压载水管理系统的审批程序(简述压载水管理系统的审批程序)

1. 简述压载水管理系统的审批程序

第一章　总则頭條萊垍

第一条　为了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。頭條萊垍

第二条　本法适用于中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域。垍頭條萊

在中华人民共和国管辖海域内从事航行、勘探、开发、生产、旅游、科学研究及其他活动，或者在沿海陆域内从事影响海洋环境活动的任何单位和个人，都必须遵守本法。萊垍頭條

在中华人民共和国管辖海域以外，造成中华人民共和国管辖海域污染的，也适用本法。萊垍頭條

第三条　国家建立并实施重点海域排污总量控制制度，确定主要污染物排海总量控制指标，并对主要污染源分配排放控制数量。具体办法由国务院制定。條萊垍頭

第四条　一切单位和个人都有保护海洋环境的义务，并有权对污染损害海洋环境的单位和个人，以及海洋环境监督管理人员的违法失职行为进行监督和检举。萊垍頭條

第五条　国务院环境保护行政主管部门作为对全国环境保护工作统一监督管理的部门，对全国海洋环境保护工作实施指导、协调和监督，并负责全国防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。萊垍頭條

国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理，组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。萊垍頭條

国家海事行政主管部门负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理，并负责污染事故的调查处理;对在中华人民共和国管辖海域航行、停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故登轮检查处理。船舶污染事故给渔业造成损害的，应当吸收渔业行政主管部门参与调查处理。萊垍頭條

国家渔业行政主管部门负责渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，负责保护渔业水域生态环境工作，并调查处理前款规定的污染事故以外的渔业污染事故。萊垍頭條

军队环境保护部门负责军事船舶污染海洋环境的监督管理及污染事故的调查处理。垍頭條萊

沿海县级以上地方人民政府行使海洋环境监督管理权的部门的职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据本法及国务院有关规定确定。萊垍頭條

第二章　海洋环境监督管理萊垍頭條

第六条　国家海洋行政主管部门会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府拟定全国海洋功能区划，报国务院批准。垍頭條萊

沿海地方各级人民政府应当根据全国和地方海洋功能区划，科学合理地使用海域。頭條萊垍

第七条　国家根据海洋功能区划制定全国海洋环境保护规划和重点海域区域性海洋环境保护规划。萊垍頭條

毗邻重点海域的有关沿海省、自治区、直辖市人民政府及行使海洋环境监督管理权的部门，可以建立海洋环境保护区域合作组织，负责实施重点海域区域性海洋环境保护规划、海洋环境污染的防治和海洋生态保护工作。條萊垍頭

第八条　跨区域的海洋环境保护工作，由有关沿海地方人民政府协商解决，或者由上级人民政府协调解决。萊垍頭條

跨部门的重大海洋环境保护工作，由国务院环境保护行政主管部门协调;协调未能解决的，由国务院作出决定。萊垍頭條

第九条　国家根据海洋环境质量状况和国家经济、技术条件，制定国家海洋环境质量标准。萊垍頭條

沿海省、自治区、直辖市人民政府对国家海洋环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方海洋环境质量标准。萊垍頭條

沿海地方各级人民政府根据国家和地方海洋环境质量标准的规定和本行政区近岸海域环境质量状况，确定海洋环境保护的目标和任务，并纳入人民政府工作计划，按相应的海洋环境质量标准实施管理。垍頭條萊

第十条　国家和地方水污染物排放标准的制定，应当将国家和地方海洋环境质量标准作为重要依据之一。在国家建立并实施排污总量控制制度的重点海域，水污染物排放标准的制定，还应当将主要污染物排海总量控制指标作为重要依据。條萊垍頭

第十一条　直接向海洋排放污染物的单位和个人，必须按照国家规定缴纳排污费。萊垍頭條

向海洋倾倒废弃物，必须按照国家规定缴纳倾倒费。萊垍頭條

根据本法规定征收的排污费、倾倒费，必须用于海洋环境污染的整治，不得挪作他用。具体办法由国务院规定。萊垍頭條

第十二条　对超过污染物排放标准的，或者在规定的期限内未完成污染物排放削减任务的，或者造成海洋环境严重污染损害的，应当限期治理。條萊垍頭

限期治理按照国务院规定的权限决定。頭條萊垍

第十三条　国家加强防治海洋环境污染损害的科学技术的研究和开发，对严重污染海洋环境的落后生产工艺和落后设备，实行淘汰制度。條萊垍頭

企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，防止对海洋环境的污染。條萊垍頭

第十四条　国家海洋行政主管部门按照国家环境监测、监视规范和标准，管理全国海洋环境的调查、监测、监视，制定具体的实施办法，会同有关部门组织全国海洋环境监测、监视网络，定期评价海洋环境质量，发布海洋巡航监视通报。頭條萊垍

依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门分别负责各自所辖水域的监测、监视。萊垍頭條

其他有关部门根据全国海洋环境监测网的分工，分别负责对入海河口、主要排污口的监测。萊垍頭條

第十五条　国务院有关部门应当向国务院环境保护行政主管部门提供编制全国环境质量公报所必需的海洋环境监测资料。萊垍頭條

环境保护行政主管部门应当向有关部门提供与海洋环境监督管理有关的资料。條萊垍頭

第十六条　国家海洋行政主管部门按照国家制定的环境监测、监视信息管理制度，负责管理海洋综合信息系统，为海洋环境保护监督管理提供服务。萊垍頭條

第十七条　因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成海洋环境污染事故的单位和个人，必须立即采取有效措施，及时向可能受到危害者通报，并向依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门报告，接受调查处理。條萊垍頭

沿海县级以上地方人民政府在本行政区域近岸海域的环境受到严重污染时，必须采取有效措施，解除或者减轻危害。頭條萊垍

第十八条　国家根据防止海洋环境污染的需要，制定国家重大海上污染事故应急计划。萊垍頭條

国家海洋行政主管部门负责制定全国海洋石油勘探开发重大海上溢油应急计划，报国务院环境保护行政主管部门备案。萊垍頭條

国家海事行政主管部门负责制定全国船舶重大海上溢油污染事故应急计划，报国务院环境保护行政主管部门备案。條萊垍頭

沿海可能发生重大海洋环境污染事故的单位，应当依照国家的规定，制定污染事故应急计划，并向当地环境保护行政主管部门、海洋行政主管部门备案。萊垍頭條

沿海县级以上地方人民政府及其有关部门在发生重大海上污染事故时，必须按照应急计划解除或者减轻危害。萊垍頭條

第十九条　依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门可以在海上实行联合执法，在巡航监视中发现海上污染事故或者违反本法规定的行为时，应当予以制止并调查取证，必要时有权采取有效措施，防止污染事态的扩大，并报告有关主管部门处理。萊垍頭條

