1. 船舶污染物接收管理制度

休闲渔船管理办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条（目的依据）为规范休闲渔船管理，保障休闲渔船运营安全，保护和合理利用渔业资源，根据《中华人民共和国渔业法》《渔港交通水域安全管理条例》《渔业捕捞许可管理规定》《渔业船舶登记办法》等法律、法规、规章，制定本办法。

第二条（适用范围）在中华人民共和国领域内制造、购置、更新改造、进口休闲渔船和使用休闲渔船从事渔业相关活动，应遵守本办法。

第三条（定义）本办法所称休闲渔船，是指主要用于休闲渔业活动的渔业船舶。

第四条（管理体制）农业农村部主管全国休闲渔船管理工作。

县级以上地方人民政府渔业主管部门负责本行政区域内的休闲渔船管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输、自然资源、生态环境、文化旅游、体育、市场监管、公安、应急管理以及海警等部门根据职责分工，负责本行政区域内休闲渔船管理相关工作。

第五条（基本制度）国家对休闲渔船实行船网工具指标管理，实施企业化经营和定点渔港管理。

使用休闲渔船开展经营的，应以休闲渔船经营企业为经营主体，并在固定的定点渔港经营。

休闲渔船定点渔港由各省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门确定并公布。其中，海洋休闲渔船定点渔港应在农业农村部公布的海洋渔船渔获物定点上岸渔港中选择并公布。

休闲渔船从事水上垂钓、体验式网具捕捞等休闲捕捞活动应办理休闲渔业捕捞许可证，并实施捕捞限额管理。

第六条（标准船型）各省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门应根据农业农村部发布的休闲渔船船型参数表，制定并公布本省、自治区、直辖市的休闲渔船标准化船型要求。其中海洋休闲渔船船长应大于或等于12米。

在本办法生效之日及以后申请制造、更新改造和进口休闲渔船的，应符合申请人户籍所在地、法人或法人组织登记地省级人民政府渔业主管部门公布的标准化船型要求。

第七条（乘员人数）休闲渔船船员和乘客总数不得超过船舶检验机构核定的最高乘员人数，船员总数不得少于最低安全配员要求。

第二章 船网工具指标

第八条（总量控制）省、自治区、直辖市人民政府依据其休闲渔业发展规划和定点渔港可容纳休闲渔船数量等情况，确定和调整休闲渔船的船网工具指标，并报农业农村部备案。休闲渔船船网工具指标不计入国家和省、自治区、直辖市的捕捞渔船船网工具控制指标。

第九条（指标来源）制造、更新改造、进口海洋休闲渔船的船网工具指标应通过淘汰旧海洋捕捞渔船、海洋休闲渔船解决，船数、功率数应分别不超过被淘汰渔船的船数、功率数。被淘汰渔船的船网工具指标应予收回。

内陆休闲渔船的船网工具指标管理，按照省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。

第十条（审批权限）制造、更新改造、购置、进口休闲渔船及因继承、赠与、法院判决、司法拍卖等发生所有权转移的休闲渔船，其船网工具指标应经有审批权的县级以上地方人民政府渔业主管部门在省级人民政府确定的休闲渔船船网工具控制指标内批准，并取得渔业船网工具指标批准书。

第十一条（指标申请）因制造、更新改造、购置、进口休闲渔船申请休闲渔船船网工具指标，由申请人向其户籍所在地、法人或非法人组织登记地县级以上人民政府渔业主管部门提出，按照《渔业捕捞许可管理规定》关于申请海洋捕捞渔船船网工具指标的规定提供材料。

制造、更新改造、进口休闲渔船的，按要求提供的渔船建造设计图纸应符合省级人民政府渔业主管部门公布的休闲渔船标准化船型要求。

因继承、赠与、司法拍卖、法院判决等申请休闲渔船船网工具指标的，应提供公证书、赠与合同、拍卖证明文件、判决书等有效法律文件，申请重新办理船网工具指标。

第十二条（指标转换）休闲渔船的船网工具指标不得转换为捕捞渔船及捕捞辅助渔船船网工具指标。

海洋休闲渔船和内陆休闲渔船船网工具指标不得互相转换。

第三章 登记和捕捞许可

第十三条（登记依据）休闲渔船按照《渔业船舶登记办法》进行登记。

第十四条（船名号）休闲渔船船名号编制、标写和船名牌制作要求按照《渔业船舶船名规定》执行，船舶种类代称为“渔休”。

休闲渔船应固定悬挂休闲渔船标志。标志的样式及悬挂方式由省级人民政府渔业主管部门确定。

第十五条（捕捞许可证申请）申请休闲渔业捕捞许可证，由休闲渔船所有人和休闲渔船经营企业共同向休闲渔船定点经营渔港所在地县级以上人民政府渔业主管部门提出，按照《渔业捕捞许可管理规定》有关申请海洋渔业捕捞许可证的规定提供材料，并提供以下材料：

（一）休闲渔船经营企业的营业执照，其登记地应与拟开展经营的定点渔港所在地一致；

（二）拟开展经营的定点渔港监督管理部门出具的意见；

（三）休闲渔船所有人和休闲渔船经营企业非同一主体的，还需提供双方签订的书面委托合同，合同内容应载明合作期限、风险承担及双方的权利、义务和责任。

休闲渔船经营企业被列入经营异常名录及严重违法企业名单的，其申请不予批准。

第十六条（核定场所）海洋休闲渔船的休闲渔业捕捞许可证的作业场所应核定在海洋A类、C类渔区或B类渔区中的水产种质资源保护区。确需核定在其它场所的，由省级人民政府渔业主管部门以专项形式报请农业农村部批准。

内陆休闲渔船的休闲渔业捕捞许可证的作业场所应核定在本省、自治区、直辖市行政管辖水域。

在相邻交界水域作业的休闲渔业捕捞许可证，由交界水域有关的县级以上人民政府渔业主管部门协商发放，或由其共同的上级人民政府渔业主管部门批准发放。

第十七条（作业类型）休闲渔业捕捞许可证核定的作业类型不得超过2种，并应符合休闲渔船渔具准用目录和技术标准(附件），明确每种作业类型中的具体作业方式。

第十八条（捕捞限制）休闲渔船捕捞渔获物应符合农业农村部和休闲渔船定点渔港所在地县级以上人民政府渔业主管部门关于最小可捕标准及幼鱼比例的管理要求。

休闲渔船应实施捕捞限额管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门根据农业农村部有关规定和本地区实际情况制定。

第十九条（捕捞许可证）休闲渔业捕捞许可证应记载休闲渔船经营企业、休闲渔船、定点渔港、核定场所、作业类型、捕捞限额等相关信息，具体样式由农业农村部统一制定。

除了《渔业捕捞许可管理规定》列明的应重新申请捕捞许可证的情形以外，渔船经营企业、定点渔港、捕捞限额发生变更的，也应重新申请休闲渔业捕捞许可证。

休闲渔业捕捞许可证有效期不超过三年；属于委托经营的，休闲渔船捕捞许可证有效期不超过合同期限。

休闲渔业捕捞许可证具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门制定。

第二十条（电子证照）休闲渔业捕捞许可证实行纸质证照与电子证照并行制度，电子证照与纸质证照具有同等法律效力。

第四章 安全生产

第二十一条（主体责任）休闲渔船经营企业承担休闲渔船安全生产的主体责任，全面负责其所经营管理的休闲渔船生产安全。

第二十二条（安全制度）休闲渔船经营企业应建立休闲渔船安全生产管理制度，制定突发事故应急预案，定期组织开展应急演练，配合相关管理部门开展安全检查。

休闲渔船经营企业应对其经营管理的休闲渔船进行日常维护保养，保证休闲渔船在营运期间始终处于安全适航状态，并定期接受船舶检验。

第二十三条（保险）休闲渔船经营企业应为其所经营管理的每艘休闲渔船办理安全生产责任保险。

第二十四条（定点经营）休闲渔船应在其定点渔港的休闲渔船专用码头、浮动设施停泊、进出、上下客及卸载渔获物，并接受渔政渔港监督管理机构检查。

休闲渔船不得在前款规定以外的地点停靠、上下客及卸载渔获物，船舶遇险或有其他紧急情况的除外。

第二十五条（码头安全）休闲渔船专用码头、浮动设施应满足游客上下船所需安全条件，配备救生和消防设施，在显著位置张贴乘客安全注意事项。

第二十六条（安全装备）休闲渔船应配备自动识别系统（AIS）船载设备、渔业船舶船载北斗终端、渔业船用调频无线电话机及其他按规定应配备的通讯导航设备，在航行期间全程开启上述设施设备并确保其正常运行。

