海洋与渔业系统培训课程(海洋与渔业部门)

1. 海洋与渔业部门

在国家来说，海监和渔政分别隶属于国家海洋局和农业部渔业局。

2. 海洋与渔业部门工作职责

（一）根据法律法规的规定和授权，履行海洋监督检查和渔政、渔港监督检查职能，维护国家海洋与渔业权益，保护海洋环境与渔业资源，维护海洋开发利用和渔业生产秩序。

（二）对本辖区海域、海岛保护实施监督检查。对辖区内的各项用海开发活动进行巡查监视、监督检查；依法查处本辖区内侵犯海洋权益、违法使用海域、损害海洋环境和破坏海岛生态系统的违法案件。

（三）依法实施渔政渔港监督检查。负责监督检查本辖区渔业许可、资源、生态等保护制度的实施；负责监督检查本辖区渔船安全法律法规的执行；负责监督检查本辖区渔港水域交通安全法律法规的执行；依法查处辖区内违反渔业法律法规的案件；协助做好渔业船员培训、考试工作；发布本辖区行政执法责任区内航行通告、航行警告；协助有关部门进行海难求助。

（四）负责依法调查、调解和处理辖区内的海域使用权争议、渔业污染事故、渔业船舶海损事故、渔业网具纠纷案件。

（五）负责水产品从养殖、捕捞环节进入批发、零售市场或生产加工企业前的综合执法；负责依法查处辖区内违反水产品安全法律法规的案件。

（六）负责监督检查辖区（含内陆）内水生野生动植物保护法律法规的执行。负责渔业资源和珍稀水生动植物的保护和增殖放流；负责依法查处辖区内违反水生野生动植物保护法律法规的案件。

（七）执行市海洋与渔业综合执法支队指令，参与全市重大海洋与渔业执法行动；制定辖区海洋与渔业行政执法工作计划并组织实施；负责辖区海洋与渔业执法装备建设；负责辖区海洋与渔业执法人员业务培训、考核和队伍建设。

（八）负责本辖区渔港建设和渔港设施维护和管理；负责辖区违反渔港管理法律法规案件的查处；负责船舶进出辖区渔港报告备案工作。

（九）负责辖区海滩范围内的城市市容市貌综合执法工作。

（十）完成区海洋局、区农业农村和水利局以及上级业务主管部门交办的其他任务。

3. 海洋渔业部门归属哪个管理

福建省海洋与渔业局上级管理部门分为两类：

一、上级行政主管单位是省政府。

二、上级业务主管部门又分为两个：

1.国家自然资源部。

2.农业农村部

福建省海洋与渔业局是福建省人民政府的组成部分之一。

国家海洋局的历史变革：

2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案。

1.将国家海洋局的职责整合，组建中华人民共和国自然资源部，自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

2.将国家海洋局的海洋环境保护职责整合，组建中华人民共和国生态环境部。

3.将国家海洋局的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合，组建中华人民共和国国家林业和草原局，由中华人民共和国自然资源部管理，不再保留国家海洋局。

4. 海洋与渔业部门是干嘛的

根据国家行政工作划分和机构改革计划，渔业局，原来称水产局/水产司，属于大农业的范畴，在这个定义下，几次改革都是农业部的司局级单位。听说在解放初期，曾经有过水产部。而国家海洋局的前身是海军的科研部门，划归地方后是副部级单位。近几年的工作重点维护国家海洋权益，各地市的机构是整合两个部门为一个。这里有历史沿革的原因，但现在部门的设置更注重经济发展的需要。

5. 海洋与渔业局合并到哪

生态环境局和环保局不是一个单位，区别为：级别不同、职责范围不同、负责不同。

一、级别不同

1、生态环境局：生态环境局为市政府工作部门。

2、环保局：环保局是政府职能部门，最高机关系生态环境部，隶属于国务院管理。

二、职责范围不同

1、生态环境局：生态环境局将市环境保护局的职责，市发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，市国土资源局的监督防止地下水污染职责。

市水利局的编制水功能区划排污口设置管理和流域水环境保护职责，市农业局的监督指导农业面源污染治理职责，市海洋与渔业局的海洋环境保护等职责整合。

2、环保局：环保局以下环保机构的职责为对地方政府环境保护监测监察执法垂直管理。

三、负责不同

1、生态环境局：生态环境局负责建立健全生态环境有关制度。会同有关部门拟订全市生态环境政策、规划并组织实施。起草生态环境地方性法规、规章草案。会同有关部门编制并监督实施重点区域、流域、海域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划。贯彻生态环境地方标准和技术规范。

