1. 编制海洋规划的意义是什么
海事局不是去海上工作的。海事局其主要职能为：
一、拟订和组织实施国家水上交通安全监督管理、船舶及相关水上设施检验和登记、防治船舶污染和航海保障的方针、政策、法规和技术规范、标准。
二、统一管理水上交通安全和防治船舶污染。监督管理船舶所有人安全生产条件和水运企业安全管理体系；调查、处理水上交通事故、船舶污染事故及水上交通违法案件。
三、负责船舶、海上设施检验行业管理以及船舶适航和船舶技术管理；管理船舶及海上设施法定检验和发证工作。
四、负责船员、引航员、磁罗经校正员适任资格培训、考试、发证管理。审核和监督管理船员、引航员、磁罗经校正员培训机构资质及其质量体系；负责海员证件的管理工作。
五、管理通航秩序、通航环境。
2. 海洋利用发展规划之未来设想
温差能
海水温差能是指海洋表层海水和深层海水之间水温差的热能，是海洋能的一种重要形式。低纬度的海面水温较高，与深层冷水存在温度差，而储存着温差热能，其能量与温差的大小和水量成正比。
温差能的主要利用方式为发电，首次提出利用海水温差发电设想的是法国物理学家阿松瓦尔，1926年，阿松瓦尔的学生克劳德试验成功海水温差发电。1930年，克劳德在古巴海滨建造了世界上第一座海水温差发电站，获得了10kW的功率。
温差能利用的最大困难是温差大小，能量密度低，其效率仅有3%左右，而且换热面积大，建设费用高，各国仍在积极探索中。
盐差能
盐差能是指海水和淡水之间或两种含盐浓度不同的海水之间的化学电位差能，是以化学能形态出现的海洋能。主要存在与河海交接处。同时，淡水丰富地区的盐湖和地下盐矿也可以利用盐差能。盐差能是海洋能中能量密度最大的一种可再生能源。
波浪能
波浪能是指海洋便面波浪所具有动能和势能，是一种在风的作用下产生的、并以位能和动能的形式由短周期波储存的机械能。 波浪能主要用于发电，同时也可用于输送和抽运水、供暖、海水脱盐和制造氢气潮汐能
潮汐能指在涨潮和落潮过程中产生的势能。潮汐能的强度和潮头数量和落差有关。通常潮头落差大于3m的潮汐就具有产能利用价值。潮汐能主要用于发电。。
3. 制定海洋开发利用规划的基础
第六条 国家海洋行政主管部门会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府拟定全国海洋功能区划，报国务院批准。
沿海地方各级人民政府应当根据全国和地方海洋功能区划，科学合理地使用海域。
【释义】 本条是关于海洋功能区划的规定。
一、第一款是关于制定海洋功能区划的规定。海洋功能区，是指根据海洋的自然资源条件、环境状况和地理位置，并考虑到海洋开发利用现状和社会经济发展需求所划定的，具有特定主导功能，有利于资源的合理开发利用，能够发挥效益的区域。海洋功能区划，是指依据海洋自然属性和社会属性，以及自然资源和环境特定条件，界定海洋利用的主导功能和使用范围。它是结合海洋开发利用现状和社会经济发展需要，划分出具有特定主导功能，适应不同开发方式，并能取得综合效益区域的一项基础性工作，是海洋环境管理的基础。海洋功能区划的范围包括我国享有主权和管辖权的全部海域、岛屿和必要依托的陆域。
我国实行海洋功能区划的目的
一是为制定全国海洋开发战略、政策和规划创造条件；
二是宏观指导全国的海洋开发活动，建立良好的开发秩序，充分利用海洋资源和空间，发挥其综合效益，形成合理的产业结构和生产布局；
三是协调各海洋产业、沿海各地区之间在海洋开发利用活动中的关系，为加强和实施海洋综合管理提供科学依据；
四是为保护海洋环境，确定海洋水质类型，维持良好的海洋生态系统提供依据；
五是为实行海域有偿使用制度提供客观依据。
全国海洋功能区划由国家海洋行政主管部门拟定。但国家海洋行政主管部门在拟定海洋功能区划时，必须会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府共同完成，并将拟定的海洋功能区划方案，报国务院批准，经国务院批准后生效、执行。
二、第二款是关于沿海各级地方人民政府执行海洋功能区划的规定。根据这一款的规定，沿海地方各级人民政府要依据全国海洋功能区划制定大比例尺的地方海洋功能区划；在使用海域时，必须严格遵守海洋功能区划的规定，不得违反海洋功能区划的规定，乱占、滥用海域。
4. 海洋规划资质
由测绘局发的全称叫“测绘资质证书”，该证书分为甲、乙、丙、丁四个等级，分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务等不同分项，但是都是测绘相关的专业方向。
建设厅发的全称叫“工程勘察资质证书”，工程勘察范围包括建设工程项目的岩土工程、水文地质勘察和工程测量。工程勘察资质包含工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质三个类别。工程勘察综合资质只设甲级。岩土工程、岩土工程设计、岩土工程物探测试检测监测专业资质设甲、乙两个级别；岩土工程勘察、水文地质勘察、工程测量专业资质设甲、乙、丙三个级别。工程勘察劳务资质不分等级
国土测绘和建设部测量资质区别
没有国土测绘资质和建设部测量资质这一说法。只有测绘资质。 测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。 测绘资质的专业范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网
由测绘局发的全称叫“测绘资质证书”，该证书分为甲、乙、丙、丁四个等级，分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务等不同分项，但是都是测绘相关的专业方向。建设厅发的全称叫“工程勘察资质证书”，工程勘察范围包括建设工程项目的岩土工程、水文地质勘察和工程测量。工程勘察资质包含工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质三个类别。工程勘察综合资质只设甲级。岩土工程、岩土工程设计、岩土工程物探测试检测监测专业资质设甲、乙两个级别；岩土工程勘察、水文地质勘察、工程测量专业资质设甲、乙、丙三个级别。工程勘察劳务资质不分等级。
5. 海洋资源规划
第三十三章 积极拓展海洋经济发展空间
坚持陆海统筹、人海和谐、合作共赢，协同推进海洋生态保护、海洋经济发展和海洋权益维护，加快建设海洋强国。
