1. 停泊船舶管理规定

休闲渔船管理办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条（目的依据）为规范休闲渔船管理，保障休闲渔船运营安全，保护和合理利用渔业资源，根据《中华人民共和国渔业法》《渔港交通水域安全管理条例》《渔业捕捞许可管理规定》《渔业船舶登记办法》等法律、法规、规章，制定本办法。

第二条（适用范围）在中华人民共和国领域内制造、购置、更新改造、进口休闲渔船和使用休闲渔船从事渔业相关活动，应遵守本办法。

第三条（定义）本办法所称休闲渔船，是指主要用于休闲渔业活动的渔业船舶。

第四条（管理体制）农业农村部主管全国休闲渔船管理工作。

县级以上地方人民政府渔业主管部门负责本行政区域内的休闲渔船管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输、自然资源、生态环境、文化旅游、体育、市场监管、公安、应急管理以及海警等部门根据职责分工，负责本行政区域内休闲渔船管理相关工作。

第五条（基本制度）国家对休闲渔船实行船网工具指标管理，实施企业化经营和定点渔港管理。

使用休闲渔船开展经营的，应以休闲渔船经营企业为经营主体，并在固定的定点渔港经营。

休闲渔船定点渔港由各省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门确定并公布。其中，海洋休闲渔船定点渔港应在农业农村部公布的海洋渔船渔获物定点上岸渔港中选择并公布。

休闲渔船从事水上垂钓、体验式网具捕捞等休闲捕捞活动应办理休闲渔业捕捞许可证，并实施捕捞限额管理。

第六条（标准船型）各省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门应根据农业农村部发布的休闲渔船船型参数表，制定并公布本省、自治区、直辖市的休闲渔船标准化船型要求。其中海洋休闲渔船船长应大于或等于12米。

在本办法生效之日及以后申请制造、更新改造和进口休闲渔船的，应符合申请人户籍所在地、法人或法人组织登记地省级人民政府渔业主管部门公布的标准化船型要求。

第七条（乘员人数）休闲渔船船员和乘客总数不得超过船舶检验机构核定的最高乘员人数，船员总数不得少于最低安全配员要求。

第二章 船网工具指标

第八条（总量控制）省、自治区、直辖市人民政府依据其休闲渔业发展规划和定点渔港可容纳休闲渔船数量等情况，确定和调整休闲渔船的船网工具指标，并报农业农村部备案。休闲渔船船网工具指标不计入国家和省、自治区、直辖市的捕捞渔船船网工具控制指标。

第九条（指标来源）制造、更新改造、进口海洋休闲渔船的船网工具指标应通过淘汰旧海洋捕捞渔船、海洋休闲渔船解决，船数、功率数应分别不超过被淘汰渔船的船数、功率数。被淘汰渔船的船网工具指标应予收回。

内陆休闲渔船的船网工具指标管理，按照省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。

第十条（审批权限）制造、更新改造、购置、进口休闲渔船及因继承、赠与、法院判决、司法拍卖等发生所有权转移的休闲渔船，其船网工具指标应经有审批权的县级以上地方人民政府渔业主管部门在省级人民政府确定的休闲渔船船网工具控制指标内批准，并取得渔业船网工具指标批准书。

第十一条（指标申请）因制造、更新改造、购置、进口休闲渔船申请休闲渔船船网工具指标，由申请人向其户籍所在地、法人或非法人组织登记地县级以上人民政府渔业主管部门提出，按照《渔业捕捞许可管理规定》关于申请海洋捕捞渔船船网工具指标的规定提供材料。

制造、更新改造、进口休闲渔船的，按要求提供的渔船建造设计图纸应符合省级人民政府渔业主管部门公布的休闲渔船标准化船型要求。

因继承、赠与、司法拍卖、法院判决等申请休闲渔船船网工具指标的，应提供公证书、赠与合同、拍卖证明文件、判决书等有效法律文件，申请重新办理船网工具指标。

第十二条（指标转换）休闲渔船的船网工具指标不得转换为捕捞渔船及捕捞辅助渔船船网工具指标。

海洋休闲渔船和内陆休闲渔船船网工具指标不得互相转换。

第三章 登记和捕捞许可

第十三条（登记依据）休闲渔船按照《渔业船舶登记办法》进行登记。

第十四条（船名号）休闲渔船船名号编制、标写和船名牌制作要求按照《渔业船舶船名规定》执行，船舶种类代称为“渔休”。

休闲渔船应固定悬挂休闲渔船标志。标志的样式及悬挂方式由省级人民政府渔业主管部门确定。

第十五条（捕捞许可证申请）申请休闲渔业捕捞许可证，由休闲渔船所有人和休闲渔船经营企业共同向休闲渔船定点经营渔港所在地县级以上人民政府渔业主管部门提出，按照《渔业捕捞许可管理规定》有关申请海洋渔业捕捞许可证的规定提供材料，并提供以下材料：

（一）休闲渔船经营企业的营业执照，其登记地应与拟开展经营的定点渔港所在地一致；

（二）拟开展经营的定点渔港监督管理部门出具的意见；

（三）休闲渔船所有人和休闲渔船经营企业非同一主体的，还需提供双方签订的书面委托合同，合同内容应载明合作期限、风险承担及双方的权利、义务和责任。

休闲渔船经营企业被列入经营异常名录及严重违法企业名单的，其申请不予批准。

第十六条（核定场所）海洋休闲渔船的休闲渔业捕捞许可证的作业场所应核定在海洋A类、C类渔区或B类渔区中的水产种质资源保护区。确需核定在其它场所的，由省级人民政府渔业主管部门以专项形式报请农业农村部批准。

内陆休闲渔船的休闲渔业捕捞许可证的作业场所应核定在本省、自治区、直辖市行政管辖水域。

在相邻交界水域作业的休闲渔业捕捞许可证，由交界水域有关的县级以上人民政府渔业主管部门协商发放，或由其共同的上级人民政府渔业主管部门批准发放。

第十七条（作业类型）休闲渔业捕捞许可证核定的作业类型不得超过2种，并应符合休闲渔船渔具准用目录和技术标准(附件），明确每种作业类型中的具体作业方式。

第十八条（捕捞限制）休闲渔船捕捞渔获物应符合农业农村部和休闲渔船定点渔港所在地县级以上人民政府渔业主管部门关于最小可捕标准及幼鱼比例的管理要求。

休闲渔船应实施捕捞限额管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门根据农业农村部有关规定和本地区实际情况制定。

