1. 渔船设备监控方案

违规渔船一律列入“黑名单”

　　今年伏季休渔规定较以往有四个变化。首先，鳀鱼落网（俗称：老牛网）休渔时间从5月1日开始至9月1日结束，比往年休渔时间延长了10日；在伏季休渔期间，如果出现违反海洋伏季休渔规定1次，就将全部扣除海洋渔业资源养护补贴；此外，今年对查获的伏季休渔违法违规渔船，将押回扣押点集中看管，9月1日12时前不得解除离港限制；对经查属严重违法违规、性质恶劣或造成重大影响的渔船，解除禁止离港措施不得早于9月10日12时；而对在海洋伏季休渔期间被外省（市）或海警机构抓获、全国或全省联合交叉执法检查中查获的违法违规渔船一律列入“黑名单”。

　　自然海域内天然贝类严禁采捕

　　根据今年政策规定，山东省特殊经济品种海蜇、毛虾，太平洋褶柔鱼等专项捕捞生产，按照国家统一部署，执行专项捕捞许可制度，严格实施限额捕捞、渔获物定点上岸及定港交易、船舶定位报告管理；按照规定，休渔渔船应当在船籍港休渔，不得擅自转移停泊地点，严禁外省籍渔船休渔期间在山东省港口和管辖海域停靠。

　　在海洋伏季休渔期间，严禁在自然海域内采捕天然贝类等渔业资源；严禁任何单位和个人生产、销售、运输和使用国家规定的禁用渔具和定置串联倒须笼（俗称“地笼”，全年禁用）；严禁收购、运输、转载、代冻、销售和加工非法捕捞、无合法来源的渔获物。

　　“四步走”保证伏季休渔开局稳定

　　为确保休渔渔船5月1日全部回港休渔。5月1日12时之前，将以区市为单位，组织力量逐艘落实应休渔渔船回港停靠情况，对每艘渔船进行停港登记，签订停港确认书，确保每艘应休渔渔船都回港休渔；同时要切实发挥好全市渔港港长制和驻港管理机构作用，落实好依港管船具体措施，发挥沿海镇街、村委的监管、协管作用，坚决管严渔港码头，坚决切断休渔渔船擅自出海和非法渔获物卸货上岸途径。

　　强化海上执法巡查，增强打击力度。全市执法船保持常态化巡航检查同时，发挥好小目标雷达和渔船动态监控平台作用，及时发现并第一时间查处违法违规行为。发挥渔业与公安、海警等部门执法协作联动机制作用，涉嫌犯罪的第一时间移交公安、海警部门追究刑事责任。同时加强市场流通环节管控。全市渔业、市场监管等部门将按照各自职责开展执法行动，强化集贸市场、水产品批发市场执法检查，强化收购、转载、代冻、销售、加工环节监管，杜绝非法渔获物流通交易途径。

2. 小型渔船动态监管系统

渔船由农业系统的“渔政渔港监督局”监管。

3. 福建省渔船动态监控管理系统建设项目

1、东山澳角渔港

澳角渔港位于福建最美乡村的漳州市东山县澳角村，与金门澎湖隔海相望，山与海包围了这座渔村。

澳角渔港是国家一级渔港，渔产品富饶。

2、宁德三都澳海渔村

三都澳海海渔村中国最大的大黄鱼育苗养殖基地。海上渔排交织，网箱罗列，堪比海上渔村，甚为壮观。

这里由三都、青山、鸡公山等5个单岛和1个城堡半岛、14个屿等组成，岛屿连缀，腹大口小，是世界少有的天然良港。

3、泉州大岞村

大岞山位于惠安县崇武半岛最东端，距离崇武古城约3公里。这里是国家一级天然渔港的所在地，停靠着大陆和台湾两岸的渔船，最多可容纳1500多艘。

4、漳州岱嵩岛

岱嵩岛位于离中国十大最美海岛南碇岛的漳州，面积0.26平方公里，为纯渔业村，没有耕地，900多户，人口3800多人。国家一级渔港。

5、福鼎渔港

该港内海水产品总产量19.05万吨，拥有海洋渔船4653艘，分布有大小渔港26座，其中中心渔港1座（沙埕中心渔港），一级渔港1座（福鼎嵛山妈祖一级渔港），二级渔港3座，三级及以下渔港21座。

6、三沙湾渔港

分布有大小渔港15座，其中中心渔港1座（霞浦三沙中心渔港），二级渔港4座，三级及以下渔港10座。

7、黄岐半岛渔港

分布有大小渔港19座，其中中心渔港1座（连江黄岐中心渔港），二级渔港3座，三级及以下渔港15座。

8、平潭岛群渔港

分布有大小渔港22座，其中中心渔港1座（平潭东澳中心渔港），二级渔港5座，三级及以下渔港16座。

9、莆田渔港

分布有大小渔港23座，其中一级渔港3座（莆田秀屿平海一级渔港、石城一级渔港、湄洲一级渔港），二级渔港3座，三级及以下渔港17座。

10、泉港渔港

分布有大小渔港7座，其中二级渔港1座，三级及以下渔港6座。

4. 渔船监测系统

中国渔政职能如下:（一）研究提出渔业发展战略、规划计划、技术进步措施和重大政策建议；起草相关的法律、法规、规章，并监督实施。

（二）负责渔业行业管理，指导渔业产业结构和布局调整。

（三）研究拟定渔业科研、技术推广规划和计划并监督实施，组织重大科研推广项目的遴选及实施。

（四）研究拟定保护和合理开发利用渔业资源、渔业水域生态环境的政策措施及规划，并组织实施；负责水生野生动植物管理。

（五）代表国家行使渔政、渔港和渔船检验监督管理权，负责渔船、船员、渔业许可和渔业电信的管理工作；协调处理重大的涉外渔业事件。

（六）研究提出渔业行政执法队伍建设规划和措施并指导实施。

（七）研究提出水产品加工业发展、水产市场体系建设和促进渔业国际贸易的政策建议。

（八）负责渔业标准化和质量安全管理工作。

（九）负责水生动植物防疫工作；负责水产养殖中的兽药使用、兽药残留检测和监督管理，参与起草有关法律法规。

（十）参与组织制定并监督执行国际渔业公约和多边、双边渔业协定，组织开展国际渔业交流与合作；负责远洋渔业规划、项目审核和协调管理。（十一）负责提出渔业行业投资计划建议，组织项目初选，根据授权审批初步设计和概算，组织项目实施，负责项目的日常监督检查及竣工验收等工作。