第一节 建设现代海洋产业体系
围绕海洋工程、海洋资源、海洋环境等领域突破一批关键核心技术。培育壮大海洋工程装备、海洋生物医药产业，推进海水淡化和海洋能规模化利用，提高海洋文化旅游开发水平。优化近海绿色养殖布局，建设海洋牧场，发展可持续远洋渔业。建设一批高质量海洋经济发展示范区和特色化海洋产业集群，全面提高北部、东部、南部三大海洋经济圈发展水平。以沿海经济带为支撑，深化与周边国家涉海合作。
第二节 打造可持续海洋生态环境
探索建立沿海、流域、海域协同一体的综合治理体系。严格围填海管控，加强海岸带综合管理与滨海湿地保护。拓展入海污染物排放总量控制范围，保障入海河流断面水质。加快推进重点海域综合治理，构建流域－河口－近岸海域污染防治联动机制，推进美丽海湾保护与建设。防范海上溢油、危险化学品泄露等重大环境风险，提升应对海洋自然灾害和突发环境事件能力。完善海岸线保护、海域和无居民海岛有偿使用制度，探索海岸建筑退缩线制度和海洋生态环境损害赔偿制度，自然岸线保有率不低于35%。
第三节 深度参与全球海洋治理
积极发展蓝色伙伴关系，深度参与国际海洋治理机制和相关规则制定与实施，推动建设公正合理的国际海洋秩序，推动构建海洋命运共同体。深化与沿海国家在海洋环境监测和保护、科学研究和海上搜救等领域务实合作，加强深海战略性资源和生物多样性调查评价。参与北极务实合作，建设“冰上丝绸之路”。提高参与南极保护和利用能力。加强形势研判、风险防范和法理斗争，加强海事司法建设，坚决维护国家海洋权益。有序推进海洋基本法立法。
6. 编制海洋规划的意义是什么意思
9月16日，“十四五”时期辽宁发展海洋经济研究座谈会在大连召开。辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧主持会议。省直有关部门、沿海六市负责人及企业代表、有关专家参加会议。
作为实体经济的重要组成部分，海洋经济已成为辽宁省国民经济新的增长极。“十三五”时期，辽宁省海洋生产总值年均递增5%以上，增速高于国民经济增长速度。2019年，海洋生产总值3465亿元，占全省地区生产总值13.9%。今年8月，辽宁省将海洋经济发展规划由一般性规划调整为重点规划。
与会人员结合各自领域，就辽宁省“十四五”海洋经济发展积极建言献策。大家一致认为，科学编制好“十四五”时期海洋经济发展规划，对于推动海洋经济高质量发展，加快建成辽宁省现代产业体系具有重要意义。要全面深入贯彻习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述，把海洋经济发展与“一带一路”建设、振兴东北老工业基地等国家战略结合起来，强化陆海统筹、协同发展。要大力推进资源整合、产业融合、区域联合，加快东北亚国际航运中心建设，形成临港、陆港、临海产业集群，推进海洋中心城市建设。
据介绍，明年5月底前，辽宁省将完成“十四五”海洋经济发展规划的编制工作。
7. 海洋开发规划
海洋资源类型 海洋中有丰富的资源。在当今全球粮食、资源、能源供应紧张与人口迅速增长的矛盾日益突出的情况下，开发利用海洋中丰富的资源，已是历史发展的必然趋势。目前，人类开发利用的海洋资源，主要有海洋化学资源、海洋生物资源、海底矿产资源和海洋能源四类。 海水可以直接作为工业冷却水源，也是取之不尽的淡化水源。发展海水淡化技术，向海洋要淡水，是解决世界淡水不足问题的重要途径之一。 海水中已发现的化学元素有80多种。目前，海洋化学资源开发达到工业规模的有食盐、镁、溴、淡水等。随着科学技术的发展，丰富的海洋化学资源，将广泛地造福于人类。 海洋中有20多万种生物，其中动物18万种，包括16000多种鱼类。在远古时代，人类就已开始捕捞和采集海产品。现在，人类的海洋捕捞活动已从近海扩展到世界各个海域。渔具、渔船、探鱼技术的改进，大大提高了人类的海洋捕捞能力。海洋中由鱼、虾、贝、藻等组成的海洋生物资源，除了直接捕捞供食用和药用外，通过养殖、增殖等途径还可实现可持续利用。 在大陆架浅海海底，埋藏着丰富的石油、天然气以及煤、硫、磷等矿产资源。在近岸带的滨海砂矿中，富集着砂、贝壳等建筑材料和金属矿产。在多数海盆中，广泛分布着深海锰结核，它们是未来可利用的潜力最大的金属矿产资源(图3.14《深海锰结核》)。 海水运动中蕴藏着巨大的能量，它们属于可再生能源，而且没有污染。但是，这些能量密度很小，要开发利用它们，必须采用特殊的能量转换装置。现在，具有商业开发价值的是潮汐发电和波浪发电，但是工程投资较大，效益也不高。 海洋渔业生产 海洋渔业资源主要集中在沿海大陆架海域，也就是从海岸延伸到水下大约200米深的大陆海底部分。这里阳光集中，生物光合作用强，入海河流带来丰富的营养盐类，因而浮游生物繁盛（图3．15《大陆架剖面示意》）。这些浮游生物是鱼类的饵料，它们在海洋中分布很不均匀，一般在温带海区比较多。 温带地区季节变化显著，冬季表层海水和底部海水发生交换时，上泛的底部海水含有丰富的营养盐类，这些营养盐类来自海洋中腐烂的生物遗体。暖流和寒流交汇处或有冷海水上泛的地方，饵料比较丰富。这些地方通常是渔场所在地（图3．16《世界主要渔业地区的分布》）。因此，尽管大陆架水域只占海洋总面积的7．5％，渔获量却占世界海洋总渔获量的90％以上。 世界主要渔业国都分布在温带地区，这些温带国家鱼产品消费量高，市场需求大。中国和日本是世界海洋渔获量较多的国家。中国在充分利用近海渔场（图3．17《舟山渔场的沈家门渔港》）和浅海滩涂大力发展海洋捕捞和海水增养殖业的同时，远洋捕捞也获得了较大的发展。日本可耕地有限，人口密度高，因此海洋水产品在食品结构中比重较大。 海洋油、气开发 海底油气的开发，开始于20世纪初。它的发展经历了从近海到远海、从浅海到深海的过程。受技术条件的限制，最初只能开采从海岸直接向浅海延伸的油气矿藏。80年代以来，在能源危机和技术进步的刺激下，近海石油勘探与开发飞速发展，海洋石油开发迅速向大陆架挺进，逐渐形成了崭新的近海石油工业部门。 地质学家和地球物理学家通常利用地震波方法来寻找海底油气矿藏，然后通过海上钻井来估计矿藏类型与分布，分析是否具有商业开发价值。 海上钻井平台（图3．18《海上钻井平台》）是实施海底油气勘探和开采的工作基地，它标志着海底油气开发技术的水平。工作人员和物资在平台和陆地间的运输一般通过直升机完成。油气田离炼油厂一般都较远，油气要经过装油站通过船舶运到目的地，或直接由海底管道输送至海岸。 