休闲渔船应配备保障核定人数使用的救生和报警设备，并确保其正常使用和运行。

第二十七条（配员要求）休闲渔船的最低配员标准应符合《中华人民共和国渔业船员管理办法》的规定。

休闲渔业船员应按照《中华人民共和国渔业船员管理办法》取得船员证书，并参加县级以上地方人民政府渔业主管部门组织的水上消防、救生等专门培训。

每艘休闲渔船应配备至少一名经专业水上救生训练部门训练合格的救生员，救生员可由船员兼任。

第二十八条（进出港报告）休闲渔船应严格遵守进出港报告制度。出港报告内容还应包括航行计划、目的水域及载员名单，进港报告内容还应包括载员名单。

前款所称载员名单包括所有船员、乘客名单及乘客身份证、护照或其它可证明其身份的证件信息。

休闲渔船船员姓名、身份证号码、船员适任证书、救生资格等信息应提前在定点渔港驻港监督管理机构处备案。

第二十九条（出港检查）休闲渔船每航次出港前，船长应对渔船安全状况和适航条件进行检查，并做好记录。有下列情形之一的，休闲渔船不得出港；已经出港的，应立即就近返港。

（一）消防、救生、通导设备配备不足或损坏的；

（二）船员或救生员配备不齐的；

（三）水上风力超过船舶抗风等级的；

（四）水上能见度不良或水上交通状况可能影响航行安全的；

（五）船上人员出现身体不适的；

（六）出现其他影响船舶和人员安全的情况。

第三十条（作业时间和水域）休闲渔船单航次作业时间及航行作业水域等安全作业相关要求由省级人民政府渔业主管部门规定。

第三十一条（安全警示）休闲渔船应在船上明显位置张贴乘客安全注意事项，并在驾驶座上方及渔船两侧明显位置标明乘客定员及船员人数。

第三十二条（乘客安全）休闲渔船出港前，船长或救生员应对乘客进行安全教育，并指导帮助乘客穿好救生衣。

第三十三条（乘客管理）乘客在出港前应如实向休闲渔船船长或船员提供其身份、联系方式和紧急联系人等信息。

无民事行为能力人不得登船；限制民事行为能力人在完全民事行为能力人陪伴照顾下，方可登船。

乘客在船期间应服从船长和船员的指引和管理，不得实施可能影响船舶安全或者破坏渔业资源、水域生态环境、伤害濒危珍稀野生动物等行为。

乘客拒不提供相关信息、不满足相关登船条件或在船期间不服从船长或船员指引管理的，船长应拒绝其登船或立即返航。

第三十四条（污染防控）休闲渔船污染排放应符合国家有关船舶污染物排放控制的相关规定。

第五章 监督管理

第三十五条（作业日志）休闲渔船运营期间，应每日向定点渔港所在地县级以上地方人民政府渔业主管部门或其指定的机构或渔业组织提交电子作业日志。

第三十六条（伏季休渔）伏季休渔期间，休闲渔船单航次单位乘客可携带下船渔获物最高限额由省级人民政府渔业主管部门确定。

第三十七条（监督检查）休闲渔船定点渔港驻港监督管理机构负责对休闲渔船的安全措施和进港休闲渔船渔获物情况进行监督检查。

第三十八条（监控）休闲渔船运营期间应全程开启船位和视频监控设备，保持通讯畅通。县级以上地方人民政府渔业主管部门应对本辖区内休闲渔船实施视频和船位监控。

第三十九条（违规责任）违反本办法的行为，依照《中华人民共和国渔业法》《渔业捕捞许可管理规定》《渔业船舶登记办法》或其他有关法律、法规、规章进行处罚。

第六章

附则

第四十条（名词解释）本办法有关用语的定义如下：

休闲渔业：本办法所称休闲渔业，是指渔业船舶搭载乘客在船上开展水上垂钓、体验式网具捕捞、渔业文化欣赏和其它渔业相关休闲体验活动。

渔业船舶：本办法所称渔业船舶，是指根据《渔业船舶登记办法》由渔业主管部门负责登记的船舶。

第四十一条（过渡条款）本办法发布前，已按规定办理相关证书证件的休闲渔船，经省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门审核同意，可纳入休闲渔船管理，并办理相关证书。

第四十二条（未尽事宜）有关休闲渔船捕捞许可管理的事项，本办法未特别规定的，按照《渔业捕捞许可管理规定》执行。

第四十三条（施行日期）本办法自202 年 月 日起施行。

2. 船舶污染物接收管理制度最新

交通运输部关于修改《港口经营管理规定》的决定

交通运输部令2019年第36号    2019年11月28日

《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》已于2019年11月20日经第26次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　交通运输部部长 李小鹏

　　2019年11月28日

交通运输部关于修改《港口经营管理规定》的决定

　　交通运输部决定对《港口经营管理规定》（交通运输部令2019年第8号）作出如下修改：

　　一、删去第九条。

　　二、删去第十条第一款第二项和第三款。

　　三、删去第十一条第二款中的“港口设施需要试运行经营的，所持有的《港口经营许可证》的有效期为试运行经营期，并在证书上注明。试运行经营期原则上不超过6个月；确需延期的，试运行经营期累计不得超过1年。”

　　条文序号作相应调整。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《港口经营管理规定》根据本决定作相应修正，重新发布。

港口经营管理规定

　　（2009年11月6日交通运输部发布根据2014年12月23日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第一次修正根据2016年4月19日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第二次修正根据2018年7月31日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第三次修正根据2019年4月9日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第四次修正根据2019年11月28日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第五次修正）

第一章　总　则

　　第一条为规范港口经营行为，维护港口经营秩序，依据《中华人民共和国港口法》和其他有关法律、法规，制定本规定。

　　第二条本规定适用于港口经营及相关活动。

　　第三条本规定下列用语的含义是：

　　（一）港口经营，是指港口经营人在港口区域内为船舶、旅客和货物提供港口设施或者服务的活动，主要包括下列各项：

　　1.为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施；

　　2.为旅客提供候船和上下船舶设施和服务；

　　3.从事货物装卸（含过驳）、仓储、港区内驳运；

　　4.为船舶进出港、靠离码头、移泊提供顶推、拖带等服务。

　　（二）港口经营人，是指依法取得经营资格从事港口经营活动的组织和个人。

　　（三）港口理货业务经营人，是指为委托人提供货物交接过程中的点数和检查货物表面状况的理货服务的组织和个人。

　　（四）港口设施，是指为从事港口经营而建造和设置的建（构）筑物。

　　第四条交通运输部主管全国港口经营行政管理工作。

　　省、自治区、直辖市人民政府交通运输（港口）主管部门负责本行政区域内的港口经营行政管理工作。

　　省、自治区、直辖市人民政府、港口所在地设区的市（地）、县人民政府确定的具体实施港口行政管理的部门负责该港口的港口经营行政管理工作。本款上述部门统称港口行政管理部门。

　　第五条国家鼓励港口经营性业务实行多家经营、公平竞争。港口经营人、港口理货业务经营人不得实施垄断行为。任何组织和部门不得以任何形式实施地区保护和部门保护。

第二章　资质管理

　　第六条从事港口经营，应当申请取得港口经营许可。

　　实施港口经营许可，应当遵循公平、公正和公开透明的原则，不得收取费用，并应当接受社会监督。

　　第七条从事港口经营（港口拖轮经营除外），应当具备下列条件：

　　（一）有固定的经营场所；

　　（二）有与经营范围、规模相适应的港口设施、设备，其中：

　　1.码头、客运站、库场、储罐、污水处理设施等固定设施应当符合港口总体规划和法律、法规及有关技术标准的要求；

　　2.为旅客提供上、下船服务的，应当具备至少能遮蔽风、雨、雪的候船和上、下船设施，并按相关规定配备无障碍设施；

　　3.为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施的，应当有相应的船舶污染物、废弃物接收能力和相应污染应急处理能力，包括必要的设施、设备和器材；

　　（三）有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员；

　　（四）有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案，应急预案经专家审查通过；依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员。

