中国拥有近300万平方公里的海域与32000公里长的海岸线,其中大陆岸线为18000公里。北部起始点为鸭绿江口,南方终点为北仑河口。六千多个大大小小的岛屿散布在海岸线周边,将这些岛屿串联,就如同一串璀璨的项链装饰着美丽中国。
这么长的海岸线和岛屿就需要我们祖国拥有强大的海岸警备力量,我们知道日本海上保安厅装备实力,堪称为日本的“第二海军”,美国的海岸警卫队更是可以与一些中等国家的海军匹敌。而目前中国“涉海”的部门超过10个,主要的海上执法力量则是分别叫“海监”、“海警”、“渔政”、“海事”、“海关缉私”的“五条龙”,它们分别归属国土资源部国家海洋局、公安部边防管理局、农业部渔业局、交通部海事局和海关总署。这些部门在地方上又设置了垂直领导的分支机构,导致“条条”与“块块”并存的局面。
中国海上警备力量分属多个部门互不隶属,造成中国海上警备力量分散。其原因与国内在20世纪之前几乎没有什么正规的海上警卫力量,完成海上警备任务大多依靠海军舰艇是分不开的。所以急需要一个组建自己的海岸警卫力量,中国遂于2013年7月22清晨,组建了中国自己的海岸警卫队。
中国组建海岸警卫队出于三个理由:
借鉴日本,形成拳头,日本的海岸警卫队叫做海上保安厅,是1948年成立的,其主要职能是海上治安管理、海上交通安全管理、海难救助、海洋环境保护和海上防灾。现有各类人员12000人,11个海上管区,共下辖海上保安部66个、海上警备救助部1个、海上保安署54个、航空基地14个、航标事务所39个。这样的组织机构统分结合,伸缩自如,伸出去的时候能够形成拳头,收回来的时候便于积蓄力量。
便于执法,与军队区分。日本海上保安厅虽然力量强大,但与海上自卫队的性质完全不同,它隶属于日本国土基础设施交通省,是国家行政执法管理部门。
作为战略支援。海岸警卫队通常被称为第四军种,就是除陆海空三军之外的另一个军种。它拥有各类巡视船艇50多种,共计700余艘,其中携载直升机巡视船13艘,大型巡视船40艘,中型巡视船46艘,小型巡视船20艘,消防船5艘,其他巡视艇200余艘。拥有各类型固定翼飞机29架,各类直升机46架。
日本海上保安厅的大型巡逻船3000多吨,能够携载中型直升机,其固定翼飞机有八种类型,性能十分先进。如果是与中国周边的越南、菲律宾、马来西亚等国相比,日本海上保安厅的海空力量无论是规模还是质量水平,都远比这些国家的正规海军力量要强大得多!
所以中国海岸警卫队需要走的路还很长!
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