第十九条（捕捞许可证）休闲渔业捕捞许可证应记载休闲渔船经营企业、休闲渔船、定点渔港、核定场所、作业类型、捕捞限额等相关信息，具体样式由农业农村部统一制定。

除了《渔业捕捞许可管理规定》列明的应重新申请捕捞许可证的情形以外，渔船经营企业、定点渔港、捕捞限额发生变更的，也应重新申请休闲渔业捕捞许可证。

休闲渔业捕捞许可证有效期不超过三年；属于委托经营的，休闲渔船捕捞许可证有效期不超过合同期限。

休闲渔业捕捞许可证具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门制定。

第二十条（电子证照）休闲渔业捕捞许可证实行纸质证照与电子证照并行制度，电子证照与纸质证照具有同等法律效力。

第四章 安全生产

第二十一条（主体责任）休闲渔船经营企业承担休闲渔船安全生产的主体责任，全面负责其所经营管理的休闲渔船生产安全。

第二十二条（安全制度）休闲渔船经营企业应建立休闲渔船安全生产管理制度，制定突发事故应急预案，定期组织开展应急演练，配合相关管理部门开展安全检查。

休闲渔船经营企业应对其经营管理的休闲渔船进行日常维护保养，保证休闲渔船在营运期间始终处于安全适航状态，并定期接受船舶检验。

第二十三条（保险）休闲渔船经营企业应为其所经营管理的每艘休闲渔船办理安全生产责任保险。

第二十四条（定点经营）休闲渔船应在其定点渔港的休闲渔船专用码头、浮动设施停泊、进出、上下客及卸载渔获物，并接受渔政渔港监督管理机构检查。

休闲渔船不得在前款规定以外的地点停靠、上下客及卸载渔获物，船舶遇险或有其他紧急情况的除外。

第二十五条（码头安全）休闲渔船专用码头、浮动设施应满足游客上下船所需安全条件，配备救生和消防设施，在显著位置张贴乘客安全注意事项。

第二十六条（安全装备）休闲渔船应配备自动识别系统（AIS）船载设备、渔业船舶船载北斗终端、渔业船用调频无线电话机及其他按规定应配备的通讯导航设备，在航行期间全程开启上述设施设备并确保其正常运行。

休闲渔船应配备保障核定人数使用的救生和报警设备，并确保其正常使用和运行。

第二十七条（配员要求）休闲渔船的最低配员标准应符合《中华人民共和国渔业船员管理办法》的规定。

休闲渔业船员应按照《中华人民共和国渔业船员管理办法》取得船员证书，并参加县级以上地方人民政府渔业主管部门组织的水上消防、救生等专门培训。

每艘休闲渔船应配备至少一名经专业水上救生训练部门训练合格的救生员，救生员可由船员兼任。

第二十八条（进出港报告）休闲渔船应严格遵守进出港报告制度。出港报告内容还应包括航行计划、目的水域及载员名单，进港报告内容还应包括载员名单。

前款所称载员名单包括所有船员、乘客名单及乘客身份证、护照或其它可证明其身份的证件信息。

休闲渔船船员姓名、身份证号码、船员适任证书、救生资格等信息应提前在定点渔港驻港监督管理机构处备案。

第二十九条（出港检查）休闲渔船每航次出港前，船长应对渔船安全状况和适航条件进行检查，并做好记录。有下列情形之一的，休闲渔船不得出港；已经出港的，应立即就近返港。

（一）消防、救生、通导设备配备不足或损坏的；

（二）船员或救生员配备不齐的；

（三）水上风力超过船舶抗风等级的；

（四）水上能见度不良或水上交通状况可能影响航行安全的；

（五）船上人员出现身体不适的；

（六）出现其他影响船舶和人员安全的情况。

第三十条（作业时间和水域）休闲渔船单航次作业时间及航行作业水域等安全作业相关要求由省级人民政府渔业主管部门规定。

第三十一条（安全警示）休闲渔船应在船上明显位置张贴乘客安全注意事项，并在驾驶座上方及渔船两侧明显位置标明乘客定员及船员人数。

第三十二条（乘客安全）休闲渔船出港前，船长或救生员应对乘客进行安全教育，并指导帮助乘客穿好救生衣。

第三十三条（乘客管理）乘客在出港前应如实向休闲渔船船长或船员提供其身份、联系方式和紧急联系人等信息。

无民事行为能力人不得登船；限制民事行为能力人在完全民事行为能力人陪伴照顾下，方可登船。

乘客在船期间应服从船长和船员的指引和管理，不得实施可能影响船舶安全或者破坏渔业资源、水域生态环境、伤害濒危珍稀野生动物等行为。

乘客拒不提供相关信息、不满足相关登船条件或在船期间不服从船长或船员指引管理的，船长应拒绝其登船或立即返航。

第三十四条（污染防控）休闲渔船污染排放应符合国家有关船舶污染物排放控制的相关规定。

第五章 监督管理

第三十五条（作业日志）休闲渔船运营期间，应每日向定点渔港所在地县级以上地方人民政府渔业主管部门或其指定的机构或渔业组织提交电子作业日志。

第三十六条（伏季休渔）伏季休渔期间，休闲渔船单航次单位乘客可携带下船渔获物最高限额由省级人民政府渔业主管部门确定。

第三十七条（监督检查）休闲渔船定点渔港驻港监督管理机构负责对休闲渔船的安全措施和进港休闲渔船渔获物情况进行监督检查。

第三十八条（监控）休闲渔船运营期间应全程开启船位和视频监控设备，保持通讯畅通。县级以上地方人民政府渔业主管部门应对本辖区内休闲渔船实施视频和船位监控。

第三十九条（违规责任）违反本办法的行为，依照《中华人民共和国渔业法》《渔业捕捞许可管理规定》《渔业船舶登记办法》或其他有关法律、法规、规章进行处罚。

第六章

附则

第四十条（名词解释）本办法有关用语的定义如下：

休闲渔业：本办法所称休闲渔业，是指渔业船舶搭载乘客在船上开展水上垂钓、体验式网具捕捞、渔业文化欣赏和其它渔业相关休闲体验活动。

渔业船舶：本办法所称渔业船舶，是指根据《渔业船舶登记办法》由渔业主管部门负责登记的船舶。

第四十一条（过渡条款）本办法发布前，已按规定办理相关证书证件的休闲渔船，经省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门审核同意，可纳入休闲渔船管理，并办理相关证书。