　　第八条从事港口拖轮经营，应当具备下列条件：

　　（一）在申请经营的港口所在地注册并具备企业法人资格；

　　（二）有满足拖轮停靠的自有泊位或者租用泊位；

　　（三）在沿海港口从事拖轮经营的，应当至少自有并经营2艘沿海拖轮；在内河港口从事拖轮经营的，应当至少自有并经营1艘内河拖轮；

　　（四）海务、机务管理人员数量满足附件的要求，海务、机务管理人员具有不低于大副、大管轮的从业资历且在申请经营的港口从事拖轮服务满1年以上；

　　（五）有健全的经营管理制度和符合有关规定的安全与防污染管理制度。

　　第九条申请从事港口经营，应当提交下列相应文件和资料：

　　（一）港口经营业务申请书；

　　（二）港口码头、库场、储罐、污水处理等固定设施符合国家有关规定的竣工验收合格证明；

　　（三）使用港口岸线的，港口岸线的使用批准文件；

　　（四）提供拖轮服务的，拖轮的有效船舶证书及停靠泊位的相关证明材料；

　　（五）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的相关证明材料，其中从事拖轮经营的，提供海务、机务管理人员的相关证明材料；

　　（六）证明符合第七条规定条件的其他文件和资料。

　　从事港口拖轮经营的，应当提供上述（一）（四）（五）项规定的材料和证明符合第八条规定条件的其他文件和材料。

　　第十条申请从事港口经营，申请人应当向港口行政管理部门提出书面申请和第九条规定的相关文件资料。港口行政管理部门应当自受理申请之日起30个工作日内作出许可或者不许可的决定。符合资质条件的，由港口行政管理部门发给《港口经营许可证》，并通过信息网络或者报刊公布；不符合条件的，不予行政许可，并应当将不予许可的决定及理由书面通知申请人。《港口经营许可证》应当明确港口经营人的名称与办公地址、法定代表人、经营项目、经营地域、主要设施设备、发证日期、许可证有效期和证书编号。

　　《港口经营许可证》的有效期为3年。

　　第十一条省级交通运输主管部门和港口行政管理部门对申请人提出的港口经营许可申请，应当根据下列情况分别做出处理：

　　（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；

　　（二）申请事项依法不属于省级交通运输主管部门或者港口行政管理部门职权范围的，应当即时告知申请人向有关行政机关申请；

　　（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

　　（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

　　（五）申请事项属于省级交通运输主管部门或者港口行政管理部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理经营业务许可申请。

　　受理或者不受理经营业务许可申请，应当出具加盖许可机关专用印章和注明日期的书面凭证。

　　第十二条港口经营人应当按照港口行政管理部门许可的经营范围从事港口经营活动。

　　第十三条港口经营人变更经营范围的，应当就变更事项按照本规定第十条规定办理许可手续，并到市场监督管理部门办理相应的变更登记手续。

　　港口经营人变更企业法定代表人或者办公地址的，应当向港口行政管理部门备案并换发《港口经营许可证》。

　　第十四条港口经营人应当在《港口经营许可证》有效期届满之日30日以前，向《港口经营许可证》发证机关申请办理延续手续。

　　申请办理《港口经营许可证》延续手续，应当提交下列材料：

　　（一）《港口经营许可证》延续申请；

　　（二）除本规定第九条第一款第（一）项之外的其他证明材料。

　　第十五条港口经营人停业或者歇业，应当提前30个工作日告知原许可机关。原许可机关应当收回并注销其《港口经营许可证》，并以适当方式向社会公布。

第三章　经营管理

　　第十六条为船舶提供岸电、燃物料、生活品供应、水上船员接送及船舶污染物（含油污水、残油、洗舱水、生活污水及垃圾）接收、围油栏供应服务等船舶港口服务的单位，港口设施设备和机械租赁维修业务的单位以及港口理货业务经营人，应当向港口行政管理部门办理备案手续。港口行政管理部门应当建立备案情况档案。

　　从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修的经营人以及港口理货业务经营人名称、固定经营场所、法定代表人、经营范围等事项发生变更或者终止经营的，应当在变更或者终止经营之日起15个工作日内办理变更备案。

　　第十七条港口理货业务经营人不得兼营港口货物装卸经营业务和仓储经营业务。

　　第十八条港口行政管理部门及相关部门应当保证港口公用基础设施的完好、畅通。

　　港口经营人、港口理货业务经营人以及从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修的经营人应当按照核定的功能使用和维护港口经营设施、设备，并使其保持正常状态。

　　为国际航线船舶服务的码头（包括过驳锚地、浮筒），应当具备对外开放资格。

　　第十九条港口经营人变更或者改造码头、堆场、仓库、储罐和污水垃圾处理设施等固定经营设施，应当依照有关法律、法规和规章的规定履行相应手续。依照有关规定无需经港口行政管理部门审批的，港口经营人应当向港口行政管理部门备案。

　　第二十条从事港口旅客运输服务的经营人，应当采取必要措施保证旅客运输的安全、快捷、便利，保证旅客基本生活用品的供应，保持良好的候船条件和环境。

　　在港区内从事水上船员接送服务的，应当使用符合相关要求的船舶。

　　第二十一条港口经营人应当优先安排抢险、救灾和国防建设急需物资的港口作业。

　　政府在紧急情况下征用港口设施，港口经营人应当服从指挥。港口经营人因此而产生费用或者遭受损失的，下达征用任务的机关应当依法给予相应的经济补偿。

　　第二十二条在旅客严重滞留或者货物严重积压阻塞港口的紧急情况下，港口行政管理部门应当采取措施进行疏港。港口所在地的市、县人民政府认为必要时，可以直接采取措施，进行疏港。港口内的单位、个人及船舶、车辆应当服从疏港指挥。

　　第二十三条港口行政管理部门应当依法制定可能危及社会公共利益的港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立健全港口重大生产安全事故的应急救援体系。

　　港口行政管理部门按照前款规定制定的各项预案应当予以公布，并报送省级交通运输（港口）主管部门备案。

　　第二十四条港口经营人、港口理货业务经营人应当依照有关法律、法规和交通运输部有关港口安全作业的规定，加强安全生产管理，完善安全生产条件，建立健全安全生产责任制等规章制度，加强落实，确保安全生产。

　　港口经营人、港口理货业务经营人应当依法制定本单位的危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，并保障组织实施。

　　港口经营人、港口理货业务经营人按照前款规定制定的各项预案应当报送港口行政管理部门和港口所在地海事管理机构备案。

　　第二十五条港口经营人、港口理货业务经营人以及从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修的经营人从事港口经营和理货等业务，应当遵守有关法律、法规、规章以及相关服务标准和规范的规定，依法履行合同约定的义务，公正、准确地办理港口经营和理货等业务，为客户提供公平、良好的服务。

　　第二十六条港口经营人、港口理货业务经营人以及从事船舶港口服务的经营人应当遵守国家有关港口经营价格和收费的规定，应当在其经营场所公布经营服务收费项目和收费标准，使用国家规定的港口经营票据。

　　第二十七条港口经营人、港口理货业务经营人以及从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修的经营人不得采取不正当手段，排挤竞争对手，限制或者妨碍公平竞争；不得对具有同等条件的服务对象实行歧视；不得以任何手段强迫他人接受其提供的港口服务。

　　第二十八条从事港口拖轮业务的经营人，应当公布所经营拖轮的实时状态，供船舶运输经营人自主选择。

　　第二十九条港口经营人应当按照有关规定及时足额交纳港口行政性收费。

　　港口经营人、港口理货业务经营人以及从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修的经营人的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得向港口经营人、港口理货业务经营人以及从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修的经营人摊派或者违法收取费用。

　　港口经营人、港口理货业务经营人以及从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修的经营人有权拒绝违反规定收取或者摊派的各种费用。

　　第三十条港口行政管理部门应当依法做好港口行政性收费的征管工作，保证港口行政性收费征收到位，并及时足额解缴。

　　港口行政性收费实行专户管理，专款专用。

　　第三十一条港口经营人、港口理货业务经营人以及从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修的经营人应当按照国家有关规定，及时向港口行政管理部门如实提供港口统计资料及有关信息。

　　各级交通运输（港口）主管部门和港口行政管理部门应当按照有关规定向交通运输部和上级交通运输（港口）主管部门报送港口统计资料和相关信息，并结合本地区的实际建设港口管理信息系统。

　　上述部门的工作人员应当为港口经营人、港口理货业务经营人以及从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修的经营人保守商业秘密。

第四章　监督检查

　　第三十二条港口行政管理部门应当依法对港口安全生产情况和本规定执行情况实施监督检查，并将检查的结果向社会公布。港口行政管理部门应当对旅客集中、货物装卸量较大或者特殊用途的码头进行重点巡查。检查中发现安全隐患的，应当责令被检查人立即排除或者限期排除。