海底石油和天然气的勘探、开采是一项高投资、高技术难度、高风险的工程，国际合作和工程招标是可行方式之一。 海洋空间利用 世界人口迅速增长，使陆地空间显得越来越拥挤，海洋空间的开发利用问题越来越令人关注。海洋可利用空间包括海上、海中、海底三个部分，随着人类逐步向海洋挺进，海洋将成为人类活动的广阔空间（图3．19未来海洋空间利用示意）。 海洋环境不同于陆地，它的环境和生态条件有其复杂性和特殊性。人类活动在近海和海洋表面，要抗御多变的海洋气象状况和海水的运动；深海活动要能适应黑暗、高压、低温、缺氧的环境；海水的腐蚀性强，海冰的破坏性大，对工程设备材料和结构有严格的要求。因此，海洋空间资源开发对科学技术和资金投入的依赖性大、技术难度高、风险大。 海洋空间利用已从传统的交通运输，扩大到生产、通信、电力输送、储藏、文化娱乐等诸多领域。交通运输方面包括海港码头、海上船舶、航海运河、海底隧道、海上桥梁、海上机场、海底管道等。生产空间有海上电站、工业人工岛、海上石油城、围海造地、海洋牧场等。通信和电力输送空间主要是海底电缆。储藏空间方面，有海底货场、海底仓库、海上油库、海洋废物处理场等。文化娱乐设施空间包括海洋公园、海滨浴场和海上运动区等。 海洋运输和港口建设 海洋曾经是人类从事交通运输的天然屏障。长期以来，人类一直在努力将海洋屏障变为海上坦途。最初，人们利用人力、风力或洋流作为动力，驾驶木船在近海活动。随着欧洲人到达美洲大陆，世界海洋航运由近海转向远洋。之后，世界大洋重要的航道陆续开辟。20世纪初，开辟了通往南极和北极的航道，巴拿马运河和苏伊士运河相继开通。现在，人类已经能够将船舶驶人世界任何海域（图3．20世界主要海运路线）。 20世纪60年代，世界石油生产和运输增长，大型油轮得到发展。集装箱船的兴起，带来了海洋货物运输的革命。今天，穿梭在辽阔海洋上的是百万吨级的大型集装箱货轮和巨型油轮。这些船舶不仅拥有无线电导航和全球定位技术等现代化仪器设备，还可以选择最佳航线服务，以节省能源和航时，减少危险。 沿海港口是海洋运输船舶停泊、中转和装卸货物的场所，也是人们开发利用海洋空间的主要场所。港口一般有一个服务区域，即腹地，该区域的商品和货物通过这个港口向外扩散。为了完成运输任务，港口要有配套的设施，如码头、装卸设备等，还要有高效率的运作服务。在港口发展过程中，受内外因素的影响，港口的规模、服务功能和范围可能有所变化。例如，某些国家的政府为吸引船舶来本国港口中转，对港口实行特殊政策，将港口辟为自由贸易区、自由港等，不需或很少缴纳费用。 荷兰的鹿特丹很早就是世界贸易的中心。之后，鹿特丹港又通过开凿连通北海的运河，改善水运条件而持续发展。鹿特丹利用中转散装货物的机能，发展了农、矿产品加工业和造船工业（图3．21鹿特丹港口的土地利用）。中继贸易也带动了腹地近代工业的迅速发展。第二次世界大战以后，西欧各国经济复兴，鹿特丹成为欧洲联盟的大门，港湾和航空设施得到完善，港口的中转机能更加突出。现在，鹿特丹是世界最大的港口之一，腹地覆盖了欧盟的半数国家。 围海造陆 沿海地区人地矛盾激化，使人们将眼光投向大海。荷兰人从13世纪就开始围海造陆，目前，荷兰有 1／5的国土是从海中围起来的。围海造陆是缓解人多地少矛盾的重要途径，但是它需要经过充分的科学论证，特别是做好以水利工程为中心的配套建设。 在近岸浅海水域用砂石、泥土和废料建造陆地，通过海堤、栈桥或者海底隧道与海岸连接，这种新建陆地称为人工岛。世界上一些沿海发达国家如日本、美国、法国、荷兰等都已建造了人工岛。其中以海上城市（图3．22日本神户人工岛）的规模最大、功能最齐全。兴建海上城市，工程和费用巨大，需要以强大的国力作基础。 澳门人多地少，有限的土地不足以满足发展居住、绿化、交通、工业、商业等的建设需要。澳门沿岸有许多淤积成的浅滩，有的在落潮时能露出水面，澳门人将它们视为良好的后备土地资源。 100多年来，澳门人利用填海造陆的办法使土地面积扩大了1倍（表3．2澳门历年土地面积的变化和图3．23澳门历年填海范围）。 海洋环境保护 海洋环境问题包括两个方面：一是海洋污染，即污染物进入海洋，超过海洋的自净能力；二是海洋生态破坏，即在各种人为因素和自然因素的影响下，海洋生态环境遭到破坏。 （一）海洋污染 海洋污染物绝大部分于陆地上的生产过程。海岸活动，例如倾倒废物和港口工程建设等，也向沿岸海域排入污染物。污染物进入海洋，污染海洋环境，危害海洋生物，甚至危及人类的健康。 工业生产过程中排出的废弃物是海洋污染物的主要来源，它们集中在大型港口和工业城市附近。1953－1970年，日本九州岛水俣湾发生的汞污染事件，就是因为工厂在生产有机产品过程中，排出含汞废物。这些有害物质流入海洋后，逐渐在鱼和贝类体内富集。最后导致100多人严重中毒，并先后死亡。 核电站和工厂排出的冷却水，水温较高，流入河口或海中时，往往给海洋生物带来影响。施入农田的杀虫剂随雨水流进河流，或者随土壤颗粒在河口附近淤积，最终进入海洋。偶发性的海上石油平台和油轮事故，引起石油渗漏和溢出，造成海洋污染。 （二）海洋生态破坏 除海洋污染外，人类的生产活动，例如工程建设和渔业生（围垦和滥捕等），以及自然环境的变化，例如全球变暖和海平面上升，都会使海洋生态环境遭到破坏和改变。人类对某些海洋生物的过度捕捞，导致海洋生物资源数量减少，质量降低，也使部分物种濒临灭绝。有些海岸工程建设和围海造田缺乏科学论证，破坏了海岸环境和海岸带生态系统。目前，海洋开发活动还缺乏综合的、长远的规划、综合效益比较差。 石油污染和监测防治 沿海工业生产和海运航线上的船舶，是石油污染的主要来源。因此，石油污染区域集中于沿海水域和海上航道沿线。由意外事故造成的石油泄漏，因为污染迹象明显，污染物集中，危害严重，因而倍受公众的关注，也是目前治理污染的重点。 为减少意外事故的发生，很多国家在试验新的原油装载方法。有些国家配备了除污船，用来清除港口水面垃圾和污油。 海洋权益和《联合国海洋法公约》 20世纪60年代以来，出现了世界性的开发海洋热潮。海洋科学和技术迅猛发展，成为当代新技术革命的重要领域之一。为适应国际海洋开发、保护和管理的新形势，国际社会经过20多年的努力，通过了《联合国海洋法公约》，并于1994年11月16日正式生效。海洋法公约的诞生，使国际海洋法律制度发生了重大变革。例如，长期争执不休的领海宽度问题得到了解决；国际海底及其资源确立为人类的共同继承财产。 根据《联合国海洋法公约》，全球144个沿海国家除拥有12海里领海权外，其管辖海域面积可外延到200海里，作为该国的专属经济区，享有勘探、开发、利用、保护、管理海床上覆水域及底土自然资源的主权。我国管辖海域面积为473万平方千米，约相当于我国陆地面积的二分之一，因此，加强海洋综合管理显得日益重要。 《联合国海洋法公约》的诞生，为建立国际法律新秩序迈出了重要一步。但是，因为《联合国海洋法公约》要兼顾各个国家的利益和要求，还有许多不完善和不明确之处。因此，在实施过程中，必然会产生一些新的矛盾和问题。例如，在封闭和半封闭的海域，周边国家主张的200海里专属经济区就有可能存在着重叠，还有一些岛屿主权争议和渔业资源分配等问题，这些都有可能成为相邻国家关系紧张，甚至引发国际冲突的新的因素。因此，相邻国家间管辖海域划界和海洋权益，要求有关国家本着友好协商的精神，予以公平合理的解决。