依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内排放污染物的单位和个人进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。萊垍頭條

检查机关应当为被检查者保守技术秘密和业务秘密。萊垍頭條

第三章　海洋生态保护萊垍頭條

第二十条　国务院和沿海地方各级人民政府应当采取有效措施，保护红树林、珊瑚礁、滨海湿地、海岛、海湾、入海河口、重要渔业水域等具有典型性、代表性的海洋生态系统，珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区，具有重要经济价值的海洋生物生存区域及有重大科学文化价值的海洋自然历史遗迹和自然景观。條萊垍頭

对具有重要经济、社会价值的已遭到破坏的海洋生态，应当进行整治和恢复。頭條萊垍

第二十一条　国务院有关部门和沿海省级人民政府应当根据保护海洋生态的需要，选划、建立海洋自然保护区。萊垍頭條

国家级海洋自然保护区的建立，须经国务院批准。萊垍頭條

第二十二条　凡具有下列条件之一的，应当建立海洋自然保护区：條萊垍頭

(一)典型的海洋自然地理区域、有代表性的自然生态区域，以及遭受破坏但经保护能恢复的海洋自然生态区域；萊垍頭條

(二)海洋生物物种高度丰富的区域，或者珍稀、濒危海洋生物物种的天然集中分布区域；萊垍頭條

(三)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、滨海湿地、入海河口和海湾等；萊垍頭條

(四)具有重大科学文化价值的海洋自然遗迹所在区域；萊垍頭條

(五)其他需要予以特殊保护的区域。垍頭條萊

第二十三条　凡具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域，可以建立海洋特别保护区，采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理。條萊垍頭

第二十四条　开发利用海洋资源，应当根据海洋功能区划合理布局，不得造成海洋生态环境破坏。頭條萊垍

第二十五条　引进海洋动植物物种，应当进行科学论证，避免对海洋生态系统造成危害。垍頭條萊

第二十六条　开发海岛及周围海域的资源，应当采取严格的生态保护措施，不得造成海岛地形、岸滩、植被以及海岛周围海域生态环境的破坏。條萊垍頭

第二十七条　沿海地方各级人民政府应当结合当地自然环境的特点，建设海岸防护设施、沿海防护林、沿海城镇园林和绿地，对海岸侵蚀和海水入侵地区进行综合治理。萊垍頭條

禁止毁坏海岸防护设施、沿海防护林、沿海城镇园林和绿地。萊垍頭條

第二十八条　国家鼓励发展生态渔业建设，推广多种生态渔业生产方式，改善海洋生态状况。條萊垍頭

新建、改建、扩建海水养殖场，应当进行环境影响评价。頭條萊垍

海水养殖应当科学确定养殖密度，并应当合理投饵、施肥，正确使用药物，防止造成海洋环境的污染。萊垍頭條

第四章　防治陆源污染物对海洋环境的污染损害萊垍頭條

第二十九条　向海域排放陆源污染物，必须严格执行国家或者地方规定的标准和有关规定。萊垍頭條

第三十条　入海排污口位置的选择，应当根据海洋功能区划、海水动力条件和有关规定，经科学论证后，报设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门审查批准。垍頭條萊

环境保护行政主管部门在批准设置入海排污口之前，必须征求海洋、海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。萊垍頭條

在海洋自然保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区和其他需要特别保护的区域，不得新建排污口。頭條萊垍

在有条件的地区，应当将排污口深海设置，实行离岸排放。设置陆源污染物深海离岸排放排污口，应当根据海洋功能区划、海水动力条件和海底工程设施的有关情况确定，具体办法由国务院规定。萊垍頭條

第三十一条　省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门和水行政主管部门应当按照水污染防治有关法律的规定，加强入海河流管理，防治污染，使入海河口的水质处于良好状态。頭條萊垍

第三十二条　排放陆源污染物的单位，必须向环境保护行政主管部门申报拥有的陆源污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放陆源污染物的种类、数量和浓度，并提供防治海洋环境污染方面的有关技术和资料。條萊垍頭

排放陆源污染物的种类、数量和浓度有重大改变的，必须及时申报。萊垍頭條

拆除或者闲置陆源污染物处理设施的，必须事先征得环境保护行政主管部门的同意。萊垍頭條

第三十三条　禁止向海域排放油类、酸液、碱液、剧毒废液和高、中水平放射性废水。萊垍頭條

严格限制向海域排放低水平放射性废水;确需排放的，必须严格执行国家辐射防护规定。垍頭條萊

严格控制向海域排放含有不易降解的有机物和重金属的废水。萊垍頭條

第三十四条　含病原体的医疗污水、生活污水和工业废水必须经过处理，符合国家有关排放标准后，方能排入海域。萊垍頭條

第三十五条　含有机物和营养物质的工业废水、生活污水，应当严格控制向海湾、半封闭海及其他自净能力较差的海域排放。萊垍頭條

第三十六条　向海域排放含热废水，必须采取有效措施，保证邻近渔业水域的水温符合国家海洋环境质量标准，避免热污染对水产资源的危害。條萊垍頭

第三十七条　沿海农田、林场施用化学农药，必须执行国家农药安全使用的规定和标准。萊垍頭條

沿海农田、林场应当合理使用化肥和植物生长调节剂。萊垍頭條

第三十八条　在岸滩弃置、堆放和处理尾矿、矿渣、煤灰渣、垃圾和其他固体废物的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定执行。萊垍頭條

第三十九条　禁止经中华人民共和国内水、领海转移危险废物。萊垍頭條

经中华人民共和国管辖的其他海域转移危险废物的，必须事先取得国务院环境保护行政主管部门的书面同意。萊垍頭條

第四十条　沿海城市人民政府应当建设和完善城市排水管网，有计划地建设城市污水处理厂或者其他污水集中处理设施，加强城市污水的综合整治。萊垍頭條

建设污水海洋处置工程，必须符合国家有关规定。頭條萊垍

第四十一条　国家采取必要措施，防止、减少和控制来自大气层或者通过大气层造成的海洋环境污染损害。垍頭條萊

第五章　防治海岸工程建设项目对海洋环境的污染损害萊垍頭條

第四十二条　新建、改建、扩建海岸工程建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，并把防治污染所需资金纳入建设项目投资计划。萊垍頭條