　　各级交通运输（港口）主管部门应当加强对港口行政管理部门实施《中华人民共和国港口法》和本规定的监督管理，切实落实法律规定的各项制度，及时纠正行政执法中的违法行为。

　　第三十三条港口行政管理部门的监督检查人员依法实施监督检查时，有权向被检查单位和有关人员了解情况，并可查阅、复制有关资料。

　　监督检查人员应当对检查中知悉的商业秘密保密。

　　监督检查人员实施监督检查，应当两个人以上，并出示执法证件。

　　第三十四条监督检查人员应当将监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将情况记录在案，并向港口行政管理部门报告。

　　第三十五条被检查单位和有关人员应当接受港口行政管理部门依法实施的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝检查或者隐匿、谎报有关情况和资料。

　　第三十六条港口经营人、港口理货业务经营人以及从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修的经营人有违反本规定行为的，依照有关法律、行政法规的规定纳入信用记录，并予以公示。

第五章　法律责任

　　第三十七条有下列行为之一的，由港口行政管理部门责令停止违法经营，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；违法所得不足10万元的，处5万元以上20万元以下罚款：

　　（一）未依法取得港口经营许可证，从事港口经营的；

　　（二）港口理货业务经营人兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务的。

　　第三十八条经检查或者调查证实，港口经营人在取得经营许可后又不符合本规定第七、八条规定一项或者几项条件的，由港口行政管理部门责令其停止经营，限期改正；逾期不改正的，由作出行政许可决定的行政机关吊销《港口经营许可证》，并以适当方式向社会公布。

　　港口理货业务经营人以及从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修的经营人未按规定进行备案的，由港口行政管理部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。

　　第三十九条港口经营人不优先安排抢险物资、救灾物资、国防建设急需物资的作业的，由港口行政管理部门责令改正；造成严重后果的，吊销《港口经营许可证》，并以适当方式向社会公布。

　　第四十条港口经营人、港口理货业务经营人违反本规定第二十四条关于安全生产规定的，由港口行政管理部门或者其他依法负有安全生产监督管理职责的部门依法给予处罚；情节严重的，由港口行政管理部门吊销《港口经营许可证》（港口理货业务经营人除外）；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十一条港口经营人、港口理货业务经营人以及从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修的经营人违反本规定第二十六条、第二十七条规定，港口行政管理部门应当进行调查，并协助相关部门进行处理。

　　第四十二条港口经营人、港口理货业务经营人以及从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修的经营人违反本规定第三十一条规定不及时和不如实向港口行政管理部门提供港口统计资料及有关信息的，由港口行政管理部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。

　　第四十三条港口行政管理部门不依法履行职责，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对不符合法定条件的申请人给予港口经营许可的；

　　（二）发现取得经营许可的港口经营人不再具备法定许可条件而不及时吊销许可证的；

　　（三）不依法履行监督检查职责，对未经依法许可从事港口经营的行为，不遵守安全生产管理规定的行为，危及港口作业安全的行为，以及其他违反本法规定的行为，不依法予以查处的。

　　第四十四条港口行政管理部门违法干预港口经营人、港口理货业务经营人以及从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修的经营人的经营自主权的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正。向港口经营人、港口理货业务经营人以及从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修的经营人摊派财物或者违法收取费用的，责令退回；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六章　附　则

　　第四十五条《港口经营许可证》的式样由交通运输部统一规定，由省级交通运输（港口）主管部门负责印制。

　　第四十六条港口行政管理部门按照《中华人民共和国港口法》制定的港口章程应当在公布的同时送上级交通运输（港口）主管部门和交通运输部备案。

　　第四十七条港口引航适用《船舶引航管理规定》（交通部令2001年第10号）。从事危险货物港口作业的，应当同时遵守《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2019年第34号）。

　　第四十八条本规定自2010年3月1日起施行。2003年12月26日交通部发布的《港口经营管理规定》（交通部令2004年第4号）同时废止。

3. 船舶防污染管理制度

MARPOL73/78公约的六个附则： 附则 I 防止油类污染规则 附则 II 控制散装有毒液体物质污染规则 附则 III 防止海运包装有害物质污染规则 附则 IV 防止船舶生活污水污染规则 附则 V 防止船舶垃圾污染规则 附则 VI 防止船舶造成空气污染规则

4. 码头船舶污染物接收管理规定

船舶防污染条例

目　 录

　　第一章　总则

　　第二章　一般规定

　　第三章　船舶防污文书及防污设备

　　第四章　船舶油类作业及油污水的排放

　　第五章　船舶装运危险货物

　　第六章　船舶其他污水

　　第七章　船舶垃圾

　　第八章　使用船舶倾倒废弃物

　　第九章　水上、水下船舶修造打捞和拆船工程

　　第十章　船舶污染事故的损害赔偿

　　第十一章　处罚与奖励

　　第十二章　附则

第一章　总则

　　第一条　为实施《中华人民共和国海洋环境保护法》，防止船舶污染海域，维护海域生态环境，特制定本条例。

　　第二条　本条例适用在中华人民共和国管辖海域、海港内的一切中国籍船舶、外国籍船舶及船舶所有人和其他个人。

　　第三条　防止船舶污染海域环境的主管机关，是中华人民共和国港务监督（以下简称港务监督）。

第二章　一般规定

　　第四条　在中华人民共和国管辖海域、海港内的一切船舶，不得违反《中华人民共和国海洋环境保护法》和本条例的规定排放油类、油性混合物、废弃物和其他有毒害物质。

　　第五条　任何船舶不得向河口附近的港口淡水水域、海洋特别保护区和海上自然保护区排放油类、油性混合物、废弃物和其他有毒害物质。

　　第六条　船舶发生油类、油性混合物和其他有毒害物质造成污染海域事故，应立即采取措施，控制和消除污染，并尽快向就近的港务监督提交书面报告，接受调查处理。

　　第七条　船舶发生海损事故造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的，港务监督有权强制采取避免或减少这种污染损害的措施，包括强制清除或强制拖航的措施。由此发生的一切费用，由肇事船方承担。

　　第八条　船舶在中华人民共和国管辖海域自己发生或发现其他船舶污染海域情事或违章行为的，应按《中华人民共和国海洋环境保护法》第三十六条、第三十七条规定办理。

　　第九条　船舶需要在港内进行洗舱作业，必须采取安全和防止污染海域措施，并事先向港务监督申请，经批准后，方可进行。

　　第十条　为保证油轮的安全引航、靠泊和防止海域污染，所有进港的空载油轮留存的压舱水不得少于该油轮载重量的四分之一。港务监督对于不按规定留足压舱水的油轮,要调查其压舱水的去向，并视情况进行处理。

　　第十一条　船舶在发生油污事故或违章排油后，不得擅自使用化学消油剂。如必需使用时，应事先用电话或书面向港务监督申请，说明消油剂的牌号、计划用量和使用地点，经批准后，方可使用。

　　第十二条　发生污染事故，或违章排污的船舶，其被处以罚款或需负担清除、赔偿等经济责任的船舶所有人或肇事人，必须在开航前办妥有关款项的财务担保或缴纳手续。

　　第十三条　航行国际航线、载运二千吨以上的散装货油的船舶，除执行本条例规定外，并适用于我国参加的《１９６９年国际油污损害民事责任公约》。

第三章　船舶防污文书及防污设备

　　第十四条　船舶防污文书：　　

　　（一）一百五十总吨以上的油轮、四百总吨以上的非油轮和载运二千吨以上的散装货油的船舶，必须分别备有《中华人民共和国海洋环境保护法》第二十八条规定的相应的船舶防污文书；

　　（二）船舶还应备齐港务监督要求的其他防污文书。

　　第十五条　对一百五十总吨以上的油轮和四百总吨以上的非油轮,防止油污染设 备应符合下列要求：　

　　（一）机舱污水和压载水分别使用不同的管系；　　

　　（二）设置污油储存舱；

　　（三）装设标准排放接头；　　

　　（四）装设油水分离设备或过滤系统，并满足在距最近陆地十二海里以内排放含油污水时，经处理的油污水排放含油量不超过十五毫克／升，在距最近陆地十二海里 以外排放油污水时，经处理的油污水排放含油量不超过一百毫克／升的要求；