8. 什么是海洋开发规划的基础和组成部分
领海,曾被称为沿岸水、沿岸海、海水带和领水，在地理上是指与海岸平行并具有一定距离宽度的带状海洋水域。
按海洋法，领海定义为：“国家主权扩展于其陆地领土及其内水以外邻接其海岸的一带海域，称为领海。”
⒉自然地理中内海是指伸入大陆内的海,面积不大,仅有狭窄水道与大洋相通,海水较浅.这里的水文特征受大陆影响.渤海为其中一例;在国际法中内海实际上被划为内水的范畴，是领土的一部分，国家对其行使完全的、排它的主权。
⒊专属经济区是指从测算领海基线量起200海里、在领海之外并邻接领海的一个区域。
在专属经济区内，沿海国在一定范围内还享有行政管辖权、民事管辖权、刑事管辖权和国际法所赋予的其他权利的管辖。这一区域的法律地位既不属于领海，也不属于公海，而是一种独立的特定的法律地位。
如果以国家对不同区域的权利范围来划分的话，在内海，国家拥有全面的主权性权利，在领海则享有受到部分限制的主权性权利，在毗连区，国家主要享有单纯行政、司法方面的管制权而不享有全面的主权，而在专属经济区和大陆架，国家只拥有经济开发和与之相关的权利。
内海在国际法中实际上被划为内水的范畴，是领土的一部分，国家对其行使完全的、排它的主权。
领海以一国的领海基线为界与内海分开，国家对其拥有主权。但作为海洋的一部分，领海作为开放性水域在国际航运方面又扮演着重要的角色，在一定程度上对无害的商业航运开放领海有利于国际经贸、文化往来，因此，海洋法在领海制度中规定了无害通过.
毗连区是领海之外邻接领海的一片海域，宽度一般为12海里。国家对毗连区不拥有全面的主权，而主要是对在其领土、领海范围内违犯特定法令的行为行使管制权。该区域类似于领海之外的一个"缓冲区"，其目的主要是防止利用领海的边缘进行走私、偷渡或敌对宣传之类的违法行为。
专属经济区和大陆架的规定主要是为了保护国家对海洋的经济权利。其中专属经济区主要是针对国家对海洋底土及以上水体中的自然资源的专属经济权利，而大陆架则针对国家对海底大陆架及以下的自然资源的专属经济权利，所以，一国大陆架宽度的确定很大程度上决定于一国大陆架的实际地理分布，而不象专属经济区规定了固定的宽度。如前所述，国家对以上两个区域的权利主要是经济上的权利，而不涉及其它，因此在航运、海底电缆、管道架设等非经济领域，其法律地位基本上相当于公海
9. 海洋规划图
厦门市自然资源和规划局发布了13-19编制单元（1319B、1319D、1319F、1319G管理单元）控制性详细规划修改方案征询意见公示稿。
根据公示，本次修改规划范围位于厦门市翔安区，规划范围北至翔安南路、南至滨海、西至溪东路、东至机场快速路。
拟将原城市总体规划建设用地范围外翔安南路与机场快速路交叉口西南侧的用地调整为高等院校用地，保留沙美路。
也就是说，翔安将新增一所高等院校！
就在前几日，厦门市第十三次党代会报告中提出：推进厦门海洋职业大学建设。
这其实不是海洋职业大学第一次出现。
3月26日，厦门市政府发布《厦门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（简称《规划》），《规划》指出，加强海洋优势学科建设，整合资源争取创办特色海洋大学。
9月份，《厦门市海洋经济发展“十四五”规划》印发，其中指出，支持厦门南方海洋研究中心建设，推动海洋职业大学、海洋科学与技术福建省创新实验室等建设。
再加上此前有消息称，厦门海洋职业大学拟建在翔安。
然而，始终没有说将建在哪，直到这次官方发文规划用地调整，直接指明翔安将新增一幅高等院校用地，这与翔安新建一所大学的消息十分吻合。
目前，厦门已经有厦门海洋职业技术学院，并且岛内和翔安均有校区。
新建的海洋职业大学是否会整合这一学院，目前不得而知。
虽然具体消息还未释放，但此次高等院校用地的出现，将与厦门大学翔安校区共同发力，创造良好的区域教育氛围。
从规划图上来看，该所高校位于莲河片区，为厦门新机场片区的重要组成部分。
根据规划，莲河片区范围西至溪东路，东至厦门市界，北至香山，南至海域，规划用地面积18.00km²。
在功能定位方面，片区打造以科教研发、航空工业、保税物流加工为主导产业，配套完善的综合型临空产业片区。
此外，莲河片区还是厦门未来科技城的重要组成部分。
据此前消息，厦门未来科技城初步拟以同安美峰-西柯、翔安莲河-西溪为起步区，将依托厦门大学、嘉庚创新实验室、同安“三谷”等创新资源建设133平方公里、宜居宜业宜创的未来科技城，预计2025年基本建成，2035年全面建成。
随着规划相继流出，片区发展脉络清晰可见。
目前来看，莲河片区开发尚未完全发力，周边配套不够完善。
不过，新城建设如火如荼，莲河片区身处教育高地，乘着厦门新机场片区与未来科技城的东风，未来或将摇身一变，成为新兴宜居板块
10. 海洋专项规划
一、前言
中国共产党第十九次全国代表大会明确提出：加快生态文明体制建设，建设美丽中国。2016年3月，环境保护部印发了《生态环境大数据建设总体方案》。环境监测是环境保护工作的基础，通过对生态环境的监测和分析，以定性或定量的数据，描述环境质量。随着社会公众对环境质量的要求越来越高，环境质量的数据从原来的“单一数据”向“环境全要素数据”方向转变，监测范围也从一个监测站，发展到一个城市、一个区域乃至全国。这就使智慧环保在环境多元感知领域有了广阔的发展空间。环境信息多元感知能力的提升迫在眉睫，环境要素瞬息变化，监测任务日益繁重，不论是对监测的精度还是监测要素的种类，都提出了更高的要求。我国已有的自动监测站主要用于监测大气环境和水环境的常规指标，监测的范围和监测的指标都有待增加。我国需要加强具有业务化运行能力的服务平台研发，水环境和大气环境等自动监测设施的监测网络需要进一步完善。