第四十二条（未尽事宜）有关休闲渔船捕捞许可管理的事项，本办法未特别规定的，按照《渔业捕捞许可管理规定》执行。

第四十三条（施行日期）本办法自202 年 月 日起施行。

2. 船舶集中停靠管理办法

民法典第二百七十五条规定：占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。

物业公司是否有权向业主收取停车费(车位费、占道费)的问题，根据不同情况，有所不同。

属于业主共有的地方，只要不影响小区交通，物业公司无权向你收取停车费(车位费、占道费)，物价部门也不会对物业公司在小区道路收费有任何批文。

根据税法的有关规定，物业公司向业主收取的停车费，应当计算缴纳营业税并主动开具服务业普通发票。收费不开具发票的行为，违反了税法的有关规定，消费者可向当地地方税务机关举报，也可向当地消费者协会投诉。

停车收费是物价局批准的 有正规的发票，收取的费用归全体业主所有,但要是小区的投资建设太大就可以归物业使用,但要经业委会同意。

二、住宅小区停车服务费的新规

物业管理区域内的地上(地面)停车服务收费最高70元/车每月。临时进入居民住宅小区的社会车辆，首小时内不计费，超过1小时按2元/小时收取(不足1小时按1小时计费)，每天(24小时以内)最高收取10元。

对普通住宅小区内业主拥有产权(或使用权)的车库或者车库内的车位按照普通住宅物业服务收费标准收取物业服务费用(含车库公共照明用电费用)。

多层住宅小区按照该小区多层住宅物业服务费标准收取;

高层住宅小区按照该小区高层住宅物业服务费标准收取;

层、高层混合住宅小区共用地下车库(车位)的，按照该小区高层住宅物业服务费标准收取;

住宅和非住宅混合的小区，对住宅业主按照该小区住宅物业服务费标准收取，对非住宅业主实行市场调节价。

以上停车服务收费标准适用于前期物业管理，业主大会(业主委员会)成立后实行市场调节价。

租用地下车库(车位)和机械化立体停车库(车位)的实行市场调节价。

已购买小区内建设的机械化立体停车库(车位)或机械台板式停车库的物业服务费实行市场调节价。

在首先保证满足业主停车需求的情况下，小区内经相关部门批准向社会开放的停车场，按不超过同类地段的占道停车收费标准，

例：

(一)室内集中车库停车管理费

1、包月停车管理费：

(1)住宅小区住用人车辆收费标准：7座以下客车和3吨以下货车每辆每月120元;7座及以上客车每辆每月150元。二轮、三轮摩托车每辆每月30元。三轮非机动车每辆每月20元。

(2)外来车辆收费标准：7座以下客车和3吨以下货车每辆每月180元;7座及以上客车每辆每月220元。二轮、三轮摩托车每辆每月50元。三轮非机动车每辆每月30元。

2、临时停车管理收费标准：4小时内，汽车每辆(次)3元，二轮、三轮摩托车、三轮非机动车每辆(次)2元;超过4小时，汽车加收每4小时3元，二轮、三轮摩托车、三轮非机动车加收每4小时2元;不足4小时按4小时计算。每天(连续时间24小时)收费，汽车超过没辆12元，按12元收取;二轮、三轮摩托车、三轮非机动车超过每辆8元的，按8元收取。

(二)室外露天停车场地停车管理费

1、包月停车管理收费标准：7座及以下客车和1吨以下货车每辆每月120元;二轮、三轮摩托车每辆每月30元。

2、临时停车管理收费标准：1小时内不收费;1小时以上至4小时内，汽车每辆(次)2元，二轮、三轮摩托车每辆每(次)1元;超过4小时，汽车加收每4小时2元，二轮、三轮摩托车加收每4小时1元;不足4小时按4小时计算。

产权属业主、住用人所有的停车车位(库)的停车管理收费标准：

室内集中车库停车管理费，汽车每车位每月30元。底层独用汽车库不得收费。

第九条 产权属物业管理公司所有(或物业管理公司代理)的停车场地和停车车位(库)的停车管理费，允许物业管理公司在基准价格基础上 /—20%幅度内确定收费标准。

(三)室内集中车库基准价格标准

1、包月停车收费标准：汽车每辆每月300元，二轮、三轮摩托车、三轮非机动车每辆每月50元。

2、临时停车收费标准：汽车每辆每小时2元，二轮、三轮摩托车、三轮非机动车每辆每小时1元。每辆(次)收费不足2小时的，按2小时收费;2小时以上，不足1小时的，按1小时计算。每天(连续时间24小时)收费，汽车超过每辆18元，按18元收取;二轮、三轮摩托车、三轮非机动车超过每辆10元的，按10元收取。

我们发现其实在不同的小区，物业向业主收取的停车费都是不同的，即使在同一个小区，地上的收费与地下的收费都是有差异的。而民法典中就物业收取停车费的问题作出了一定的规定，但实践中区别不同的情况，自然也会有所不同。

3. 船舶停航管理规定

诉前是30天，起诉后没有规定。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》若干问题的解释

第二十五条 海事请求保全扣押船舶超过三十日、扣押货物或者其他财产超过十五日，海事请求人未提起诉讼或者未按照仲裁协议申请仲裁的，海事法院应当及时解除保全或者返还担保。

中华人民共和国海事诉讼特别程序法

海事请求人未在期限内提起诉讼或者申请仲裁，但海事请求人和被请求人协议进行和解或者协议约定了担保期限的，海事法院可以根据海事请求人的申请，裁定认可该协议。

第二十八条　海事请求保全扣押船舶的期限为三十日。

　　海事请求人在三十日内提起诉讼或者申请仲裁以及在诉讼或者仲裁过程中申请扣押船舶的，扣押船舶不受前款规定期限的限制。

4. 船舶停泊安全管理制度

需要报备

一、严格落实进出港报备核查。所有船舶、人员应遵守相关法律法规和疫情防控政策。所有进出港船舶必须在出海前24小时、进港前12小时主动向丰泽区海洋与渔业执法大队和属地街道办事处进行登记报备，严格执行“三报备”（报备船舶信息、人员信息、进出港信息）和“二承诺”（安全生产承诺、不得从事非法入境和海上非法交易承诺）制度规定，做到“两必检、两清楚”（所有船舶进出港必检、岸线停靠必检，随船人员清楚、运载货物清楚）。