　　（五）一万总吨以上的船舶，除满足本条上述各项规定外，还应装有排油监控装 置；　　

　　（六）船舶装设的其他防污设备，应符合国家船舶防污结构与设备规范的有关规定。　　

　　现有船舶防污设备达不到上述要求的，应在本条例实施后三年内达到规定的要求。　　

　　第十六条　不足一百五十总吨的油轮和不足四百总吨的非油轮，应设有专用容器，回收残油、废油。该容器应能将残油、废油排入港口接收设备，并应备有本条例第十五条第（三）、（六）项规定的设备。

第四章　船舶油类作业及油污水的排放

　　第十七条　船舶进行油类作业，必须遵守下列规定：

　　（一）作业前，必须检查管路、阀门，作好准备工作，堵好甲板排水孔，关好有关通海阀；　　

　　（二）检查油类作业的有关设备，使其处于良好状态；　　

　　（三）对可能发生溢漏的地方，要设置集油容器；　

　　（四）供油、受油双方商定的联系信号，以受方为主，双方均应切实执行；　　

　　（五)作业中，要有足够人员值班，当班人员要坚守岗位，严格执行操作规程， 掌握作业进度，防止跑油、漏油；　

　　（六）停止作业时，必须关好有关阀门；　　

　　（七）收解输油软管时，必须事先用盲板将软管封好，或采取其他有效措施，防止软管存油倒流入海；

　　（八）油轮应将油类作业情况，准确地记入《油类记录簿》；非油轮应记入《轮机日志》或值班记录簿。

　　第十八条　船舶在进行油类作业的过程中，如发生跑油、漏油事故，应及时采取清除措施，防止扩大油污染，同时向港务监督报告。查明原因后，应写出书面报告，并接受调查处理。

　　第十九条　船舶排放污染物，必须符合中华人民共和国《船舶污染物排放标准》。

　　到港船舶的压舱、洗舱、机舱等含油污水，不得任意排放，应由港口油污水处理设施接收处理。港口无接收处理条件船舶含油污水又确需排放时，应事先向港务监督提出书面报告，经批准后，按规定条件和指定区域排放。

　　第二十条　按本条例第十九条批准的船舶排放含油污水，必须分别符合以下各项规定：　

　　（一）一般情况　

　　１．在批准的区域内；　

　　２．在航行中，瞬时排放率不大于六十公升／海里；

　　３．污水的含油量不大于十五毫克／升；　　

　　４．船上油水分离设备、过滤系统和排油监控装置，处于正常工作状态；

　　５．在退潮时。　

　　（二）一百五十总吨以上的油轮和四百总吨以上的非油轮机舱油污水的排放，除满足上述（一）项之１、２、４、５外，还应满足：　　

　　１．距最近陆地十二海里以外；

　　２．污水含油量不大于一百毫克／升。

　　（三）一百五十总吨以上油轮的压舱水、洗舱水的排放，除满足上述（一）项之２、４外，还应满足：

　　１．距最近陆地五十海里以外；

　　２．每压载航次排油总量，现有油轮不得超过装油总量的一万五千分之一，新油轮不超过装油总量的三万分之一。

第五章　船舶装运危险货物

　　第二十一条　船舶装运易燃、易爆、腐蚀、有毒害和放射性的危险货物，应采取必要的安全和防污染措施。应悬挂规定的信号，遵守中华人民共和国交通部《船舶装载危险货物监督管理规则》和国际海事组织《国际海上危险货物运输规则》，防止发生事故造成危险货物散落或溢漏污染海域。

　　第二十二条　船舶在港进行散装有毒害液态危险货物时，参照执行本条例第十七条的各项规定。

　　第二十三条　船舶在港口进行装卸有毒害、含腐蚀或放射性危险货物时，船方和作业单位都必须采取预防措施，防止货物落水。如发生事故，应采取紧急措施，进行打捞清除，并立即向港务监督报告，及时通告有关单位，采取措施，防止造成重大危害。

第六章　船舶其他污水

　　第二十四条　核动力船舶和装载放射性物质的船舶，必须遵守《中华人民共和国海洋环境保护法》第三十一条的规定。

　　第二十五条　来自有疫情港口船舶的压舱水，应申请卫生检疫部门进行卫生处理。　　

　　第二十六条　装运有毒害、含腐蚀性货物的船舶，排放含有该物质的洗舱水，必须符合以下各项：　　

　　（一）在批准的区域内；

　　（二）距最近陆地十二海里以外，水深二十五米以上；　　

　　（三）在航行中，且船速不小于七节，非自航船，航速不小于四节；　　

　　（四）在退潮时；

　　（五)固体残余物，不得排入海域，必须回收处理；

　　（六）将排放情况记入《航海日志》。

第七章　船舶垃圾

　　第二十七条　船舶垃圾不得任意倒入港区水域。装载有毒害货物，以及粉尘飞扬的散装货物的船舶，不得任意在港内冲洗甲板和舱室，或以其他方式将残物排入港内。确需冲洗的，事先必须申请港务监督批准。

　　第二十八条　在港船舶，凡需清倒船舶垃圾的，应在船上显示海港规定的信号，招用垃圾清倒船（车）接收处理。并应做到：　　

　　（一）船舶生活垃圾的储集容器，必须有盖和不渗漏，并定期进行清倒；

　　（二）船舶的垫舱、扫舱物料和各种固体垃圾，应由港口船舶服务部门进行清倒，船方应事先向港口船舶服务部门提出申请，并提供清倒物的种类和数量；　

　　（三）在船舶垃圾中，含有毒害或其他危险货物成分的，船方在申请清倒时，必须提供这些物质的品名、性质和数量，并严格和其他垃圾分开堆放。

　　第二十九条　来自有疫情港口的船舶垃圾，应申请卫生检疫部门进行卫生处理。

　　第三十条　船舶在海上处理垃圾，应符合以下规定：

　　（一）塑料制品不得投弃入海；

　　（二）船舶生活垃圾及食品废弃物，经过粉碎处理，粒径小于二十五毫米的，可在距最近陆地三海里以外投弃；未经粉碎处理的，应在距最近陆地十二海里以外投弃。　　

第八章　使用船舶倾倒废弃物

　　第三十一条　任何单位需使用船舶倾倒废弃物的，应向起运港的港务监督提交国家海洋局或其派出机构的批准文件，经核实后，方可办理船舶进出口签证。如发现实际装载的与所批准的内容不符，则不予办理签证。

　　第三十二条　船舶在执行倾倒废弃物任务时，船方要如实记录倾倒情况。返港后，船方应向当地港务监督作出书面报告。

　　第三十三条　外国籍船舶不得在中华人民共和国管辖海域内进行倾倒废弃物作业，包括弃置船舶和其他浮动工具。

第九章　水上、水下船舶修造打捞和拆船工程

　　第三十四条　船舶修造、打捞和拆船单位，均应备有足够的防止污染器材和设备。水上、水下船舶施工，应采取预防措施，防止油类、油性混合物和其他废弃物污染海域。水上船舶施工的油污水，按本条例第十九条、第二十条规定处理。

　　第三十五条　在水上进行船舶修造作业的集中区域，应设置围油栏，防止散落水上的油类和油漆扩散，并应及时清理。修造过程中的工业垃圾及其他废弃物，由施工单位组织回收处理，不得投弃入海。

　　第三十六条　在水上进行拆船的，拆除的物件不得投弃入海。船底和油柜不得在水上进行拆除，必须拖到岸上进行拆除作业，残油要回收处理。

　　第三十七条　船舶发生海损事故，或有可能沉没时，船员离船前，应尽可能地关闭所有油舱（柜）管系的阀门，堵塞油舱（柜）通气孔，防止溢油。并应在海事报告书中，说明存油的数量及通气孔的位置。

　　第三十八条　在进行水下船舶的打捞工程时，应采取措施防止油污扩大和新的污染发生。

第十章　船舶污染事故的损害赔偿

　　第三十九条　凡违反《中华人民共和国海洋环境保护法》和本条例，造成海洋环境污染损害的船舶，港务监督可以责令其支付消除污染费，赔偿国家损失。当事人不服的，可按《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十一条规定向人民法院起诉。

　　第四十条　凡由船舶造成海洋污染，受到污染损害的单位和个人，需要进行民事责任索赔的，按《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十二条规定的处理程序处理。赔偿责任和赔偿金额纠纷，可由港务监督调解处理。当事人对处理不服的，可以向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。涉外案件还可以按仲裁程序解决。