在依法划定的海洋自然保护区、海滨风景名胜区、重要渔业水域及其他需要特别保护的区域，不得从事污染环境、破坏景观的海岸工程项目建设或者其他活动。條萊垍頭

第四十三条　海岸工程建设项目的单位，必须在建设项目可行性研究阶段，对海洋环境进行科学调查，根据自然条件和社会条件，合理选址，编报环境影响报告书。环境影响报告书报环境保护行政主管部门审查批准。萊垍頭條

环境保护行政主管部门在批准环境影响报告书之前，必须征求海洋、海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。頭條萊垍

第四十四条　海岸工程建设项目的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经环境保护行政主管部门检查批准，建设项目不得试运行;环境保护设施未经环境保护行政主管部门验收，或者经验收不合格的，建设项目不得投入生产或者使用。萊垍頭條

第四十五条　禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。垍頭條萊

第四十六条　兴建海岸工程建设项目，必须采取有效措施，保护国家和地方重点保护的野生动植物及其生存环境和海洋水产资源。萊垍頭條

严格限制在海岸采挖砂石。露天开采海滨砂矿和从岸上打井开采海底矿产资源，必须采取有效措施，防止污染海洋环境。萊垍頭條

第六章　防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害萊垍頭條

第四十七条　海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准，在可行性研究阶段，编报海洋环境影响报告书，由海洋行政主管部门核准，并报环境保护行政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门监督。萊垍頭條

海洋行政主管部门在核准海洋环境影响报告书之前，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。萊垍頭條

第四十八条　海洋工程建设项目的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经海洋行政主管部门检查批准，建设项目不得试运行;环境保护设施未经海洋行政主管部门验收，或者经验收不合格的，建设项目不得投入生产或者使用。萊垍頭條

拆除或者闲置环境保护设施，必须事先征得海洋行政主管部门的同意。垍頭條萊

第四十九条　海洋工程建设项目，不得使用含超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质的材料。垍頭條萊

第五十条　海洋工程建设项目需要爆破作业时，必须采取有效措施，保护海洋资源。垍頭條萊

海洋石油勘探开发及输油过程中，必须采取有效措施，避免溢油事故的发生。頭條萊垍

第五十一条　海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台的含油污水和油性混合物，必须经过处理达标后排放;残油、废油必须予以回收，不得排放入海。经回收处理后排放的，其含油量不得超过国家规定的标准。頭條萊垍

钻井所使用的油基泥浆和其他有毒复合泥浆不得排放入海。水基泥浆和无毒复合泥浆及钻屑的排放，必须符合国家有关规定。萊垍頭條

第五十二条　海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台及其有关海上设施，不得向海域处置含油的工业垃圾。处置其他工业垃圾，不得造成海洋环境污染。垍頭條萊

第五十三条　海上试油时，应当确保油气充分燃烧，油和油性混合物不得排放入海。萊垍頭條

第五十四条　 勘探开发海洋石油，必须按有关规定编制溢油应急计划，报国家海洋行政主管部门的海区派出机构备案 。萊垍頭條

第七章　防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害萊垍頭條

第五十五条　任何单位未经国家海洋行政主管部门批准，不得向中华人民共和国管辖海域倾倒任何废弃物。頭條萊垍

需要倾倒废弃物的单位，必须向国家海洋行政主管部门提出书面申请，经国家海洋行政主管部门审查批准，发给许可证后，方可倾倒。萊垍頭條

禁止中华人民共和国境外的废弃物在中华人民共和国管辖海域倾倒。萊垍頭條

第五十六条　国家海洋行政主管部门根据废弃物的毒性、有毒物质含量和对海洋环境影响程度，制定海洋倾倒废弃物评价程序和标准。萊垍頭條

向海洋倾倒废弃物，应当按照废弃物的类别和数量实行分级管理。萊垍頭條

可以向海洋倾倒的废弃物名录，由国家海洋行政主管部门拟定，经国务院环境保护行政主管部门提出审核意见后，报国务院批准。條萊垍頭

第五十七条　国家海洋行政主管部门按照科学、合理、经济、安全的原则选划海洋倾倒区，经国务院环境保护行政主管部门提出审核意见后，报国务院批准。垍頭條萊

临时性海洋倾倒区由国家海洋行政主管部门批准，并报国务院环境保护行政主管部门备案。頭條萊垍

国家海洋行政主管部门在选划海洋倾倒区和批准临时性海洋倾倒区之前，必须征求国家海事、渔业行政主管部门的意见。條萊垍頭

第五十八条　国家海洋行政主管部门监督管理倾倒区的使用，组织倾倒区的环境监测。对经确认不宜继续使用的倾倒区，国家海洋行政主管部门应当予以封闭，终止在该倾倒区的一切倾倒活动，并报国务院备案。萊垍頭條

第五十九条　获准倾倒废弃物的单位，必须按照许可证注明的期限及条件，到指定的区域进行倾倒。废弃物装载之后，批准部门应当予以核实。萊垍頭條

第六十条　获准倾倒废弃物的单位，应当详细记录倾倒的情况，并在倾倒后向批准部门作出书面报告。倾倒废弃物的船舶必须向驶出港的海事行政主管部门作出书面报告。萊垍頭條

第六十一条　禁止在海上焚烧废弃物。萊垍頭條

禁止在海上处置放射性废弃物或者其他放射性物质。废弃物中的放射性物质的豁免浓度由国务院制定。條萊垍頭

第八章　防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害萊垍頭條

第六十二条　在中华人民共和国管辖海域，任何船舶及相关作业不得违反本法规定向海洋排放污染物、废弃物和压载水、船舶垃圾及其他有害物质。頭條萊垍

从事船舶污染物、废弃物、船舶垃圾接收、船舶清舱、洗舱作业活动的，必须具备相应的接收处理能力。萊垍頭條

第六十三条　船舶必须按照有关规定持有防止海洋环境污染的证书与文书，在进行涉及污染物排放及操作时，应当如实记录。萊垍頭條

第六十四条　船舶必须配置相应的防污设备和器材。頭條萊垍

载运具有污染危害性货物的船舶，其结构与设备应当能够防止或者减轻所载货物对海洋环境的污染。萊垍頭條

第六十五条　船舶应当遵守海上交通安全法律、法规的规定，防止因碰撞、触礁、搁浅、火灾或者爆炸等引起的海难事故，造成海洋环境的污染。條萊垍頭

第六十六条　国家完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度;按照船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承担风险的原则，建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度。萊垍頭條

