《国际船舶与港口设施保安规则》(ISPS)，于2004年7月1日开始生效，涉及签署《国际海上人命保安公约》的所有148个船旗国，适用于98%以上的世界商船。

世界海运范围内实施ISPS工作艰巨

《国际船舶与港口设施保安规则》(ISPS)，于2004年7月1日开始生效，涉及签署《国际海上人命保安公约》的所有148个船旗国，适用于98%以上的世界商船。

数据调查显示 合格水平很低

数据调查显示，国际航运协会波罗的海国际航运理事会(BIMCO)的2622艘船舶到目前为止表现最差，只有18.6%的船只获得了证书——尽管大多数都已递交了船舶保安计划；国际干散货船东协会报告说获证率达56%；国际船级社联会(IACS)宣称达69.3%；国际独立油轮船东协会报告达71%；国际多隔舱零担油轮协会(IPTA)高达99%；国际游轮协会实现100%。

ISPS保护下的7974个港口，其境遇相比之下有点糟糕：到7月1日截止期限之前，只有4688个港口提交了港口设施保安计划(PFSP)，其中4260个获得证书——获证率只占53.4%。

正如《简氏国际海军》公开报道的那样，ISPS生效刚一个多月时，遵守和合格的可靠数据微乎其微，因为不明确该由谁来汇集这些数据。例如，国际海事组织无权指示强制执行ISPS，而地区性港口国监控(PSC)机构又要服从本国机构的管理。

现在还不确知，到底有多少港口和船只该遵循ISPS，国际海事组织宣称数目各不相同：中东和地中海地区为61.5%，拉美和加勒比海地区为82.3%，独联体和东欧地区为87.3%，亚太地区为90.8%，西北欧地区为91.8%，非洲地区为92.9%，北美洲地区为100%。国际海事组织正在建立守法港口和船只数据库，它将降低合格调查的难度。

尽管某些地区的合格水平还很低，但至今为止的守法数量随着lSPS的生效实施已大为改观，总体上增加了约1/3。这似乎很不平常，但实际上表明，有大量的经营者都是到了最后时刻才启动这项工作。这突出了ISPS的一个主要问题，即：守法过程不应随提交保安反应计划和认证申请而结束。

安全难以保障 ISPS要完善

ISPS显然疏漏了集装箱保安这一主要问题。现在有许多倡议，以既能承受又安全的方式对集装箱所装物品进行检查和全程跟踪。然而，要使这些倡议在短期内被接纳，成为行业标准，似乎还是一项难于完成的艰巨工作。也就是说，虽然世界海关组织目前正在考虑，但国际海事组织也鞭长莫及。

这样看来，ISPS还不足以成为综合保安网，在很大程度上只是为使全球保安标准系统化和安全威胁合理化，提供通用方法的既定目标。

ISPS能否防止油轮被劫持和燃烧、液化天然气船被变成漂浮炸弹的恶剧，只能由时间来检验。显然，它不可能保证百分之百的安全，国际海事组织也承认该法还有不足之处，说；“最好是有什么方法能够随着时间的推移进行改进和完善。”

参考资料：中国港口集装箱网