1）首先是造价。
2）从桥的功能性来说，计的桥面承载能力（包括，通行的最大重量，最大速度，通过的流量等等）
3）桥下的通过能力（这些会影响到桥的形式和结构）
4）特殊要求，比如在风景区，需要美观，并要和周围精彩呼应等等。
5）有了上面的几条，就要选址并选择、材料、结构、外观等等，做初步方案，因为这些又和造价有关。方案做好后又要反馈到第一条。
简单的就是这样，至于什么安全问题等等，这个在设计规范中有明确规定，我们在设计时按照做就行。
桥梁施工图纸上有固结墩、释放墩、过渡墩,他们之间有什么区别
固结墩：预防梁体在纵坡方向由于梁体自身重力分力和汽车爬坡下坡时对梁体施加的外力而引起梁体的滑移，造成支座剪切过度而破坏，预制梁一般是梁底钢板与盖梁钢板焊接，现浇梁一般是立柱钢筋直接伸到箱梁内部整体浇注
释放墩是相对与固结墩而言的。固结对盖梁和柱顶部位的拉压力很大，但对梁体的倾覆和滑移有很好的控制，但对梁体的受力有锁定效果，所以就有了释放墩，以减少固结过度造成整个梁体的受力受锁
过渡墩一般和辅助墩一起出现在斜拉桥等大跨度桥梁中
过渡墩是主跨与引桥之间连接墩柱在主跨的两端，为了抗震设计要求过渡墩的设计要求更高一般在墩顶设置横向挡块体系抵消主要在荷载作用下的横向位移的特殊墩柱
辅助墩又称拉力墩或锚固墩。为了使斜拉桥的主跨结构刚度不受边跨主梁挠曲的影响往往在边跨拉锁的锚固点设置联杆与下部支墩相连。这样索力的垂直分力所产生的拉力可直接由支墩承受，减小了边跨主梁的挠曲从而大大提高了主跨的刚度。这种为了提高结构的整体刚度而设置的中间支墩称为辅助墩。