二、严格做好个人防护和健康监测。出海作业时要做好个人自身防护，每日早晚测量体温不少于2次，并做好人员健康状况记录备查，每天0点结合“报平安”一并报告东海街道渔船点验中心。大中型渔船应指定1名随船出海防疫专员，防疫专员由船东、船长担任，负责督促落实每日对渔船作业区域及生活仓进行清洁消毒不少于1次，拍照留档备查，每天0点结合“报平安”一并报告东海街道渔船点验中心。

三、严格落实人物同防。出海回港的渔船民要自觉服从疫情防控管理要求，从定点渔港（码头、澳口）上下岸，落实核酸检测“即到即检”“3天2检”。对于大中型渔船作业人员，不离港继续出海作业的，船员上岸核酸检测后立即回船；对须上岸离港的，不具备“点对点”闭环管理条件的，由属地街道、社区落实健康监测措施。小型渔船、乡镇船舶出海作业每航次回港后，船上人员应严格实行核酸检测“即到即检即走”。

5. 船泊登记条例

中华人民共和国船舶登记条例》第二条下列船舶应当依照本条例规定进行登记：

(一)在中华人民共和国境内有住所或者主要营业所的中国公民的船舶。

(二)依据中华人民共和国法律设立的主要营业所在中华人民共和国境内的企业法人的船舶。但是，在该法人的注册资本中有外商出资的，中方投资人的出资额不得低于百分之五十。

(三)中华人民共和国政府公务船舶和事业法人的船舶。

(四)中华人民共和国港务监督机构认为应当登记的其他船舶。

军事船舶、渔业船舶和体育运动船艇的登记依照有关法规的规定办理。

第十三条船舶所有人申请船舶所有权登记，应当向船籍港船舶登记机关交验足以证明其合法身份的文件，并提供有关船舶技术资料和船舶所有权取得的证明文件的正文、副本。

就购买取得的船舶申请船舶所有权登记的，应当提供下列文件：

(一)购船发票或者船舶的买卖合同和交接文件;

(二)原船籍港船舶登记机关出具的船舶所有权登记注销证明书;

(三)未进行抵押的证明文件或者抵押权人同意被抵押船舶转让他人的文件。

就新造船舶申请船舶所有权登记的，应当提供船舶建造合同和交接文件。但是，就建造中的船舶申请船舶所有权登记的，仅需提供船舶建造合同;就自造自用船舶申请船舶所有权登记的，应当提供足以证明其所有权取得的文件。

就因继承、赠与、依法拍卖以及法院判决取得的船舶申请船舶所有权登记的，应当提供具有相应法律效力的船舶所有权取得的证明文件。

第十四条船舶港船舶登记机关应当对船舶所有权登记申请进行审查核实;对符合本条例规定的，应当自收到申请之日起7日内向船舶所有人颁发船舶所在权登记证书，授予船舶登记号码，并在船舶登记簿中载明下列事项：

(一)船舶名称、船舶呼号;

(二)船籍港和登记号码、登记标志;

(三)船舶所有人的名称、地址及其法定代表人的姓名;

(四)船舶所有权的取得方式和取得日期;

(五)船舶所有权登记日期;

(六)船舶建造商名称、建造日期和建造地点;

(七)船舶价值、船体材料和船舶主要技术数据;

(八)船舶的曾用名、原船籍港以及原船舶登记的注销或者中止的日期;

(九)船舶为数人共有的，还应当载明船舶共有人的共有情况;

(十)船舶所有人不实际使用和控制船舶的，还应当载明光船承租人或者船舶经营人的名称、地址及其法定代表人的姓名;

(十一)船舶已设定抵押权的，还应当载明船舶抵押权的设定情况。

船舶登记机关对不符合本条例规定的，应当自收到申请之日起7日内书面通知船舶所有人。

6. 船舶航行停泊作业应当遵守相关法律法规

船舶事故与妨碍航行安全的异常情况报告 船舶在本港水域内航行、停泊、作业时,应当遵守本港水上安全航行规则。

7. 船舶靠泊管理规定

三个要领

一是靠泊时的船速过快或过慢

二是船位不当

三是进靠泊位时的角度过大,或者说是由于操纵者对靠泊时这三个

要素掌握得不好所造成的.可见.在船舶靠泊条件大有改善的今天,为减少靠泊事故

仍有必要向船舶驾驶人员强调一下掌握靠泊操纵三要素的重要性.所有船舶在进入泊位前直至靠妥码头,在这个由动到静的过程中

8. 船舶停泊应当留有

是一江山岛战役。 1955年1月18日，我华东军区陆、海、空三军指战员，对盘踞在一江山岛的国民党军发起联合登陆作战。经过10多小时的激烈战斗，我军取得全歼守军，占领全岛的重大胜利。

此次战役是中国人民解放军军史上首次路、海、空联合立体作战。我军共投入三个军种的十几个兵种，4个加强营、27个突击分队、9个炮兵营，以绝对优势的兵力，打了一个有绝对把握的胜仗。取得击毙敌司令王生明以下官兵516人，俘敌567人，以及大量军用物资的战果。

这是一场"首战奏凯震八荒"的战斗。 一江山岛，位于浙江省台州湾以外，临近海门镇（今椒江市），该岛分为南北两座山，呈长形，中间相隔一条江，南北对峙，故名一江山岛。该姐妹岛仅1。7平方公里，西北距大陆30公里，距海门港外头门岛9公里，东南距大陈岛17公里。

一江山岛原是一个无人居住的荒岛，岛的四周全系岩石，陡岸峭壁，岸高约10至40米，可攀登地区不足1平方公里。但该岛是浙中大陈列岛、南北麂岛等岛屿的门户。这些岛屿1954年底以前尚为国民党残军所占据。