5. 禁渔监控系统建设项目

湖南作为长江流域禁捕退捕任务最重的省份之一，构建全面覆盖的网格化管理体系，探索出全员在格、高效运转的禁渔监管体系。

织密网格体系：湖南省按照全省一盘棋、一张网，绘制区域网格图，准确标注县市区、乡镇（保护区）、村（居）水域（堤段）名称、地理坐标和任务分界线，建立以县为基础单元的“1 +2+N”的网格化管理体系。1即“1个中心”，县重点水域禁捕指挥中心；2即“2个执法区”，渔政、公安办案执法区；N即“N个执法站（管理站）”，在各任务水域设立多个以渔政为主要执法力量的禁捕执法站，对所属江段实行全天候管理。

在网格图上，进一步细化禁捕水域执法（管理）站责任区，明确标注各网格监管负责人、责任人、执法人员和护渔员的姓名及联系方式，切实做到责任到人到点，形成了互联互通、全员在格的联动处置机制。

整合网格力量：湖南省委省政府高度重视禁捕退捕工作，成立了由省委书记任第一组长、省长任组长，相关厅局主要负责人为成员的省禁捕退捕工作领导小组。各级通过成立打击长江流域非法捕捞和非法渔获物专项整治行动指挥部、组建工作专班、召开联席会议等形式，建立健全了以公安、农业农村和市场监管部门共同牵头，交通运输、水利、林业等部门参加的联合执法机制，部门联运顺畅，监管全面到位。

整合各县市区监控平台、农业综合执法小程序一键举报平台，协调共享水利、林业、自然资源等部门监控平台信息，设立与12345、110联动的24小时举报电话，确保第一时间掌握违法违规涉渔线索，第一时间出动禁捕执法力量。

各地建立了禁捕专项巡查制度，组建了以乡镇（街道）涉农站所、水管会等部门人员为主专（兼）职禁捕巡查队伍，分别向渔政、保护区派驻公安干警，增强了执法力量。采取分片包干、集中整治、联勤联动的方式，实行无人机巡视、水上巡护和陆上巡查的立体监管模式，充实基层一线监管力量，基本实现了对禁捕水域全面覆盖、常态巡护。

加强基层网格员培训，不断提升网格员“守土尽责”的能力和使命感，把网格员队伍打造成基层渔政执法的坚实力量。

提高网格效能：增加沿江市县渔政执法力量，增加护渔员公益岗位，全省已配置1768人，超过了应配数的60%。

大力推进智慧渔政工程建设，打造水陆空一体化的全省渔政管理智能监管系统。通过雷达扫描、视频监控、无人机、卫星定位、大数据分析报警、船艇车辆系统联运，做到自动预警判断，视频联动取证，快速追踪处置，实现全天候、全覆盖、全流程的精准识别监管，让“三无”船舶无处遁形，让违法犯罪分子无处遁逃。

紧盯洞庭湖区、非法捕捞高发水域等重点区域、重点时段，先后对洞庭湖区等禁捕水域开展了水上大巡查、“中国（湖南）渔政亮剑”“打击长江流域非法捕捞专项整治冬春攻势行动”等专项执法行动，加大打非治违惩治力度，全面营造“不敢捕、不能捕、不想捕” 的治渔氛围，确保“四清四无”常态化。

6. 渔船监控系统

1.退捕渔船船网证收回补偿政策

（1）补偿对象：具有本区户籍、持有合法有效的内陆渔业捕捞许可证书（或三证合一的“内陆渔业船舶证书”）的船舶所有人（船主）及其核定成员。

（2）补偿标准：

（2.1）捕捞网具。仅对捕捞证许可的网具进行评估补偿，许可网具数量范围内的按实际数量评估价补偿，超出部分不予补偿。

（2.2）捕捞权收回。持合法有效证件的退捕渔船按2500元/千瓦补偿，持有临时捕捞许可证的退捕渔船按1250元/千瓦补偿。渔船主机功率不满8.8千瓦的按8.8千瓦确定；渔船主机功率超过8.8千瓦的，按照《内陆渔业船舶证书》载明的功率数确定。

（2.3）退捕渔船和辅助渔船。持合法有效证件渔船、每户1条生产辅助船，按评估价补偿，第2条辅助船起按评估价依次递减20%补偿，最低不低于评估价的40%。对于宿城籍在外地的渔船，统一要求回区内评估处置。

2.住房安置政策

（1）安置方式：采取实物安置方式，安置实行“先退先选”，根据楼层、朝向不同，实行一房一价。原则上，住家船房屋面积低于80平方米的，安置房面积在70平方米以下；80--120平方米的，安置房面积70--92平方米；120-160平方米的，安置房面积101-111平方米；160平方米以上的，安置房面积115-127平方米。对于无住家船、岸上又无住房的专业渔民，可根据家庭人口，按照不超过25m2/人予以安置。

（2）奖补政策。鼓励渔民进城，在宿城新区城区购买商品房的（仅限一套，不包含储藏室、车位等），低于144平方（不含二手房），可按实际购房总价的8%给予奖补（最高不超过8万元），具体参照农房进城奖补办法；购房补贴期限截至2020年12月底（以协议签订日期及购房合同备案日期为准），超期不再享受购房补贴。

