船舶所有者、经营者及直接责任者，由港监机构、渔港监督管理机构依照《重庆市水上交通安全管理条例》等有关规定处理。

第四十条　任何人都有权对乡镇船舶违反有关安全规定的行为提出谴责，并可向有关部门投诉举报。

第四十一条　港监机构、渔港监督管理机构对拒不出示证件或不接受检查的乡镇船舶、设施，可以禁止其离港、责令驶向或移至指定地点接受处理；对拒不执行者，港监或渔港监督机构可采取拖移、卸载、解除动力、暂扣的行政强制措施。

违反《中华人民共和国治安管理条例》的，由公安机关处理；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第四十二条　当事人对行政处理不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处理决定的，作出处理决定的机关可申请人民法 院强制执行。

第十章　附则

第四十三条　买卖乡镇运输船舶应当符合船舶交易管理规定及交通部《老旧运输船舶管理规定》，并报所在乡镇、村（社）备案后，到船舶登记机关办理船舶登记手续。

第四十四条　市安全生产监督管理机构可以会同市交通和渔业行政主管部门，根据本办法对乡镇安全生产监督管理机构的乡镇船舶安全管理职责作出具体规定。

第四十五条　本办法自2002年2月1日起施行。

湖北省乡镇船舶安全管理办法2015-07-12 14:41 | #2楼

第一章 总则

第一条 为了加强乡镇船舶的安全管理，维护水上交通秩序，保障人民生命财产安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称乡镇船舶，是指乡镇的企事业单位、个人或合伙所有的从事经营性运输的船舶（渔船除外）。

第三条 本办法适用于在本省行政区域内通航水域航行、停泊、作业的乡镇船舶，乡镇渡口，乡镇船舶修造厂（点）以及乡镇船舶所有人和经营人的经营安全管理。

第四条 乡镇船舶安全管理工作坚持安全第一，预防为主的方针。

第二章 管理机构及其职责

第五条 省、市（含地区行署、州、省直管市，下同）、县（含县级市、下同）人民政府交通行政主管部门和乡镇人民政府主管本行政区乡镇船舶安全管理工作。

各级交通行政主管部门设置的港航监督机构（以下简称港监机构）负责本行政区的乡镇船舶安全监督工作。

公安、劳动、水产、农机、旅游等部门，结合各自职责，协助交通行政主管部门和乡镇人民政府做好乡镇船舶安全管理工作。

第六条 乡镇人民政府管理乡镇船舶的主要职责是：

（一）贯彻国家有关乡镇船舶安全管理的法律 、法规 、规章和政策；

（二）及时配备乡镇船舶安全管-理-员（以下简称安全管-理-员），为安全管-理-员提供必要的工作条件；

（三）负责乡镇船舶、船员年检、年审准备工作；

（四）对船员资格、船舶登记进行初审；

（五）制止无证、无照船舶从事客货运输；

（六）督促落实港监机构对乡镇船舶安全管理工作提出的要求；

（七）协同调查、处理乡镇船舶交通事故；

（八）负责其他有关乡镇船舶安全管理工作。

第七条 凡有乡镇船舶的乡镇，均应明确一名乡镇领导干部主管乡镇船舶安全管理工作。同时，根据本行政区乡镇船舶数量情况，配备专职或兼职安全管-理-员。变更安全管-理-员，必须事先征求县港监机构的意见，并在半月内补充。