蒋军煞费苦心，在岛上驻有国民党军第四突击队、第二突击大队第四中队和炮兵中队，共1087人，并在弹丸之地修筑了154个坚固防御工事，组成四层火力防御体系，平均每百米正面就有火炮2门，机枪2挺，还设置了大量的障碍物和爆炸物。

蒋介石企图将该岛作为反攻大陆的滩头阵地，还以此为补给基地侵扰大陆，袭击我海上航行和渔业生产。 根据敌情及金门岛登陆战失败的教训，中央军委研究决定，必须首先夺取浙东沿海制空、制海权，经过充分准备，有绝对把握之后，实施三军联合渡海作战，拿下一江山岛。

1954年3月，夺取制空、制海权的战斗，首先从猫头洋海域的护渔战开始。3月18日凌晨，我"兴国"、"延安"等8艘舰艇进至北泽岛附近海面，当即与前来袭扰的国民党海军3艘"太"字号护卫舰、1艘"永"字号扫雷舰、1艘"江"字号猎潜舰及１艘小型炮舰展开激烈的海战，击伤敌舰2艘。

受到重创的国民党军当然不肯罢休，于下午2时许，出动7艘舰艇，在战斗机的掩护下，向我正在执行护渔护航任务的"兴国"、"延安"两舰和部分巡逻艇发起报复性攻击。敌情迅速传到华东军区防空司令部，参谋长陆绍基当即下令驻宁波的海军航空兵6团起飞支援。

经过激烈空战，我空中勇士一举击落美制蒋机F-47型战斗轰炸机2架，有力地打击了国民党空军的狂妄气焰。我浙东前线部队乘势扩大攻势，海军舰艇部队又在猫头洋海域，与国民党海军舰艇进行了几次海战，击伤其"太"字号护卫舰、"永"字号扫雷舰等舰艇多艘。

"三·一八"海空战及以后的几次护渔海战，初步改变了浙东沿海的斗争形势，从此，国民党军飞机和舰艇不得不收缩活动范围，改而进行窜犯袭扰，特别是经常偷袭我停泊在港湾里的舰艇。然而在我海、空军的严密监视下，在不到半年的时间内，海、空军航空兵部队先后击落敌机10架、击伤4架，逐步控制了浙东沿海的制空权。

为取得制海权，浙江前线联合指挥部决定在短期内击沉国民党中型以上舰艇1至2艘，以打击敌人的嚣张气焰，夺取战区制海权。我军选用从苏联进口的速度快，机动性好，杀伤威力大的鱼雷快艇隐蔽待机，伏击敌海军舰艇。

在连续隐蔽待机13个昼夜。11月13日午夜，我岸上指挥所的雷达屏幕上突然出现了1艘敌舰，从外形判断，这是1艘"太"字号护卫驱逐舰。14日凌晨1时许，纪智良向1中队下达了出击的命令，海面上，朱洪禧和铁江海所在的155艇一马当先，156、157、158艇成单纵队紧紧相随。

1时28分，我鱼雷快艇发现国民党"太平号"舰艇（"太平"号原是美国海军"戴克尔"号护卫驱逐舰，1946年"赠送"给国民党海军。该舰排水量为1430吨，设计航速为21。5节，官兵200余人，装备有76毫米火炮4门，40毫米高射机关炮４门，20毫米高射机关炮10门，还有两组48发火箭炮，是国民党海军的主力舰之一。

）1时35分许，艇队已经接近到离敌舰约4海里的位置，155艇首先出战，两条乌龙般的鱼雷呼啸而出，直奔目标。紧接着，156、157、158艇也相继发射了鱼雷。7时24分，"太平号"消失在茫茫大海之中。

经过半年多的较量，我军取得了浙东沿海的制空权和制海权，为解放一江山岛奠定了基础。 955年1月18日，这一天，东海海面上晴空万里，但这似乎是台风前的征兆，等待一场更大"狂飙"降临。 上午8时开始，我空军、海军的3个轰炸机大队、2个强击机大队依次呼啸凌空，划破蓝天，把127吨炸弹先后投向一江山岛及其周围海面。

水柱、烈焰，顿时遮天蔽空。9时，榴弹炮、野炮、火箭炮、高射炮等地面、海上炮群怒吼，先后进行13次轰击，20000余枚炮弹，犹如红色龙卷旋风，倾泻在一江山岛，顿时一片沸腾火海。13时30分起，我军100多艘登陆艇组成28个分队，在战斗机、护卫舰和鱼雷快艇的掩护下，向一江山岛发动进攻，分别于14时29分、30分、37分在不同地区抢滩成功。

178团2营5连首先于4时29分在北一江山岛乐清滩登陆成功。5连战士乘胜冲锋，连长毛坤浩身先士卒，已经头部负伤，依然扛着红旗冲在队伍最前面，在冲击敌第2道战壕时因失血过多，晕倒在地。他的通讯员接过红旗，继续领头冲锋。

15时5分，这面红旗胜利地插上了敌司令部所在主峰203高地。 登陆战打得异常惨烈，有一艘登陆艇中敌火箭弹，艇上55位指战员牺牲得只剩下5人，但他们仍然坚持战斗，完成登陆任务。担任登陆的突击队，是刚从抗美援朝战场胜利归来的我20军60师。

当我60师178团5连进攻敌203高地时，国民党军上校司令王生明用无线电话向大陈岛总部呼救："所有预备队都已用上了，我手里还给自己留有一颗手榴弹……"话语未落，周围已经响起"缴枪不杀"的喊话声，极度失望的他拉响了挂在身边的手榴弹。

一江山岛登陆战结束后的第二天，美国合众社就发布消息说："共产党中国的第一次陆海空联合作战，是经过周密策划，而且执行得很好。"人民日报发表社论指出："一江山岛的解放，更使蒋介石失去了一个赖以进行海盗活动和部署进攻大陆的跳板。

" 纵观此次战役，我军之所以能够取得胜利，首先在于我军经过周密计划之后，三军协同作战，充分发挥了陆海空联合作战的整体威力。登陆作战这种异常的复杂性、艰巨性，决定了在作战中单靠某个军种的优势是难以取得登陆作战胜利的，必须充分发挥各军种的整体威力。