3.就业服务补贴政策

（1）创业相关扶持政策。对退捕渔民取得营业执照首次创业且正常经营6个月以上的，按规定给予5000-20000元的一次性创业补贴；对具备条件的退捕渔民，落实富民创业担保贷款及贴息政策，贷款额度个人最高50万元、企业最高300万元；创业人员入驻乡镇创业孵化基地，给予租金补贴。

（2）参加职业技能培训相关政策。将重点水域退捕渔民的技能培训纳入补贴范围，对经培训后取得国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书的，给予培训补贴。培训期间，对其中的建档立卡低收入农户和低保对象等困难群体，给予生活费（含交通费）补贴。

4.社会保障政策

（1）16周岁以下（未成年年龄段）：参照被征地农民安置补助费标准一次性领取相应生活补助费，不再作为退捕专业渔民参加城乡基本养老保险。

（2）16周岁以上至60周岁（劳动年龄段）：按照宿迁市城乡居民最低生活保障标准的1.1倍乘以139筹集退捕专业渔民社会保障资金，建立个人分账户，用于代缴基本养老保险费。

（3）60周岁以上（养老年龄段）：从水域实行禁捕公告时间次月起，按照宿迁市城乡居民最低生活保障标准的1.1倍按月领取养老补助金。退捕前已经参加城乡居民基本养老保险的人员，同时享受省人民政府规定的最低标准基础养老金。

7. 渔船定位监测系统

渔船安全生产须知

1、渔船出航时必须持有合格的船舶技术证书、登记证书、捕捞许可证、航行签证簿

等证书证件。

2、渔船出航时必须按规定配备合格的职务船员,所有船员都应持有四小证。

3、为保证渔船安全,必须时刻开启避碰系统和渔船定位监控系统。

4、救生和消防设备必须有效配备,并易于取拿,以防不测。

5、渔船上的救生筏必须正确安装,严禁绳索捆扎。

6、渔业船舶必须编队(组)结伴航行作业,保持通讯畅通,同进同出,相互照应。

7、渔船严禁在大轮航道锚泊或作业。

8、渔船要随时做好值班工作,观察周围情况,正确开启或使用号灯号型,做好应急

准备,防止事故发生。

9、渔船严禁超载、超高、超抗风力航行、作业。

10、蟹笼船在8级以上大风时严禁装载蟹笼航行、转移渔场。根据船舶稳性测试,由

于蟹笼船迎风面过大,在8级大风(含8级)装载笼航行极有可能造成船只倾覆。

即使在无蟹笼装载的情况下,笼架的迎风面也是很大(比如家里的纱窗)也有倾覆的危险,几年来我县已发生数次重大安全事故。

11、禁止帆涨网作业超载、超风生产,帆涨网作业因每顶网具重量近5吨,由于网具

(锚)装载在甲板上,严重造成船舶稳性不足,根据测试船舶在9级大风时,如网具装载不当很有可能造成船只倾覆危险,如船只空载将更加危险,我县已有较多的倾覆例子。

12、船舶发生碰撞后,应即刻采取抢救措施,并尽可能详细的记录碰撞的时间、地点、

对方船名号、船籍港等,及时向有关部门报告。

13、遇9级以上大风天气,在港渔船禁止开航,在渔场渔船应做好安全防范措施,保

持通讯联系畅通,及时收听气象, 10级以上大风渔船必须回港避风。

14、渔船在雾季须加强值班瞭望,采用安全航速,并按规定鸣放雾号,正确运用雷达

和避碰系统,防止碰撞事故发生。

15、渔船必须依法生产,以遵纪守法为荣,违法违规为耻。

8. 渔船设备监控方案设计

第一，三无渔船没有补助，这个不做解释；

第二，2018年以后，达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船不再有补助，不管你有没有证；

第三，2020年之后，双船底拖网没有补贴，帆张网没有补贴，三角虎网没有补贴，这个已经是板上钉钉的事情了；

第四，油补会越来越少，2019年是2014年的40%，相信各位每年拿的油补在逐年减少；

第五，2020年之后，其他作业类型还有没有补贴，补贴是多少？我也不知道，因为具体文件没有出；

第六，内陆渔船也是有油补的，具体的标准看下面的文件；

第七，每个省发放的油补、船舶改造标准的确参差不齐，但是正常情况下，相差不会太大；

第八，2016年的油补啥时候发放~这个是各地根据情况进行发放，有的地方2016年的已经发放了，个别省市2014年的油补还未拿到手，在这里弱弱对那里的渔民朋友表示同情；

第九，休渔期大多数地方是没有补贴的，据《渔业界》了解，目前只有广东有休渔补贴，可以拿到休渔补贴2520元/人，禁渔补助2880元/人。

下面请看具体文件！

目录：

农业部办公厅文件（农办渔〔2015〕65号）

国内捕捞机动渔船油价补贴标准上限调整实施方案（试行）

标准化海洋捕捞渔船更新改造等渔业装备设施建设项目实施方案（试行）

海洋捕捞渔民减船转产和人工鱼礁建设项目实施方案（试行）

2015-2019年度国内海洋大中型捕捞渔船、内陆捕捞渔船油价补贴标准上限表

2015 年度国内海洋大中型捕捞渔船油价补贴标准上限表

2016 年度国内海洋大中型捕捞渔船油价补贴标准上限表

2017 年度国内海洋大中型捕捞渔船油价补贴标准上限表

2018 年度国内海洋大中型捕捞渔船油价补贴标准上限表

2019 年度国内海洋大中型捕捞渔船油价补贴标准上限表

2015-2019 年国内海洋小型及内陆捕捞渔船油价补贴标准上限表

2015-2019 年特定水域作业渔船分作业分船长油价补贴标准上限表

国内海洋大中型渔船平均耗油率、一般作业时间、生态修复系数及油补综合调整系数表

国内海洋大中型渔船油价补贴核算功率表

特定水域作业渔船分作业分船长油价补贴核算功率表

（以南海区大中型捕捞渔船为样本测算）

1

2

国内捕捞机动渔船油价补贴标准上限调整实施方案（试行）

按照《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（财建〔2015〕499号）精神，按照“总量不变、结构优化”的原则，对国内捕捞渔船实行按作业类型和大小分档核算油价补贴，逐步调减国内捕捞渔船特别是大中型渔船补贴规模，适当照顾小型渔船补贴，制定油价补贴标准上限调整实施方案如下。

