海洋行政区划(海洋经济区划)

江南官网app 2023-02-13 03:10 编辑:jing 258阅读

1. 海洋经济区划

海南省海岸线最新修测结果表明,海南岛海岸线总长度为1823公里。

省海洋与渔业厅厅长赵中社介绍,海南岛海岸线长度为1822.8公里(约为1823公里),比过去常用数据1528公里多出近300公里。新的数据中,自然岸线为1226.5公里,人工岸线长度为596.3公里。该长度仅为海南岛本岛海岸线长度,不包括海南岛周边海岛海岸线长度,也不包括西南中沙群岛海岸线长度。

海南省海岸线修测调查是海南省908专项综合调查项目之一,受海南省908专项办委托,以国家海洋局第二海洋研究所作为项目牵头承担单位。为保障顺利实施海岸线修测的勘测任务并及时提交技术报告和成果图件,海南省海岸线修测勘测工作由海南省海洋开发规划设计研究院协助实施。

据悉,此次修测是按照国家海洋局908专项《海岸线修测技术规程》的要求,以1:50000比例尺的底图(基础地图)和2005年1月1日的海南岛海岸线实际状况为调查基线,以实地勘测为主,以遥感为辅,两种方法互相结合,对海岸线进行科学调查与测绘而得出的成果。该成果已经海南省测绘产品质量检查与监督站检定为合格测绘产品,经各市县政府对各自海岸线位置与长度的结果进行审批并同意后,由省海洋与渔业厅联合各市县政府报送海南省政府审批通过后正式发布。

据介绍,本次海南省海岸线修测调查勘测结果出台前,海南岛海岸线的长度已有多个版本,例如建省初期《海南省——自然、历史、现状与未来》中公布的1528公里,以及2006年6月出版的《海南省地图集》公布的1600公里等。新修测结果与上述数据有较大幅度变化,相应的各个沿海市线的海岸线长度也较历史记录有所增加,主要是因为本次海岸线修测调查包括了泻湖港湾以及入海河口岸线等。

文昌海岸线海南最长

长期以来,海南民众一直困惑于沿海各市县海岸线长度究竟谁居首位的问题。最新的海南省海岸线修测调查结果表明,文昌、儋州、三亚3市的海岸线长度分列海南沿海各市县海岸线长度前三强。

海南省海岸线修测技术负责人吴家信介绍说,沿海各市县海岸线中,文昌市海岸线最长,为278.5公里;其次是儋州市和三亚市,分别为267.3公里和258.6公里。而昌江黎族自治县海岸线最短,仅为63.7公里,其次是琼海市和乐东黎族自治县,分别为82.3公里和84.3公里。

海岸线是海洋资源丰富程度的重要标志——海南岛海洋资源更“丰富”了

“海岸线是海洋资源丰富程度的标志。”海南大学海洋学院名誉院长、国家海洋功能区划专家委员会委员张本教授认为,海南岛海岸线最新修测数据显示,海南岛海洋资源丰富程度比过去了解的要高不少。

张本介绍说,“海岸线系数”是用来表示陆域地区海洋资源丰富程度的一个指标,其计算方法是以海岸线长度(公里)除以陆域面积(平方公里)。过去海南岛曾用1528公里作为海岸线长度,海南岛的面积为3.4万平方公里,则其海岸线系数为0.04494。而根据最新的1822.8公里海岸线长度,则海南岛的海岸线系数为0.05361。“大幅增长了19.3%。”张本说,此项系数越高,意味着单位陆域面积所面临的海水面积越大,所具有的海洋资源越丰富。

张本说,基岩岸线越长,则海湾就越多,深港、良港就越多,海南发展临港工业、海洋贸易就越容易,这对海南未来的发展至关重要。生物岸线(包括红树林岸线和珊瑚礁岸线)是海南旅游资源的重要组成部分,这种岸线长度越长,则旅游资源越丰富。砂质岸线长度决定了沙滩的丰富程度,这一定程度上决定了滨海的旅游、房地产业的可开发量。此外,砂质岸线还和砂质矿产密切相关,海南砂质岸线蕴藏了丰富的石英砂矿、锆钛矿等,此类岸线越长则上述矿藏越多。泥质岸线则可用于水产养殖,其长度对发展海洋渔业有重大作用。

省海洋渔业厅海域处陈刚处长表示,海南岛海岸线长度的确定对于海南加强海洋综合管理、进行海洋经济活动、发展海岸带有重大作用。在管理上,海岸线的准确测定,使得海域与陆域的分界能够获得准确划分,从而各自明确分属海洋主管部门管辖还是国土主管部门管辖。对河口地区海水与淡水的分界也有准确划分,从而明确各自分属海洋主管部门管辖还是水务主管部门管辖。