在一江山岛战役中，鉴于我陆海空三军联合进行登陆作战还是首次，在组织指挥和协同动作方面遇到许多新问题，浙东前线指挥部和海、空军前线指挥所做了大量的组织、计划、论证与实验工作，还进行了精确的战役和战术计算，并拟制了详细周密的协同计划，同时还专门组织了三军联合登陆作战的模拟演习和战术协同训练。

为我军在实战中三军联合作战奠定了基础。其次在于我军的精心准备和隐蔽战役企图。一江山岛战役是我军首次联合作战，需要准备的时间相对较长，为隐蔽战役企图，我浙东前线指挥部采取严密封锁消息、隐蔽部队行动、实施欺骗迷惑等措施，使得在战斗打响后，我航渡部队展开时，一江山岛和大陈岛的敌人才如梦初醒，仓促阻击，但为时已晚。

最后在于我军善于巧用天候，选择登陆战机。一江山岛登陆时间的确定为18日午后的满潮时，改变了我军一贯夜间行动的特点和规律，这样既针对了守军难攻和我军占据优势的实际，亦便于我登陆部队航渡、突击和三军联合作战。

9. 停泊船舶管理规定最新

为了加强交通安全管理，维护交通秩序，保障人民群众生命、财产安全，就通航水域内所有船舶、浮动设施，从事航行、停泊和作业以及与交通安全有关的活动等各种管理问题的行动准则、权力、责任和违规处罚标准等。

第十条　船舶、设施航行、停泊和作业，必须遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规和规章。

第十一条　外国籍非军用船舶，未经主管机关批准，不得进入中华人民共和国的内水和港口。但是，因人员病急、机件故障、遇难、避风等意外情况，未及获得批准，可以在进入的同时向主管机关紧急报告，并听从指挥。

外国籍军用船舶，未经中华人民共和国政府批准，不得进入中华人民共和国领海。

第十二条　国际航行船舶进出中华人民共和国港口，必须接受主管机关的检查。

本国籍国内航行船舶进出港口，必须向主管机关报告船舶的航次计划、适航状态、船员配备和载货载客等情况。

第十三条　外国籍船舶进出中华人民共和国港口或者在港内航行、移泊以及靠离港外系泊点、装卸站等，必须由主管机关指派引航员引航。

第十四条　船舶进出港口或者通过交通管制区、通航密集区和航行条件受到限制的区域时，必须遵守中华人民共和国政府或主管机关公布的特别规定。

第十五条　除经主管机关特别许可外，禁止船舶进入或穿越禁航区。

第十六条　大型设施和移动式平台的海上拖带，必须经船舶检验部门进行拖航检验，并报主管机关核准。

第十七条　主管机关发现船舶的实际状况同证书所载不相符合时，有权责成其申请重新检验或者通知其所有人、经营人采取有效的安全措施。

第十八条　主管机关认为船舶对港口安全具有威胁时，有权禁止其进港或令其离港。

第十九条　船舶、设施有下列情况之一的，主管机关有权禁止其离港，或令其停航、改航、停止作业：

一、违反中华人民共和国有关的法律、行政法规或规章;

二、处于不适航或不适拖状态;

三、发生交通事故，手续未清;

四、未向主管机关或有关部门交付应承担的费用，也未提供适当的担保;

五、主管机关认为有其他妨害或者可能妨害海上交通安全的情况。

近十年来，船舶尺度继续向大型化发展，港口航道内的船舶密度逐渐上升，但航道尺度的增长速率较慢，这使得航行船舶与航道、其他船舶或港口建筑物之间的间距变小，航行水深相对变浅，船舶在港口航道等限制水域中的水动力相互作用问题变得突出。

10. 船舶停泊区规定

第一条 为加强渔港渔业船舶监督管理，保护渔业资源，维护渔业生产秩序，保障渔港设施、渔业船舶和渔民生命财产安全，促进渔业生产发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》等有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称渔港，是指主要为渔业生产服务和供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物和补充渔需物资的人工港口或者自然港湾。

　　本条例所称渔业船舶，是指从事渔业生产的船舶以及为渔业生产服务的船舶，包括捕捞船、养殖船、水产运销船、冷藏加工船、油船、供应船、渔业指导船、科研调查船、教学实习船、渔港工程船、拖船、交通船、驳船、渔政船和渔监船等。

　　第三条 县级以上人民政府渔业行政主管部门依照渔港隶属关系主管本行政区域内的渔港渔业船舶管理工作，其所属的渔政渔港监督管理机构和渔业船舶检验机构按照各自法定职责，具体实施渔港渔业船舶管理和渔业船舶检验工作。