　　第四十一条　凡受船舶污染损害要求赔偿的单位和个人，如果申请港务监督处理，应尽快向就近的港务监督提交污染损害索赔报告书。该报告书应包括以下内容：　

　　（一）受船舶污染损害的时间、地点、范围、对象，以及当时的气象、水文情况；

　　（二）受污染损害（包括水产资源和各种器具）的损失清单，包括品名、数量、单价、计算方法，以及养殖或自然的情况；

　　（三）有关科研部门鉴定或公证机关对损害情况的签证；　

　　（四）尽可能提供的受污染损害的原始单证，有关情况的照片，其他有关索赔的证明单据、材料。

　　第四十二条　参与清除船舶污染损害，需要索取清除污染费用的单位和个人，在清除污染工作结束后，应尽快向有关港务监督提交索取清除污染费用报告书，该报告书应包括：　　

　　（一）清除污染的时间、地点、日程记录或《航海日志》摘录；　

　　（二）投入的人力、机具、船只、清除材料的数量、单价、计算方法；　

　　（三）组织清除的管理费、交通费及其他有关费用；

　　（四）清除效果及情况报告；　

　　（五）其他有关证据和证明材料。

　　第四十三条　船舶在中华人民共和国管辖的海域发生污染事故，应尽快向就近的港务监督报告，在船舶进入第一港口后，应立即向港务监督提交报告书，并接受调查处理。该报告书的内容应包括：船舶污染发生的时间、地点、范围、气象、水文情况，经过情况、抢救和清除措施，原因和损害，并应附送有关的材料。

　　第四十四条　船舶发生污染事故，船舶所有人要求免于承担赔偿责任的，应向港务监督提出报告。该报告应能证实污染损害是完全属于《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十三条所列的情形之一，并经过及时采取合理措施仍不能避免对海洋环境造成污染损害的。

　　第四十五条　港务监督受理的因船舶污染而引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷，在调查了解的基础上，可进行调解或根据调查结果作出处理。

第十一章　处罚与奖励

　　第四十六条　凡由于船舶违反《中华人民共和国海洋环境保护法》和本条例，造成或可能造成对中华人民共和国管辖海域和海港水域污染损害的，港务监督视其责任情节的轻重和污染损害的程度，可以处以警告，或对船舶所有人处以罚款。

　　第四十七条　对船舶所有人的罚款，最高额为人民币十万元。但对下列情况之一者，罚款的最高额为人民币一千元：

　　（一）未经批准，擅自使用消油剂；　

　　（二）未按规定配备《油类记录簿》；

　　（三）《油类记录簿》的记载非正规化，或记载伪造事实；

　　（四）阻挠港务监督检查。　　

　　对有直接责任的船员或其他个人，应予以教育，情节严重的也可罚款，但所罚款额最高不得超过本人月基本工资的百分之二十。

　　第四十八条　船舶发生污染事故，或违章排污，经调查，证据确凿，不论其承认与否，同样按规定处理。

　　第四十九条　当事人对行政处罚决定不服的，按《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十一条规定办理。

　　第五十条　对船舶发生污染事故，能主动检举、揭发，积极提供证据，或采取有效措施减少污染损害有突出成绩的个人，应给予表扬或奖励。

　　第五十一条　对肇事船舶或直接责任人员的罚款，全部列专款上缴国库。对本条例第五十条中有关人员的奖励金，由国家财政核拨。

第十二章　附则

　　第五十二条　本条例中下列用语的含义是：　

　　（一）“海港”是指沿海港口以及河流入海处附近，以靠泊海船为主的港口，包括该港区范围内的水域和通海航道。

　　（二）“船舶”是指一切类型的机动和非机动船只，但不包括海上石油勘探开发作业中的固定式和移动式平台。　　

　　（三）“油类”是指任何类型的油及其炼制品。　　

　　（四）“船舶垃圾”是指船舶在营运生产过程中，自身正常产生的船员生活垃圾，炉渣、垫、隔舱和扫舱物料，以及船上损耗报废的工索具和机器零件等。　

　　（五）“现有船舶”系指一九八三年三月一日以前交船的船舶。

　　第五十三条　对外国籍船舶的管理，除执行本条例外，可实行与该船舶所属国对等原则的管理。

　　第五十四条　国家渔政渔港监督管理机构，在渔港水域内，行使本条例规定的主管机关的职权。

　　第五十五条　海港中的军事管辖区及军用船舶的内部防止污染管理，由军队环境保护部门依据《中华人民共和国海洋环境保护法》和本条例，另行具体规定。

　　第五十六条　本条例自发布之日起施行。

5. 船舶污染物接收管理制度内容

第一条

为实施《中华人民共和国海洋环境保护法》，防止船舶污染海域，维护海域生态环境，特制定本条例。

第二条

本条例适用于在中华人民共和国[1]管辖海域、海港内的一切中国籍船舶、外国籍船舶、及船舶所有人和其他个人。

第三条

防止船舶污染海域环境的主管机关，是中华人民共和国港务监督（以下简称港务监督）。

第二章 一般规定

第四条

在中华人民共和国管辖海域、海港内的一切船舶，不得违反《中华人民共和国海洋环境保护法》和本条例的规定排放油类、油性混合物、废弃物和其他有毒物质。

第五条

任何船舶不得向河口附近的港口淡水水域、海洋特别保护区和海上自然保护区排放油类、油性混合物、废弃物和其他有毒物质。

第六条

船舶发生油类、油性混合物和其他有毒害物质造成污染海域事故，应立即采取措施，控制和消除污染，并尽快向就近的港务监督交书面报告，接受调查处理。

第七条

船舶发生海损事故造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的，港务监督有权强制采取避免或减少这种污染损害的措施，包括强制清除或强制拖航的措施。由此发生的一切费用，由肇事船方承担。

6. 船舶污染物接收流程

　　一、 中心内部工作流程　　交管值班：值班员发现问题报告值班长；　　值班长对问题做应急处理，涉及系统设备方面的问题，通报系统管理员。同时按请示、报告制度报告中心领导，执行中心领导的指示。　　系统管理：对系统进行检测和处理问题，并通报值班长；同时按请示、报告制度报告中心领导，根据中心领导的指示报告设备主管部门。　　二、 中心与海事机关部门之间的工作流程　　主管局长：中心在主管局长的领导下开展工作，遇有重大事件应向主管局长请示、汇报，并接受指示。　　办公室：转达局长、副局长对VTS的指令；有关文件、资料的相互传递；其它信息（会议通知、参观、值班）；交管设备购置和维修，交管设备备品备件、交管运行费用计划、三项费用的申报。　　法规处：公约、法律、法规、规章的传递；公约、法律、法规方面的指导，违章处理方面的指导和合作。　　通航处：通航安全管理、水上交通事故调查处理和海上搜救业务有关文件资料的传递；船舶交通事故及处理信息传递和交流；海上搜救信息的传递；通航安全管理工作的指导。　　船舶处：扣船、滞留及其它行政强制信息；安全检查有关信息的传递。　　船员处：引航员持证情况；船员、引航员违章及处罚信息传递。　　危防处：危险品及其装载信息交流；滞留及其它行政强制信息；船舶污染事故及其清理信息传递和合作；防污染信息交流。　　海事处：扣船、滞留及其它行政强制信息传递；船舶出港签证或查验信息传递；通航秩序维护和有关信息传递；船舶违章处理方面的配合和合作；搜救、防污等事故的现场处理配合及合作；船舶动态信息传递；碍航物、漂流物信息传递；气象信息传递。　　三、 中心与水域现场的单位、船舶及人员之间的工作流程　　船公司：船舶信息传递并接受交管中心的管理。　　拖轮公司：搜救成员单位，搜救时接受中心调遣和管理。　　航标区：监测大连辖区航标和航标维护方面合作。　　救捞局：海事搜救等方面的合作。　　船舶及人员：船舶动态报告及申请；船舶安全信息传递；接受交管中心的管理。　　四、 中心与港口各有关单位之间的工作流程　　港务局和地方港务公司：提供船舶作业计划；在涉及船舶动态、引航、港口条件、救助等多个领域进行合作。　　代理公司：向中心提供船舶动态，在船舶安全、动态及其它领域进行合作。　　海事法院：在涉及扣船等事件上进行合作。　　海关：船舶信息交流。　　边检：船舶信息交流。　　卫检：船舶信息交流。　　部海事局：遇有重大事件及时向其汇报、请示，接受其指导、指示并执行。　　兄弟海事局：有关业务合作或信息交流。　　渔政监督：在涉及海事、搜救或水域安全事件时进行合作或信息交流。　　气象台：气象信息咨询。　　医院：紧急医疗事件方面的合作。