一、总体思路

调整优化补贴方式，综合考虑生态修复、船龄等因素，健全渔业油价补贴与用油量及油价脱钩机制，调减国内捕捞渔船补贴规模，适当提高特定水域作业渔船补贴标准。按渔船船长和功率（均以《渔业捕捞许可证》中载明的公约船长和标定功率为准）进行分档，确定其补贴核算标准上限。到2019年度，将全国国内捕捞业油价补贴总额降至2014年度补贴水平的40%，地方可酌情加快改革进度和加大调减比例。

二、调整内容

（一）国内捕捞机动渔船

1.国内海洋大中型捕捞渔船

根据渔船作业类型、一般作业时间、主机的平均耗油率及其对资源的影响程度等，设定渔业油价补贴综合调整系数，并按照船长进行分档测算，确定其补贴核算标准及其上限，同时设定每档对应的渔船主机功率下限。具体补贴上限标准见附表1-5（分别对应2015 年度至2019 年度油价补贴上限标准）。

根据实际情况，逐步实现按照渔船船位监控记录数据按天核算补贴，但全年按天核算补贴总和不得超过年补助上限。

对渔船主机功率未达到对应船长分段核算功率下限，以及对应船长档位未设定补贴上限标准的，自动按功率对应的低档次船长分档标准予以核算补贴。

2.国内海洋小型捕捞渔船和内陆捕捞渔船

按照渔船船长进行分档测算，确定对应补贴核算标准及其上限，同时设定每档对应的渔船主机功率下限，详见附表6。

对渔船主机功率未达到对应船长分段核算功率下限的，自动按功率对应的低档次船长分档标准予以核算补贴。

3. 特定水域作业渔船

严格按照特定水域作业渔船有关规定，根据渔船船位监控记录数据按天核算补贴。

渔船在北纬12 度以南海域航行作业期间，除正常享受国内海洋捕捞渔船油价补贴外，同时享受特定水域作业渔船专项油价补贴。

特定水域作业渔船油价补贴标准根据南海区大中型捕捞渔船数据情况，兼顾“农办渔〔2012〕153 号”中的“更新建造特定水域作业渔船类型及技术参数”，参照国内海洋大中型捕捞渔船补贴标准的测算方式制定，详见附表7。

对渔船主机功率未达到对应船长分段核算功率下限，以及对应船长档位未设定补贴上限标准的，自动按功率对应的低档次船长分档标准予以核算补贴。

（二）不予补贴渔船类型

1.自2018 年起，对达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船（船龄标准见《农业部关于加强老旧渔业船舶管理的通知》（农渔发〔2007〕11 号）），一律不予补贴。

2.自2020 年起，双船有翼单囊拖网（双船底拖网）、单锚张纲张网（帆张网）、单船有囊围网（三角虎网）渔船，不再予以补贴。

三、具体核算依据及说明

根据2014 年度全国海洋渔船油价补贴申报审核数据库，综合考虑生态修复、船长、作业类型、主机功率，确定渔业油价补贴核算标准。调整后的标准，对大中型渔船补贴规模进行调减，对小型渔船适当照顾。具体核算方法如下：

（一）海洋大中型渔船

根据船长共分为12 档。

计算公式：全年补贴标准=核算功率×油补综合调整系数×油价补贴参考标准（2014 年）。

根据渔船不同作业方式、一般作业时间、主机的平均耗油率及其对资源的影响程度等，对国家限制或不鼓励的作业方式适当降低补贴，对捕捞友好型有利于资源保护的适当提高补贴，共设定16 个油补综合调整系数。各类型渔船具体调整系数详见附表8。

核算功率系指根据2014 年度油补申报审核数据，分别测算每档渔船对应的平均功率数，详见附表9。对每档渔船船数不足10 艘的，自动按下一档对应的渔船功率测算。

油价补贴参考标准系指参照2014 年度渔业油价补贴标准，统一按照每吨柴油补贴3450 元进行测算。

根据上述测算方式，计算所得的油价补贴为2015 年度渔业油价补贴上限标准，详见附表1。

2016 年度至2019 年度国内海洋大中型捕捞渔船油价补贴上限标准，分别在上一年度的基础上逐年递减，递减比例约为上一年度的18%，详见附表2-5。其中，对递减后的补贴标准低于小型渔船最高档补贴标准的，以小型渔船最高档补贴标准作为其补贴上限标准。

（二）国内海洋小型捕捞渔船和内陆捕捞渔船

1.国内海洋小型捕捞渔船。按照2014 年度每档平均补贴标准的70%取整计算，2015－2019 年，8 米（不含）以下国内海洋小型捕捞渔船补贴标准为0.9 万元/艘·年，8－10 米（不含10 米，且9 千瓦以上）补贴标准为1.2 万元/艘·年，10－12 米（不含12 米，且11 千瓦以上）补贴标准为1.5 万元/艘·年。

根据2014 年度渔业油价补贴资金申报数据及用油补贴标准核算，全国8 米（不含）以下国内海洋小型捕捞渔船3.7万艘，平均功率9.4 千瓦，核算平均补贴金额为1.3 万元/艘；8－10 米（不含10 米，且9 千瓦以上）2.4 万艘，平均功率12 千瓦，核算平均补贴金额为1.68 万元/艘；10－12 米（不含12 米，且11 千瓦以上）1.72 万艘，平均功率18.8 千瓦，核算平均补贴额为2.2 万元/艘。