2、环保局：环保局主要负责拟定国家环境保护的方针、政策和法规，制定行政规章；指导和协调解决各地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题；负责环境监测、统计、信息工作；制定环境监测制度和规范等等。

6. 海洋与渔业局是什么性质单位

水产局是行政单位，水产局是承担管理本行政区内各种养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动的行政单位，现在多数地方称渔业局。另外此机构也是经过20几年的变迁，目前根据新形势、新要求设置的政府主管渔业和涉海事物的部门。

水产局曾被称为海洋与渔业局，属国土资源部的国家局。国家海洋局是国土资源部管理的监督管理海域使用和海洋环境保护、依法维护海洋权益、组织海洋科技研究的行政机构。2013年国务院重新组建国家海洋局，以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。

其职能是：1、拟订全市牧渔业发展战略、中长期发展规划和年度计划；2、贯彻执行上级有关牧渔业的方针、政策和法律法规；3、拟订全市牧渔业产业政策，引导牧渔业结构的合理调整和资源合理配置；4、制定全市牧渔业科研规划和有关政策，加强技术推广服务体系建设；5、制定全市畜禽渔业的品种繁育和改良规划；6、制定全市生鲜乳发展规划；7、负责重大动物的疫病防控工作；8、加强对牧渔业农民专业合作组织的管理、扶持和服务工作。

7. 海洋渔业部门对渔船的监管不够

第一章　总　则

第一条　为了保护渔业船舶从业人员合法权益，保障渔业船舶生产安全，促进渔业经济可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本省行政区域和管辖水域内渔业船舶的设计、制造、维修以及在本省登记渔业船舶的航行、作业、停泊等活动，适用本办法。

第三条　渔业船舶管理实行属地管理、行业监管，推行船型标准化、装备现代化、经营组织化和管理信息化。

第四条　县级以上人民政府应当加强对渔业船舶管理工作的领导，建立健全渔业船舶监督管理体系，完善责任追究制度，强化渔业执法队伍建设，协调解决渔业船舶管理中的重大问题。

第五条　县级以上人民政府渔业主管部门负责本行政区域和管辖水域内渔业船舶的监督管理工作。

县级以上人民政府交通运输主管部门负责渔业船舶的载客、载货等营业运输活动的监督管理工作。

发展改革、经济和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、环境保护、工商行政管理、安全生产监督管理、气象、国防科工、海事等部门，按照职责分工，做好渔业船舶管理的相关工作。

渔业乡(镇)人民政府、街道办事处、渔业村(居)民委员会和渔业经济组织应当明确相关机构或者人员，落实渔业船舶安全生产职责。 [1] 

第二章　制造、改造与维修

第六条　县级以上人民政府渔业主管部门应当鼓励和引导使用标准化渔业船舶，提高渔业船舶安全适航性，促进渔业船舶节能减排。

禁止建造、使用不符合国家渔业船舶技术规则和标准的水上漂浮物从事渔业生产。

第七条　县级以上人民政府渔业主管部门可以委托依法设立的专业技术机构，具体从事渔业船舶和船用产品设计图纸、技术状况的审核工作。

第八条　渔业船舶制造、改造单位应当按照渔业主管部门审查批准的设计图纸、技术文件，制造、改造渔业船舶。

禁止擅自改变渔业船舶主尺度、吨位和主机功率。

第九条　渔业船舶所有人或者经营人应当按照国家和省的规定制装渔业船舶标识。渔业船舶标识包括船名、船籍港、船名牌和电子身份标签。

禁止遮挡、涂改或者毁损渔业船舶标识。

第十条　除船舶修造厂外，不得在渔业港口内进行渔业船舶建造、船体改造和大修、中修等活动；从事其他维修活动的，应当在渔业主管部门划定的区域内进行。 [1] 

第三章　航行、作业与停泊

第十一条　渔业船舶具备下列条件，方可航行和作业：

(一)渔业船舶证书齐全、有效；

(二)消防、救生、通讯等法定安全设备齐全、有效；

(三)船员配备符合配员标准，船员持有有效证书；

(四)法律、法规、规章规定的其他条件。

第十二条　渔业船舶所有人、经营人不得有下列行为：

(一)超载或者不合理装卸货物；

(二)擅自载客或者从事货物营业运输；

(三)超过核定航区航行或者作业；

(四)擅自改变作业性质或者作业类型；

(五)使用国家禁用的渔具或者捕捞方法；

(六)收购或者运输违反禁渔规定捕捞的渔获物；

(七)涂改、伪造、冒用或者出借渔业船舶证书或者渔业船员证件；

(八)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第十三条　渔业船舶航行、作业、停泊，应当遵守号灯、号型等有关水上交通安全管理的规定；渔业船舶从事涉外生产作业，应当遵守有关国际公约和我国与有关国家(地区)签订的渔业协定。