二、国内外生态环境多元感知技术的发展与现状
（一）国外生态环境多元感知技术的发展与现状
西方发达国家已经形成了比较完整的监测技术体系，在环境监测系统中，监测信息的传输、处理、共享、保存、信息化、网络化、模型化、平台化已经基本完成，一方面为全社会提供了基础环境信息；另一方面，由于始终重视提高数据的综合应用潜力（通过开发不同类型的模型）和基于监测数据开展环境质量评价（技术方法和指标体系），这些监测数据在环境管理中充分发挥了作用。这种环境监测技术体系不仅提高了管理部门的科学决策能力，使环境治理的投入有可能获得最好的效益，也为国家或地区政府科学评估因制定或修改环境质量标准所要付出的经济代价。
1.区域环境质量监测、评价方法为环境管理奠定了技术基础
欧美发达国家经过几十年的努力，建立起了针对不同大气环境问题的区域、国家乃至大洲尺度的空气质量监测网络。美国的环境空气污染监测工作是由联邦政府级的环境保护局（1970年成立）负责，全国有近万个监测站。在纽约、芝加哥、洛杉矶和圣路易斯等城市已建立了比较精细的监测和数据遥测网。美国在20世纪80年代就发射了太阳同步轨道的极轨业务环境卫星（POES）和地球同步轨道的静止业务环境卫星（GOES），用于提供全球天气和环境状况的定量数据。加拿大在大气环境监测方面同样投入了大量资金，尤其是对所有污染源进行定期监察，监察的频率因污染风险、污染源规模和污染物毒性的大小而不同，获取的信息通过空气质量电子公告向公众发布。日本的47个都道府县都建立了自动化环境空气监测局，并建设了两类监测网：目标监测网和区域监测网，目标监测网监测已知污染源，区域监测网则监测某一区域周围的大气质量。
2.高新技术应用为区域环境监测提供了技术手段
从20世纪中叶开始，全球范围内的环境科学研究取得了迅速发展，国际上大型研究计划都是把监测系统的建立放在首位，并积极发展新型的探测技术。近年来，传感技术和计算机技术的突飞猛进更是增添了监测系统的可行性和稳定性。一个完整的大气监测系统包括设备、模型和相关研究。目前国际上观测大气成分的网络主要有：①欧洲气溶胶雷达观测网（EARLINET)：从2000年开始由欧盟委员会资助建立，由28个座落在15个欧洲国家的地面遥感站组成；②亚洲沙尘暴观测网（AD-Net)：2001年开始组建，主要目的是获取通过在亚洲各地建立的Lidar站点，监测沙尘暴的3D或4D传输路径；③BREDOM地基DOAS观测网络：由德国Bremen大学1991年开始组建BREDOM网络，主要用于卫星大气成分产品数据的校验；④美国国家海洋和大气管理局（NOAA）的国际NDACC（
NetworkfortheDetectionofAtmosphericCompositionChange）大气成分变化探测网络：由70多个高质量的地面观测站组成，研究平流层和对流层的物理化学过程，评估大气成分变化对全球气候的影响；⑤微脉冲激光雷达观测网（MPLNET)：美国国家航空航天局（NASA）为了实施“地球观测系统”计划而建立的地基微脉冲雷达观测网。
3.遥感技术在环境监测中的应用推动了环境质量综合立体监测技术的发展
环境遥测技术的应用改变了传统环境研究方法，并提供了一个全新的研究角度，克服了传统环境研究中的诸多局限性。国外在建立完备的地面监测技术体系的同时，十分注重机载和卫星平台上的遥感在环境监测中的应用，各国在环境监测方面都纷纷出台相关计划。欧洲太空局在2002年搭载ESAEnvisat卫星SCIAMACHY大气探测扫描差分吸收光谱系统，能够以临边、天底和掩星三种几何模式，测量气压、温度、气溶胶和云的总量与分布，并测量出大气中O3、BrO、SO2、CH4、NO2、CO、CO2等十几种气体成分。环境管理更加依赖于网络化的长期连续环境监测资料的积累和分析。从1960年美国发射TIROS气象卫星以来，卫星遥感技术已在全世界得到广泛的应用，其应用范围已遍及气象、农业、林业、环保、矿产、城市规划等各个领域。总的看来，目前国际上星载的环境监测类的传感器种类越来越多，包括针对特定环境对象（如大气污染、臭氧等）的传感器，如合成孔径雷达、高光谱成像仪等，已在大气、水、海洋等环境监测中进入实际应用阶段[1]。
4.环境变化研究推动了全球/区域环境监测体系的发展
自从1959年开始观测大气中的CO2变化以来，为了确认和预测各种主要温室气体的变化趋势，世界各国相继开展了大气中温室气体浓度的观测与研究，并且在全球范围内建立了气态污染物通量观测网络。近年来，一系列国际合作（IGBP、WCRP、IHDP、GCTE和LUCC等）的研究中都包含了陆地生态系统的长期观测计划。环境科技研究已进入以地球生态系统为对象的综合集成研究阶段，整体观、系统观和可持续发展观的引导，通过学科间的交叉、渗透和综合集成，为解决环境的复杂系统问题提供了途径。
（二）国内生态环境多元感知技术的发展与现状
目前，我国正处于与西方发达国家完全不同的发展阶段，迅速发展的经济和城市化进程，使区域整体环境质量下降。现在的环境污染形势已经呈现出多污染物复杂作用、多类型排放、多过程耦合关联的复杂污染体系。因此现有环境监测体系难以应对区域化复合型污染，滞后的环境监测技术制约环境保护水平的提高。
1.自动化监测监管能力显著提高
国务院于2005年12月发布的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明确提出要构建先进的环境监测体系，为此，要切实提高环境监测的技术支持能力，集中力量加强先进环境监测体系的建设，建立全面高效的环境质量监测网，包括从传统常规监测扩展到污染全过程监测、从基于城市环境质量监测扩展到固定污染源和移动污染源的监测，从而对我国环境污染进行全面和系统的监控，并做到监测数据准确、传输及时、方法科学、代表性强。目前，我国基本形成了覆盖主要典型区域的国家区域空气质量监测网，全国338个地级及以上城市全部具备大气细颗粒物六项指标的监测能力，区域空气监测网覆盖31个省市区，15个空气背景监测网，440个酸沉降监测点构建的酸沉降监测网，沙尘天气监测网也已经覆盖北方14个省区，自动数据的时间分辨率越来越高，有效性不断增强，新兴监测手段如视频监控、遥感监测等，不断得到应用。在地表水监测方面，全国建设完成了一个地表水水质监测网，由2703个地表水国控断面监测点组成，地表水的监测水平得到了大幅提高。同时，建设了3.5万个土壤环境质量监测点，向土壤自动监测及土壤大数据收集迈进了一大步，为开展土壤污染防治与监管工作奠定了重要基础。