陈处长举例说,我国目前对于海洋工程和海岸工程的环境评价分别依据两个不同的国务院条例,即海洋工程依据《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境条例》,由海洋主管部门负责监管,例如三亚的凤凰岛;海岸工程依据《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境条例》,由环保主管部门负责监管,例如昌江的核电站。

海南岛海岸线共有4类型砂质岸线最长养殖区岸线次之

最新的海南省海岸线修测调查显示,海南岛的自然海岸线分为四种,分别是砂质岸线、养殖区岸线、基岩岸线和红树林岸线,其中最长的是砂质岸线,为785.7公里。

根据本次海岸线修测统计数字,全省海岸线长度约1822.8公里,其中自然岸线长度约1226.5公里,占全省海岸线的67.3%;人工岸线长度约596.3公里,占全省海岸线的32.7%;说明海南省海洋开发程度相对比较低,人为活动对岸线影响相对较小。

海南岛自然岸线的海岸线类型最主要是砂质岸线,全长785.7公里,占全省海岸线长度的43.1%,是海南岛的主要海岸线类型,分布于全省各市县的大小海湾中。

其次是养殖区岸线,全长362.2公里,占全岛海岸线长度19.9%,主要分布于入海河口和泻湖港湾两侧,各市县均有分布。

第三是基岩岸线,全长190.1公里,占全省海岸线长度的10.4%,主要是延伸入海的山脉形成的岬角岸线,主要分布于东北部的文昌市铜鼓岭等多个市县沿岸。

第四是红树林岸线,这是具有南海热带特色的生物岸线,全长约153.7公里,占全省海岸线长度的8.4%,主要分布于潟湖港湾和入海河口岸段,如海口的东寨港、文昌的八门湾、陵水的新村港和黎安港、儋州的新英湾、临高的后水湾、澄迈的花场湾等。

据了解,现阶段海南省人工岸线主要还是由围塘养殖形成的养殖区岸线,全长约362.2公里,占全省海岸线长度的19.87%,位于入海河口和潟湖港湾两侧,全省各市县均有分布,有相当部分保留原有自然岸段属性,属初级人工岸线;其他人工岸线类型主要包括防波堤、防潮堤、护坡和码头等岸线类型。

实测全省海岸线90%以上此次海岸线修测精度高

“此次修测是海南岛历史上第一次由实地勘测为主要技术手段而得出的成果。”海南省海岸线修测技术负责人、省海洋开发规划设计研究院测绘与信息中心主任吴家信昨天在接受采访时表示,此次海南岛海岸线长度1822.8公里结果的得出,是科学严谨调查得出的真实可信的成果。

吴家信说,海南省海岸线修测调查以国家海洋局第二海洋研究所作为项目牵头承担单位,会同海南省海洋规划设计研究院,在开展修测之初,即根据国家海洋局《海岸带调查技术规程》、《海岸线修测技术规程》等,结合海南省海岸线实际情况,编制了《海南省海岸线修测实施方案》。

为了保证修测结果的可靠与严谨,项目组以国家海洋信息中心最新提供的国家标准分幅1:50000数字地形图和海岸带遥感课题组提供的最新遥感影像作为工作底图。将最新遥感影像打印成1:10000比例尺,作为外业工作的底图。同时,根据国家有关规定,将海岸线修测的基准时间定为2005年1月1日。为保证精确度和统一性,他们还将岸线修测的比例尺定为不小于1:50000。

“我们的海岸线修测的技术路线是以外业实际勘测为主,遥感图与地形图比较取点为辅。”他举例说,在进行现场勘测时,他们首先判断海岸线位置,然后进行定位,并随即与已经存入手持电脑的遥感图和地形图进行比对,发现出入则分析原因,如为判断错误则重新勘测,如为岸线变迁则记录变迁原因。

他说,此次海南海岸线修测工作任务重、时间紧,为保证任务的圆满完成,他们将工作分为4个阶段进行。

在前期准备阶段,他们收集了大量有关海南海岸线的历史资料和图件。在实地勘测阶段,为保证勘测数据的统一、成果的质量和工作进度,他们选择典型海岸带区域万宁市作为海岸线修测的试点区域,以此来统一修测方法和技术路线,然后分成3个调查勘测组,开展勘测工作。此后,再经过严格的数据处理阶段和成果核定阶段,经过召开研讨会,就海南省海岸线的确定和走向问题进行广泛交流和研究,对海岸线进行核定和校对,必要时还进行了补充测量,此后才将征求意见稿报上审核。

据介绍,此次修测工作量巨大,实测岸线超过1700公里,约占全省海岸线90%以上。未采用人工实际勘测确定的海岸线主要是不易通行的岸线,包括禁止通行的军事区、陡峭的悬崖海岸、部分不易进入的淤泥质岸段和红树林岸线等。对于这些不能进行勘测的海岸线,通过配准的遥感图和地形图取得点位坐标。

