1. 公司船员管理制度

第一章　总　　则

　　第一条　为了提高内河船舶船员素质，保障水上人命和财产安全，保护水域环境，根据《中华人民共和国船员条例》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，制定本规则。　　第二条　本规则适用于内河船舶船员的适任考试和《内河船舶船员适任证书》（以下简称《适任证书》）的签发。　　第三条　国务院交通运输主管部门主管全国内河船舶船员适任考试和发证工作。　　国家海事管理机构在国务院交通运输主管部门的领导下，对全国内河船舶船员适任考试和发证工作进行统一管理。　　各级海事管理机构按照国家海事管理机构确定的权限范围具体负责内河船舶船员适任考试和发证工作。　　按照本条第三款规定具体负责内河船舶船员适任考试的海事管理机构以下简称考试机构，具体负责内河船舶船员适任发证的海事管理机构以下简称发证机构。　　第四条　国家海事管理机构应当及时向社会公布考试机构和发证机构的名录及权限。　　第五条　内河船舶船员适任考试和发证应当遵循公平、公正、公开、便民的原则。　　考试机构和发证机构应当建立健全适任考试、发证的各项制度，并及时向社会发布相关信息，为船员参加适任考试和办理《适任证书》提供便利。

第二章　《适任证书》的签发

　　第六条　《适任证书》包含以下基本内容：　　（一）持证人姓名、性别、出生日期；　　（二）证书类别、编号；　　（三）持证人职务资格、适任的航区（线）；　　（四）证书签发日期和有效期截止日期；　　（五）发证机构；　　（六）其他需要规定的内容。　　《适任证书》由国家海事管理机构统一印制。　　第七条　《适任证书》按照船员任职的内河船舶的总吨位或者主推进动力装置总功率分为以下类别：　　（一）一类《适任证书》：适用于在1000总吨及以上或者500千瓦及以上的内河船舶上任职的船员；　　（二）二类《适任证书》：适用于在300总吨及以上至1000总吨或者150千瓦及以上至500千瓦的内河船舶上任职的船员；　　（三）三类《适任证书》：适用于在300总吨以下或者150千瓦以下的内河船舶上任职的船员。　　第八条　《适任证书》适用的船员职务资格分别为：　　（一）一类《适任证书》：船长、大副、二副、三副；轮机长、大管轮、二管轮、三管轮；　　（二）二类和三类《适任证书》：船长、驾驶员；轮机长、轮机员。　　第九条　内河船舶船长和担任驾驶部职务船员的《适任证书》类别按照船舶总吨位确定，担任轮机部职务船员的《适任证书》类别按照船舶主推进动力装置总功率确定，内河船舶中拖轮的船长和担任驾驶部职务船员的《适任证书》类别按照拖轮的主推进动力装置总功率确定。　　第十条　取得《适任证书》，应当具备下列条件：　　（一）已经取得船员服务簿；　　（二）符合国家海事管理机构规定的内河船舶船员适任岗位健康标准；　　（三）经过与所申请《适任证书》类别、职务资格相对应的内河船舶船员适任培训；　　（四）通过国家海事管理机构规定相应科目的内河船舶船员适任考试；　　（五）具备本规则附件规定的内河船舶船员有效水上服务资历，并且任职表现和安全记录良好。　　第十一条　曾经在军事船舶或者渔业船舶上担任驾驶部、轮机部职务的船员，以及曾经在海船上担任船长或者驾驶部职务并持有有效的《海船船员适任证书》的船员，具备下列条件的，可以申请相应的《适任证书》：　　（一）拟申请证书类别和职务资格不高于其在军事船舶、渔业船舶或者海船上相应的证书类别和职务资格；　　（二）符合国家海事管理机构规定的内河船舶船员适任岗位健康标准；　　（三）在军事船舶、渔业船舶或者海船上的水上服务资历能够与本规则附件规定的水上服务资历相适应，且任职表现和安全记录良好；　　（四）通过国家海事管理机构规定科目的内河船舶船员适任考试。　　曾经在海船上担任轮机部职务的船员，具备本条第一款第（一）、（二）、（三）项规定条件的，可以凭有效的《海船船员适任证书》直接申请对应的《适任证书》。　　第十二条　在内河危险品船、客船等特殊船舶上任职的船员，除应当具备第十条或者第十一条规定的条件外，还应当完成相应的特殊培训并取得培训合格证明。　　第十三条　已经取得《适任证书》，申请延伸航区（线）的，应当通过所申请航区（线）的适任考试。　　第十四条　《适任证书》的有效期不超过5年。　　持证人具备下列条件的，可以在《适任证书》有效期届满前1年内向原发证机构申请《适任证书》重新签发：　　（一）符合国家海事管理机构规定的内河船舶船员适任岗位健康标准；　　（二）在《适任证书》有效期内，持证人在内河船舶上任职不少于1年零6个月，且符合下列情形之一：　　1.任职与《适任证书》所载类别、职务资格相对应；　　2.任职与《适任证书》所载类别相同，但比《适任证书》所载职务资格低一级；　　3.任职与《适任证书》所载职务资格相对应，但在低一类别《适任证书》所对应的船舶上任职。　　（三）任职表现和安全记录良好。　　持证人在《适任证书》有效期届满后1年内向发证机构申请《适任证书》重新签发的，除应当符合本条第二款第（一）、（二）、（三）项规定的条件外，还应当通过国家海事管理机构规定的同类别同职务资格的内河船舶船员实际操作考试。　　第十五条　《适任证书》损坏、遗失需补发的，持证人应当向原发证机构申请。　　《适任证书》被依法扣留期间，持证人不得申请补发《适任证书》。　　第十六条　初次申请《适任证书》的，可以向任何有相应类别《适任证书》发证权限的发证机构提出申请；已经取得《适任证书》，申请改变《适任证书》所载类别、职务资格的，应当向原发证机构提出申请。　　按照本条第一款提出申请的，应当提交下列材料：　　（一）内河船舶船员适任证书申请表；　　（二）申请人身份证明；　　（三）船员服务簿；　　（四）最近1年内的县级以上医疗机构出具的符合内河船舶船员适任岗位健康标准的体检证明；　　（五）符合发证机构要求规格、数量的照片；　　（六）内河船舶船员适任培训证明；　　（七）内河船舶船员适任考试成绩证明。　　按照第十一条规定申请《适任证书》的，可以向任何有相应类别《适任证书》发证权限的发证机构提交本条第二款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）项规定的材料，以及其在军事船舶、渔业船舶或者海船上的服务资历、任职表现和安全记录证明。　　申请适任航区（线）扩大或者延伸的，应当向负责相应航区（线）发证工作的发证机构提交本条第二款第（一）、（二）、（七）项规定的材料。　　第十七条　申请《适任证书》重新签发的，应当向原发证机构提交第十六条第二款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的材料；需要通过内河船舶船员实际操作考试的，还应当提交相应的考试成绩证明。　　申请《适任证书》补发的，应当向原发证机构提交下列材料：　　（一）内河船舶船员适任证书申请表；　　（二）申请人身份证明；　　（三）在发行范围覆盖原《适任证书》适用航区（线）范围的报纸上所登载的《适任证书》遗失声明（《适任证书》遗失申请补发时适用）；　　（四）原《适任证书》原件（《适任证书》损坏申请补发时适用）。　　第十八条　持证人任职不得高于《适任证书》所记载的类别和职务资格，也不得超出《适任证书》所记载的航区（线）。

第三章　适任考试

　　第十九条　内河船舶船员的适任考试分为理论考试和实际操作考试。　　理论考试应当以理论知识为主要考试内容，重点对内河船舶船员专业知识的掌握和理解程度进行书面测试。实际操作考试应当通过对相应船舶、模拟器或者其他设备的操作等方式，对内河船舶船员专业知识综合运用、操作及应急等能力进行技能测评。　　第二十条　适任考试大纲、考试科目和考场规则由国家海事管理机构确定并公布。　　第二十一条　申请适任考试者应当向有相应适任考试权限的考试机构提交下列材料：　　（一）适任考试报名表：主要包括考生基本情况、报考《适任证书》类别、职务资格、航区（线）等内容；　　（二）申请人身份证明；　　（三）船员服务簿；　　（四）符合考试机构要求规格、数量的照片。　　第二十二条　考试机构应当于适任考试开始5日前向申请人发放准考证，并告知申请人适任考试的时间、地点以及查询考试成绩的途径等事项。　　第二十三条　适任考试不合格者，可以自初次适任考试准考证签发之日起2年内申请补考。逾期不能通过全部理论考试和实际操作考试的，所有理论考试和实际操作考试成绩失效。　　第二十四条　考试机构应当在理论考试或者实际操作考试结束后30日内公布相应考试成绩。适任考试成绩自理论考试和实际操作考试相应科目均合格后1年内有效。

第四章　法律责任

　　第二十五条　伪造、变造、买卖《适任证书》的，由海事管理机构对《适任证书》予以没收，处2万元以上10万元以下的罚款，有违法所得的，还应当没收违法所得。　　第二十六条　隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请《适任证书》的，发证机构不予受理或者不予签发《适任证书》，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请与前次申请类别、职务资格相同的《适任证书》。　　第二十七条　以欺骗、贿赂等不正当手段取得《适任证书》的，由发证机构或者其上级海事管理机构吊销《适任证书》，并处2000元以上2万元以下罚款。　　第二十八条　因违反本规则或者其他水上交通安全法规的规定，被海事管理机构吊销《适任证书》的，自被吊销之日起2年内，不得申请《适任证书》；但因内河船舶发生交通事故后逃逸，被海事管理机构吊销《适任证书》的，自被吊销之日起5年内，不得申请《适任证书》。　　第二十九条　考试机构、发证机构有下列情形之一的，由国家海事管理机构责令改正；情节严重的，限制或者取消其开展适任考试、发证工作的资格：　　（一）违反行政许可法规规定的程序开展适任考试、发证工作的；　　（二）超越权限开展适任考试或者签发《适任证书》的；　　（三）对不具备条件的申请人签发《适任证书》的。

第五章　附　　则

　　第三十条　本规则下列用语的含义：　　（一）“内河船舶”，是指符合内河船舶建造规范，仅在内河通航水域航行的各类船舶，但不包括军事船舶、渔业船舶和体育运动船舶；　　（二）“任职表现和安全记录良好”，是指自申请之日起向前计算5年内未发生负有直接责任的大事故及以上等级事故；　　（三）“驾驶部职务”，是指大副、二副、三副、驾驶员；　　（四）“轮机部职务”，是指轮机长、大管轮、二管轮、三管轮、轮机员。　　第三十一条　教学内容满足内河船舶船员适任考试大纲要求的全日制中等职业及以上的教育机构，经国家海事管理机构认可后，其船舶驾驶类和轮机类专业毕业考试可以替代相应的内河船舶船员理论考试。　　本条第一款规定的教育机构的船舶驾驶类和轮机类毕业生如果符合船员适任岗位健康标准，且具备本规则附件所规定相应的船舶水上服务资历，持有船员服务簿，并通过实际操作考试的，可以直接申请相应的内河船舶三副、驾驶员或者三管轮、轮机员职务资格的《适任证书》。　　第三十二条　本规则自2011年1月1日起施行。2005年3月21日由原交通部颁布的《中华人民共和国内河船舶船员适任考试发证规则》（交通部令〔2005〕年第1号）同时废止。