第十四条　44.1千瓦以下的捕捞渔业船舶从事水上作业的，应当编队生产，并保持通信畅通。

县级人民政府渔业主管部门应当督促船舶经营人根据安全需要组织渔业船舶编队生产。

第十五条　渔业船舶应当按照国家和省的规定配备和使用安全救助信息系统终端设备，并不得有下列行为：

(一)关闭、拆卸、损坏、转借或者转让；

(二)删除船舶行驶轨迹记录；

(三)变更识别码；

(四)其他逃避监管的行为。

第十六条　渔业船舶进出渔业港口，应当向港口所在地县级人民政府渔业主管部门申请办理进出港签证手续，接受安全检查。

渔业养殖船和十二米以下的小型渔业船舶，可以办理有效期不超过十二个月的定期签证；在海上连续作业时间不超过二十四小时或者连续六个月以上以同一签证机关管辖港口为经营地的渔业船舶，可以办理有效期不超过六个月的定期签证。

第十七条　渔业船舶应当在已认定的渔业港口停泊、卸货和补给。除防避台风等紧急情形外，渔业船舶不得进入未经认定的渔业港口。渔业船舶进入渔业港口后，应当分区停泊，留有疏散和防火通道，留足值班人员，并采取有效的防风、防火等安全措施。

禁止在渔业港口水域内从事养殖、捕捞及其他有碍航行安全的活动。

第十八条　法定休渔期间，渔业船舶应当按照规定在船籍港停泊，并不得擅自离开船籍港或者转移停泊地点。因维修等原因需要到其他渔业港口停泊的，渔业船舶所有人或者经营人应当按照规定向船籍港所在地县级人民政府渔业主管部门办理船舶转移手续。

船籍港容纳渔业船舶能力不足的，县级人民政府渔业主管部门应当指定就近渔业港口供渔业船舶停泊。

第十九条　养殖渔业企业可以在已取得水域滩涂养殖证和海域使用证的养殖水域内，利用自有渔业船舶从事旅游休闲垂钓活动。

第二十条　渔业船员临水作业应当穿着救生衣，吊装作业应

8. 海洋渔业部门管理海域使用权吗

向海域所在地的海洋管理局申请，用海单位填写《海域使用申请报告》，说明使用项目、投资规模、地点、面积、报街道渔业技术服务中心，核实后上报区海洋与渔业局海域科，汇同海洋与渔业局审核，实地测量、批准后发给《海域使用许可证》，领到《海域使用许可证》同时到养殖科办理《海域养殖证》。

9. 海洋与渔业部门是什么

个人理解为，海事(主权海洋内的管辖职责事物)海警(负责海洋安全比如辑私等在主权海域内行使类似的于陆地警察的职务负责管理海域内的渔业)海监(监督主权海域内一切)海巡(由海洋警察负责海军协助巡逻主权海域)渔政(管理渔民捕鱼休渔等等)

10. 海洋与渔业部门政策

渔业局原是农业部的下属单位。但各地方根据产业实际情况不同，在内陆基本是设置成畜牧水产局，在沿海基本是设置成海洋渔业局。海洋与渔业局主要负责海洋与渔业工作。海洋与渔业局成立于2009年，是根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈人民政府机构改革方案〉的通知》(厅字〔2009〕28号)，设立的政府直属机构。

11. 海洋渔业部门秋冬三农重点工作

当前“三农”的工作核心是(农民增收)；

当前三农主要任务即“四推进一稳定”，一是推进结构调整，重点是继续调减玉米，大力稳生猪、兴奶业，推进渔业减量增收和资源养护，做大做强优势特色产业，加快推进农村创业创新；二是推进绿色发展，重点是深入实施化肥农药使用量零增长行动，全面推进农业废弃物资源化利用，切实抓好农业资源环境突出问题治理，大力推进农业标准化生产，加快建立以绿色生态为导向的农业补贴机制；三是推进创新驱动，加快调整农业科技创新的方向和重点，加快推进重大科研攻关和技术模式创新