　　交通、公安、工商行政管理等部门，根据有关法律、法规的规定，按照各自的法定职责，配合渔业行政主管部门对渔港渔业船舶进行管理。

　　第四条 渔港依其隶属关系按下列权限认定：

　　（一）隶属县（含县级市和市辖区，下同）管理的渔港，由县人民政府渔业行政主管部门会同渔港所在地的乡、镇人民政府提出认定方案，报县人民政府批准认定；

　　（二）隶属设区的市管理的渔港，由设区的市人民政府渔业行政主管部门会同渔港所在地的县人民政府提出认定方案，报设区的市人民政府批准认定；

　　（三）隶属自治区管理的渔港，由自治区人民政府渔业行政主管部门会同渔港所在地的设区的市人民政府提出认定方案，报自治区人民政府批准认定。

　　以渔为主、兼为水路运输提供服务的港口，在提出渔港认定方案时应当征求交通行政主管部门的意见。

　　第五条 经批准认定的渔港，应当依法制定渔港港章。

　　渔港港章按渔港隶属关系由县级以上人民政府渔业行政主管部门制定，报同级人民政府批准后颁布施行。

　　第六条 经批准认定的渔港应当划定渔港陆域和水域范围，明确港界，设立界碑。渔港范围一经确定，其性质和功能不得随意改变，任何单位和个人不得侵占。

　　第七条 因建设需要占用渔港水域、岸线、渔港后勤用地或者设施、围垦渔港水域浅海滩涂的，应当经自治区人民政府渔业行政主管部门审核同意后，报渔港原认定机关批准。

　　改变渔港性质的，应当经自治区人民政府渔业行政主管部门审核，由原批准认定渔港的人民政府批准。

　　部分改变渔港功能的，由占用者重建被改变部分或者给予相应补偿；改变渔港整体性质的，按照“先建设、后占用”的原则，应当由占用者负责新建相应规模和功能的渔港。

　　第八条 经批准认定的渔港应当编制渔港总体规划。渔港总体规划按下列规定编制和审批：

　　（一）隶属县管理的三级渔港总体规划，由县人民政府渔业行政主管部门编制，报县人民政府审批；

　　（二）隶属县管理的二级渔港总体规划，由县人民政府渔业行政主管部门编制，经同级人民政府审核后报上一级人民政府审批；

　　（三）隶属设区的市管理的二、三级渔港总体规划，由设区的市人民政府渔业行政主管部门编制，报设区的市人民政府审批；

　　（四）隶属县、设区的市管理的一级渔港总体规划，由县或者设区的市人民政府渔业行政主管部门编制，经同级人民政府审核后逐级上报自治区人民政府审批；

　　（五）隶属自治区管理的渔港总体规划，由自治区人民政府渔业行政主管部门编制，报自治区人民政府审批。

　　第九条 任何单位和个人不得擅自改变经批准生效的渔港总体规划。如确需对规划作调整的，应当按照原审批程序报批。

　　第十条 渔港范围内的土地、水面利用和各项建设必须符合渔港总体规划，服从规划管理。

　　渔港总体规划和渔港建设由县级以上人民政府渔业行政主管部门负责组织实施。

　　第十一条 渔港所在地人民政府应当将渔港建设纳入国民经济和社会发展计划，增加对渔港及其基础设施建设的投入。

　　渔港建设应当遵守国家和自治区的统一规划，实行谁投资谁受益的原则。鼓励中外投资者参与渔港建设；投资者的合法权益受法律保护。

　　第十二条 新建、改建、扩建渔港的，建设单位应当按照国家基本建设程序办理审批手续。

　　渔港应当配套建设环境保护设施、安全导航设施和消防设施。

　　第十三条 任何单位和个人都有保护渔港设施的义务。

　　船舶在渔港内航行、停泊、避风和装卸物资，以及车辆和人员在渔港内从事有关活动，不得损坏渔港的设施装备。造成损坏的，应当及时向渔政渔港监督管理机构报告，并承担赔偿责任。

　　渔业航标设施的保护和管理，依照《中华人民共和国航标条例》执行。

　　第十四条 船舶进出渔港必须遵守渔港港章和避碰规则，并依照规定办理签证，接受安全检查。

　　在渔港内航行、作业和停泊的船舶，必须服从渔政渔港监督管理机构对水域交通安全秩序的管理。

　　第十五条 在渔港内新建、改建、扩建、设置各种设施或者进行其他水上、水下施工作业，除按国家有关规定办理审批手续外，应当报请渔政渔港监督管理机构批准，经批准并发布航行通告后，方可进行施工作业。

　　第十六条 船舶、车辆和人员在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险货物，必须遵守国家关于危险货物管理的规定，并事先向渔政渔港监督管理机构提出申请，经批准并设置明显标识和相应防护设施后，方可在指定的安全地点装卸。

　　第十七条 在渔港水域内禁止从事有碍水上交通安全的捕捞、养殖等生产活动。确需从事捕捞、养殖等生产活动的，必须经渔政渔港监督管理机构批准，在指定的地点进行。

　　第十八条 禁止向渔港水域倾倒砂石、泥土、垃圾和其他废弃物。

　　第十九条 禁止在渔港内进行明火作业或者燃放烟花爆竹。

　　第二十条 渔港内的船舶、设施有下列情形之一的，渔政渔港监督管理机构有权禁止其离港或者责令其停航、改航、停止作业：

　　（一）违反中华人民共和国有关法律、法规或者规章的；

　　（二）处于不适航或者不适拖状态的；

　　（三）发生交通事故，手续未清的；

　　（四）未向渔政渔港监督管理机构或者有关部门交付应当承担的费用，也未提供担保的；

　　（五）渔政渔港监督管理机构认为有其他妨害或者可能妨害水域交通安全的情形的。

　　第二十一条 建造、改装、购置、进口渔业船舶，应当按照国家有关规定报县级以上人民政府渔业行政主管部门批准。

　　第二十二条 从事渔业船舶设计、建造、修理的，应当具备相应的设施和技术条件，取得渔业船舶检验机构核发的渔业船舶设计认可证书或者渔业船舶建造修理认可证书。

　　未经渔业行政主管部门批准建造、改装的渔业船舶，渔业船舶建造修理经营者不得承造、改装。

　　第二十三条 渔业船舶必须按照国家有关规定经渔业船舶检验机构检验合格，取得渔业船舶检验证书，并向渔政渔港监督管理机构办理渔业船舶登记，取得渔业船舶登记证书和航行签证簿后，方可从事渔业生产。

　　捕捞渔船还应当同时取得渔业行政主管部门核发的捕捞许可证后，方可从事捕捞作业。

　　第二十四条 渔业船舶的船名、船号、船籍港，必须经渔政渔港监督管理机构核准登记后，在规定的部位上刷写、标明。

　　更改渔业船舶船名、船号、船籍港，必须经原核准登记机构核准登记。

　　第二十五条 渔业船舶的船长、轮机长、驾驶员、轮机员、电机员、无线电报员、话务员必须经渔政渔港监督管理机构考试合格，取得职务证书，其他人员应当经过相应的专业训练。渔业船舶必须按规定配备持有相应船员职务证书的人员，并按规定配备消防、救生、通信、助航、号灯、声号、旗号等设备。

　　第二十六条 禁止渔业船舶超航区、超抗风等级作业。

　　第二十七条 船舶进出渔港依照规定应当到渔政渔港监督管理机构办理签证而未办理签证的，或者在渔港内不服从渔政渔港监督管理机构对水域交通安全秩序管理的，责令改正，可以并处500元以下的罚款；情节严重的，并扣留船长职务证书6个月以下或者吊销船长职务证书。

　　第二十八条 未经渔政渔港监督管理机构批准，在渔港内新建、改建、扩建、设置各种设施或者进行其他水上、水下施工作业的，责令停止施工或者作业，限期拆除，可以并处1000元以下的罚款；逾期不拆除的，申请人民法院强制执行，所需费用由违法者承担。