2. 船舶公司管理制度

第一条 为保障水上人命、财产安全，防止船舶造成污染，规范船舶安全监督管理活动，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、行政法规和我国缔结、加入的有关国际公约的规定，制定本规则。

第二条 “船舶安全监督管理”是指海事管理机构按照本规则，为监督和核查船舶、船员及其相关活动是否符合法律法规、行政规章或我国缔结、加入的有关国际公约以及我国加入的区域性合作组织的规定，依法登轮实施的安全监督管理活动。船舶安全监督管理分为船舶安全检查和船舶安全监督。

船舶安全检查，是指海事管理机构对船舶安全和防污染技术状况、船员配备及适任状况、船上工作和生活条件等进行的监督管理，包括船旗国监督检查和港口国监督检查。

船舶安全监督，是指海事管理机构登轮实施的除船舶安全检查之外的其他所有现场监督检查。

第三条 船舶安全监督管理遵循依法、公正、诚信、便民的原则。

第四条 国务院交通运输主管部门主管全国船舶安全监督管理工作。

国家海事管理机构具体负责全国船舶安全监督管理工作。

其他各级海事管理机构按照职责和授权开展船舶安全监督管理工作。

第五条 本规则适用于对中国籍船舶以及航行、停泊、作业于我国管辖水域的外国籍船舶实施的船舶安全监督管理活动。

本规则不适用于军事船舶、渔业船舶和体育运动船艇，但法律、行政法规另有规定的除外。

第二章 责任与义务

第六条 航运公司应当建立、健全船舶安全与防污染监督检查制度，确保对船舶及其设备进行有效的维护和保养，为船舶配备满足最低安全配员要求的适任船员。

在船舶营运期间，航运公司应当履行安全管理与防治污染的主体责任，确保船舶处于适航或适拖状态，按规定做好货物的积载隔离，对旅客开展安全教育。

第七条 船舶应当满足船舶最低安全配员要求，保证船员适任、船舶适航。船舶应当建立开航前自查制度。船舶在离泊前，应对船舶安全技术状况和货物装载情况进行自查，填写《船舶开航前安全自查清单》。

《船舶开航前安全自查清单》应在船保存二年。

第八条 船长应当保证船舶和船员在开航时处于适航、适任状态，保障船舶满足最低安全配员，保证船舶的正常值班，采取有效措施确保船舶安全航行和作业。

船长在海上安全、船舶保安、防治船舶污染水域方面，具有独立决定权，并负有最终责任。

第九条 船舶检验发证机构应当确保检验的全面性和有效性，保证其检验船舶具备安全航行、安全作业的技术条件，并为其开展的检验业务负责。

第十条 船舶应当始终保持其船舶自动识别系统处于正常工作状态，准确完整显示本船信息。

第十一条 船舶、航运公司不得以任何形式影响船舶监督检查员（以下简称“船舶监查员”）做出专业判断。

第十二条 船舶监查员实施船舶安全监督管理时，船长应当指派人员陪同。陪同人员应当如实回答船舶监查员提出的问题，并按照船舶监查员的要求测试和操纵船舶设施、设备。

第十三条 海事管理机构应当在船舶在港期间实施监督检查，避免影响船舶正常生产作业。

第十四条 船舶安全监督管理是海事管理机构实施的抽查行为，不免除船舶、船员及相关方在船舶安全、防污染、船上工作和生活条件和保安等方面应当履行的法定责任和义务。

第十五条 船舶存在可能影响水上人命、财产安全或者可能造成水域环境污染的缺陷和隐患的，船员及其他知情人员应当向海事管理机构举报。

海事管理机构应当为举报人保守秘密。

第三章 信用管理

第十六条 船舶应当向海事管理机构报告进出港口信息，并对报告真实性负责。

国际航行船舶进出港报告按有关国际公约及国际通行做法执行。

中国籍国内航行船舶应当在预计抵达港口4小时前（航程不足4小时的，在驶离上一港口时），将航次动态、在船人员信息、客货载运信息、拟停靠时间和地点向抵达港口海事管理机构报告。

中国籍国内航行船舶应当在预计离港4小时内，将上款所述信息向离开港海事管理机构报告。

船舶载运危险货物进出港口，应当按照国务院交通主管部门的规定还应将危险货物的名称、特性、包装向海事管理机构报告。

第十七条 船舶可以通过互联网、手机、传真等方式报告船舶进出港信息，并在船舶航海日志内作相应的记载。

第十八条 海事管理机构如有明显理由怀疑船舶报告信息不实或其他不符合法律、法规和规章的情况，应当在船舶抵达港口后，开展安全监督。

第十九条 海事管理机构根据船舶基本情况、检验发证质量、船舶安全监督管理情况、公司和船舶信用状况、航运公司安全管理、事故险情记录等信息，建立中国籍船舶综合质量评价制度，对中国籍船舶进行风险分类分级管理。

对外国籍船舶，可参照中国籍船舶综合质量评价制度进行风险分类分级管理。

第二十条 海事管理机构应当建立统一的船舶安全监督管理信息平台，收集、处理船舶相关信息，建立船舶信用档案。

第二十一条 船舶良好的信用信息包括：

（一）被中华人民共和国海事局评定的“诚信船舶”；

（二）最近三年内在船舶安全检查或港口国监督检查中未发生滞留；

（三）十二个月内最近一次船舶安全检查或港口国监督检查记录良好，无重大缺陷；

（四）按规定履行船舶报告义务，且未发生谎报瞒报行为；

（五）按期缴纳各项规费；

（六）在船舶综合质量评价制度评价良好；

（七）法律、法规、规章规定可以记入的其他良好信用信息。

第二十二条 船舶不良的信用信息包括：

（一）被中华人民共和国海事局评定的“重点跟踪船舶”；

（二）未按规定履行船舶报告义务；

（三）故意逃缴规费；

（四）在船舶综合质量评价制度评价不良；

（五）法律、法规、规章规定可以记入的其他不良信用信息。

第二十三条 海事管理机构应当在网站公布船舶安全监督管理信息。

第二十四条 船籍港海事管理机构应当及时跟踪并定期核查其登记船舶的安全管理状况，加强对其船舶的安全监督管理和指导。

第四章 目标船选择

第二十五条 实施港口国监督检查时，海事管理机构应当按照中国加入的区域性港口国监督组织的规定选取目标船舶。

第二十六条 海事管理机构应当结合辖区实际情况，按照全面覆盖、重点突出、公开便利的原则，依据选船标准及风险分类分级评价、公司和船舶信用状况，合理选择船舶实施船旗国监督检查和船舶安全监督。

第二十七条 经海事管理机构实施船旗国监督检查的船舶，其他海事管理机构原则上六个月内不再实施船旗国监督检查。

经海事管理机构实施船舶安全监督的船舶，其他海事管理机构原则上两个月内不再实施船舶安全监督。

但下列船舶除外：

（一）客船、危险品船、砂石船、易流态化固体散装货物运输船舶；

（二）发生水上交通事故或者污染事故的船舶；

（三）综合质量评价或信用评价低的船舶；

（四）依选船标准核算具有高安全风险指数的船舶；

（五）AIS等设备未处于正常工作状态的船舶；

（六）中华人民共和国海事局指定检查的船舶；

（七）本规则第十八条、第三十条和第三十四条第四款所列情况。

第二十八条 未有明显依据列入船舶安全监督、船旗国检查选船标准的船舶，海事管理机构原则上不得登轮实施监督检查。

第五章 监督和检查

第一节 船舶安全监督

第二十九条 船舶安全监督的内容包括：

（一） 船舶自查情况；

（二） 法定证书文书的有效性；

（三） 船员配备情况；

（四） 货物积载情况；

（五） 船舶防污染措施落实情况。

第三十条 如果船舶安全监督中发现船舶明显存在危及安全、健康或环境的缺陷，海事管理机构应当开展船舶安全检查。

第三十一条 对于船舶安全监督中发现的问题，可以提出下列一种或者几种处理意见：

（一） 警示教育；

（二） 责令整改；

（三） 限制操作；

（四） 行政调查。

第三十二条 对警示教育以外的处理意见，海事管理机构应当签发的《船舶安全监督报告》，并经船长签名确认。

《船舶安全监督报告》一式二份，一份由海事管理机构留存，一份留船至少保存二年。

船舶监查员应将相关监查信息于三个工作日录入信息系统。

第二节 船舶安全检查

第三十三条 船舶安全检查的内容包括：

（一）船舶配员；

（二）船舶和船员有关证书、文书、文件、资料；

（三）船舶结构、设施和设备；

（四）载重线要求；

（五）货物积载及其装卸设备；

（六）船舶保安相关内容；

（七）船员对与其岗位职责相关的设施、设备的实际操作能力以及中国籍船员所持适任证书所对应的适任能力；

（八）船上工作和生活条件；

（九）船舶安全与防污染管理体系的运行有效性；

（十）法律、法规、规章以及我国缔结、加入的有关国际公约要求的其它检查内容。

第三十四条 船舶监查员登轮后，应当先进行初始检查，对船舶进行巡视，核查船上证书、文书以及历史检查缺陷的纠正情况。

对已经纠正的历史缺陷，船舶监查员应当予以关闭。

有下列情形之一的，检查员应当对船舶实施详细检查，并告知船方进行详细检查的原因：

（一）巡视或者核查过程中发现在安全、防污染、保安、船上工作和生活条件等方面明显存在缺陷或者隐患的；

（二）发生水上交通事故或者污染事故的；

（三）历史缺陷未按要求纠正的；

（四）船舶安全监督中发现明显存在危及安全、健康或环境的缺陷的；

（五）中华人民共和国海事局要求进行详细检查的。

第三十五条 检查时船舶监查员不得少于两名。

第三十六条 船舶监查员应当运用专业知识对船舶存在的缺陷做出判断，并按照有关法律、法规、规章或者国际公约的规定，提出下列一种或者几种处理意见：

（一）开航前纠正缺陷；

（二）在开航后限定的期限内纠正缺陷；

（三）滞留；

（四）禁止船舶进港；

（五）限制船舶操作；

（六）责令船舶驶向指定区域；

（七）驱逐船舶出港；

（八）法律、法规、规章和我国缔结、加入的有关国际公约规定的其他措施。

第三十七条 船舶监查员做出处理决定时，应当避免对船舶造成不当滞留或延误。

第三十八条 中止检查：如果船舶整体状况明显低于标准，船舶监查员可以采取中止检查措施，直到相关方采取必要措施确保船舶符合我国有关法律、法规、规章或我国缔结、加入的有关国际公约的要求。