根据“对生计渔民小型渔船予以适当照顾，实行分档定额补贴”原则，维护传统渔民的合法权益，不再对该类渔船的补贴标准进行逐年递减，也不再按作业类型、主机功率和作业时间核算单船补贴用油量，统一采取按船长分档确定补贴标准的办法实行年度定额补贴。

2.内陆捕捞渔船。2015-2019 年，8 米（不含）以下小型内陆捕捞渔船补贴标准为0.4 万元/艘·年，8－10 米（不含10 米，且9 千瓦以上）0.5 万元/艘·年，10－12 米（不含12米，且11 千瓦以上）0.6 万元/艘·年，12 米（含12 米）以上0.85 万元/艘·年。其核算方法和补贴原则与国内海洋小型捕捞渔船相同。

（三）港澳流动渔船

港澳流动渔船补贴标准按照国内海洋捕捞渔船对应补贴标准的一半执行。

（四）特定水域作业渔船

1.船长分档、作业方式及核算功率均参照国内海洋大中型捕捞渔船进行确定，共分为13 档。

考虑到持《特定水域专项捕捞许可证》渔船数量少，代表性不强，其测算样本船为南海区符合特定水域作业的所有大中型渔船。

2.计算公式：每天补贴标准=核算功率×平均耗油率×每天作业时间×油价补贴参考标准（2014 年）。

3.渔船平均耗油率系指渔船主机每千瓦每小时耗油量，统一按0.000205 吨/千瓦·小时进行计算（见《农业部办公厅关于印发国内机动渔船油价补贴用油量测算参考标准的通知》（农办渔〔2010〕1 号））。

4.根据2006 年柴油价格和2014 年度渔业油价补贴参考标准，测算出特定水域作业渔船主机用油成本为7320 元/吨（3870+3450＝7320）。按照国内海洋油价补贴和特定水域作业补贴总和约占特定水域作业渔船主机用油成本的60％计算，其特定水域作业渔船补贴为用油成本（7320 元）×(60%-国内海洋渔船补贴所占用油成本的百分比)，详见附表7。

5.每天作业时间统一按拖网、围网和撑开掩网掩罩18 小时，其他作业类型渔船12 小时进行测算。

6.核算功率是根据南海区符合特定水域作业的所有大中型渔船，分别测算每档渔船对应的平均功率数，详见附表10。

7. 特定水域作业渔船根据渔船船位监控记录数据按天核算补贴，不设定年度补贴标准。

（五）不予补贴渔船

1.达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船安全适航性能差，应尽快淘汰报废或进行更新建造。因此，为促进捕捞作业结构调整，降低捕捞强度，鼓励渔民群众减船转产，促进海洋渔船的更新改造,自2015 年起，应逐年大幅减少此类渔船的补贴标准，至2018 年一律不予补贴。2015 年至2017 年，此类渔船补贴标准的递减比例，由各省根据本省情况自行制定。

2.根据《农业部办公厅关于加强“三角虎网”作业管理工作的通知》等规定，为促进海洋生态修复和海洋渔业的可持续发展，对资源破坏严重，捕捞强度过大的双船有翼单囊拖网（双船底拖网）、单锚张纲张网（帆张网）、单船有囊围网（三角虎）渔船进行逐步淘汰。自2020 年起，对上述三类渔船不再予以补贴。

四、有关要求

（一）各省（区、市）要按照《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（财建〔2015〕499 号）的要求，切实加强渔船管理，统筹推进渔业油价补贴、减船转产和捕捞渔船更新改造等各项工作。

（二）各省（区、市）要按照本方案的规定，结合地方实际，制定细化实施办法和发放标准。对于一般性转移支付资金中调减的渔业油价补贴资金，可用于《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（财建〔2015〕499 号）规定的其他用途。

（三）对补贴年度内渔船发生报废、拆解、灭失、减船转产等情况的，大中型海洋渔船应按其实际作业时间据实发放，小型海洋渔船和内陆渔船据实按月发放。渔船发生买卖的，年末办结《渔业船网工具指标批准书》的，由买入方申领，未办结的由原船舶所有人申领。

（四）本方案为国内海洋捕捞渔船油价补贴标准上限试行方案，各省在执行过程中如遇到问题应及时反馈，如有必要，可适当微调。

3

标准化海洋捕捞渔船更新改造等渔业装备设施建设项目实施方案（试行）

<节选>

为加快现代渔业建设，使渔业油价补贴政策与渔业产业相关政策更加协调，按照《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（财建〔2015〕499号）精神，从2015年起，中央财政安排专项转移支付资金，统筹支持标准化海洋捕捞渔船更新改造等渔业装备设施建设工作。为加强项目资金管理，提高资金使用效益，现制定项目实施方案如下。

一、渔船更新改造项目目标

在严格控制海洋捕捞强度、实施减船转产的基础上，对现有纳入国家捕捞强度控制范围的海洋捕捞渔船实施更新改造，通过淘汰老、旧、木质渔船和对海洋资源破坏较重的作业类型渔船，对新建“安全、节能、经济、环保、适居”的标准化海洋捕捞渔船进行补贴，改善海洋捕捞作业结构，提高渔船安全性能，提升渔业装备水平，促进渔业可持续发展。确保到2019年底，更新建造不低于1.4万艘标准化海洋捕捞渔船。

二、渔船更新改造实施范围和补助内容

纳入国家海洋捕捞渔船数据库管理的渔船，更新为对资源破坏较轻的作业方式的渔船。重点包括：

老、旧（老旧渔船的认定参照《农业部关于加强老旧渔船管理的通知》农渔发〔2007〕11号）、木质渔船。

安全、节能和防污染性能较差的渔船。

双船底拖网、帆张网和三角虎网等对海洋渔业资源破坏比较严重的作业方式渔船。

对上述渔船，未列入国家渔民减船转产项目，但渔民自愿报废淘汰，更新建造为符合国家产业政策和海洋捕捞渔船“双控”政策，且“安全、节能、经济、环保、适居”的海洋标准化捕捞渔船，国家和地方财政予以一定的资金补贴。