　　第二十九条 未经渔政渔港监督管理机构批准或者未按照批准文件规定，在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险货物的，责令改正，可以并处1000元以上10000元以下的罚款。

　　第三十条 未经渔政渔港监督管理机构批准，在渔港水域内从事捕捞、养殖等生产活动的，责令停止作业，可以并处1000元以下的罚款。

　　第三十一条 向渔港水域倾倒砂石、泥土、垃圾和其他废弃物的，责令限期清除，并处1000元以下的罚款；对渔港水域交通安全造成严重妨碍的，处1000元以上10000元以下的罚款。

　　第三十二条 不执行渔政渔港监督管理机构依照本条例第二十条规定作出的禁止离港、停航、改航、停止作业的决定，或者在执行中违反上述决定的，责令改正，可以并处200元以上10000元以下的罚款；情节严重的，并扣留船长职务证书6个月以下或者吊销船长职务证书。

　　第三十三条 未取得渔业船舶设计认可证书从事渔业船舶设计或者未取得渔业船舶建造修理认可证书从事渔业船舶建造、修理的，责令停止违法经营活动，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得难以确定的，并处5000元以上10000元以下的罚款。

　　渔业船舶建造维修经营者擅自承造、改装未经渔业行政主管部门批准建造、改装的渔业船舶的，处船价2倍以下的罚款；情节严重的，可以依法吊销其营业执照。

　　未经渔业行政主管部门批准建造、改装的渔业船舶，一律予以没收。

　　第三十四条 未取得有效渔业船舶检验证书、有效渔业船舶登记证书或者有效航行签证簿从事渔业生产的，责令停止作业，没收渔获物和违法所得，可以并处1000元以上10000元以下的罚款。

　　对同时不具有船名船号、船舶证书、船籍港的渔业船舶在渔港和海上航行或者停泊的，一律予以没收，对船主可以并处船价2倍以下的罚款。

　　前款所称船舶证书是指有效的渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、捕捞许可证。

　　第三十五条 违反本条例，有下列行为之一的，责令改正，可以处警告或者1000元以下的罚款：

　　（一）在渔港内进行明火作业或者燃放烟花爆竹的；

　　（二）渔业船舶未在规定的部位上刷写、标明船名、船号、船籍港的；

　　（三）未经核准登记更改渔业船舶船名、船号、船籍港的；

　　（四）未按配员标准配备持有相应船员职务证书的船员的；

　　（五）未持有相应船员职务证书或者未经过相应专业训练的人员在渔业船舶上工作的；

　　（六）未按规定配备消防、救生、通信、助航、号灯、声号、旗号等设备的；

　　（七）超航区、超抗风等级作业的。

　　第三十六条 本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政渔港监督管理机构决定并执行。

　　本条例第三十三条第二款中吊销营业执照的处罚，由工商行政管理部门决定并执行。

　　第三十七条 渔业行政主管部门和其所属的渔政渔港监督管理机构、渔业船舶检验机构的工作人员违反本条例规定，办理渔业船舶进出港签证、核发渔业船舶证书或者批准建造、改装、购置、进口渔业船舶的，以及有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条 本条例自2002年1月1日起施行。

11. 船舶停靠的规定和要求

为进一步加强黄浦江水域通航秩序管理，优化黄浦江通航环境，上海海事局、上海市交通委员会联合对黄浦江水域实施均衡船舶流的交通管理并加强防治污染监管。现将有关要求通告如下：

一、所有拟进入黄浦江的船舶应通过微信公众号“上海海事发布”或上海海事局官网提前至少4小时但不超过24小时填报船舶动态，并服从海事主管机关交通组织：

（一）自长江段水域进入黄浦江的船舶填报预计通过101号灯浮的时间；

（二）自黄浦江闵行发电厂上游水域下行的船舶填报预计通过闵行发电厂的时间；

（三）黄浦江始发或自支流进入黄浦江干流的船舶填报开航时间或拟进入黄浦江干流的时间（在同一码头移泊的船舶除外）;

（四）黄浦江内港作船、游览船、游艇、客渡船等港内船舶实行每日一次填报（24小时内无动态计划则不需填报），如经101号灯浮下行或经闵行发电厂上行后超过4小时，重新进入黄浦江则需按要求填报;

（五）黄浦江过境船舶、港内船舶自行填报；拟进黄浦江靠泊船舶由拟靠码头单位根据作业计划代为填报，但需经船方确认。

二、为妥善缓解吴淞低潮时前1小时至后2小时通过黄浦江101-107号灯浮间水域上行的船舶流量高峰造成的通航压力，按照“保峰控流、错峰分流”原则，对黄浦江船舶流实施控流分流措施：

（一）吴淞低潮时前1小时至后2小时主要为小型船舶通过101号灯浮上行时间，大型船舶、危险品船应当避开此时段通过101号灯浮进入黄浦江；

（二）吴淞高潮时前2小时至吴淞高潮时主要为大型船舶通过101号灯浮上行时间；

（三）黄浦江乘潮上行船舶航速不得低于4节，且前后船舶应保持足够的安全间距，同向小型船舶不超过2排并排航行。

三、船舶在黄浦江水域航行、停泊，应当配备船舶防污染设备，加强日常维护，确保设施正常运行，做好船舶污染物接收处置工作，严禁违法排放各类船舶污染物。对发现未依法配备和正常运行船舶防污染设备、无正当理由拒绝接收船舶污染物、偷排污染物的船舶，海事主管机关将通报港口企业暂停货物装卸作业。

四、本通告所称黄浦江水域，是指从吴淞口灯塔至浦东界标的连线与闵行发电厂上游边界至巨潮港上口连线之间的通航水域。

五、本通告所称大型船舶是指3000总吨及以上的船舶;小型船舶是指3000总吨以下船舶。

六、对违反上述规定的行为，将由主管部门依法采取诚信管理、禁止进港、责令整改、行政处罚、违法记分等措施。

七、本通告自2021年5月1日起施行，有效期5年。2021年3月1日起施行的《上海海事局关于进一步加强黄浦江水域通航安全管理的通告》（2021年第1号）同时废止。