第三十九条 跟踪检查：如滞留缺陷不能在检查港纠正时，海事管理机构可以允许该船驶往最近的修理港，并及时通知修理港的主管当局或海事管理机构。收到跟踪检查通知的主管当局或海事管理机构应验证船舶缺陷纠正情况，关闭已纠正的缺陷并将检查结果及时反馈给发出通知的海事管理机构。

第四十条 检查结束后，船舶监查员应当签发相应的《船旗国监督检查报告》或《港口国监督检查报告》，签名并加盖船舶安全检查专用章。

船长或者履行船长职责的船员应当在《船旗国监督检查报告》或《港口国监督检查报告》上签名。

船舶监查员应将相关检查信息于三个工作日录入信息系统。

第四十一条 海事管理机构采取本规则第三十六条第（三）、（四）、（七）项所列处理措施之一的，对于中国籍船舶应当通报船籍港海事管理机构；对于外国籍船舶应当通报船旗国政府。

第四十二条 海事管理机构应当将重大的船舶缺陷以及导致船舶滞留的缺陷通知航运公司、相关的船舶检验发证机

3. 船员岗位规章制度

国内船舶管理业规定

第一章　总　　则

第一条　为规范船舶管理业经营活动，维护船舶管理市场秩序，保障水路运输安全，促进水路运输业健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条　本规定适用于在中华人民共和国境内从事的国内船舶管理业务经营活动和监督管理活动。

本规定所称船舶管理业，是指船舶管理经营人根据约定，为船舶所有人或者船舶承租人、船舶经营人提供下列船舶管理服务：

(一)船舶机务管理；

(二)船舶海务管理；

(三)船舶检修、保养；

(四)船员配给、管理；

(五)船舶买卖、租赁、营运及资产管理；

(六)其他船舶管理服务。

第三条　从事船舶管理业经营活动，应当遵守合法经营、公平竞争的原则。

第四条　县级以上人民政府交通主管部门根据本规定和国家其他规定对船舶管理业实施管理，并可委托其设置的航运管理机构负责船舶管理业的具体管理工作。

第二章　经营资质　

第五条　经营船舶管理业，应当具备下列条件：

(一)有符合国家规定的注册资本；

(二)有符合本规定的管理人员；

(三)有与经营业务相适应的设备、设施；

(四)有符合国家规定的船舶安全管理和防止污染管理体系；

(五)法律、行政法规和交通部规章规定的其他条件。

第六条　经营国内沿海船舶管理业，经营管理人员应取得航运或航海、船舶、船机及其他相关专业大学专科以上学历，或中级以上相关专业技术职称、交通部认可的从业资格证书。

经营内河船舶管理业，经营管理人员应取得航运或航海、船舶、船机及其他相关专业中等专业以上学历，或初级以上相关专业技术职称、交通部认可的从业资格证书。

第七条　经营国内沿海船舶管理业，海务、机务管理人员中应至少有一人持有与所管理船舶种类和航区相适应的丙类船长、轮机长以上职务的适任证书；其他海务、机务管理人员应持有与所管理船舶种类和航区相适应的丙类二副、二管轮以上职务的适任证书。

经营内河船舶管理业，海务、机务管理人员中应至少有一人持有与所管理船舶种类和航区相适应的二等船船长、轮机长以上职务的适任证书；其他海务、机务管理人员应持有与所管理船舶种类和航区相适应的二等船二副、二管轮以上职务的适任证书。

第八条　申请经营船舶管理业，应当向县级以上人民政府交通主管部门提交下列文件和证件：

(一)筹建或开业申请书；

(二)可行性研究报告；

(三)组织章程；

(四)名称登记证书；

(五)验资证明；

(六)管理人员的身份证件、学历证明或专业技术证书、从业资格证书；

(七)符合国家船舶安全管理和防止污染管理规定的证书；

(八)经营场所使用证明。

第九条　申请经营船舶管理业，应当提交申请书一式三份，提交有关证件原件和复印件各一份。

第十条　申请经营船舶管理业，可以直接向所在县级人民政府交通主管部门的上一级人民政府交通主管部门提交本规定要求的申请书和有关证件，也可以向所在地的县级人民政府交通主管部门提交本规定规定的申请书和有关证件，由其转送上一级人民政府交通主管部门。

县级人民政府交通主管部门的上一级人民政府交通主管部门应当在收到申请书和有关证件之日起十五日内，核实有关证件，确认有关证件的复印件的有效性后，将有关证件的原件退给申请人，将申请书和有关证件的复印件报省级人民政府交通主管部门审批。

第十一条　省级人民政府交通主管部门应当自收到船舶管理业经营筹建申请书和有关证件之日起三十日内完成审核，并作出批准或者不批准的决定。对批准筹建的，发给水路运输服务筹建批准文件；对不批准的，书面通知申请人并说明理由。

经批准同意筹建船舶管理企业的，申请人应当在一年内完成筹建，但在筹备期间，不得从事船舶管理业经营活动。

第十二条　省级人民政府交通主管部门应当自收到船舶管理业经营开业申请书和有关证件之日起二十日内完成审核，并作出批准或者不批准的决定。对批准开业的，发给《水路运输服务许可证》，并报交通部备案；对不批准的，书面通知申请人并说明理由。

申请人应当持《水路运输服务许可证》，依法办理企业法人登记或变更登记及其他法定手续后，方可从事船舶管理业经营活动。

第十三条　船舶管理经营人领取《水路运输服务许可证》后，应当在开业前十五日内将《水路运输服务许可证》复印件送所在地和船籍港海事管理机构备案。

第十四条　船舶管理经营人扩大经营范围，应当按照本规定的有关规定提前三十日报原批准机关批准，并报所在地和船籍港海事管理机构备案。

船舶管理经营人的名称、经营场所、法定代表人等事项发生变更，应当提前十五日向原批准机关、所在地和船籍港海事管理机构备案。

第十五条　船舶管理经营人歇业或者停业，应当向原批准机关、所在地和船籍港海事管理机构备案。

第三章　经营行为

第十六条　经营船舶管理经营人应当在依法核准的经营范围内从事船舶管理业经营活动。

第十七条　船舶管理经营人与船舶所有人或者船舶经营人、船舶承租人签定船舶管理合同后，应将船舶的名称、国籍、船舶类型、总载重吨、船籍港，及船舶所有人或者船舶经营人、船舶承租人的名称、住所等情况报所在地和船籍港的海事管理机构备案。

第十八条　船舶管理经营人应当根据船舶管理合同和国家有关规定，履行有关船舶安全和防止污染的义务。

船舶所有人、船舶经营人、船舶承租人有关船舶安全和防止污染的义务，不因将船舶已委托给船舶管理经营人管理而改变。

第十九条　船舶管理经营人所管理的船舶发生交通事故和污染事故，必须接受海事管理机构依法进行的调查处理。

第二十条　经营船舶管理业，不得有下列行为：

(一)以低于正常、合理水平的价格提供船舶管理服务，妨碍公平竞争；

(二)在会计账簿之外暗中给予船舶所有人、船舶经营人、船舶承租人回扣，承揽船舶管理业务；

(三)滥用优势地位，限制他人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务；

(四)允许不具备船舶管理经营资格的单位或者个人以本企业的名义从事船舶管理业务；

(五)法律、行政法规禁止的其他不正当竞争行为。

第二十一条　船舶管理经营人应当按规定向县级以上人民政府交通主管部门报送有关业务统计资料。

第四章　监督检查

第二十二条　县级以上人民政府交通主管部门依法对船舶管理经营活动进行监督检查，并对违反本规定的行为实施行政处罚，但本规定另有规定的，从其规定。

海事管理机构依法对船舶安全、船舶污染水域进行监督检查，并对违反本规定，不履行有关船舶安全管理和防止污染管理的法定义务的行为实施行政处罚。

第二十三条　船舶管理经营人接受船舶管理监督检查，应当如实提供必需的凭证、文件以及其他有关资料。

第二十四条　船舶管理经营人开业后达不到规定经营资质条件的，县级以上人民政府交通主管部门应责令其限期整改。

第五章　罚　　则

第二十五条　违反本规定，有下列行为之一，有违法所得的，处违法所得的三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，处一万元以下的罚款：

(一)未经批准，擅自经营船舶管理业；

(二)超越经营范围经营船舶管理业；

(三)强行限制他人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务。

第二十六条　违反本规定，有下列行为之一的，给予警告，处五千元以下的罚款：

(一)不履行备案手续；

(二)不报送有关业务资料。

第二十七条　县级以上人民政府交通主管部门的工作人员在执行本规定中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第六章　附　　则　

第二十八条　本规定由交通部负责解释。

第二十九条　本规定自二○○一年十月一日起施行。

4. 船员制度管理制度

广东省海洋与渔业局关于远洋渔船安全生产的管理制度

（广东省海洋与渔业局2015年1月26日以粤海渔函〔2015〕49号发布　自2015年6月1日起施行）

　为加强远洋渔船安全生产，防止和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，促进远洋渔业健康快速发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》、农业部《远洋渔业管理规定》等有关法律、法规和规章规定，结合本省实际，制定本制度。

　本省远洋渔船安全生产以及各级渔业行政主管部门履行远洋渔船安全生产监督管理职责，适用本制度。

　远洋渔业企业是其经营管理远洋渔船安全生产的责任主体，企业负责人对远洋渔船安全生产工作全面负责；分管安全生产工作的负责人具体管理远洋渔船安全生产工作；远洋渔船船长直接管理本船安全生产工作；其他分管负责人、工作人员、渔业船员在履行岗位业务工作职责的同时履行安全生产工作职责。

　渔业行政主管部门负责远洋渔船安全生产的行业监督管理。

　远洋渔业企业应当建立远洋渔船安全生产管理制度和操作规程，设立安全生产管理机构，配备专职管理人员，明确岗位职责，保障管理经费，按照国家有关规定加强船位日常监测，实行远洋渔船安全生产标准化建设。

　远洋渔业企业应当按照国家和省有关规定，为远洋渔船配备渔业船员，与渔业船员签订劳动合同或劳务协议并购买人身意外伤害保险，与船长签订渔船安全生产责任书，明确安全生产职责。

5. 船员管理方式

海洋渔业是高风险行业。这一行业特性决定了从业人员必须具有较高的专业技术水平和安全生产责任认识。近年来，我国近海渔业资源日益衰竭，渔船海上生产经营形势严峻，国家转产转业政策的深入实施，致使大量传统渔民弃船上岸，海洋捕捞劳动力资源日益减少，更替变换频繁。大量内陆务工人员未经专业培训出海涉渔生产，渔船员这一从业群体总体职业素质趋于下降，渔船海上各类安全事故时常发生，行业管理部门监管任务加剧。要从根本上解决此类问题，必须改革船员现有管理模式，优化船员培训管理机制，满足新形势下渔业海上安全生产的工作需要和职业发展的形势需求。