其他规定：

1．补贴建造渔船的材质应为钢质或玻璃钢，木质、钢丝网水泥等材质渔船不纳入补贴范围。

2．不支持更新建造双船底拖网、帆张网、三角虎网等作业类型渔船。

3．沿海各省（区、市）要积极推进渔船标准化建设，根据本地渔业资源和生产情况，确定各种作业类型的标准化船型，更新建造渔船原则上应为各地推荐的标准化船型。

4．更新改造渔船要严格按国家有关规定办理船网工具指标审批手续，新建渔船的功率指标不得超出更新淘汰渔船船网工具指标，超出部分可通过合并其他合法渔船的方式补齐。

5．继续支持特定水域作业骨干船队建设，在国家下达规模范围内，对更新建造特定水域作业渔船予以功率指标支持，具体办法按“农办渔〔2012〕153号”执行。

三、渔船更新改造补助标准

渔船更新改造以渔民和企业自筹为主，中央财政通过专项转移支付予以适当补贴，小型渔船补贴比例适当高于大中型渔船。其中：

1．钢质渔船分为十四档：

（1）船长12米以下，每艘补助5万元。

（2）12米≤船长＜15米，每艘补助10万元。

（3）15米≤船长＜18米，每艘补助15万元。

（4）18米≤船长＜21米，每艘补助20万元。

（5）21米≤船长＜24米，每艘补助25万元。

（6）24米≤船长＜27米，每艘补助40万元。

（7）27米≤船长＜30米，每艘补助60万元。

（8）30米≤船长＜33米，不带制冷系统每艘补助75万元，带制冷设备每艘补助90万元。

（9）33米≤船长＜36米，不带制冷系统每艘补助90万元，带制冷设备每艘补助110万元。

（10）36米≤船长＜40米，不带制冷系统每艘补助120万元，带制冷设备每艘补助160万元。

（11）40米≤船长＜45米，不带制冷系统无补助，带制冷设备每艘补助250万元。

（12）45米≤船长＜50米，不带制冷系统无补助，带制冷设备每艘补助300万元。

（13）50米≤船长＜55米，不带制冷系统无补助，带制冷设备每艘补助350万元。

（14）船长在55米以上（含55米），不带制冷系统无补助，带制冷设备每艘补助400万元。

2．玻璃钢渔船分为十一档：

（1）船长12米以下，每艘补助8万元。

（2）12米≤船长＜15米，每艘补助15万元。

（3）15米≤船长＜18米，每艘补助25万元。

（4）18米≤船长＜21米，每艘补助40万元。

（5）21米≤船长＜24米，每艘补助50万元。

（6）24米≤船长＜27米，每艘补助80万元。

（7）27米≤船长＜30米，每艘补助120万元。

（8）30米≤船长＜33米，每艘补助150万元。

（9）33米≤船长＜36米，每艘补助200万元。

（10）36米≤船长＜40米，每艘补助280万元。

（11）船长在40米以上（含40米），每艘补助320万元。

因大型渔船出海时间较长，一般须加装制冷系统，为提高渔船的标准化程度和现代化装备水平，要求40米以上（含40米）的钢质渔船和24米以上（含24米）的玻璃钢渔船必须加装制冷系统（包括压缩机、冷凝器、蒸发盘管和储液罐等）。

上述中央专项转移支付补助资金总体上不超过每档渔船平均造价的30%，且不超过分档定额补助上限。同时，为支持鼓励新技术、新能源、新船型，扶持特定水域渔业和小型生计渔业，各地可视实际情况从一般性转移支付资金中安排资金适当提高补助标准。

四、渔船更新改造组织实施方式

（一）指标资金切块到省

海洋渔船更新改造项目坚持渔民自愿、政府引导、财政支持、先建后补和建补结合。各省渔业和财政主管部门根据各地渔业资源、渔船情况及渔民意向，编制年度渔船更新改造资金安排计划报农业部和财政部核定，由财政部根据核定的渔船更新改造计划下达专项转移支付资金。各省年度计划不得少于农业部下达的渔船更新改造任务指标，具体管理办法由沿海各省（区、市）确定，报农业部、财政部备案。其他项目以中央财政资金带动为主，结合地方财政和企业自筹资金进行建设。财政部、农业部根据渔港布局、航标建设、渔船数量、通信需求、远海养殖发展水平等因素，核定各省每年的资金补助规模，将资金切块下达地方。两部根据各省完成情况，对下年资金安排情况进行动态调整。

（二）科学确定实施区域各省（区、市）应根据农业部发布的各类规划，充分考虑实施海域的地形地质条件、渔港建造基础、管理能力，经过科学论证后确定支持项目。

（三）规范选择申报单位

海洋渔船更新改造项目由渔业企业和渔民自愿申请，并按国家规定程序办理更新建造渔船船网工具指标审批手续和渔船建造手续。其他项目由各省（区、市）按照公开、公平、透明的原则，通过电视、网络、报刊以及公告等适当形式公布相关政策，公布项目选择标准、补助标准和补助范围等。符合条件的单位可根据自身实际情况自愿申报，各项目申报单位按照本方案结合自身实际情况编制项目实施方案，提出具体建设内容，经县级渔业主管部门审核后，逐级报省级渔业、财政部门。省级渔业主管部门要会同财政部门成立专家组对申报项目进行审核。其中渔港标准化升级改造、内陆渔港整治维护、避风锚地升级改造、渔港动态管理系统等4个项目的专家，须从农业部渔港整治维护专家库中随机抽取。

（四）省级方案上报备案

自2016年起，各省级渔业主管部门会同财政部门于6月30日前，将本省（区、市）总体实施方案和具体项目实施方案，一并报农业部、财政部备案。实施方案中必须明确申报单位的确定、项目实施的协调管理、督查验收和总结宣传等重点环节工作措施。