安全管-理-员的任职条件和职责范围，由省交通行政主管部门规定。

第八条 县人民政府应该建立乡镇船舶安全管理制度，支持、督促乡镇人民政府和有关部门做好乡镇船舶安全管理工作。

第九条 乡镇船舶安全管理工作所需工作经费，县、乡镇人民政府应予解决。

第三章 乡镇船舶管理

第十条 乡镇船舶具备下列条件，方可从事营运：

（一）经船舶检验部门检验，持有合格的技术证书和交通行政主管部门核发的运输许可证。

（二）经港监机构登记，持有有效的船舶国籍证书，船舶所有权登记证书。

（三）具有合格的技术船员、渡工、驾长和其他人员。

（四）勘划载重线，标定船名牌、船籍港。客船还应标定乘客定额牌。

（五）按规定配备消防、救生设备和其他必备安全防护工具。

（六）机动客（渡）船（含绑拖的客驳船）必须按交通部《客渡轮专用信号标志管理规定》漆涂标志和使用信号。

（七）按港监机构要求办理进出口签证手续。

第十一条 乡镇船舶所有人或经营人必须做好下列安全工作：

（一）遵守国家和省有关水上交通安全管理规定，建立健全船舶安全管理责任制。

（二）按船舶检验部门核定的区域和载客、载货定额航行，不得违章行驶。

（三）不得指使、纵容、强令船员违章操作。

（四）对船舶及其安全设施加强检查和维护，保持良好的技术状态。

（五）按规定参加船舶旅客或货物保险。

凡实行承包经营的乡镇船舶，安全管理事项必须纳入承包合同。承包人必须切实履行。

第十二条 乡镇船舶载运危险物品，必须具备相应的技术条件，经港监机构核准并严格执行国家有关危险品载运规定。

第十三条 农业生产船舶和渔船从事经营性运输的，必须经过批准，并符合本办法及国家和省的有关规定。

第十四条 防汛抢险期间，乡镇船舶必须服从防汛抢险指挥机关的统一调度，积极参加防汛抢险工作。

第十五条 江河、湖泊、水库和风景区内从事旅游业的乡镇船舶安全管理工作，由所在地县级以上人民政府规定的部门，按国家和省有关水上交通安全的'要求管理，并接受当地港监机构的监督检查。

第十六条 对乡镇人民政府和村民委员会的乡镇船舶安全管理工作，县人民政府及有关部门应进行定期或不定期检查。

第十七条 从事乡镇船舶修造的单位或个人，必须持有本省船检部门核发的《湖北省地方船舶修造厂生产技术条件认可证书》，方可从事认可范围内的船舶修造。

修造乡镇船舶，必须符合国家规定的技术规范和船检部门批准的设计图纸要求。

第十八条 购买或转让乡镇船舶，必须凭船舶合格的技术证书及有关证件，到港监机构办理船舶登记手续。

转让乡镇船舶，船舶所有人须有合格的技术证书。没有合格技术证书的乡镇船舶，港监机构不得办理登记过户手续。

第四章 乡镇渡口管理

第十九条 本办法所称乡镇渡口，是指乡镇集体、联户、承包户和个体户所设的，在江河、湖泊、水库等从事常年或季节性营运性质（包括义渡）的客货渡运。

第二十条 设置乡镇渡口，须先由设置单位或个人提出书面申请，经所在乡镇政府同意并签署意见，报县交通行政主管部门审批（跨县水域由县交通行政主管部门报市交通行政主管部门审批，跨市水域由市交通行政主管部门报省交通行政主管部门审批），取得证书，到公安部门申请办理《船民证》手续，据以到工商行政管理部门申请登记，取得营业执照，并按有关规定办理保险手续后方可经营。

跨县、跨市水域设置渡口，必须经渡口所在地双方交通行政主管部门同意后，方可报批。

渡口的迁移或撤销，按照渡口的设置程序办理。任何单位或个人不得擅自设置、迁移或撤销。

第二十一条 渡口必须设置在岸平、水缓、水深足够、航道顺直、无碍其它船舶正常行驶，乘客上、下方便的地方。在航道狭窄、弯曲和水流湍急的河段，危险品装卸、仓贮区域和其他禁止系泊区域，不得设置渡口。

第二十二条 渡口两岸应修建简易码头、踏阶、候渡室（棚）或其它方便乘客上下船的辅助设施。

第二十三条 原渡口的运力不能满足现运量要求的，可优先原渡口设置单位或个人按规定添置渡船。渡口权属纠纷，由审批部门会同当地人民政府调解解决。

第二十四条 渡口经营人和乘客必须遵守国家有关渡口管理的规定。

第五章 事故处理

第二十五条 乡镇船舶发生安全事故时，任何单位和个人均应全力抢救，并迅速向当地人民政府或港监机构报告。当地人民政府和港监机构接到事故报告后，必须迅速组织抢救，并按规定上报有关主管机关。

第二十六条 乡镇船舶交通事故的现场勘察、调查和技术鉴定，由港监机构负责；事故处理由港监机构协同当地人民政府负责；损失赔偿由事故责任方负责。

第二十七条 因水上交通事故引起的民事纠纷，当事人可申请港监机构调解；不愿意调解或调解无效的，可以向当地人民法 院起诉。

第六章 奖励与处罚

第二十八条 对在乡镇船舶安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府和有关部门给予奖励。

第二十九条 对未履行审批手续，擅自建造、改装船舶的乡镇船舶修造厂（点）的所有人或经营人，根据情节轻重，按国家有关规定予以处罚。

第三十条 港监机构对违章行驶，可能危及他人人身安全的船舶，可解除船舶动力；对超载船舶，可强行卸减超载货物；对不符合规范要求的船舶，可拖至指定地点拆解，拆解及其它必要费用从船舶残料变卖所得中支付，余款归还给船主。

第三十一条 对隐瞒事故不报的，因安全管理工作制度不健全、不落实，造成重大损失的，由上级人民政府给有关负责人以行政处分。

第三十二条 港监机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。触犯刑律的，由司法机关依法处理。

第三十三条 拒绝、阻碍港监机构工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不起诉又不履行行政处罚决定的，由港监机构申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第三十五条 对非经营性乡镇运输船舶，参照本办法的规定实施管理。

第三十六条 本办法应用中的问题由省交通行政主管部门负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起施行。