1改进教育模式，实现船员培训管理多轨制

目前，我国渔船员总体技能水平参差不齐，水平较低。国内近海从业人员大多只经过岗前短期培训，与实航及海上作业安全操作规程要求仍有一定差距，要从以下几方面加以改进。

1.1积极扩大职业教育发展规模

近年来，我国海洋或水产类中等职业院校学生毕业后直接接受海上生产技能系统培训的职业需求萎靡、不旺盛，导致专业职业技能院校生源逐年减少。海洋渔业生产对劳动力资源的需求具有长期性、专业性的供需特点，就业矛盾突出。在目前船员劳资日趋暴涨的形势下，渔船所有者或经营者为压缩经营管理成本，降低人员技术水平要求，这无疑给海洋渔业安全生产带来严峻挑战。渔业行政主管部门要从维护渔业经济长远发展和稳定渔区社会劳动就业的大局出发，积极挖掘渔船员从业的潜在市场，千方百计协调教育、人事、科技等相关部门共同推进渔船员职业化教育，实现规范化、规模化统筹管理，为海洋渔业生产输送大量合格的高素质从业人员。

1.2进一步规范社会化培训管理

现阶段，渔船员上岗培训很大程度上依赖于社会办学。而现有的渔船员社会培训机构在教材选用、教师资质、课时安排、教学内容与培训方式等方面还亟待加强，以满足新时期海洋渔业安全生产的需要。渔业行政主管部门对这部分社会培训机构的资质认定要出台与时俱进、更加规范严格、更具可操作性的规制性、指导性文件，进一步提高培训机构准入资质。要把渔船员岗位实际操作能力和应急处置水平的考核按比例基数纳入到总评成绩中，以此引导和影响培训机构的培训模式和培训重点，从而定向增强渔船员培训中实际操作水平及防范风险、处置风险的综合能力。

2加大服务力度，强化渔船员后续管理

由于近岸海洋渔业资源的日益减少，渔船生产作业区域随之不断向深、远海推移。这就要求渔船的生产作业及相关管理设备设施不断更新，以适应“远海、远洋”生产形势的挑战。

2.1跟踪做好从业人员后续管理

渔船员不同于商船员，大部分为农民群体中的弱势群体、边缘群体，处于管理底端。因小农意识强烈，行为固步自封，主动接受相关的先进的配套知识培训积极性不高。因此，渔业行政主管部门或者渔船员考试管理机关要进一步加大对这部分渔船员的跟踪服务力度，强化后续及后期教育，不断提高渔船员职业技能素养，更好地满足新形势下安全生产的职业要求。

2.2建立信息管理服务系统平台

目前，我国渔业从业人员“三年换证”制度与日益严峻的渔业安全生产形势需求不相匹配，加大跟踪服务力度和进一步强化渔船员后续教育显得尤为迫切。渔业行政主管部门应借鉴安全监管部门对煤炭行业从业人员的管理模式，为每个渔船员建立个人信息管理档案，建立信息管理服务系统平台，在最大范围内实行联网信息共享，在有效提高海洋渔业行业监管及服务水平的同时，进一步规范渔船员行业秩序。

3增强法律意识，规制各类违规违章行为

“一艘渔船就是一个小煤窑”，风险、隐患无时不在、无处不在。渔船所有人或经营人对渔船员人身安全、渔船生产经营行为负全责。从现行的渔船及渔业行业安全管理相关法律、法规来看，大多局限于对渔船所有人或经营人的经济赔偿和行政处罚，“水过地皮湿”，成效甚小。

3.1强化安全生产责任主体追究

渔船一旦发生沉毁或渔船员死亡、失踪事故，对渔船所有人或经营人根本利益的触动不大。其大部分赔偿或财产损失款项均由保险公司埋单，远远达不到新形势下对渔船安全生产的监管及责任人员追究要求。因此，应在原有的相关法律、法规基础上，继续完善、健全责任追究制度。在民事赔偿的基础上，进一步探索应用刑事追究体系，切实增强所有者、经营者、从业者的法律意识，充分调动安全生产主观积极性，使其真正认识到经济利益的获取只能建立在依法经营的前提下，“不安全、不生产”、“不适任、不生产”，真正做到持证上岗、无证不聘。

3.2提高渔业从业人员入渔门槛

现代渔业建设要求有现代管理模式和要素的渗入，这就要求从业人员必须具备先进的业务知识及生产技能，入渔门槛只能提高，不能牵强降低。渔业行政主管部门要千方百计地提升渔业从业人员职业素养，有计划、有步骤地提高渔船生产和渔民生产准入门槛，要坚持优胜劣汰，彻底改善目前渔船员管理及使用的恶性循环状态，促使渔船员职业朝着健康、阳光的方向发展。

科学发展，以人为本。新时期下，只有不断创新渔船员培训教育及管理体系模式，改革监督执法体制，加大信息技术应用及服务保障力度，才能全面提升渔船员这一群体职业素养，海洋渔业可实现繁荣、稳定、发展的春天。

6. 船员管理办法

《中华人民共和国渔业船员管理办法》是为加强渔业船员管理，维护渔业船员合法权益，保障渔业船舶及船上人员的生命财产安全而制定的法规。

2014年5月23日，《中华人民共和国渔业船员管理办法》由农业部发布，自2015年1月1日起实施。后于2017年11月30日进行修订。

7. 公司船员管理制度内容

乡镇船舶安全管理制度

第一章　总则

第一条　为加强乡镇船舶及渡口的安全管理，维护水上交通秩序，根据《重庆市水上交通安全管理条例》及有关法律、法规 规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于对本市行政区域通航水域航行、停泊、作业的乡镇船舶的安全管理。

本办法所称乡镇船舶包括：乡镇（街道）、村（社）中企事业单位、个人（合伙）所有或者承包、租赁经营的从事客货运输的船舶和游览船舶、渡船、渔业船舶以及从事农副业生产、生活服务的自用船舶。

第三条　各级人民政府应加强对乡镇船舶安全工作的领导，组织实施乡镇船舶安全管理工作，实行首长负责制和安全责任制。

对乡镇船舶安全管理工作成绩显著的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。

第四条　交通行政主管部门是乡镇船舶交通安全的主管部门。

交通行政主管部门设置的港航监督机构（以下简称港监机构）具体实施辖区内乡镇船舶的交通安全监督管理。

交通行政主管部门设置的渡口管理机构具体负责辖区内渡口、渡船的安全监督管理。

交通行政主管部门根据管理需要可委托乡镇安全生产监督管理机构或渡口管理机构实施行政处罚。

第五条　渔业行政主管部门是渔业船舶安全管理的主管部门。

渔业行政主管部门设置的渔港监督管理机构具体实施渔业船舶的安全监督管理。

渔业行政主管部门根据管理需要可委托乡镇安全生产监督管理机构对渔业船舶实施安全监督管理和行政处罚。

第二章　安全管理职责

第六条　各区县（自治县、市）人民政府应当组织并督促有关部门贯彻水上交通安全法律、法规、规章，建立健全区县（自治县、市）、乡镇、村（社）和船主安全责任制，落实安全管理机构、人员、经费和责任。

第七条　乡镇人民政府具体组织实施乡镇船舶的日常安全管理工作，落实乡镇船舶安全责任制。

乡镇人民政府安全生产监督管理机构负责组织乡镇船舶的安全宣传教育和船员的安全培训工作；督促乡镇船舶所有者、经营者和船员按规定办理证照和保险；负责本辖区自用船舶的登记、发证和船长5米以下自用船舶的检验；协助有关部门处理乡镇船舶的违法行为和交通事故；负责乡镇船舶其他日常安全管理工作。

第八条　交通行政主管部门应当组织宣传贯彻水上交通安全法律、法规和规章，监督、指导乡镇船舶交通安全管理工作。

第九条　港监机构和渔港监督管理机构分别按职责分工负责乡镇船舶的登记、船员培训考试发证、现场监督检查、事故调查处理等监督管理工作，监督、指导船舶所有者、经营者的安全管理。

第十条　港口（码头）管理机构负责辖区内乡镇运输船舶装卸作业安全管理，协助港监机构查处超载、违章作业等违法行为。

第十一条　渡口管理机构负责检验非机动渡船并核发船舶检验证书；考核非机动渡船的船员并核发驾长证；依法处理违法的渡船、渡工；协助港监机构调查处理渡船交通事故。

第十二条　村、社应当积极协助船舶管理机构或人员做好乡镇船舶的日常安全管理工作。

第十三条　水库、湖泊、公园和风景区水域管理机构，负责本水域内船舶的日常安全管理工作。

第十四条　乡镇船舶及其设施的所有者、经营者应当遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章，建立健全并落实各项安全生产制度；加强所属人员的技术培训和安全教育。

第三章　乡镇运输船舶

第十五条　乡镇船舶经营者从事经营性运输生产，应取得相应的经营资格，水运企业应当具有符合经营和安全管理要求的组织机构和固定办公场所。

第十六条　乡镇船舶符合下列条件，方可从事营业性运输：

（一）经船舶检验机构检验，勘划载重线，标定船名牌、船籍港，客（渡）船应标定乘客定额牌，并具有船舶检验证书；

（二）经港监机构登记，具有船舶国籍证书、船舶所有权登记证书；

（三）具有水路运输管理部门核发的水路运输许可证、船舶营业运输证；

（四）按规定配备合格的技术船员或渡工、驾长及其他人员；

（五）按规定配备消防、救生设备和其他必备安全防护工具；

（六）按规定投保船舶险、第三者责任险、船员旅客人身意外伤害险和货物运输险。

第十七条　乡镇运输船舶不得擅自载运易燃、易爆、有毒、有害危险物品。确需承运的，应当按照国家有关规定办理手续。

客（渡）船不得载运危险货物。渡船运载牛、马等大型牲畜时，除看管人员外，不得搭载其他乘客。

第十八条　以承包、租赁、挂靠等形式经营的乡镇船舶，其所有者、经营者依法应承担的安全管理责任应当纳入相关合同。

第四章　渔业船舶

第十九条　渔业船舶应当符合下列条件：

（一）经渔业船舶检验机构检验合格，具有渔业船舶检验证书；

（二）经渔港监督管理机构登记，具有渔业船舶登记证书；

（三）按规定配备合格技术船员和其他船员；

（四）按规定配备救生、消防设备和其他必备的安全防护工具；

（五）在规定部位标定船名牌。

第二十条　渔业船舶不得从事客货运输或者搭乘无关人员。

第二十一条　渔业船舶在通航水域内进行捕捞作业，不得影响其他船舶的航行、停泊、　作业。

第二十二条　渔业船舶应当按有关规定办理签证手续，接受渔港监督管理机构的安全检查。

渔业船舶违反水上交通通航安全管理规定的，由港监机构处理。

第五章　游览船舶

第二十三条　游览船舶凭船舶检验机构签发的船舶检验证书或造船厂出具并经船舶检验机构监章的产品合格证书到港监机构办理船舶登记。

第二十四条　游览船舶应按乘客定额配齐救生设备，其驾驶人员应当取得港监机构颁发的船员证书。

第二十五条　驾驶游览船舶应当服从水域管理机构的管理，接受港监机构的指导和监督检查，遵守所在水域有关航行、停泊的安全管理规定。

第六章　自用船舶

第二十六条　从事农副业生产和生活服务的自用船舶，应当经乡镇人民政府登记、检验、发证。其中船长5米（含）以上的自用船舶，应当经船舶检验机构检验。

私人游艇适用游览船舶规定，乡镇企业自用船舶适用乡镇运输船舶规定。

第二十七条　自用船舶应当遵守水上交通安全管理规定，不得载客和从事营业性运输。自用船舶的所有者应当服从乡镇人民政府的管理，并与其签订安全责任书。

第七章　乡镇渡口

第二十八条　乡镇渡口的设置、迁移或撤销，应当符合乡村规划，由设置单位或者个人提出申请，经乡镇人民政府同意和港监机构审核后，由区县（自治县、市）人民政府或其指定的部门批准。