（五）项目资金拨付

海洋渔船更新改造项目建造完工后，取得《渔船检验证书》、《渔船登记证书》、《渔业捕捞许可证》（简称三证），凭上述证书领取资金补贴。大型渔船（≥24米）更新改造、渔港航标等公共基础设施建设项目中的渔港标准化升级改造、内陆渔港整治维护、避风锚地升级改造、渔港动态管理系统等4个项目采取“建补结合”方式，即对已经明确渔船更新改造，取得船网工具指标批准书、开工令、签订造船合同和承担建设任务的项目单位，可以先期拨付50%的项目资金，以保证项目能够按期实施。渔船主体结构基本完成或主体工程完工并通过四方验收的再拨付40%的补助资金。渔船建造完工并取得“三证”、其他项目全部建成并验收合格的，再下达剩余的10%的补助资金。评审验收工作由省级渔业主管部门会同财政部门具体负责组织实施，特别是要严格按照项目单位提交的实施方案对照建设内容进行核对是否一致。评审验收专家，须从农业部成立的渔港建设专家库中随机抽取。验收结束后，要将验收结果进行公示，公示时间不得少于7天，无异议后，下达剩余10%的补助资金。列入更新改造项目并享受造船补贴的渔船名录、补助资金数量等内容必须进行公示。农业部将会同财政部选择部分项目进行验收抽查。

4

海洋捕捞渔民减船转产和人工鱼礁建设项目实施方案（试行）

节选

为加快现代渔业建设，使渔业油价补贴政策与渔业产业相关政策更加协调，按照《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（财建〔2015〕499号）精神，从2015年起，中央财政安排专项转移支付资金，统筹支持海洋捕捞渔民减船转产和人工鱼礁建设工作。为加强项目资金管理，提高资金使用效益，现制定项目实施方案如下。

一、海洋捕捞渔民减船转产项目项目目标

2015－2019年，以2014年全国海洋捕捞渔船总功率数为基数，至2020年共压减海洋捕捞机动渔船2万艘、150万千瓦。

二、海洋捕捞渔民减船转产项目实施范围

纳入全国海洋渔船动态管理系统数据库管理的海洋捕捞渔船。优先支持压减老旧（老旧渔船认定参照《农业部关于加强老旧渔船管理的通知》农渔发〔2007〕11号）、木质渔船、大中型渔船以及双船底拖网、帆张网、三角虎网等对渔业资源破坏性较大作业方式的渔船。

内陆捕捞渔船减船转产可根据各地实际参照海洋捕捞渔船减船转产项目，由各省统筹从一般性转移支付资金中予以安排，具体办法由各省渔业和财政部门自行制定。

三、海洋捕捞渔民减船转产项目补助内容和标准

补助内容：

国家以赎买渔船的方式支持渔民和企业自愿退出海洋捕捞业，所有人签订自愿退出协议，不再从事捕捞业。渔船拆解或改造后用作人工鱼礁，以降低海洋捕捞强度，遏制渔业资源过度利用；渔船拆解或改作人工鱼礁后，须由渔业主管部门为渔民或企业开具《海洋捕捞渔船拆解、销毁或处理证明》，并注销船舶证书证件，功率指标由国家收回。

补助标准：

中央安排的专项转移支付资金对县级渔业行政主管部门组织实施渔船拆解、人工鱼礁改造及投放、废料处理和渔具集中销毁等给予一定工作经费补助，具体补助标准详见下表。对减船渔民和企业的补助参照《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（财建〔2015〕499号）的标准执行。

渔民减船转产补助标准表

（表中无单位数字为补贴资金数，单位为万元。）

四、组织实施方式

（一）任务资金指标切块到省。捕捞渔民减船转产和人工鱼礁建设项目以中央财政专项转移支付资金带动为主，由财政部、农业部根据各省减船指标、人工鱼礁建设数量和任务完成情况等因素核定各省每年的资金补助规模，将资金切块下达到省。各省指标由农业部依据现有渔船情况按比例核定,其他资金均要与减船任务完成情况配比挂钩。各省根据本省实际制定具体实施方案，并统筹调剂使用海洋捕捞渔民减船转产和人工鱼礁建设项目资金。各省可在一般性转移支付资金中，在国家专项补贴的基础上加大对减船转产的扶持力度。

（二）统筹规划人工鱼礁建设项目实施区域。沿海各省（区、市）在人工鱼礁建设项目区域选择上，应在国家级海洋牧场示范区内统筹考虑渔民减船转产和人工鱼礁建设两项工作，在重点考虑重要渔业水域和减船转产主要地区基础上，兼顾实施海域的地形地质条件、人工鱼礁建造基础、管护能力以及渔业资源增殖和水域生态环境修复效果，经过科学论证后确定适宜建造区域。

（三）规范选择补助对象。各地应按照公开、公平、透明的原则，通过各种形式公布相关政策和被补助对象与建设项目承担单位的相关情况。对于海洋捕捞渔民减船转产项目，应坚持渔民自愿和政府引导相结合的原则，列入项目的渔船名录和补助资金数量等内容必须经过公示。对于人工鱼礁建设项目，各省应严格把关，制定科学的遴选程序，按基本建设程序，经专家评估通过后方可上报，并向社会公示7天以上。

（四）报送项目实施方案。自2016年起，各省级渔业主管部门会同财政部门应于每年6月30日前，将本省（区、市）渔民减船转产实施方案和人工鱼礁建设项目实施方案报农业部、财政部。实施方案中必须明确减船渔民补贴条件和具体标准，人工鱼礁项目实施内容、类型、数量和标准等，人工鱼礁实施区域的遴选标准、申报单位的确定、项目实施的协调管理、督查验收和总结宣传等重点环节的工作措施。