实施船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度的具体办法由国务院规定。萊垍頭條

第六十七条　载运具有污染危害性货物进出港口的船舶，其承运人、货物所有人或者代理人，必须事先向海事行政主管部门申报。经批准后，方可进出港口、过境停留或者装卸作业。萊垍頭條

第六十八条　交付船舶装运污染危害性货物的单证、包装、标志、数量限制等，必须符合对所装货物的有关规定。萊垍頭條

需要船舶装运污染危害性不明的货物，应当按照有关规定事先进行评估。萊垍頭條

装卸油类及有毒有害货物的作业，船岸双方必须遵守安全防污操作规程。頭條萊垍

第六十九条　港口、码头、装卸站和船舶修造厂必须按照有关规定备有足够的用于处理船舶污染物、废弃物的接收设施，并使该设施处于良好状态。條萊垍頭

装卸油类的港口、码头、装卸站和船舶必须编制溢油污染应急计划，并配备相应的溢油污染应急设备和器材。萊垍頭條

第七十条　进行下列活动，应当事先按照有关规定报经有关部门批准或者核准：萊垍頭條

(一)船舶在港区水域内使用焚烧炉；萊垍頭條

(二)船舶在港区水域内进行洗舱、清舱、驱气、排放压载水、残油、含油污水接收、舷外拷铲及油漆等作业；萊垍頭條

(三)船舶、码头、设施使用化学消油剂；萊垍頭條

(四)船舶冲洗沾有污染物、有毒有害物质的甲板；萊垍頭條

(五)船舶进行散装液体污染危害性货物的过驳作业；垍頭條萊

(六)从事船舶水上拆解、打捞、修造和其他水上、水下船舶施工作业。萊垍頭條

第七十一条　船舶发生海难事故，造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的，国家海事行政主管部门有权强制采取避免或者减少污染损害的措施。萊垍頭條

对在公海上因发生海难事故，造成中华人民共和国管辖海域重大污染损害后果或者具有污染威胁的船舶、海上设施，国家海事行政主管部门有权采取与实际的或者可能发生的损害相称的必要措施。萊垍頭條

第七十二条　所有船舶均有监视海上污染的义务，在发现海上污染事故或者违反本法规定的行为时，必须立即向就近的依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门报告。垍頭條萊

民用航空器发现海上排污或者污染事件，必须及时向就近的民用航空空中交通管制单位报告。接到报告的单位，应当立即向依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门通报。頭條萊垍

第九章　法律责任頭條萊垍

第七十三条　违反本法有关规定，有下列行为之一的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门责令限期改正，并处以罚款：萊垍頭條

(一)向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物质的；萊垍頭條

(二)不按照本法规定向海洋排放污染物，或者超过标准排放污染物的；條萊垍頭

(三)未取得海洋倾倒许可证，向海洋倾倒废弃物的；頭條萊垍

(四)因发生事故或者其他突发性事件，造成海洋环境污染事故，不立即采取处理措施的。垍頭條萊

有前款第(一)、(三)项行为之一的，处三万元以上二十万元以下的罚款;有前款第(二)、(四)项行为之一的，处二万元以上十万元以下的罚款。萊垍頭條

第七十四条　违反本法有关规定，有下列行为之一的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门予以警告，或者处以罚款：萊垍頭條

(一)不按照规定申报，甚至拒报污染物排放有关事项，或者在申报时弄虚作假的；頭條萊垍

(二)发生事故或者其他突发性事件不按照规定报告的；頭條萊垍

(三)不按照规定记录倾倒情况，或者不按照规定提交倾倒报告的；頭條萊垍

(四)拒报或者谎报船舶载运污染危害性货物申报事项的。頭條萊垍

有前款第(一)、(三)项行为之一的，处二万元以下的罚款;有前款第(二)、(四)项行为之一的，处五万元以下的罚款。頭條萊垍

第七十五条　违反本法第十九条第二款的规定，拒绝现场检查，或者在被检查时弄虚作假的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门予以警告，并处二万元以下的罚款。萊垍頭條

第七十六条　违反本法规定，造成珊瑚礁、红树林等海洋生态系统及海洋水产资源、海洋保护区破坏的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门责令限期改正和采取补救措施，并处一万元以上十万元以下的罚款;有违法所得的，没收其违法所得。萊垍頭條

第七十七条　违反本法第三十条第一款、第三款规定设置入海排污口的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令其关闭，并处二万元以上十万元以下的罚款。頭條萊垍

第七十八条　违反本法第三十二条第三款的规定，擅自拆除、闲置环境保护设施的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处一万元以上十万元以下的罚款。萊垍頭條

第七十九条　违反本法第三十九条第二款的规定，经中华人民共和国管辖海域，转移危险废物的，由国家海事行政主管部门责令非法运输该危险废物的船舶退出中华人民共和国管辖海域，并处五万元以上五十万元以下的罚款。萊垍頭條

第八十条　违反本法第四十三条第一款的规定，未持有经批准的环境影响报告书，兴建海岸工程建设项目的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令其停止违法行为和采取补救措施，并处五万元以上二十万元以下的罚款;或者按照管理权限，由县级以上地方人民政府责令其限期拆除。條萊垍頭

第八十一条　违反本法第四十四条的规定，海岸工程建设项目未建成环境保护设施，或者环境保护设施未达到规定要求即投入生产、使用的，由环境保护行政主管部门责令其停止生产或者使用，并处二万元以上十万元以下的罚款。萊垍頭條

第八十二条　违反本法第四十五条的规定，新建严重污染海洋环境的工业生产建设项目的，按照管理权限，由县级以上人民政府责令关闭。垍頭條萊

第八十三条　违反本法第四十七条第一款、第四十八条的规定，进行海洋工程建设项目，或者海洋工程建设项目未建成环境保护设施、环境保护设施未达到规定要求即投入生产、使用的，由海洋行政主管部门责令其停止施工或者生产、使用，并处五万元以上二十万元以下的罚款。頭條萊垍

第八十四条　违反本法第四十九条的规定，使用含超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质材料的，由海洋行政主管部门处五万元以下的罚款，并责令其停止该建设项目的运行，直到消除污染危害。頭條萊垍

第八十五条　违反本法规定进行海洋石油勘探开发活动，造成海洋环境污染的，由国家海洋行政主管部门予以警告，并处二万元以上二十万元以下的罚款。萊垍頭條

第八十六条　违反本法规定，不按照许可证的规定倾倒，或者向已经封闭的倾倒区倾倒废弃物的，由海洋行政主管部门予以警告，并处三万元以上二十万元以下的罚款;对情节严重的，可以暂扣或者吊销许可证。萊垍頭條