跨行政区域渡口的设置、迁移或撤销，由有关人民政府协商后审批。协商不成的，报共同的上级人民政府决定。

任何单位或者个人不得擅自设置、迁移或者撤销渡口。

第二十九条　渡口应设在岸平、水缓、视线开阔、无碍其他船舶正常航行、乘客上下方便的地方。不得在危险品装卸、仓储区域和其他禁止系泊区域设置渡口。不得在航道上设置钟摆渡和缆渡。

第三十条　在激流航段设置渡口的，渡口及其上下游码头的设置必须进行通航安全论证，设定停航封渡水位。

钟摆渡和缆渡的牵引缆绳和附属机械抗拉强度应当符合安全规定。

第三十一条　渡口应当设置合适的码头。

渡口应当设置方便乘客上下和保障乘客安全的坡道、石阶等辅助设施。客运量较大的渡口须有旅客候船亭等设施。

第三十二条　渡口两岸应当设置明显的渡口守则、乘渡须知、渡口及停航封渡水位批准机关及批准日期、文号等告示牌。

第三十三条　渡口经营者应当遵守国务院《渡口守则》和有关安全规定。

第八章　事故处理

第三十四条　乡镇船舶发生水上交通事故，在船人员应当奋力施救，并迅速向就近的乡镇人民政府和港监机构报告。涉及渔业船舶的，应同时向渔港监督管理机构报告。

事故现场的其他船舶，在确保自身安全情况下应当全力施救。

第三十五条　各级人民政府、港监机构或者渔港监督管理机构获悉事故发生后，应当立即组织救助。同时按照规定向上级人民政府和主管部门报告，并组织事故调查。

第三十六条　乡镇运输船舶及设施发生交通事故，由港监机构负责调查处理，其中涉及渔业船舶的，渔港监督管理机构应当协助。渔业船舶之间发生交通事故，由渔港监督管理机构负责调查处理。自用船舶发生交通事故，由乡镇人民政府负责组织调查处理。

第三十七条　乡镇船舶发生交通事故，由事故船舶船籍所在地的县和乡镇人民政府负责善后工作，事故发生地的县和乡镇人民政府应予协助。

第九章　法律责任

第三十八条　对在乡镇船舶安全工作中不履行职责、玩忽职守、滥用职权或推诿扯皮，导致发生重、特大事故的单位和个人，按有关安全生产责任追究制度处理。

第三十九条　对违反本办法规定的船舶所有者、经营者及直接责任者，由港监机构、渔港监督管理机构依照《重庆市水上交通安全管理条例》等有关规定处理。

第四十条　任何人都有权对乡镇船舶违反有关安全规定的行为提出谴责，并可向有关部门投诉举报。

第四十一条　港监机构、渔港监督管理机构对拒不出示证件或不接受检查的乡镇船舶、设施，可以禁止其离港、责令驶向或移至指定地点接受处理；对拒不执行者，港监或渔港监督机构可采取拖移、卸载、解除动力、暂扣的行政强制措施。

违反《中华人民共和国治安管理条例》的，由公安机关处理；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第四十二条　当事人对行政处理不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处理决定的，作出处理决定的机关可申请人民法 院强制执行。

第十章　附则

第四十三条　买卖乡镇运输船舶应当符合船舶交易管理规定及交通部《老旧运输船舶管理规定》，并报所在乡镇、村（社）备案后，到船舶登记机关办理船舶登记手续。

第四十四条　市安全生产监督管理机构可以会同市交通和渔业行政主管部门，根据本办法对乡镇安全生产监督管理机构的乡镇船舶安全管理职责作出具体规定。

第四十五条　本办法自2002年2月1日起施行。

湖北省乡镇船舶安全管理办法2015-07-12 14:41 | #2楼

第一章 总则

第一条 为了加强乡镇船舶的安全管理，维护水上交通秩序，保障人民生命财产安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称乡镇船舶，是指乡镇的企事业单位、个人或合伙所有的从事经营性运输的船舶（渔船除外）。

第三条 本办法适用于在本省行政区域内通航水域航行、停泊、作业的乡镇船舶，乡镇渡口，乡镇船舶修造厂（点）以及乡镇船舶所有人和经营人的经营安全管理。

第四条 乡镇船舶安全管理工作坚持安全第一，预防为主的方针。

第二章 管理机构及其职责

第五条 省、市（含地区行署、州、省直管市，下同）、县（含县级市、下同）人民政府交通行政主管部门和乡镇人民政府主管本行政区乡镇船舶安全管理工作。

各级交通行政主管部门设置的港航监督机构（以下简称港监机构）负责本行政区的乡镇船舶安全监督工作。

公安、劳动、水产、农机、旅游等部门，结合各自职责，协助交通行政主管部门和乡镇人民政府做好乡镇船舶安全管理工作。

第六条 乡镇人民政府管理乡镇船舶的主要职责是：

（一）贯彻国家有关乡镇船舶安全管理的法律 、法规 、规章和政策；

（二）及时配备乡镇船舶安全管-理-员（以下简称安全管-理-员），为安全管-理-员提供必要的工作条件；

（三）负责乡镇船舶、船员年检、年审准备工作；

（四）对船员资格、船舶登记进行初审；

（五）制止无证、无照船舶从事客货运输；

（六）督促落实港监机构对乡镇船舶安全管理工作提出的要求；

（七）协同调查、处理乡镇船舶交通事故；

（八）负责其他有关乡镇船舶安全管理工作。

第七条 凡有乡镇船舶的乡镇，均应明确一名乡镇领导干部主管乡镇船舶安全管理工作。同时，根据本行政区乡镇船舶数量情况，配备专职或兼职安全管-理-员。变更安全管-理-员，必须事先征求县港监机构的意见，并在半月内补充。

安全管-理-员的任职条件和职责范围，由省交通行政主管部门规定。

第八条 县人民政府应该建立乡镇船舶安全管理制度，支持、督促乡镇人民政府和有关部门做好乡镇船舶安全管理工作。

第九条 乡镇船舶安全管理工作所需工作经费，县、乡镇人民政府应予解决。

第三章 乡镇船舶管理

第十条 乡镇船舶具备下列条件，方可从事营运：

（一）经船舶检验部门检验，持有合格的技术证书和交通行政主管部门核发的运输许可证。

（二）经港监机构登记，持有有效的船舶国籍证书，船舶所有权登记证书。

（三）具有合格的技术船员、渡工、驾长和其他人员。

（四）勘划载重线，标定船名牌、船籍港。客船还应标定乘客定额牌。

（五）按规定配备消防、救生设备和其他必备安全防护工具。

（六）机动客（渡）船（含绑拖的客驳船）必须按交通部《客渡轮专用信号标志管理规定》漆涂标志和使用信号。

（七）按港监机构要求办理进出口签证手续。

第十一条 乡镇船舶所有人或经营人必须做好下列安全工作：

（一）遵守国家和省有关水上交通安全管理规定，建立健全船舶安全管理责任制。

（二）按船舶检验部门核定的区域和载客、载货定额航行，不得违章行驶。

（三）不得指使、纵容、强令船员违章操作。

（四）对船舶及其安全设施加强检查和维护，保持良好的技术状态。

（五）按规定参加船舶旅客或货物保险。

凡实行承包经营的乡镇船舶，安全管理事项必须纳入承包合同。承包人必须切实履行。

第十二条 乡镇船舶载运危险物品，必须具备相应的技术条件，经港监机构核准并严格执行国家有关危险品载运规定。

第十三条 农业生产船舶和渔船从事经营性运输的，必须经过批准，并符合本办法及国家和省的有关规定。

第十四条 防汛抢险期间，乡镇船舶必须服从防汛抢险指挥机关的统一调度，积极参加防汛抢险工作。

第十五条 江河、湖泊、水库和风景区内从事旅游业的乡镇船舶安全管理工作，由所在地县级以上人民政府规定的部门，按国家和省有关水上交通安全的'要求管理，并接受当地港监机构的监督检查。

第十六条 对乡镇人民政府和村民委员会的乡镇船舶安全管理工作，县人民政府及有关部门应进行定期或不定期检查。

第十七条 从事乡镇船舶修造的单位或个人，必须持有本省船检部门核发的《湖北省地方船舶修造厂生产技术条件认可证书》，方可从事认可范围内的船舶修造。

修造乡镇船舶，必须符合国家规定的技术规范和船检部门批准的设计图纸要求。

第十八条 购买或转让乡镇船舶，必须凭船舶合格的技术证书及有关证件，到港监机构办理船舶登记手续。

转让乡镇船舶，船舶所有人须有合格的技术证书。没有合格技术证书的乡镇船舶，港监机构不得办理登记过户手续。

第四章 乡镇渡口管理

第十九条 本办法所称乡镇渡口，是指乡镇集体、联户、承包户和个体户所设的，在江河、湖泊、水库等从事常年或季节性营运性质（包括义渡）的客货渡运。

第二十条 设置乡镇渡口，须先由设置单位或个人提出书面申请，经所在乡镇政府同意并签署意见，报县交通行政主管部门审批（跨县水域由县交通行政主管部门报市交通行政主管部门审批，跨市水域由市交通行政主管部门报省交通行政主管部门审批），取得证书，到公安部门申请办理《船民证》手续，据以到工商行政管理部门申请登记，取得营业执照，并按有关规定办理保险手续后方可经营。