2.高新技术手段赶超国际领先水平
在监测仪器发展方面，国内环境监测技术与仪器正逐渐向自动化、适用化、智能化和网络化方向发展；技术指标向着更高精度、更多成分、更大尺度方向发展；监测规模正在向区域性、综合性的立体监测方向发展。由地表地面监测向“天地一体化”监测发展；由物理光学仪表向多技术综合应用的高技术先进仪器发展。在监测技术发展方面，我国已对环境噪声、工业污染源、环境空气、地表水、土壤、生物、生态、固体废物等环境要素进行了监测技术研究，初步建立了科学的监测技术体系。但与欧美发达国家仍有较大差距，被列入优先污染物的一些指标还缺乏监测手段，如针对国家近期及中长期环境质量改善、污染物减排控制、环境变化对监测技术和仪器的重大需求等。在大气灰霾自动在线监测技术方面，中国科学院安徽光学精密机械研究所（以下简称中科院安光所）研制的PM2.5质量浓度自动监测仪、大气细粒子和臭氧时空探测激光雷达系统工程化样机，部分技术指标达到国际先进水平[2]。2014年我国初步实现N2O5自由基的测量。2014年，中国香港理工大学联合山东大学采用TD-CIMS装置对香港城市区域大气中的NO3和N2O5总量进行外场测量等。图1是大气细颗粒物在线监测关键技术图，多技术综合应用为PM2.5的监测和成因研究提供了更有效的数据。
图 1 大气细颗粒物在线监测关键技术图
3.综合立体监测技术不断提高
20世纪80年代以来，我国的卫星及传感器研制水平得到了迅速发展。2008年，我国首次发射了用于环境与灾害监测的HJ-1A和HJ-1B两颗卫星，携带了宽覆盖多波段CCD相机、高光谱相机和红外相机。2008年发射的风云3号FY-3A卫星，携带了紫外臭氧垂直探测仪和紫外臭氧总量探测仪。另外，将传感器搭载在飞机、无人机、飞艇等的航空遥感平台，相比卫星、地面遥感平台，可以根据需求不同而更换传感器，又可以兼顾快速、大面的优势，并可以更加灵活地进入人力难以进入的区域开展遥感数据获取工作。“天空地”一体化大气环境监测系统，卫星、飞机、地面站点优势互补，对大气污染物进行监测有助于更加立体的对大气污染的分布情况进行了解，实现精细化综合监测[3]。中科院安光所研发的具有自主知识产权的机载大气和水环境污染时空分布遥测以及原位快速监测机载系统，实现了对区域大气环境多参数（如NO2、SO2、CO2和气溶胶）的高时空分辨率监测，以及对水体浮游植物浓度分布的快速遥测，并在我国典型区域开展应用示范。中科院安光所自主研发的大气环境综合立体感知系统（探测SO2、NO2和O3的被动差分吸收光谱仪和探测CO2的傅立叶探测系统），结合网络站点优化选取、高效安全的数据传输网络技术，准业务化提供SO2、NO2和O3柱浓度，与污染传输模型相结合研究区域污染分布及扩散情况，开展中国空气污染时空分布感知研究网络示范[4]。
三、生态环境多元感知技术发展的机遇与挑战
目前我国环境监测技术与仪器行业得到了长足发展，但还存在以下问题：环境监测设备国产化程度提高，但部分核心器件仍受制于人；尽管自动在线监测设备取得了重要突破，但高精端分析仪器仍由国外“一统天下”；相比于大气环境监测设备发展迅速，水环境监测设备发展速度仍然缓慢，土壤环境监测设备尚未起步。主要国产气、水、土环境监测仪器和设备自动化程度相对国外还处于较低水平，不能适应我国环境监测发展的需要，主要设备仍然依赖进口。具体体现在以下几个方面。
（一）自动化、智能化高端监测技术装备研发能力不足
目前，我国使用的监测装备多数依赖进口,尤其是智能化、自动化的高端设备。大气自动监测设备大部分依赖进口，主要包括监测O3、细颗粒物、温室气体等的高精度测量仪器；在水自动监测设备中，主要是藻类自动监测、微生物和有机物等自动监测类设备依赖进口；实验室设备的研发也处于刚刚起步阶段，比如电感耦合等离子发射光谱仪（ICP）、液相色谱–质谱联用仪（LC-MS）、气相色谱–质谱联用仪（GC-MS）等；在应急监测设备中，便携式气相色谱仪、便携式GC-MS等多数使用国外产品，仅有个别国内公司开始研制便携式GC-MS。而且，与进口设备相比，国产仪器在精度、准确度方面仍然存在差距。此外，我国环境常规污染物监测模式不完善、监测体系不够健全、痕量污染物监测装备科技水平不高、生物监测装备欠缺，这些问题都严重制约了国内环境多元感知能力的发展。因此要增加高技术监测仪器的研发投入，推动成套装备技术突破及仪器的研制和产业化，努力解决制约监测发展的设备问题。
（二）多元污染物监测的高新技术研究缺乏
我国的环境污染日益复杂，多元污染物不断出现。同时，随着突发污染事故的频发，我国在针对此类污染物的常规监测设备以及设备的耐用性和稳定性方面存在不足，针对特殊污染物的安全无接触、快速检测等方面的技术研发和应用依然存在较大缺陷。我国现有的环境监测技术及其标准体系不能匹配装备发展、监测技术和监测队伍技术水平的发展速度。技术规范、监测方法标准的更新速度不能满足应对新型污染物、应急监测和生物毒性、生物监测等的技术发展需求。需要进一步加大对新型多元污染问题监测技术体系的研究，建立科学的技术规范、监测技术路线，不断满足环境管理的技术需求。
（三）“天空地”立体监测技术亟需加强
环境立体监测技术在大气环境监测中得到了较广泛的应用，在大气污染物区域分布、时空变化、多元感知等方面已经发挥出不可替代的优势，传统监测手段获取数据不具代表性，监测时间过短，方法单一。需加强大气环境遥感监测技术设备开发，构建并完善以常规监测、自动监测为基础，机载与星载遥感监测相结合的“天空地”一体化环境监测体系，利用地基、车载、机载及星载平台等多元感知体系，实现对大气痕量气体、气溶胶、温室气体、大气风场、水汽、温度等大气多种成分和大气参数的多尺度、多时相、多数据源的快速和实时探测。
（四）不断推进环境监测技术集成化和信息化建设