7. 船舶污染物接收经营管理办法

为进一步加强黄浦江水域通航秩序管理，优化黄浦江通航环境，上海海事局、上海市交通委员会联合对黄浦江水域实施均衡船舶流的交通管理并加强防治污染监管。现将有关要求通告如下：

一、所有拟进入黄浦江的船舶应通过微信公众号“上海海事发布”或上海海事局官网提前至少4小时但不超过24小时填报船舶动态，并服从海事主管机关交通组织：

（一）自长江段水域进入黄浦江的船舶填报预计通过101号灯浮的时间；

（二）自黄浦江闵行发电厂上游水域下行的船舶填报预计通过闵行发电厂的时间；

（三）黄浦江始发或自支流进入黄浦江干流的船舶填报开航时间或拟进入黄浦江干流的时间（在同一码头移泊的船舶除外）;

（四）黄浦江内港作船、游览船、游艇、客渡船等港内船舶实行每日一次填报（24小时内无动态计划则不需填报），如经101号灯浮下行或经闵行发电厂上行后超过4小时，重新进入黄浦江则需按要求填报;

（五）黄浦江过境船舶、港内船舶自行填报；拟进黄浦江靠泊船舶由拟靠码头单位根据作业计划代为填报，但需经船方确认。

二、为妥善缓解吴淞低潮时前1小时至后2小时通过黄浦江101-107号灯浮间水域上行的船舶流量高峰造成的通航压力，按照“保峰控流、错峰分流”原则，对黄浦江船舶流实施控流分流措施：

（一）吴淞低潮时前1小时至后2小时主要为小型船舶通过101号灯浮上行时间，大型船舶、危险品船应当避开此时段通过101号灯浮进入黄浦江；

（二）吴淞高潮时前2小时至吴淞高潮时主要为大型船舶通过101号灯浮上行时间；

（三）黄浦江乘潮上行船舶航速不得低于4节，且前后船舶应保持足够的安全间距，同向小型船舶不超过2排并排航行。

三、船舶在黄浦江水域航行、停泊，应当配备船舶防污染设备，加强日常维护，确保设施正常运行，做好船舶污染物接收处置工作，严禁违法排放各类船舶污染物。对发现未依法配备和正常运行船舶防污染设备、无正当理由拒绝接收船舶污染物、偷排污染物的船舶，海事主管机关将通报港口企业暂停货物装卸作业。

四、本通告所称黄浦江水域，是指从吴淞口灯塔至浦东界标的连线与闵行发电厂上游边界至巨潮港上口连线之间的通航水域。

五、本通告所称大型船舶是指3000总吨及以上的船舶;小型船舶是指3000总吨以下船舶。

六、对违反上述规定的行为，将由主管部门依法采取诚信管理、禁止进港、责令整改、行政处罚、违法记分等措施。

七、本通告自2021年5月1日起施行，有效期5年。2021年3月1日起施行的《上海海事局关于进一步加强黄浦江水域通航安全管理的通告》（2021年第1号）同时废止。

8. 船舶污染物接收管理制度范本

船上的垃圾处理，要严格按照《国际防止船舶造成污染公约》，即MARPOL公约，进行。

除食品垃圾外，所有其他垃圾不允许入海，一般是由岸上指定回收公司回收处理。

9. 港口船舶污染物接收工作制度

　　第一章　总则

　　第一条　为了保护和改善环境，防治水污染，保护水生态，保障饮用水安全，维护公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。

　　第二条　本法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。

　　海洋污染防治适用《中华人民共和国海洋环境保护法》。

　　第三条　水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。

　　第四条　县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。

　　地方各级人民政府对本行政区域的水环境质量负责，应当及时采取措施防治水污染。

　　第五条　省、市、县、乡建立河长制，分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。

　　第六条　国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。

　　第七条　国家鼓励、支持水污染防治的科学技术研究和先进适用技术的推广应用，加强水环境保护的宣传教育。

　　第八条　国家通过财政转移支付等方式，建立健全对位于饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制。

　　第九条　县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。

　　交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。

　　县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。

　　第十条　排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。

　　第十一条　任何单位和个人都有义务保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。

　　县级以上人民政府及其有关主管部门对在水污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

　　第二章　水污染防治的标准和规划

　　第十二条　国务院环境保护主管部门制定国家水环境质量标准。

　　省、自治区、直辖市人民政府可以对国家水环境质量标准中未作规定的项目，制定地方标准，并报国务院环境保护主管部门备案。

　　第十三条　国务院环境保护主管部门会同国务院水行政主管部门和有关省、自治区、直辖市人民政府，可以根据国家确定的重要江河、湖泊流域水体的使用功能以及有关地区的经济、技术条件，确定该重要江河、湖泊流域的省界水体适用的水环境质量标准，报国务院批准后施行。

　　第十四条　国务院环境保护主管部门根据国家水环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家水污染物排放标准。

　　省、自治区、直辖市人民政府对国家水污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方水污染物排放标准;对国家水污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家水污染物排放标准的地方水污染物排放标准。地方水污染物排放标准须报国务院环境保护主管部门备案。

　　向已有地方水污染物排放标准的水体排放污染物的，应当执行地方水污染物排放标准。

　　第十五条　国务院环境保护主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当根据水污染防治的要求和国家或者地方的经济、技术条件，适时修订水环境质量标准和水污染物排放标准。

　　第十六条　防治水污染应当按流域或者按区域进行统一规划。国家确定的重要江河、湖泊的流域水污染防治规划，由国务院环境保护主管部门会同国务院经济综合宏观调控、水行政等部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。

　　前款规定外的其他跨省、自治区、直辖市江河、湖泊的流域水污染防治规划，根据国家确定的重要江河、湖泊的流域水污染防治规划和本地实际情况，由有关省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门会同同级水行政等部门和有关市、县人民政府编制，经有关省、自治区、直辖市人民政府审核，报国务院批准。

　　省、自治区、直辖市内跨县江河、湖泊的流域水污染防治规划，根据国家确定的重要江河、湖泊的流域水污染防治规划和本地实际情况，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门会同同级水行政等部门编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

　　经批准的水污染防治规划是防治水污染的基本依据，规划的修订须经原批准机关批准。

　　县级以上地方人民政府应当根据依法批准的江河、湖泊的流域水污染防治规划，组织制定本行政区域的水污染防治规划。

　　第十七条　有关市、县级人民政府应当按照水污染防治规划确定的水环境质量改善目标的要求，制定限期达标规划，采取措施按期达标。

　　有关市、县级人民政府应当将限期达标规划报上一级人民政府备案，并向社会公开。

　　第十八条　市、县级人民政府每年在向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时，应当报告水环境质量限期达标规划执行情况，并向社会公开。

　　第三章　水污染防治的监督管理

　　第十九条　新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。

　　建设单位在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，应当取得水行政主管部门或者流域管理机构同意;涉及通航、渔业水域的，环境保护主管部门在审批环境影响评价文件时，应当征求交通、渔业主管部门的意见。

　　建设项目的水污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防治设施应当符合经批准或者备案的环境影响评价文件的要求。

　　第二十条　国家对重点水污染物排放实施总量控制制度。

　　重点水污染物排放总量控制指标，由国务院环境保护主管部门在征求国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府意见后，会同国务院经济综合宏观调控部门报国务院批准并下达实施。

　　省、自治区、直辖市人民政府应当按照国务院的规定削减和控制本行政区域的重点水污染物排放总量。具体办法由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门规定。

　　省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域水环境质量状况和水污染防治工作的需要，对国家重点水污染物之外的其他水污染物排放实行总量控制。

　　对超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。约谈情况应当向社会公开。

　　第二十一条　直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者，应当取得排污许可证;城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可证应当明确排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求。排污许可的具体办法由国务院规定。

　　禁止企业事业单位和其他生产经营者无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。

　　第二十二条　向水体排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口;在江河、湖泊设置排污口的，还应当遵守国务院水行政主管部门的规定。

　　第二十三条　实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对所排放的水污染物自行监测，并保存原始监测记录。重点排污单位还应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。具体办法由国务院环境保护主管部门规定。

　　应当安装水污染物排放自动监测设备的重点排污单位名录，由设区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门根据本行政区域的环境容量、重点水污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放水污染物的种类、数量和浓度等因素，商同级有关部门确定。

　　第二十四条　实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当对监测数据的真实性和准确性负责。

　　环境保护主管部门发现重点排污单位的水污染物排放自动监测设备传输数据异常，应当及时进行调查。

　　第二十五条　国家建立水环境质量监测和水污染物排放监测制度。国务院环境保护主管部门负责制定水环境监测规范，统一发布国家水环境状况信息，会同国务院水行政等部门组织监测网络，统一规划国家水环境质量监测站(点)的设置，建立监测数据共享机制，加强对水环境监测的管理。