跨县、跨市水域设置渡口，必须经渡口所在地双方交通行政主管部门同意后，方可报批。

渡口的迁移或撤销，按照渡口的设置程序办理。任何单位或个人不得擅自设置、迁移或撤销。

第二十一条 渡口必须设置在岸平、水缓、水深足够、航道顺直、无碍其它船舶正常行驶，乘客上、下方便的地方。在航道狭窄、弯曲和水流湍急的河段，危险品装卸、仓贮区域和其他禁止系泊区域，不得设置渡口。

第二十二条 渡口两岸应修建简易码头、踏阶、候渡室（棚）或其它方便乘客上下船的辅助设施。

第二十三条 原渡口的运力不能满足现运量要求的，可优先原渡口设置单位或个人按规定添置渡船。渡口权属纠纷，由审批部门会同当地人民政府调解解决。

第二十四条 渡口经营人和乘客必须遵守国家有关渡口管理的规定。

第五章 事故处理

第二十五条 乡镇船舶发生安全事故时，任何单位和个人均应全力抢救，并迅速向当地人民政府或港监机构报告。当地人民政府和港监机构接到事故报告后，必须迅速组织抢救，并按规定上报有关主管机关。

第二十六条 乡镇船舶交通事故的现场勘察、调查和技术鉴定，由港监机构负责；事故处理由港监机构协同当地人民政府负责；损失赔偿由事故责任方负责。

第二十七条 因水上交通事故引起的民事纠纷，当事人可申请港监机构调解；不愿意调解或调解无效的，可以向当地人民法 院起诉。

第六章 奖励与处罚

第二十八条 对在乡镇船舶安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府和有关部门给予奖励。

第二十九条 对未履行审批手续，擅自建造、改装船舶的乡镇船舶修造厂（点）的所有人或经营人，根据情节轻重，按国家有关规定予以处罚。

第三十条 港监机构对违章行驶，可能危及他人人身安全的船舶，可解除船舶动力；对超载船舶，可强行卸减超载货物；对不符合规范要求的船舶，可拖至指定地点拆解，拆解及其它必要费用从船舶残料变卖所得中支付，余款归还给船主。

第三十一条 对隐瞒事故不报的，因安全管理工作制度不健全、不落实，造成重大损失的，由上级人民政府给有关负责人以行政处分。

第三十二条 港监机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。触犯刑律的，由司法机关依法处理。

第三十三条 拒绝、阻碍港监机构工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不起诉又不履行行政处罚决定的，由港监机构申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第三十五条 对非经营性乡镇运输船舶，参照本办法的规定实施管理。

第三十六条 本办法应用中的问题由省交通行政主管部门负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起施行。

8. 船员管理制度范本

　第一条　为了加强内河交通安全管理，维护内河交通秩序，保障人民群众生命、财产安全，制定本条例。

　　第二条　在中华人民共和国内河通航水域从事航行、停泊和作业以及与内河交通安全有关的活动，必须遵守本条例。

　　第三条　内河交通安全管理遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，保障内河交通安全、有序、畅通。

　　第四条　国务院交通主管部门主管全国内河交通安全管理工作。国家海事管理机构在国务院交通主管部门的领导下，负责全国内河交通安全监督管理工作。

　　国务院交通主管部门在中央管理水域设立的海事管理机构和省、自治区、直辖市人民政府在中央管理水域以外的其他水域设立的海事管理机构（以下统称海事管理机构）依据各自的职责权限，对所辖内河通航水域实施水上交通安全监督管理。

　　第五条　县级以上地方各级人民政府应当加强本行政区域内的内河交通安全管理工作，建立、健全内河交通安全管理责任制。

　　乡（镇）人民政府对本行政区域内的内河交通安全管理履行下列职责：

　　（一）建立、健全行政村和船主的船舶安全责任制；

　　（二）落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制；

　　（三）落实船舶水上交通安全管理的专门人员；

　　（四）督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。

第二章　船舶、浮动设施和船员

　　第六条　船舶具备下列条件，方可航行：

　　（一）经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书；

　　（二）经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书；

　　（三）配备符合国务院交通主管部门规定的船员；

　　（四）配备必要的航行资料。

　　第七条　浮动设施具备下列条件，方可从事有关活动：

　　（一）经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的检验证书；

　　（二）经海事管理机构依法登记并持有登记证书；

　　（三）配备符合国务院交通主管部门规定的掌握水上交通安全技能的船员。

　　第八条　船舶、浮动设施应当保持适于安全航行、停泊或者从事有关活动的状态。

　　船舶、浮动设施的配载和系固应当符合国家安全技术规范。

　　第九条　船员经水上交通安全专业培训，其中客船和载运危险货物船舶的船员还应当经相应的特殊培训，并经海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书或者其他适任证件，方可担任船员职务。严禁未取得适任证书或者其他适任证件的船员上岗。

　　船员应当遵守职业道德，提高业务素质，严格依法履行职责。

　　第十条　船舶、浮动设施的所有人或者经营人，应当加强对船舶、浮动设施的安全管理，建立、健全相应的交通安全管理制度，并对船舶、浮动设施的交通安全负责；不得聘用无适任证书或者其他适任证件的人员担任船员；不得指使、强令船员违章操作。

　　第十一条　船舶、浮动设施的所有人或者经营人，应当根据船舶、浮动设施的技术性能、船员状况、水域和水文气象条件，合理调度船舶或者使用浮动设施。

　　第十二条　按照国家规定必须取得船舶污染损害责任、沉船打捞责任的保险文书或者财务保证书的船舶，其所有人或者经营人必须取得相应的保险文书或者财务担保证明，并随船携带其副本。

　　第十三条　禁止伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶检验证书、船舶登记证书、船员适任证书或者其他适任证件。

第三章　航行、停泊和作业

　　第十四条　船舶在内河航行，应当悬挂国旗，标明船名、船籍港、载重线。

　　按照国家规定应当报废的船舶、浮动设施，不得航行或者作业。

　　第十五条　船舶在内河航行，应当保持瞭望，注意观察，并采用安全航速航行。船舶安全航速应当根据能见度、通航密度、船舶操纵性能和风、浪、水流、航路状况以及周围环境等主要因素决定。使用雷达的船舶，还应当考虑雷达设备的特性、效率和局限性。

　　船舶在限制航速的区域和汛期高水位期间，应当按照海事管理机构规定的航速航行。

　　第十六条　船舶在内河航行时，上行船舶应当沿缓流或者航路一侧航行，下行船舶应当沿主流或者航路中间航行；在潮流河段、湖泊、水库、平流区域，应当尽可能沿本船右舷一侧航路航行。

　　第十七条　船舶在内河航行时，应当谨慎驾驶，保障安全；对来船动态不明、声号不统一或者遇有紧迫情况时，应当减速、停车或者倒车，防止碰撞。

　　船舶相遇，各方应当注意避让。按照船舶航行规则应当让路的船舶，必须主动避让被让路船舶；被让路船舶应当注意让路船舶的行动，并适时采取措施，协助避让。

　　船舶避让时，各方避让意图经统一后，任何一方不得擅自改变避让行动。

　　船舶航行、避让和信号显示的具体规则，由国务院交通主管部门制定。

　　第十八条　船舶进出内河港口，应当向海事管理机构报告船舶的航次计划、适航状态、船员配备和载货载客等情况。

　　第十九条　下列船舶在内河航行，应当向引航机构申请引航：

　　（一）外国籍船舶；

　　（二）1000总吨以上的海上机动船舶，但船长驾驶同一类型的海上机动船舶在同一内河通航水域航行与上一航次间隔2个月以内的除外；

　　（三）通航条件受限制的船舶；

　　（四）国务院交通主管部门规定应当申请引航的客船、载运危险货物的船舶。

　　第二十条　船舶进出港口和通过交通管制区、通航密集区或者航行条件受限制的区域，应当遵守海事管理机构发布的有关通航规定。

　　任何船舶不得擅自进入或者穿越海事管理机构公布的禁航区。

　　第二十一条　从事货物或者旅客运输的船舶，必须符合船舶强度、稳性、吃水、消防和救生等安全技术要求和国务院交通主管部门规定的载货或者载客条件。

　　任何船舶不得超载运输货物或者旅客。

　　第二十二条　船舶在内河通航水域载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体，必须在装船或者拖带前24小时报海事管理机构核定拟航行的航路、时间，并采取必要的安全措施，保障船舶载运或者拖带安全。船舶需要护航的，应当向海事管理机构申请护航。

　　第二十三条　遇有下列情形之一时，海事管理机构可以根据情况采取限时航行、单航、封航等临时性限制、疏导交通的措施，并予公告：

　　（一）恶劣天气；

　　（二）大范围水上施工作业；

　　（三）影响航行的水上交通事故；

　　（四）水上大型群众性活动或者体育比赛；

　　（五）对航行安全影响较大的其他情形。

　　第二十四条　船舶应当在码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊；遇有紧急情况，需要在其他水域停泊的，应当向海事管理机构报告。

　　船舶停泊，应当按照规定显示信号，不得妨碍或者危及其他船舶航行、停泊或者作业的安全。

　　船舶停泊，应当留有足以保证船舶安全的船员值班。

　　第二十五条　在内河通航水域或者岸线上进行下列可能影响通航安全的作业或者活动的，应当在进行作业或者活动前报海事管理机构批准：

　　（一）勘探、采掘、爆破；

　　（二）构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施；

　　（三）架设桥梁、索道；

　　（四）铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道；

　　（五）设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施；

　　（六）航道建设，航道、码头前沿水域疏浚；

　　（七）举行大型群众性活动、体育比赛。

　　进行前款所列作业或者活动，需要进行可行性研究的，在进行可行性研究时应当征求海事管理机构的意见；依照法律、行政法规的规定，需经其他有关部门审批的，还应当依法办理有关审批手续。

　　第二十六条　海事管理机构审批本条例第二十五条规定的作业或者活动，应当自收到申请之日起30日内作出批准或者不批准的决定，并书面通知申请人。

　　遇有紧急情况，需要对航道进行修复或者对航道、码头前沿水域进行疏浚的，作业人可以边申请边施工。

　　第二十七条　航道内不得养殖、种植植物、水生物和设置永久性固定设施。

　　划定航道，涉及水产养殖区的，航道主管部门应当征求渔业行政主管部门的意见；设置水产养殖区，涉及航道的，渔业行政主管部门应当征求航道主管部门和海事管理机构的意见。

　　第二十八条　在内河通航水域进行下列可能影响通航安全的作业，应当在进行作业前向海事管理机构备案：

　　（一）气象观测、测量、地质调查；

　　（二）航道日常养护；

　　（三）大面积清除水面垃圾；

　　（四）可能影响内河通航水域交通安全的其他行为。

　　第二十九条　进行本条例第二十五条、第二十八条规定的作业或者活动时，应当在作业或者活动区域设置标志和显示信号，并按照海事管理机构的规定，采取相应的安全措施，保障通航安全。