第八十七条　违反本法第五十五条第三款的规定，将中华人民共和国境外废弃物运进中华人民共和国管辖海域倾倒的，由国家海洋行政主管部门予以警告，并根据造成或者可能造成的危害后果，处十万元以上一百万元以下的罚款。頭條萊垍

第八十八条　违反本法规定，有下列行为之一的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门予以警告，或者处以罚款：條萊垍頭

(一)港口、码头、装卸站及船舶未配备防污设施、器材的；萊垍頭條

(二)船舶未持有防污证书、防污文书，或者不按照规定记载排污记录的；頭條萊垍

(三)从事水上和港区水域拆船、旧船改装、打捞和其他水上、水下施工作业，造成海洋环境污染损害的；萊垍頭條

(四)船舶载运的货物不具备防污适运条件的。萊垍頭條

有前款第(一)、(四)项行为之一的，处二万元以上十万元以下的罚款;有前款第(二)项行为的，处二万元以下的罚款;有前款第(三)项行为的，处五万元以上二十万元以下的罚款。垍頭條萊

第八十九条　违反本法规定，船舶、石油平台和装卸油类的港口、码头、装卸站不编制溢油应急计划的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门予以警告，或者责令限期改正。頭條萊垍

第九十条　造成海洋环境污染损害的责任者，应当排除危害，并赔偿损失;完全由于第三者的故意或者过失，造成海洋环境污染损害的，由第三者排除危害，并承担赔偿责任。萊垍頭條

对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。萊垍頭條

第九十一条　对违反本法规定，造成海洋环境污染事故的单位，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门根据所造成的危害和损失处以罚款;负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予行政处分。萊垍頭條

前款规定的罚款数额按照直接损失的百分之三十计算，但最高不得超过三十万元。萊垍頭條

对造成重大海洋环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，依法追究刑事责任。條萊垍頭

第九十二条　完全属于下列情形之一，经过及时采取合理措施，仍然不能避免对海洋环境造成污染损害的，造成污染损害的有关责任者免予承担责任：頭條萊垍

(一)战争；萊垍頭條

(二)不可抗拒的自然灾害；萊垍頭條

(三)负责灯塔或者其他助航设备的主管部门，在执行职责时的疏忽，或者其他过失行为。垍頭條萊

第九十三条　对违反本法第十一条、第十二条有关缴纳排污费、倾倒费和限期治理规定的行政处罚，由国务院规定。萊垍頭條

第九十四条　海洋环境监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成海洋环境污染损害的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。條萊垍頭

第十章　附则垍頭條萊

第九十五条　本法中下列用语的含义是：萊垍頭條

(一)海洋环境污染损害，是指直接或者间接地把物质或者能量引入海洋环境，产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨害渔业和海上其他合法活动、损害海水使用素质和减损环境质量等有害影响。萊垍頭條

(二)内水，是指我国领海基线向内陆一侧的所有海域。萊垍頭條

(三)滨海湿地，是指低潮时水深浅于六米的水域及其沿岸浸湿地带，包括水深不超过六米的永久性水域、潮间带(或洪泛地带)和沿海低地等。萊垍頭條

(四)海洋功能区划，是指依据海洋自然属性和社会属性，以及自然资源和环境特定条件，界定海洋利用的主导功能和使用范畴。垍頭條萊

(五)渔业水域，是指鱼虾类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和鱼虾贝藻类的养殖场。頭條萊垍

(六)油类，是指任何类型的油及其炼制品。萊垍頭條

(七)油性混合物，是指任何含有油份的混合物。垍頭條萊

(八)排放，是指把污染物排入海洋的行为，包括泵出、溢出、泄出、喷出和倒出。萊垍頭條

(九)陆地污染源(简称陆源)，是指从陆地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋环境污染的场所、设施等。萊垍頭條

(十)陆源污染物，是指由陆地污染源排放的污染物。萊垍頭條

(十一)倾倒，是指通过船舶、航空器、平台或者其他载运工具，向海洋处置废弃物和其他有害物质的行为，包括弃置船舶、航空器、平台及其辅助设施和其他浮动工具的行为。萊垍頭條

(十二)沿海陆域，是指与海岸相连，或者通过管道、沟渠、设施，直接或者间接向海洋排放污染物及其相关活动的一带区域。萊垍頭條

(十三)海上焚烧，是指以热摧毁为目的，在海上焚烧设施上，故意焚烧废弃物或者其他物质的行为，但船舶、平台或者其他人工构造物正常操作中，所附带发生的行为除外。頭條萊垍

第九十六条　涉及海洋环境监督管理的有关部门的具体职权划分，本法未作规定的，由国务院规定。萊垍頭條

第九十七条　中华人民共和国缔结或者参加的与海洋环境保护有关的国际条约与本法有不同规定的，适用国际条约的规定;但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。萊垍頭條

第九十八条　本法自2000年4月1日起施行。頭條萊垍

2. 压载水操作程序

申报流程：萊垍頭條

(一)船舶载运污染危害性货物申报单，包括承运人或者代理人有关情况以及货物名称、种类、特性等基本信息;(二)海事管理机构批准的货物适运证明;(三)由代理人办理船舶适载申报手续的，应当提供承运人出具的有效授权证明;(四)防止油污证书、船舶适载证书、船舶油污损害民事责任保险或者其他财务保证证书;萊垍頭條

3. 压载水管理方式

2015年4月16日国务院印发《水污染防治行动计划》（“水十条”，下称计划），计划提出到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。《水污染防治行动计划》从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督十个方面开展防治行动。萊垍頭條

全文如下：萊垍頭條

水污染防治行动计划萊垍頭條

水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出，影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全，制定本行动计划。條萊垍頭

总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。坚持政府市场协同，注重改革创新；坚持全面依法推进，实行最严格环保制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。條萊垍頭

工作目标：到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。萊垍頭條

主要指标：萊垍頭條

到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能（劣于V类）的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。萊垍頭條

到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。萊垍頭條

一、全面控制污染物排放萊垍頭條

（一）狠抓工业污染防治。取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。（环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、能源局等参与，地方各级人民政府负责落实。以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）萊垍頭條

专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。2017年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。（环境保护部牵头，工业和信息化部等参与）萊垍頭條

集中治理工业集聚区水污染。强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成；逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。（环境保护部牵头，科技部、工业和信息化部、商务部等参与）垍頭條萊