（五）补贴资金发放方式。对于海洋捕捞渔民减船转产项目,各省要按“先减后补”的方式发放减船补助资金并进行严格审查监督，具体发放程序要求和资金结算方式由各省自行确定，并报农业部备案。人工鱼礁建设项目的资金拨付应采取“建补结合”方式，即对已经明确承担建设任务的项目单位，可以先期拨付的项目启动资金，工程建设过半后再拨付40%资金，项目全部建成并完成验收后，拨付剩余的10%的补助资金。

（六）项目验收和总结。省级渔业部门应于每年3月15日前将本省上一年度工作完成情况总结报送农业部备案。人工鱼礁建设项目应由省级渔业主管部门会同财政部门组织实施评审验收，并将结果向社会公示7天以上。农业部将会同财政部选择部分项目进行验收抽查。

五、工作要求

（一）加强组织领导，提高管理水平。各级人民政府要高度重视，切实加强对减船转产和人工鱼礁建设工作的组织领导，建立健全领导机制，积极协调民政、人社、卫生、教育、住建等部门，共同做好减船转产渔民的低保、社保、就业、医疗、教育和安居等工作，解除渔民减船转产的后顾之忧；各级渔业、财政部门要结合本省实际情况，抓紧组织实施并及时了解掌握执行中出现的新情况和新问题，并及时加以解决，不断提高项目管理水平。

（二）明确工作职责，加强协调配合。各级人民政府要明确年度目标任务和相关部门的职责，建立工作责任制，明确责任人，并列入绩效考核指标。财政部门具体负责落实资金拨付，资金的监督管理，渔业部门负责补助工作方案和项目方案制定、组织实施、技术服务等工作；渔业、财政部门要在补助对象和实施区域的遴选、项目实施方案的制定、申报单位的确定、督查验收和总结宣传等方面加强协调配合，确保过程和结果公开、公平、公正。

（三）强化监督管理，保障资金安全。人工鱼礁建设项目具体承担单位要设置项目资金使用明细账，实行专账核算、专款专用，并严格遵守政府采购等相关财务管理规章制度；省级渔业、财政两部门要建立健全监督机制，并严格按照相关要求切实加强对减船转产和人工鱼礁建设资金的监督管理，不得挤占、挪用专项资金，并防止申报单位和个人弄虚作假，套取国家补贴资金；农业部和财政部将适时组织抽查，对于骗取、截留、挤占、滞留、挪用补助资金的，依照有关财务管理规定追究有关单位及其责任人的责任。

（四）重视验收考评，不断总结提高。省级渔业主管部门每年年初将上年度项目总结报告报送农业部，内容包括项目执行情况、验收情况（如果有验收）、取得成效、存在问题和建议等。对于人工鱼礁建设项目，各地可从本地实际出发，结合项目验收开展绩效考评工作。同时，省级渔业部门还要会同财政部门制定项目验收标准，组织好项目自验和省级验收，验收结果要进行归档。建设单位要建立可核查、可追溯的详细档案。

（五）加强宣传教育，确保渔民受益。各级地方政府渔业行政主管部门要结合油价补贴政策的调整，加强对渔民群众的宣传教育工作，特别是加强减船转产政策的宣传，确保减船转产支持方向和补贴标准等政策家喻户晓，人人皆知。

5

9. 渔船动态监控系统

1、休渔补助

以广东省为例，参加休渔渔船除按规定减免适当资源增殖保护费外，广东省决定从2013年起每年安排专项资金，用于补助受全省休（禁）渔影响的船员，广东省休渔渔船的船员在休渔期将获得补助1500元。

休渔补助与渔船申报制度挂钩，针对记录在案的渔船、船主进行补贴。但是，渔船申报需要有相关的证书分别为《渔业船舶检验证书》、《渔业船舶登记证书》及《渔业捕捞许可证》。

如果没有这三种证书或证书不全通常被称作“三无”渔船，“三无”渔船通常不予以补贴。

2、渔船油价补贴

渔船油价补贴补助对象是指中国渔指系统中依法从事国内海洋捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民、渔业企业或组织等，渔业辅助渔船不得作为补助对象。

海洋大中型渔船，根据渔船作业类型、一般作业时间、主机的平均耗油率及其对资源的影响程度等，按照船长进行分档测算，确定其补贴核算标准，同时设定每档对应的渔船主机功率下限，具体要看补贴标准表。

《渔业捕捞许可证》核定两种作业类型的渔船，按主作业类型油价补贴标准进行核算。同时，根据实际情况，逐步实现按照渔船船位监控记录数据按天核算补贴，但全年按天核算补贴总和不得超过年补贴上限。

3、退渔转产补助

退渔转产补助包括渔船拆解一次性补助、渔民过渡期生活补助两个方面。

渔船拆解一次性补助补助范围为在全国内陆渔船管理系统登记的捕捞渔船，系统登记的生产辅助渔船。

渔民过渡期生活补助，以安徽为例，专业渔民补助上，系统登记的专业渔民退捕后，每船（证/户）给予8万元过渡期生活补助。副业渔民补助上，系统登记的副业渔民退捕后，每船（证/户）给予3万元过渡期生活补助。

4、渔业生产成本补贴

渔业生产成本补贴是指省通过一般性转移支付下达的中央渔业油价补贴资金，是专项用于渔业生产成本补贴的资金。补贴对象为依法从事国内海洋捕捞、水产养殖并使用机动渔船的渔船所有权人。

申报流程为符合条件的补贴对象，向所在村社提交相关材料，经村社初审、乡镇复审后移交至县海洋与渔业局进行审核、汇总，确保补贴对象的真实性和补贴金额的准确性。

10. 船舶视频监控

SSAS使用服务器组件和客户端组件为商业智能程序提供联机分析处理（OLAP）和数据挖掘功能。商业智能提供的解决方案能够从多种数据源获取数据并且能够把各种数据转化成同一格式数据进行存储，最终达到让用户可以快速访问解读数据，为用户分析和制定决定提供有效的数据支持，那么SSAS就是通过建立多维的数据集来为数据的分析提供更快捷更高校的数据挖掘。