　　前款作业或者活动完成后，不得遗留任何妨碍航行的物体。

第四章　危险货物监管

　　第三十条　从事危险货物装卸的码头、泊位，必须符合国家有关安全规范要求，并征求海事管理机构的意见，经验收合格后，方可投入使用。

　　禁止在内河运输法律、行政法规以及国务院交通主管部门规定禁止运输的危险货物。

　　第三十一条　载运危险货物的船舶，必须持有经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并颁发的危险货物适装证书，并按照国家有关危险货物运输的规定和安全技术规范进行配载和运输。

　　第三十二条　船舶装卸、过驳危险货物或者载运危险货物进出港口，应当将危险货物的名称、特性、包装、装卸或者过驳的时间、地点以及进出港时间等事项，事先报告海事管理机构和港口管理机构，经其同意后，方可进行装卸、过驳作业或者进出港口；但是，定船、定线、定货的船舶可以定期报告。

　　第三十三条　载运危险货物的船舶，在航行、装卸或者停泊时，应当按照规定显示信号；其他船舶应当避让。

　　第三十四条　从事危险货物装卸的码头、泊位和载运危险货物的船舶，必须编制危险货物事故应急预案，并配备相应的应急救援设备和器材。

第五章　渡口管理

　　第三十五条　设置或者撤销渡口，应当经渡口所在地的县级人民政府审批；县级人民政府审批前，应当征求当地海事管理机构的意见。

　　第三十六条　渡口的设置应当具备下列条件：

　　（一）选址应当在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并远离危险物品生产、堆放场所；

　　（二）具备货物装卸、旅客上下的安全设施；

　　（三）配备必要的救生设备和专门管理人员。

　　第三十七条　渡口经营者应当在渡口设置明显的标志，维护渡运秩序，保障渡运安全。

　　渡口所在地县级人民政府应当建立、健全渡口安全管理责任制，指定有关部门负责对渡口和渡运安全实施监督检查。

　　第三十八条　渡口工作人员应当经培训、考试合格，并取得渡口所在地县级人民政府指定的部门颁发的合格证书。

　　渡口船舶应当持有合格的船舶检验证书和船舶登记证书。

　　第三十九条　渡口载客船舶应当有符合国家规定的识别标志，并在明显位置标明载客定额、安全注意事项。

　　渡口船舶应当按照渡口所在地的县级人民政府核定的路线渡运，并不得超载；渡运时，应当注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越。

　　遇有洪水或者大风、大雾、大雪等恶劣天气，渡口应当停止渡运。

第六章　通航保障

　　第四十条　内河通航水域的航道、航标和其他标志的规划、建设、设置、维护，应当符合国家规定的通航安全要求。

　　第四十一条　内河航道发生变迁，水深、宽度发生变化，或者航标发生位移、损坏、灭失，影响通航安全的，航道、航标主管部门必须及时采取措施，使航道、航标保持正常状态。

　　第四十二条　内河通航水域内可能影响航行安全的沉没物、漂流物、搁浅物，其所有人和经营人，必须按照国家有关规定设置标志，向海事管理机构报告，并在海事管理机构限定的时间内打捞清除；没有所有人或者经营人的，由海事管理机构打捞清除或者采取其他相应措施，保障通航安全。

　　第四十三条　在内河通航水域中拖放竹、木等物体，应当在拖放前24小时报经海事管理机构同意，按照核定的时间、路线拖放，并采取必要的安全措施，保障拖放安全。

　　第四十四条　任何单位和个人发现下列情况，应当迅速向海事管理机构报告：

　　（一）航道变迁，航道水深、宽度发生变化；

　　（二）妨碍通航安全的物体；

　　（三）航标发生位移、损坏、灭失；

　　（四）妨碍通航安全的其他情况。

　　海事管理机构接到报告后，应当根据情况发布航行通告或者航行警告，并通知航道、航标主管部门。

　　第四十五条　海事管理机构划定或者调整禁航区、交通管制区、港区外锚地、停泊区和安全作业区，以及对进行本条例第二十五条、第二十八条规定的作业或者活动，需要发布航行通告、航行警告的，应当及时发布。

第七章　救助

　　第四十六条　船舶、浮动设施遇险，应当采取一切有效措施进行自救。

　　船舶、浮动设施发生碰撞等事故，任何一方应当在不危及自身安全的情况下，积极救助遇险的他方，不得逃逸。

　　船舶、浮动设施遇险，必须迅速将遇险的时间、地点、遇险状况、遇险原因、救助要求，向遇险地海事管理机构以及船舶、浮动设施所有人、经营人报告。

　　第四十七条　船员、浮动设施上的工作人员或者其他人员发现其他船舶、浮动设施遇险，或者收到求救信号后，必须尽力救助遇险人员，并将有关情况及时向遇险地海事管理机构报告。

　　第四十八条　海事管理机构收到船舶、浮动设施遇险求救信号或者报告后，必须立即组织力量救助遇险人员，同时向遇险地县级以上地方人民政府和上级海事管理机构报告。

　　遇险地县级以上地方人民政府收到海事管理机构的报告后，应当对救助工作进行领导和协调，动员各方力量积极参与救助。

　　第四十九条　船舶、浮动设施遇险时，有关部门和人员必须积极协助海事管理机构做好救助工作。

　　遇险现场和附近的船舶、人员，必须服从海事管理机构的统一调度和指挥。

第八章　事故调查处理

　　第五十条　船舶、浮动设施发生交通事故，其所有人或者经营人必须立即向交通事故发生地海事管理机构报告，并做好现场保护工作。

　　第五十一条　海事管理机构接到内河交通事故报告后，必须立即派员前往现场，进行调查和取证。

　　海事管理机构进行内河交通事故调查和取证，应当全面、客观、公正。

　　第五十二条　接受海事管理机构调查、取证的有关人员，应当如实提供有关情况和证据，不得谎报或者隐匿、毁灭证据。

　　第五十三条　海事管理机构应当在内河交通事故调查、取证结束后30日内，依据调查事实和证据作出调查结论，并书面告知内河交通事故当事人。

　　第五十四条　海事管理机构在调查处理内河交通事故过程中，应当采取有效措施，保证航路畅通，防止发生其他事故。

　　第五十五条　地方人民政府应当依照国家有关规定积极做好内河交通事故的善后工作。

　　第五十六条　特大内河交通事故的报告、调查和处理，按照国务院有关规定执行。

第九章　监督检查

　　第五十七条　在旅游、交通运输繁忙的湖泊、水库，在气候恶劣的季节，在法定或者传统节日、重大集会、集市、农忙、学生放学放假等交通高峰期间，县级以上地方各级人民政府应当加强对维护内河交通安全的组织、协调工作。

　　第五十八条　海事管理机构必须建立、健全内河交通安全监督检查制度，并组织落实。

　　第五十九条　海事管理机构必须依法履行职责，加强对船舶、浮动设施、船员和通航安全环境的监督检查。发现内河交通安全隐患时，应当责令有关单位和个人立即消除或者限期消除；有关单位和个人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理机构必须采取责令其临时停航、停止作业，禁止进港、离港等强制性措施。

　　第六十条　对内河交通密集区域、多发事故水域以及货物装卸、乘客上下比较集中的港口，对客渡船、滚装客船、高速客轮、旅游船和载运危险货物的船舶，海事管理机构必须加强安全巡查。

　　第六十一条　海事管理机构依照本条例实施监督检查时，可以根据情况对违反本条例有关规定的船舶，采取责令临时停航、驶向指定地点，禁止进港、离港，强制卸载、拆除动力装置、暂扣船舶等保障通航安全的措施。

　　第六十二条　海事管理机构的工作人员依法在内河通航水域对船舶、浮动设施进行内河交通安全监督检查，任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。

　　有关单位或者个人应当接受海事管理机构依法实施的安全监督检查，并为其提供方便。

　　海事管理机构的工作人员依照本条例实施监督检查时，应当出示执法证件，表明身份。

第十章　法律责任

　　第六十三条　违反本条例的规定，应当报废的船舶、浮动设施在内河航行或者作业的，由海事管理机构责令停航或者停止作业，并对船舶、浮动设施予以没收。

　　第六十四条　违反本条例的规定，船舶、浮动设施未持有合格的检验证书、登记证书或者船舶未持有必要的航行资料，擅自航行或者作业的，由海事管理机构责令停止航行或者作业；拒不停止的，暂扣船舶、浮动设施；情节严重的，予以没收。

　　第六十五条　违反本条例的规定，船舶未按照国务院交通主管部门的规定配备船员擅自航行，或者浮动设施未按照国务院交通主管部门的规定配备掌握水上交通安全技能的船员擅自作业的，由海事管理机构责令限期改正，对船舶、浮动设施所有人或者经营人处1万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停航或者停止作业。

　　第六十六条　违反本条例的规定，未经考试合格并取得适任证书或者其他适任证件的人员擅自从事船舶航行的，由海事管理机构责令其立即离岗，对直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款，并对聘用单位处1万元以上10万元以下的罚款。

　　第六十七条　违反本条例的规定，按照国家规定必须取得船舶污染损害责任、沉船打捞责任的保险文书或者财务保证书的船舶的所有人或者经营人，未取得船舶污染损害责任、沉船打捞责任保险文书或者财务担保证明的，由海事管理机构责令限期改正；逾期不改正的，责令停航，并处1万元以上10万元以下的罚款。

　　第六十八条　违反本条例的规定，船舶在内河航行时，有下列情形之一的，由海事管理机构责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，禁止船舶进出港口或者责令停航，并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月的处罚：

　　（一）未按照规定悬挂国旗，标明船名、船籍港、载重线的；

　　（二）未按照规定向海事管理机构报告船舶的航次计划、适航状态、船员配备和载货载客等情况的；

　　（三）未按照规定申请引航的；

　　（四）擅自进出内河港口，强行通过交通管制区、通航密集区、航行条件受限制区域或者禁航区的；

　　（五）载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体，未申请或者未按照核定的航路、时间航行的。

　　第六十九条　违反本条例的规定，船舶未在码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊的，由海事管理机构责令改正；拒不改正的，予以强行拖离，因拖离发生的费用由船舶所有人或者经营人承担。

　　第七十条　违反本条例的规定，在内河通航水域或者岸线上进行有关作业或者活动未经批准或者备案，或者未设置标志、显示信号的，由海事管理机构责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款。

　　第七十一条　违反本条例的规定，从事危险货物作业，有下列情形之一的，由海事管理机构责令停止作业或者航行，对负有责任的主管人员或者其他直接责任人员处2万元以上10万元以下的罚款；属于船员的，并给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚：