（二）强化城镇生活污染治理。加快城镇污水处理设施建设与改造。现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。敏感区域（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。按照国家新型城镇化规划要求，到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右。京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。（住房城乡建设部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）條萊垍頭

全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。除干旱地区外，城镇新区建设均实行雨污分流，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。到2017年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区污水基本实现全收集、全处理，其他地级城市建成区于2020年底前基本实现。（住房城乡建设部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）萊垍頭條

推进污泥处理处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。非法污泥堆放点一律予以取缔。现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造，地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上。（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、农业部等参与）萊垍頭條

（三）推进农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染。科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。（农业部牵头，环境保护部参与）萊垍頭條

控制农业面源污染。制定实施全国农业面源污染综合防治方案。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具。完善高标准农田建设、土地开发整理等标准规范，明确环保要求，新建高标准农田要达到相关环保要求。敏感区域和大中型灌区，要利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上；京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。（农业部牵头，发展改革委、工业和信息化部、、环境保护部、水利部、质检总局等参与）萊垍頭條

调整种植业结构与布局。在缺水地区试行退地减水。地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。地表水过度开发和地下水超采问题较严重，且农业用水比重较大的甘肃、新疆（含）、河北、山东、河南等五省（区），要适当减少用水量较大的农作物种植面积，改种耐旱作物和经济林；2018年底前，对3300万亩灌溉面积实施综合治理，退减水量37亿立方米以上。（农业部、水利部牵头，发展改革委、等参与）萊垍頭條

加快。以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治。到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个。（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）頭條萊垍

（四）加强船舶港口污染控制。积极治理船舶污染。依法强制报废超过使用年限的船舶。分类分级修订船舶及其设施、设备的相关环保标准。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的内河船舶执行新的标准；其他船舶于2020年底前完成改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰。航行于我国水域的国际航线船舶，要实施压载水交换或安装压载水灭活处理系统。规范拆船行为，禁止冲滩拆解。（交通运输部牵头，工业和信息化部、环境保护部、农业部、质检总局等参与）萊垍頭條

增强港口码头污染防治能力。编制实施全国港口、码头、装卸站污染防治方案。加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。位于沿海和内河的港口、码头、装卸站及船舶修造厂，分别于2017年底前和2020年底前达到建设要求。港口、码头、装卸站的经营人应制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。（交通运输部牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部等参与）萊垍頭條

二、推动经济结构转型升级萊垍頭條

（五）调整产业结构。依法淘汰落后产能。自2015年起，各地要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，报工业和信息化部、环境保护部备案。未完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准其相关行业新建项目。（工业和信息化部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）頭條萊垍

严格环境准入。根据流域水质目标和主体功能区规划要求，明确区域环境准入条件，细化功能分区，实施差别化环境准入政策。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。到2020年，组织完成市、县域水资源、水环境承载能力现状评价。（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）萊垍頭條

（六）优化空间布局。合理确定发展布局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。七大重点流域干流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。（发展改革委、工业和信息化部牵头，国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）萊垍頭條

推动污染企业退出。城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。（工业和信息化部牵头，环境保护部等参与）萊垍頭條

积极保护生态空间。严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。新建项目一律不得违规占用水域。严格水域岸线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊和滨海地带的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出。（国土资源部、住房城乡建设部牵头，环境保护部、水利部、海洋局等参与）萊垍頭條

（七）推进循环发展。加强工业水循环利用。推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用。鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。（发展改革委、工业和信息化部牵头，水利部、能源局等参与）垍頭條萊

促进再生水利用。以缺水及水污染严重地区城市为重点，完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。推进高速公路服务区污水处理和利用。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取水许可。自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，北京市2万平方米、天津市5万平方米、河北省10万平方米以上集中新建的保障性住房，应安装建筑中水设施。积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上。（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、交通运输部、水利部等参与）萊垍頭條

推动海水利用。在沿海地区电力、化工、石化等行业，推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。在有条件的城市，加快推进淡化海水作为生活用水补充水源。（发展改革委牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）萊垍頭條

三、着力节约保护水资源萊垍頭條

（八）控制用水总量。实施最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。建立重点监控用水单位名录。到2020年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内。（水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部等参与）垍頭條萊

严控地下水超采。在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水，应进行地质灾害危险性评估。严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。编制地面沉降区、海水入侵区等区域地下水压采方案。开展华北地下水超采区综合治理，超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。京津冀区域实施土地整治、农业开发、扶贫等农业基础设施项目，不得以配套打井为条件。2017年底前，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。（水利部、国土资源部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、农业部等参与）萊垍頭條

（九）提高用水效率。建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。将再生水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置。到2020年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上。（水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部等参与）萊垍頭條

抓好工业节水。制定国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，完善高耗水行业取用水定额标准。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。到2020年，电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。（工业和信息化部、水利部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、质检总局等参与）萊垍頭條

加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内；到2020年，控制在10%以内。积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面，可渗透面积要达到40%以上。到2020年，地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、水利部、质检总局等参与）萊垍頭條

发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。在东北、西北、黄淮海等区域，推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术。到2020年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全国节水灌溉工程面积达到7亿亩左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。（水利部、农业部牵头，发展改革委、财政部等参与）頭條萊垍

（十）科学保护水资源。完善水资源保护考核评价体系。加强水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力。（水利部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）萊垍頭條

加强江河湖库水量调度管理。完善水量调度方案。采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。加大水利工程建设力度，发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用。（水利部牵头，环境保护部参与）條萊垍頭

科学确定生态流量。在黄河、淮河等流域进行试点，分期分批确定生态流量（水位），作为流域水量调度的重要参考。（水利部牵头，环境保护部参与）條萊垍頭

四、强化科技支撑頭條萊垍

（十一）推广示范适用技术。加快技术成果推广应用，重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术。完善环保技术评价体系，加强国家环保科技成果共享平台建设，推动技术成果共享与转化。发挥企业的技术创新主体作用，推动水处理重点企业与科研院所、高等学校组建产学研技术创新战略联盟，示范推广控源减排和清洁生产先进技术。（科技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、海洋局等参与）萊垍頭條

（十二）攻关研发前瞻技术。整合科技资源，通过相关国家科技计划（专项、基金）等，加快研发重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、海水淡化和工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术。开展有机物和重金属等水环境基准、水污染对人体健康影响、新型污染物风险评价、水环境损害评估、高品质再生水补充饮用水水源等研究。加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的国际交流合作。（科技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、卫生计生委等参与）萊垍頭條

