根据《中华人民共和国飞行基本规则》，国家空管委领导全2113国飞行管制工作，中国境内的飞行管制由空军统一组织实施，各飞行管制部门按照职责提供空中交通管制服务。
航路航线开通或者5261调整由民航局按照职责报总参或者空军审批，空中禁区、危险区、限制区由空军报总参审4102批，各类军事训练空域由空军或者军区空军审批。空中禁区、危险区、限制区由空军报总参审批，各类1653军事训练空域由空军或者军区空军审批。

民航班机日常运行过程中改航、绕航均须得到空军管制部门同意后方可执行。

军民航协调机制的调控，战略层面是国家空管委领导下由各部委及军兵种组成，办公室设在总参作战部；预专战术层面是地区空管协属调委领导下由地区军民航各单位组成，办公室设在军区空军航行处；战术层面由军民航相对应的管制运行单位组成。

什么是“谁主管，谁负责‘’原则？

什么是“谁主管，谁负责‘’原则？
一个单位里所有的工作都应该按职能分配到各部门，企业里面有“技术开发部门、“销售部门”、“生产制造部门”、“质量管理部门”、“财务部门”、“人力资源部门”、“行政后勤部门”等等。

每个部门主管一个模块的工作，每个部门都有主管部长或经理。“谁主管，谁负责”原则就是当一个工作没有做好，由主管部门负责，不得随意拖委、扯皮。老板只要结果，绩效考核也是只问结果。

比如，生产制造部门负责按时完成生产订单，按时向客户交货。如果出了问题，不能按时交货，也许生产部门找出很多理由，说采购部没有及时送材料、产品开发部出现了设计错误，设备坏了。但不管什么原因，只要不能按时交货，生产制造部门必须负责，必须受到考核的责任追究。