　　（一）从事危险货物运输的船舶，未编制危险货物事故应急预案或者未配备相应的应急救援设备和器材的；

　　（二）船舶装卸、过驳危险货物或者载运危险货物进出港口未经海事管理机构、港口管理机构同意的。

　　未持有危险货物适装证书擅自载运危险货物或者未按照安全技术规范进行配载和运输的，依照《危险化学品安全管理条例》的规定处罚。

　　第七十二条　违反本条例的规定，未经批准擅自设置或者撤销渡口的，由渡口所在地县级人民政府指定的部门责令限期改正；逾期不改正的，予以强制拆除或者恢复，因强制拆除或者恢复发生的费用分别由设置人、撤销人承担。

　　第七十三条　违反本条例的规定，渡口船舶未标明识别标志、载客定额、安全注意事项的，由渡口所在地县级人民政府指定的部门责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停航。

　　第七十四条　违反本条例的规定，在内河通航水域的航道内养殖、种植植物、水生物或者设置永久性固定设施的，由海事管理机构责令限期改正；逾期不改正的，予以强制清除，因清除发生的费用由其所有人或者经营人承担。

　　第七十五条　违反本条例的规定，内河通航水域中的沉没物、漂流物、搁浅物的所有人或者经营人，未按照国家有关规定设置标志或者未在规定的时间内打捞清除的，由海事管理机构责令限期改正；逾期不改正的，海事管理机构强制设置标志或者组织打捞清除；需要立即组织打捞清除的，海事管理机构应当及时组织打捞清除。海事管理机构因设置标志或者打捞清除发生的费用，由沉没物、漂流物、搁浅物的所有人或者经营人承担。

　　第七十六条　违反本条例的规定，船舶、浮动设施遇险后未履行报告义务或者不积极施救的，由海事管理机构给予警告，并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。

　　第七十七条　违反本条例的规定，船舶、浮动设施发生内河交通事故的，除依法承担相应的法律责任外，由海事管理机构根据调查结论，对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。

　　第七十八条　违反本条例的规定，遇险现场和附近的船舶、船员不服从海事管理机构的统一调度和指挥的，由海事管理机构给予警告，并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。

　　第七十九条　违反本条例的规定，伪造、变造、买卖、转借、冒用船舶检验证书、船舶登记证书、船员适任证书或者其他适任证件的，由海事管理机构没收有关的证书或者证件；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处1万元以上5万元以下的罚款；触犯刑律的，依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

　　第八十条　违反本条例的规定，船舶、浮动设施的所有人或者经营人指使、强令船员违章操作的，由海事管理机构给予警告，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停航或者停止作业；造成重大伤亡事故或者严重后果的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

　　第八十一条　违反本条例的规定，船舶在内河航行、停泊或者作业，不遵守航行、避让和信号显示规则的，由海事管理机构责令改正，处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚；造成重大内河交通事故的，依照刑法关于交通肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

　　第八十二条　违反本条例的规定，船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输，或者超载运输货物、旅客的，由海事管理机构责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款，可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚，并对超载运输的船舶强制卸载，因卸载而发生的卸货费、存货费、旅客安置费和船舶监管费由船舶所有人或者经营人承担；发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依照刑法关于重大劳动安全事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

　　第八十三条　违反本条例的规定，船舶、浮动设施发生内河交通事故后逃逸的，由海事管理机构对责任船员给予吊销适任证书或者其他适任证件的处罚；证书或者证件吊销后，5年内不得重新从业；触犯刑律的，依照刑法关于交通肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

9. 公司船员管理制度及流程

考取船员适任证书的要求有：

1、要专业学历和培训

申报乙类和丙类水手及GMDSS限用操作员适任证书的船员，应具有主管机关规定的专业培训时间，进行专业培训或航海类学校的相关专业学历。

2、要海上资历

申报乙类丙类机工水手适任证书者考试者取得培训合格证书后，需6个月的海上实习资历（航区：无限航区、近洋航区、沿海航区均可）。

3、要专业培训

报乙类、丙类、水手、机工的必须要经过正式培训单位6个月的专业培训，其中必须经过海员“基本安全”和“精通艇伐”专业培训。

4、要海上实习

乙类丙类水手、机工的船员，获得“考试合格证”后要进行6个月的海上实习（远洋、沿海均可）。

5、要安全记录

无论队那类船员，凡在海上工作中出现失误或有责任事故的，海事主管部门确认后，按表现和事故情况，确定能否申报各类适任证书。

海员是航行大海的船只的工作人员的统称，一般分为高级海员和普通海员。高级海员分为管理级和操作级：管理级：船长，轮机长，大副，大管轮，政委（仅中国有）；操作级：二副，二管轮，三副，三管轮。 普通海员又称支持级 水手长，机工长，一水，二水，机工等，还包括厨师，事务员等。

10. 船厂员工管理制度规章制度

根据交通部、国家经贸委《关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制的意见》和《关于贯彻实施（关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制的意见）的通知》（交海发[2000]2号和交海发[2000]37号），结合我省实际，特制定本实施细则。

　　一、乡镇船舶和乡镇运输船舶

　　乡镇运输船舶指乡镇中企事业单位、个体、合伙经营户、承包经营户的客货运输船及合法从事季节性营运的农用船、乡镇渡船。

　　乡镇船舶指含乡镇运输船舶在内的乡镇中从事农副业生产、生活服务日用船舶和江河、湖泊、库区、风景区水域中的游览船舶。

　　二、乡镇船舶必须具备下列条件，方可航行：

　　1.经船舶检验部门检验，持有合格的技术证书或文件。

　　2.经港航监督机构登记，持有船舶证书或船舶执照。

　　3.从事客货运输的船舶，应持有交通行政主管部门核发的《运输许可证》和《营运证》以及工商、税务部门核发的有关证件。

　　4.按规定配备船员，职务船员应持有相应等级的适任证书。

　　5.按规定配备齐全有效的消防、救生、灯光、声号等设备。

　　6.按规定标明船名、船籍港、勘划载重线，客船、渡船还应标明载客定额和有关安全告示、标志。

　　三、乡镇船舶的所有人、经营人和船员是安全生产的直接责任人，必须遵守下列规定：

　　1.加强对船舶的安全技术管理，定期对船舶进行检修、保养，使之处于适航状态或者保持良好的技术状况。

　　2.从事水上运输的船舶，其船员必须符合国家规定的条件，持有相应等级的适任证书。严禁任用无证照人员担任船上职务。

　　3.根据船舶的技术性能、船员条件、限定航区和水文气象条件，合理调度，操纵船舶，不得违章操作或者强令有关人员违章操作、超员超载等冒险航行。

　　4.接受乡镇政府的安全管理、安全教育和港航监督机构的监督检查以及技术、业务培训。

　　5.乡镇船舶不得载运易燃易爆、有毒有害等危险物品，任何单位和个人不得擅自租用或委托乡镇船舶运输危险物品。少数地区确因交通原因需要由乡镇船舶承运危险物品的，须按国家有关危险品管理和船舶运输管理有关规定办理。

　　四、各级政府要切实加强对乡镇船舶的安全管理。各县（市、区）人民政府对乡镇船舶安全负有领导和管理责任。其职责是：

　　1.负责贯彻国家和上级有关水上交通安全的方针、政府，组织实施水上交通安全法规，搞好乡镇船舶安全管理工作。

　　2.对乡镇船舶安全管理工作实行目标责任制。

　　3.督促乡镇人民政府和有关部门，按职责抓好船舶的安全管理并对其进行检查、协调部门关系。

　　4.组织有关部门开展安全宣传教育和进行安全检查，统筹安排人、财、物力，保障安全工作的开展。

　　5.发生重大沉船伤亡事故，应立即组织有关部门和人员赴现场指挥抢救，处理善后，并及时的报事故调查处理报告。

　　6.督促本县船舶修造厂按国家颁发的生产技术认可条件及有关规定搞好安全生产。

　　五、乡镇人民政府对本行政区域内乡镇船舶安全管理负直接领导和管理责任。其职责是：

　　1.坚持“安全第一、预防为主”方针，贯彻执行上级有关水上安全管理规定，建立健全各项安全规章制度，落实安全管理责任制，加强对乡镇船舶安全管理工作的领导。

　　2.督促船舶所有人、经营者和船员落实安全责任制，定期组织开展安全检查活动，对查出的隐患限期整改。

　　3.督促船舶所有人、经营者和船员按规定到港航监督机构及其他主管部门办理船舶登记、船员考试、船舶检验、运输许可等必备手续。督促乡镇船舶修造厂按规定到船检部门办理开业资格评级手续。

　　4.经常组织开展安全宣传教育活动。建立、完善乡镇船舶、船员技术档案。协助有关部门办理船员证照手续工作。

　　5.协助港航监督机构调查处理乡镇船舶事故。

　　六、各级港航监督机构是对本辖区乡镇运输船舶安全实施统一监督管理的主管机关。其主要职责是依据有关法律、法规和规章，进行通航水域航行秩序和安全的监督管理，办理乡镇船舶登记、船员考试发证工作，调查处理乡镇运输船舶发生的水上交通事故，对乡镇运输船舶及其设施的安全进行监督、检查，定期向政府报告安全情况等。

　　各级船舶检验机构负责本辖区乡镇船舶修造厂点的企业生产技术条件等级认可工作。

　　乡镇运输船舶的建造和修理必须在经过船检部门批准和认可的船厂进行。

　　七、各级交通主管部门对乡镇运输船舶的安全管理负有行业管理责任。其职责为：

　　1.开展调查研究，掌握船舶安全状况，向县乡政府提出贯彻水上安全法规和加强船舶安全管理的具体措施建议。

　　2.指导和帮助乡镇政府建立健全乡镇船舶安全管理机制，落实安全管理责任制。

　　3.审核和批准发放乡镇运输船舶《运输许可证》、《营运证》，检查和规范船舶经营运输行为。

　　4.指导和协助乡镇建立、完善乡镇船舶、船员技术档案及船舶违章作业、发生事故等情况登记备案制度。

　　八、水库、公园、风景区水域中的乡镇游览船舶，由当地人民政府指定的管理单位按照港监机关的要求负责管理，并接受当地港监机关的监督检查。凡管理混乱、安全责任不落实、不按规定载客的，港监机关有权责令其停业整顿。

　　九、加强客渡船安全管理。

　　各级政府和各有关部门要认真贯彻《江西省渡口管理条例》，按照“谁主管、谁受益、谁负责”的原则，严格落实安全管理责任，落实安全防范措施。要按《条例》要求，积极筹措乡镇渡口建设资金。根据目前乡镇渡船技术状况，各地在农业税附加中安排渡口建设经费的比例不得低于20％，渡口建设经费应由各地渡口管理部门集中掌握，统筹安排，专款专用。

　　十、渔业船舶的登记、检验、渔业船员的考试、核发证书及船名牌、渔业船舶进出渔港的安全监督管理等由省渔业行政主管部门归口管理。

　　江西省交通厅江西省经济贸易委员会江西省安全生产委员会二○○一年一月十七日