据省海洋渔业厅海域处负责人介绍,此前海南岛海岸线的测量基本以地图作业为主,通过对地图和卫星遥感图等进行测量计算后得出,没有或很少进行人工实地测量,因此得出的数据远不如此次海南省海岸线修测调查的精度和可靠性高。

2. 海洋经济区划的原理

国家海洋信息中心

国家海洋信息中心(简称“信息中心”),是国家海洋局直属的财政补助事业单位,主要职能是管理国家海洋信息资源,指导、协调全国海洋信息化业务工作,为海洋经济、海洋管理、公益服务和海洋安全提供海洋信息的业务保障、技术支撑与服务。

主要职责

(一)拟订国家海洋信息发展规划、管理制度、标准和规范,开展国家海洋政策、法规及海洋事务对策研究;

(二)负责海洋资料收集、管理、处理和服务,承担海洋环境与地理信息服务平台和中国Argo资料中心的运行与管理;

(三)承担中国海洋档案馆和文献馆的建设与管理,提供档案和文献服务,对全国海洋档案工作实施业务指导;

(四)负责国家海洋经济运行监测评估业务化系统的建设和运行,承担海洋经济和社会发展的统计与核算等相关工作;编制《中国海洋事业发展公报》和统计公报;

(五)承担海洋行政管理和执法的业务化信息支撑;承担海岛监视监测系统的运行和管理;开展海洋规划、海洋功能区划研究和编制工作;

(六)承担业务化潮汐(流)预报、海平面变化预测和评价,制作发布海洋环境再分析产品,编制《中国海平面公报》;

(七)承担数字海洋系统开发与运行,承担海洋信息业务网络规划与建设的技术支撑;

(八)承担海洋环境信息保障体系的建设,开发专项海洋信息产品并维护信息网络;承担海洋信息安全体系规划与建设;

(九)负责海洋资料国际交换业务工作;承担国际组织有关海洋信息工作的国家义务和国际海洋学院西太平洋区域中心工作;

(十)承办国家海洋局交办的其他事项。

同时,信息中心加挂“国家海洋局海洋科技情报研究所”、“中国海洋档案馆”、“国家海洋资料中心”、“国际海洋学院西太平洋区域中心”、 “WDC-D海洋学中心”、“国家海洋局海洋规划研究中心”的牌子。

3. 海洋经济区划类型

中国海洋功能区一般分为八大类,即农渔业、港口航运、工业与城镇用海、矿产与能源、旅游休闲娱乐、海洋保护、特殊利用、保留区。

海洋功能区划是指,根据海域的地理位置、自然资源状况、自然环境条件和社会需求等因素而划分的不同的海洋功能类型区,用来指导、约束海洋开发利用实践活动,保证海上开发的经济、环境和社会效益。同时,海洋功能区划又是海洋管理的基础。

4. 海洋经济区划分依据

三)功能分区。海洋主体功能区按开发内容可分为产业与城镇建设、农渔业生产、生态环境服务三种功能。依据主体功能,将海洋空间划分为以下四类区域:

优化开发区域,是指现有开发利用强度较高,资源环境约束较强,产业结构亟需调整和优化的海域。

重点开发区域,是指在沿海经济社会发展中具有重要地位,发展潜力较大,资源环境承载能力较强,可以进行高强度集中开发的海域。

限制开发区域,是指以提供海洋水产品为主要功能的海域,包括用于保护海洋渔业资源和海洋生态功能的海域。

禁止开发区域,是指对维护海洋生物多样性,保护典型海洋生态系统具有重要作用的海域,包括海洋自然保护区、领海基点所在岛屿等。

(四)主要目标。根据到2020年主体功能区布局基本形成的总体要求,规划的主要目标是:

海洋空间利用格局清晰合理。坚持点上开发、面上保护,形成“一带九区多点”海洋开发格局、“一带一链多点”海洋生态安全格局、以传统渔场和海水养殖区等为主体的海洋水产品保障格局、储近用远的海洋油气资源开发格局。

海洋空间利用效率提高。沿海产业与城镇建设用海集约化程度、海域利用立体化和多元化程度、港口利用效率等明显提高,海洋水产品养殖单产水平稳步提升,单位岸线和单位海域面积产业增加值大幅增长。

海洋可持续发展能力提升。海洋生态系统健康状况得到改善,海洋生态服务功能得到增强,大陆自然岸线保有率不低于35%,海洋保护区占管辖海域面积比重增加到5%,沿海岸线受损生态得到修复与整治。入海主要污染物总量得到有效控制,近岸海域水质总体保持稳定。海洋灾害预警预报和防灾减灾能力明显提升,应对气候变化能力进一步增强。

5. 海洋经济区划图

海洋面积排名省市区有辽宁省、河北省、天津市、山东省、江苏省、上海市、浙江省、福建省、台湾省、广东省、海南省、广西壮族自治区、香港特别行政区、澳门特别行政区。

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