虽然我国已经建立了一些大气环境和水环境自动监测站点，并已初具规模，例如，已建立起约600套空气自动监测系统，覆盖重点环保城市，150个地表水自动监测站系统覆盖我国十大流域等，但其站点部署、覆盖面积和管理规范尚不完善，不能更好地适应当前环境监管的需要。亟需在数据交换与共享、业务系统建设和应用、信息化跨界融合方面进一步加强，通过多元感知技术的研究，提高环境监测技术装备信息化和集成化水平，满足环境质量监管需要，提供更全面、更准确、更详实的数据。
四、生态环境多元感知技术研究及平台建设
（一）“互联网+”大气环境多元感知体系发展战略研究
党中央、国务院高度重视大气环境监测感知技术研究及发展，多次召开专题会议研究部署相关大气环境的防治工作。多年来，科学技术部加强科研统筹、加大经费投入、加强科普宣传、支撑区域联防联控，取得了一大批成果，有力推动了我国大气环境多元感知技术的发展。“十三五”期间，将环境监测技术发展工作摆在科技创新总体布局中更加重要的位置，作为《“十三五”国家科技创新规划》《“十三五”国家社会发展科技创新规划》《“十三五”环境领域科技创新专项规划》等相关规划的重点内容进行部署。完善“互联网+”大气环境多元感知体系，准确、及时、全面地获取大气环境信息，客观反映大气环境质量及变化趋势，准确预警各类潜在的环境问题，及时响应突发环境事件，及时跟踪污染源变化情况，奠定大气环境保护基础，成为“互联网+”智慧环保的重要支撑。
1.提高国产环境空气质量监测技术设备质量，准确感知空气质量现状
由于我国环境污染严重，监测系统建设较晚，我国大气监测系统建设的进度更应该快马加鞭，缩短周期。因此，我国在完成计划的1400余个PM2.5监测国控站点的建设外，未来应该部署更多的省控、市控及县控监测点，建设更广泛的区域环境空气质量监测网，包括工业区监测、农村背景站、大气背景监测网、道路周边监测网等，同时带来环境空气监测行业的持续快速发展，这些设备的需求量大、重要性高，应作为首要任务来完成[5,6]。
2.发展大气氧化性、大气新粒子监测、面向超低排放的污染源在线监测等高端技术设备，为环境科学研究提供可靠技术支撑
中国大气污染物成因复杂，其中大气复合污染来自于多种污染源排放的气态和颗粒态一次污染物，以及在一系列的化学、物理过程中形成的二次细颗粒物和臭氧等二次污染物。加速推进高精尖技术和设备的自主研发（如大气氧化性自由基和中间态组分测定技术、大气新粒子测量技术、机载星载遥感测量监测技术、大气污染及健康影响的预报预警技术等），这些高端技术和设备对完善大气环境多元感知体系，全面监控大气状态尤为重要，图2为中科院安光所自主研发的大气HOx自由基测量系统。另外，超低排放将成为燃煤发电等行业的“新常态”。发展面向超低排放的污染源在线监测等高端技术设备，全面加强污染源排放监测，已经成为检验大气综合治理效果、实现对重污染企业的监管和落实地方政府责任考核的依据[7]。
图 2 基于 FAGE 技术的大气 HOx 自由基测量系统
3.加快发展空气质量预报预警和应急技术，推进区域大气污染联防联控工作
针对我国在突发性大气污染事故应急中对污染物快速、精准识别的需求，亟需攻克突发事故现场复杂背景下光谱探测与解析、污染气团分布及排放通量快速获取等关键技术，集成突发大气污染事故的立体走航监测平台[8]，为事故处理决策部门快速、准确地提供引起事故发生及所产生的污染气体类别、浓度分布、影响范围及发展态势等现场动态资料信息。《大气污染防治行动计划》（“大气十条”）提出，推进建立区域联防联控机制，对各省（区、市）实行目标责任考核体系。将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，并根据大气污染状况采取重污染企业限产限排、采取机动车限行等措施。针对这些问题，“天空地”一体化的多元感知平台建设研究迫在眉睫，通过加快发展空气质量预报预警和应急技术，利用“互联网+”大气环境多元感知系统的区域大气污染环境立体监测技术，利用生态环境大数据综合管理平台推进区域大气污染联防联控工作[9]。图3为大气环境综合立体监测技术图谱。
图 3 大气环境综合立体监测技术图谱
（二）“互联网+”水环境多元感知体系发展战略研究
2015年4月，国务院印发《水污染防治行动计划》（“水十条”），提出我国中长期水环境治理目标，到2020年实现严重污染水体大幅减少，饮用水安全保障水平持续提升，严格控制地下水超采现象，初步遏制地下水污染加剧趋势，近海岸水环境稳中趋好，京津冀、珠江三角洲、长江三角洲等区域水生态环境状况有所好转，全国水环境质量得到阶段性改善。完善“互联网+”水环境多元感知体系，及时、准确、全面地获取水环境信息，客观反映水环境质量和变化趋势，加强废水排放监管，实现全面的在线水污染物自动检测，使全国水环境质量总体改善，是水环境保护的基础，是“互联网+”智慧环保的重要支撑。
1.完善饮用水源地环境质量监测指标和技术体系，实现水环境感知网络全覆盖
饮用水源地与人民生活密切相关，对饮用水源地开展环境质量监测至关重要。目前，地表水水源地监测项目共61项，并统计取水量，按要求应统计《地表水环境质量标准》中的109项，但相应的监测技术体系尚不完善。另外，目前水环境质量监测网的监测项目主要是常规指标，图4为中科院安光所自主研发的水体重金属在线监测系统[10]，缺少生物监测指标。国内的水生生物监测仍有待提高，仅有部分地区有能力开展该项工作。
图 4 水体重金属在线监测系统
2.加强长期自动化在线监测能力和污染源排放监管力度
不断升级现有国家重点监控的污水处理厂和废水排放企业需要的排污监控能力，根据住房和城乡建设部颁布的《城镇污水排入排水管网许可管理办法》，2015年1月起被列入名录的重点监测企业，必须安装在线水污染物自动检测设备，这样能有效对水体污染物进行监测和预警，在一定程度上能够减少或避免重大水体污染事件的爆发，有利于保护水质安全，保障人民群众的生命安全与健康。
3.延伸“互联网+”水环境感知网络的触角，发展地下水原位监测技术，建立完备的国家地下水监测网络
目前，环保系统还没有建立完备的国家地下水环境质量监测网。环境保护部发布的《全国地下水污染防治规划》，要求加快建立国控以及省控地下水原位监测系统，因而地下水监测技术产业也需大力推进，同时也亟需自主研发的地方水监测技术产品，以满足地下水原位监测市场的广泛需求，以形成完备的地下水环境监测质量网，满足国家对地下水环境质量的监测要求。
（三）“互联网+”土壤环境多元感知体系发展战略研究