（十三）大力发展环保产业。规范环保产业市场。对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理，废止妨碍形成全国统一环保市场和公平竞争的规定和做法。健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。（发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）條萊垍頭

加快发展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。（发展改革委、财政部牵头，科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部等参与）垍頭條萊

4. 压载水处理主要目的是为了避免由于压载水的排放而造成

国际海事组织于2017年7月19日通过的FAL.2/Circ.131，MEPC.1/Circ.873，MSC.1/Circ.1586和LEG.2/Circ.3号通函，把船上应配备的证书或文件清单做了更新，结合通函、船旗国和实船文件记录的要求，下面按各公约要求，梳理一下船舶应配备的证书、文件和记录清单（包括但不限于，括号内为相应公约要求出处，以及具体时间和总吨要求）,内容仅供参考。

【由船旗国签发】

1、国籍证书；

2、最低配员证书（SOLAS CV/R14.2）；

3、电台执照；

4、船长、高级船员或普通船员证书；

5、燃油污染损害民事责任保险证书BCC（1000总吨以上船舶）；

6、残骸移除证书WRC（300总吨以上船舶）；

7、油污损害民事赔偿责任保险CLC（2000载重吨以上散装货油船）；

8、连续概要记录CSR；

9、船旗国年税单（个别船旗要求，如Panama）。

【SOLAS公约】

1、SOLAS CI/12要求的免除证书（一般不适用）；

2、PSPC涂层技术案卷（CII-1/R3-2,2008.7.1以后合同，或2009.1.1以后龙骨，或2012.7.1以后交船）；

3、船上应急拖带程序（CII-1/R3-4）；

4、建造完工图纸（CII-1/R3-7，2007.1.1以后建造，管理公司同时也应保存一套）；

5、完整稳性资料(所有客船，及24m以上货船，CII-1/R5 & R5-1)；

6、噪声检验报告（CII-1/R3-12，1600总吨以上，2014.7.1以后合同，或2015.1.1以后龙骨，或2018.7.1以后交船，应满足MSC.338(91)标准。对2009.1.1-2015.1.1之间龙骨的船舶，应满足《船上噪声等级规则》的要求）；

7、破损控制图及手册(CII-1/R19,MSC.1/Circ.1245)；

8、船舶操纵手册(Manoeuvring Booklet)(CII-1/R28, IMO A.601(15),MSC.137(76)和MSC/Circ.1053)；

9、SOLAS CII-1/CII-2/CIII提到的替代设计和布置评估报告（一般不适用）；

10、船舶维护保养计划（CII-2/R14）；

11、消防演习记录（CII-2/R15.2.2.5）；

12、消防安全培训手册（应由船舶工作语言写成，船员餐厅、娱乐室及每一船员住舱配备，CII-2/R15.2.3）；

13、消防安全操作手册（编写配备要求同上，CII-2/R16.2）；

14、防火控制图/手册（CII-2/R15.2.4 & R15.3.2）；

15、直升机操作手册（CII-2/R18.8.1，1999.7.1以后建造130m以上的客滚船，或悬挂澳大利亚旗及航行于澳大利亚所属水域的船舶，或其他需要的船舶）；

16、更换现有救生艇释放和回收系统验收声明（CIII/R1.5，LSA4.4.7.6，所有船舶，在2014.7.1之后的第一次坞检安装，但不迟于2019.7.1）。或：可接受的替代救生艇释放装置的声明（2011.5.20之前建造的救生艇，未在2014.7.1之后的第一次坞检时，按照LSA4.4.7.6要求改造的艇钩）；

17、应变部署表和应变须知（CIII/R8 & R37）；

18、营救落水人员计划（CIII/R17-1，MSC.346(91)和MSC.1/Circ.1447）；

19、培训手册（CIII/R35）；

20、无线电记录（CIV/R17）；

21、VDR或S-VDR年度测试报告及符合证书COC（CV/R18.8）；

22、AIS测试报告（CV/R18.9）；

23、LRIT符合性测试报告（CV/R19-1, MSC.1/Circ.1307）；

24、海图和航海出版物（CV/R19和R27）；

25、国际信号规则和IAMSAR手册第III卷（CV/R21）；

26、引水梯证书及使用和维护记录（CV/23.2.4，2012.7.1以后安装的引水梯）；

27、航行活动记录（CV/R26 & R28.1，如果航海日志中未记载这种信息，则应以主管机关认可的其他形式作记录）；

28、货物系固手册（CVI/R5.6 & CVII/R5）；

29、货船安全构造证书SC（500总吨以上货船）；

30、货船安全设备证书SE及其Form E（500总吨以上货船）；

31、货船安全无线电证书SR及其Form R（300总吨以上货船）；

32、货船安全证书（500总吨以下船舶，替代上述三本证书）；

33、经批准的货船安全设备记录Record of approved cargo ship safetyequipment（此记录中标明了船舶主要安全设备，如救生艇、救生筏、航行设备等的型号、序号号、生产厂家等信息，船级社在SE证书初次检验时做此记录，之后相关设备更改后，也应体现在此记录中）；