2016年5月，国务院印发《土壤污染防治行动计划》（以下简称《计划》），《计划》提出土壤中长期治理目标，到2020年实现基本保障农用地和建设用地土壤安全，对土壤环境风险实施管控，初步遏制全国土壤污染加重趋势，保持土壤环境质量总体稳定。大力发展“互联网+”土壤环境多元感知体系，在线、实时、全面地获取土壤环境信息，客观反映土壤环境质量和变化趋势，加强废水排放监管，实现全面的土壤立体联网检测技术，通过测土配方施肥，使全国土壤环境质量总体改善，是“互联网+”智慧环保的重要支撑。
1.土壤重金属快速、自动感知技术发展，利用“互联网+”土壤环境多元感知体系全面开展土壤污染调查
《计划》明确提出在现有相关调查的基础上，深入开展环境质量调查，通过对土壤污染进行全面调查，能够为法律、法规以及方针政策的制定与实施提供参考，也是评判土壤环境质量与治理结果的必要途径，发展土壤重金属快速在线监测技术具有重要意义，基于此，对发展土壤重金属便携式、现场监测式仪器提出了迫切需求。2015年国务院办公厅在《关于加快转变农业发展方式的意见》中也提出，要深入实施测土配方施肥，扩大配方肥使用范围。测土配方施肥是提高化肥利用率的重要前提，目前测土配方施肥仍以化学试剂法为主，检测的营养元素种类少、速度慢，因此迫切需要发展土壤养分快速在线监测技术与仪器，图5为中科院安光所研制的土壤重金属检测系统，可有效提高测土配方施肥的效率，降低检测时间与成本，从而有效推广测土配方施肥的应用，切实降低化肥的使用量[11]。
图 5 土壤重金属检测系统
2.发展区域土壤环境立体和联网监测技术，构建土壤环境治理体系
《计划》指出重点在土壤污染风险管控、源头预防、治理与修复等方面进行探索，力争到2020年先行区土壤环境质量得到明显提升。目前我国缺少土壤立体监测技术，无法掌握污染物在土壤中的时空分布，缺乏能够同时检测土壤中重金属、有机污染物，对土壤污染状况进行总体评估的仪器系统，也缺乏能够进行土壤污染遥测的仪器等，要解决这些问题，亟需开展土壤综合污染监测平台，构建土壤环境质量监测与治理体系。
3.“互联网+”智慧环保多元感知体系发展战略研究
通过物理、生物、光学等多方面跨界融合，搭建多元感知体系，全面迈向“感知环境、智慧环保”的新兴环保模式，开发快速、灵敏、连续、自动监测技术和设备，以及污染物快速有效的检测技术和设备，发展重污染天气和突发环境污染事件预报预警和应急技术，逐步提高重大环境污染事故监测和应急处理的业务运行能力。我国主要环境监测设备和治理设备产业技术水平和制造水平接近国际知名企业水平，并推出一系列具有自主知识产权的环保设备产品，且在实践中实现大规模应用。“互联网+”智慧环保将成为增进人民福祉的切实可行的战略方针。
（四）发展生态环境监测技术，全面建设生态环境监测网络
生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。2010年环境保护部印发的《全国农村环境监测工作指导意见》、2014年国务院印发的《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》以及2015年提出的“水十条”中都提出了要大力开展村庄环境整治，重点治理农村垃圾和污水。农村垃圾中含有大量有毒有机物、重金属等，垃圾的堆积会带来土壤、水体的严重污染，所以在进行农村环境监测时，需要对农村区域的土壤、水体以及空气进行全方位的监测，此时需要多种监测仪器的联合使用及监测数据的联合对比分析，不能割裂农村区域水污染与土壤污染之间的关系。同时农村的畜牧养殖业也会污染水源、空气等，对养殖部门进行监测也对现有的环境监测仪器提出了挑战[12]。
1.发展微型化、智能化环境监测传感器，实现多介质环境参数的全面感知与精细化管理
在国家“信息强环保”战略的指引下，信息化已成为推动环境管理模式转型创新，提升环境管理精细化水平的重要手段。物联网、云计算等新一代信息技术的突破发展，为环保信息化建设注入了新的活力，中国的环保信息化建设正处于由“数字环保”向“智慧环保”全面推进的新时期。
2.发展低成本环境遥感技术设备与平台，形成全球环境多要素立体监测网络
在全球化的背景下，准确掌握全球环境多要素立体分布特征显得尤为重要。图6为中科院安光所研制的星载大气痕量气体差分吸收光谱仪和模型照片。利用航天航空飞行器（卫星、平流层飞艇和飞机等）和地面各类平台所携载的光电仪器对人类生存所及的地球环境进行监测，将有助于对地球空间环境及其运动变化规律的研究。
图 6 星载大气痕量气体差分吸收光谱仪（左）和模型照片（右）
3.突破分子层次的快速环境监测技术，提高环境污染机理认知能力
由于环境污染的时空多变性、化学成分的复杂性，以及人们对于环境污染机理认知的不足，污染物对气候的直接和间接影响目前仍然处于一个较低的认知水平，是全球环境变化数值模拟和预测中最不确定的因子之一。从分子层次解决环境污染问题至关重要，将大大改进现有环境预测模型的精度，对促进环境科学的研究和解决人类面临的环境问题具有重要意义。
4.完善支持环境变化的在线监测技术与平台
环境问题日益国际化，环境保护工作已经与国家的权益以及外交密不可分。我国要掌握环境监测的主动权，在维护国家的权益和外交活动中争取更多的发言权，扩大在国际上的影响，不断提高我国的环境外交能力。
5.推进环境、气象、交通及科研监测数据融合共享，充分发掘“大数据”的作用和潜力
为推进环境、气象、交通及科研监测数据融合共享，通过实践建立多元数据获取的运行规范和共享机制，实现各级监测数据系统互联共享，实现全面信息化、不断提升监测预报预警和保障水平，监测与监管协同联动，初步建成天地一体、陆海统筹、信息共享、上下协同的环境监测网络。
针对国家环境质量改善、污染物减排控制、环境变化对监测技术和设备的需求，建成高精度、立体化、多尺度的环境污染监测技术体系，完善污染物监测及信息发布系统，形成覆盖主要生态要素的“互联网+”智慧环保生态环境多元感知体系，实现生态环境数据互联互通和开放共享，解决环境保护信息资源公开、数据深层次开发利用、推动创新环保服务模式等重大科技问题，促进信息技术与环境管理业务的深度融合，推动环境管理制度创新，推进生态环境治理体系建设和治理能力现代化。
11. 编制海洋规划的意义是什么呢
此机构也是经过20几年的变迁，目前根据新形势、新要求设置的政府主管渔业和涉海事物的部门。人员属国家公务员编制。目前沿海省份统一称作海洋与渔业厅（局），沿海各地市县叫局。内陆渔业的主管部门仍叫水产局，有的叫水利水产局、还有的放在农业局里面，叫水产站等等