34、无线电设备岸基维修协议；

35、EPIRB年度测试报告（CIV/R15）；

36、无线电设备年度检测报告；

37、救生艇年度检测报告（CIII/R20）；

38、救生艇架负荷试验报告（CIII/R20，至少5年一次）；

39、救生筏年度检测报告；

40、便携式及固定式灭火器检测报告；

41、舷梯证书及维护保养记录（CII-1/R3-9, CIII/R20,CI/R8和MSC.1/Circ.1331）；

42、谷物运输批准证书或装载手册（CVI/R9）。

【MARPOL及相关】

1、国际防止油污染证书IOPP及Form A（非油船）或Form B（油船）；

2、油类记录本（150总吨以上油船，以400总吨以上非油船）；

3、油污应急计划SOPEP（同上）；

4、国际防止生活污水污染证书ISPP；

5、未经处理的生活污水排放率的批准文件（MEPC.157(55)，不适用于生活污水经过处理后排放的船舶）；

6、垃圾管理计划（100总吨以上和载运15名以上人员的船舶）；

7、垃圾记录本（400总吨以上和载运15名以上人员的船舶）；

8、国际防止空气污染证书IAPP及附表；

9、国际能效管理证书IEEC（400总吨以上船舶）；

10、消耗臭氧物质记录本；

11、换油程序和换油记录（Ann VI/R14.6）；

12、焚烧炉操作手册（Ann VI/R16.7）；

13、加油单据和油样品；

14、EEDI技术案卷（2013.7.1以后龙骨，或2013.1.1以后合同，或2015.7.1以后交船）；

15、能效管理计划SEEMP（400总吨以上船舶，该计划可为船舶安全管理体系SMS的一部分）；

16、NOx技术案卷（2000.1.1以后，130kw以上柴油机）；

17、柴油机EIAPP证书(同上)；

18、柴油机参数记录本；

22、油水分离器型式认可证书；

23、生活污水处理装置型式认可证书；

25、焚烧炉型式认可证书。

【体系(ISM/ISPS/MLC)】

1、安全管理证书SMC；

2、符合声明DOC；

3、国际保安证书ISSC；

4、船舶保安计划SSP和保安评估SSA；

5、国际劳工公约证书MLC2006；

6、船员休息时间记录(STCW A-VIII/1，MLC A2.3.10)；

7、财政担保证书(MLC A2.5.2 & A4.2)；

8、DMLC PART I和PART II（MLC A5.1.3.12）；

9、MLC证书的检查报告(MLC A5.1.4.12)。

【其他公约】

1、国际吨位证书ITC（1969）及吨位计算书；

2、国际载重线证书LL（或其免除证书）及干舷计算书；

3、国际防污底系统证书AFS（400总吨以上国际航行船舶）；

4、防污漆系统声明（船长24m以上、400总吨以下船舶）；

5、国际载重线证书的记录(Record of condition of assignment of Load Line internationalconvention)（此记录标明载重线公约要求的相关设施，如水密门、空气管、通风筒等尺寸、位置等信息）；

6、船员居住舱室证书其及检查记录(CA证书以及Survey report for the issue of a CA inspectioncertificate和Record of approved CA details，后个记录标明了船员居住舱室的位置、尺寸等信息，缔约国在船旗国检查时会检查，此要求不适用于MLC2006公约生效以后建造的船舶)；

7、起货设备证书及其检修记录簿（如有）；

8、固体散货安全证书IMSBC；

9、船级证书CLASS；

10、压载水管理计划BWMP（每一船舶）；

11、压载水记录本（每一船舶）；

12、国际压载水管理证书BWMC（400总吨以上船舶）。

【散货船附加】

1、150米以上散货船的建造档案（SOLAS CRII-1/3-10, 2016.7.1以后合同，或2017.7.1以后龙骨，或2020.7.1以后交船）；

2、船舶结构通道手册（2006.1.1以后建造，20000总吨以上散货船）；

3、货物资料（SOLAS CRVI/2 & CXII/R10）；

4、散装货物手册（SOLAS CVI/R7 & CXII/R8）；

5、散货船加强检验报告ESP。

【油船附加】

1、150米以上的油船的建造档案（SOLAS CRII-1/3-10, 2016.7.1以后合同，或2017.7.1以后龙骨，或2020.7.1以后交船）；

2、物质安全数据单MSDS（SOLAS CVI/R5-1，油船装货之前，向船舶提供）；

3、船舶结构通道手册（2006.1.1以后建造，500总吨以上油船）；

4、专用清洁压载舱操作手册（MARPOL Ann I/18.8）；

5、状况评估计划CAS（MARPOL Ann I/20 & 21）；

6、分舱和损坏稳性信息（MARPOL Ann I/28）；

7、最近一次压载航行的排油监控系统记录（150总以上船舶，MARPOL Ann I/31）；

8、排油监控系统ODMC操作手册；

9、原油洗舱操作与设备手册（COW手册）；

10、船对船STS操作计划和操作记录（MARPOL Ann I/41）；

11、挥发性有机化合物VOC管理计划；

12、稳性仪的认可文件（所有适用于IBC、IGC、BCH和GC规则船舶）；

13、油船加强检验报告ESP。

【载运包装危险货物船舶附加】

1、运输信息(SOLAS CVII/R4.1)；

2、危险货物舱单或积载图（SOLAS CVII/R4.2 & 7-2.2，MARPOL Ann. III/R4）。

5. 简述压载水操作过程

一般不会允许深海换水而对绕航免除或者航线免除；萊垍頭條

即使压载水是在同一COTP区域内压进再排出，也适用于这一要求；即压载水必须经过处理系统处理后才能进行。頭條萊垍

NBIC将会在压载水排放前审核压载水处理系统是否使用。压载水来自于从美国公共供水系统。萊垍頭條

6. 压载水排放要求及处理

不可以在公海排放的，因为压载水是属污水，排放引起海上污染的，严重的排放要受国际海洋公约的约束，受有关部门处罚和严肃处理的。萊垍頭條

7. 压载水排放管理规定

一般船舶航行时（如散货船），需要通过吸入和排除压载水来调整船体的吃水和自身平衡，因为货物不可能均衡摆放在货仓中，船体设计有多个不同的压载水舱。所以，进入压载舱的海水，被成为压载水，不过都需要经过船体上的压载水处理系统处理以后才能排放出船体。详细的规范，可以找一下IMO压载水规范。 萊垍頭條

8. 简述船舶压载水系统的管理

压载水就是海水，船上都设有海水泵，把海水抽到压载舱里去。條萊垍頭

压载水的作用主要有以下几种： 1.在船舶空载时保持一定深度的吃水不至于倾覆； 2.在船舶载货的状态下也可以用压载水在各压载舱之间的压载和调节，确定一定的吃水差或者平吃水（前后吃水差为0），保证船舶在特定的水域中顺利、安全航行； 3.破冰船通过使用大功率的水泵快速调节船首尾两端的压载水，进而使得船首尾两端进行高低运动，切断海面上的冰层，进行破冰作业，这也是破冰船的工作原理。一般船舶的压载舱都在货舱下，船底壳上的空间里，首尾尖舱也可以做压载舱。有的船舶根据自身航行的区域和特殊作用，会设计特殊的压载舱位置。萊垍頭條

9. 压载水系统的操作与管理

1.所谓扫舱就是把里面的水全部抽干净，2.这必须是用喷射泵才能完成3.喷射泵的主水路阀门全开，把要扫的压载舱的阀门开小一点，逐渐开大，因为一开始开得过大的话，里面的空气太多，不太容易抽干净，开小一点，里面容易形成真 空，也更容易抽出去！ 萊垍頭條

10. 压载水管理规定

压载舱水排放管理，是指对船舶压载舱水排放进行控制和管理的行为。鉴于长途压载航行的散货船舶在到达港排放的压舱水已被公认为是传播有害生物和病原体的主要媒介，为了保护港口国家与地区的水生物生态系统，一些国家已分别制定了自己的压舱水排放管理规则