　　第二十六条　国家确定的重要江河、湖泊流域的水资源保护工作机构负责监测其所在流域的省界水体的水环境质量状况，并将监测结果及时报国务院环境保护主管部门和国务院水行政主管部门;有经国务院批准成立的流域水资源保护领导机构的，应当将监测结果及时报告流域水资源保护领导机构。

　　第二十七条　国务院有关部门和县级以上地方人民政府开发、利用和调节、调度水资源时，应当统筹兼顾，维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，保障基本生态用水，维护水体的生态功能。

　　第二十八条　国务院环境保护主管部门应当会同国务院水行政等部门和有关省、自治区、直辖市人民政府，建立重要江河、湖泊的流域水环境保护联合协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。

　　第二十九条　国务院环境保护主管部门和省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门应当会同同级有关部门根据流域生态环境功能需要，明确流域生态环境保护要求，组织开展流域环境资源承载能力监测、评价，实施流域环境资源承载能力预警。

　　县级以上地方人民政府应当根据流域生态环境功能需要，组织开展江河、湖泊、湿地保护与修复，因地制宜建设人工湿地、水源涵养林、沿河沿湖植被缓冲带和隔离带等生态环境治理与保护工程，整治黑臭水体，提高流域环境资源承载能力。

　　从事开发建设活动，应当采取有效措施，维护流域生态环境功能，严守生态保护红线。

　　第三十条　环境保护主管部门和其他依照本法规定行使监督管理权的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关有义务为被检查的单位保守在检查中获取的商业秘密。

　　第三十一条　跨行政区域的水污染纠纷，由有关地方人民政府协商解决，或者由其共同的上级人民政府协调解决。

　　第四章　水污染防治措施

　　第一节　一般规定

　　第三十二条　国务院环境保护主管部门应当会同国务院卫生主管部门，根据对公众健康和生态环境的危害和影响程度，公布有毒有害水污染物名录，实行风险管理。

　　排放前款规定名录中所列有毒有害水污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当对排污口和周边环境进行监测，评估环境风险，排查环境安全隐患，并公开有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范环境风险。

　　第三十三条　禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。

　　禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。

　　第三十四条　禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。

　　向水体排放含低放射性物质的废水，应当符合国家有关放射性污染防治的规定和标准。

　　第三十五条　向水体排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合水环境质量标准。

　　第三十六条　含病原体的污水应当经过消毒处理;符合国家有关标准后，方可排放。

　　第三十七条　禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。

　　禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。

　　存放可溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、防渗漏、防流失的措施。

　　第三十八条　禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。

　　第三十九条　禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。

　　第四十条　化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等的运营、管理单位，应当采取防渗漏等措施，并建设地下水水质监测井进行监测，防止地下水污染。

　　加油站等的地下油罐应当使用双层罐或者采取建造防渗池等其他有效措施，并进行防渗漏监测，防止地下水污染。

　　禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

　　第四十一条　多层地下水的含水层水质差异大的，应当分层开采;对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。

　　第四十二条　兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。

　　报废矿井、钻井或者取水井等，应当实施封井或者回填。

　　第四十三条　人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。

　　第二节　工业水污染防治

　　第四十四条　国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当合理规划工业布局，要求造成水污染的企业进行技术改造，采取综合防治措施，提高水的重复利用率，减少废水和污染物排放量。

　　第四十五条　排放工业废水的企业应当采取有效措施，收集和处理产生的全部废水，防止污染环境。含有毒有害水污染物的工业废水应当分类收集和处理，不得稀释排放。

　　工业集聚区应当配套建设相应的污水集中处理设施，安装自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。

　　向污水集中处理设施排放工业废水的，应当按照国家有关规定进行预处理，达到集中处理设施处理工艺要求后方可排放。

　　第四十六条　国家对严重污染水环境的落后工艺和设备实行淘汰制度。

　　国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门，公布限期禁止采用的严重污染水环境的工艺名录和限期禁止生产、销售、进口、使用的严重污染水环境的设备名录。

　　生产者、销售者、进口者或者使用者应当在规定的期限内停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的设备名录中的设备。工艺的采用者应当在规定的期限内停止采用列入前款规定的工艺名录中的工艺。

　　依照本条第二款、第三款规定被淘汰的设备，不得转让给他人使用。

　　第四十七条　国家禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目。

　　第四十八条　企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁工艺，并加强管理，减少水污染物的产生。

　　第三节　城镇水污染防治

　　第四十九条　城镇污水应当集中处理。

　　县级以上地方人民政府应当通过财政预算和其他渠道筹集资金，统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网，提高本行政区域城镇污水的收集率和处理率。

　　国务院建设主管部门应当会同国务院经济综合宏观调控、环境保护主管部门，根据城乡规划和水污染防治规划，组织编制全国城镇污水处理设施建设规划。县级以上地方人民政府组织建设、经济综合宏观调控、环境保护、水行政等部门编制本行政区域的城镇污水处理设施建设规划。县级以上地方人民政府建设主管部门应当按照城镇污水处理设施建设规划，组织建设城镇污水集中处理设施及配套管网，并加强对城镇污水集中处理设施运营的监督管理。

　　城镇污水集中处理设施的运营单位按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用，保证污水集中处理设施的正常运行。收取的污水处理费用应当用于城镇污水集中处理设施的建设运行和污泥处理处置，不得挪作他用。

　　城镇污水集中处理设施的污水处理收费、管理以及使用的具体办法，由国务院规定。

　　第五十条　向城镇污水集中处理设施排放水污染物，应当符合国家或者地方规定的水污染物排放标准。

　　城镇污水集中处理设施的运营单位，应当对城镇污水集中处理设施的出水水质负责。

　　环境保护主管部门应当对城镇污水集中处理设施的出水水质和水量进行监督检查。

　　第五十一条　城镇污水集中处理设施的运营单位或者污泥处理处置单位应当安全处理处置污泥，保证处理处置后的污泥符合国家标准，并对污泥的去向等进行记录。

　　第四节　农业和农村水污染防治

　　第五十二条　国家支持农村污水、垃圾处理设施的建设，推进农村污水、垃圾集中处理。

　　地方各级人民政府应当统筹规划建设农村污水、垃圾处理设施，并保障其正常运行。

　　第五十三条　制定化肥、农药等产品的质量标准和使用标准，应当适应水环境保护要求。

　　第五十四条　使用农药，应当符合国家有关农药安全使用的规定和标准。

　　运输、存贮农药和处置过期失效农药，应当加强管理，防止造成水污染。

　　第五十五条　县级以上地方人民政府农业主管部门和其他有关部门，应当采取措施，指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药，推广测土配方施肥技术和高效低毒低残留农药，控制化肥和农药的过量使用，防止造成水污染。

　　第五十六条　国家支持畜禽养殖场、养殖小区建设畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施。

　　畜禽养殖场、养殖小区应当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施正常运转，保证污水达标排放，防止污染水环境。

　　畜禽散养密集区所在地县、乡级人民政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。

　　第五十七条　从事水产养殖应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，防止污染水环境。

　　第五十八条　农田灌溉用水应当符合相应的水质标准，防止污染土壤、地下水和农产品。

　　禁止向农田灌溉渠道排放工业废水或者医疗污水。向农田灌溉渠道排放城镇污水以及未综合利用的畜禽养殖废水、农产品加工废水的，应当保证其下游最近的灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准。

　　第五节　船舶水污染防治

　　第五十九条　船舶排放含油污水、生活污水，应当符合船舶污染物排放标准。从事海洋航运的船舶进入内河和港口的，应当遵守内河的船舶污染物排放标准。

　　船舶的残油、废油应当回收，禁止排入水体。

　　禁止向水体倾倒船舶垃圾。

　　船舶装载运输油类或者有毒货物，应当采取防止溢流和渗漏的措施，防止货物落水造成水污染。

　　进入中华人民共和国内河的国际航线船舶排放压载水的，应当采用压载水处理装置或者采取其他等效措施，对压载水进行灭活等处理。禁止排放不符合规定的船舶压载水。

　　第六十条　船舶应当按照国家有关规定配置相应的防污设备和器材，并持有合法有效的防止水域环境污染的证书与文书。

　　船舶进行涉及污染物排放的作业，应当严格遵守操作规程，并在相应的记录簿上如实记载。

　　第六十一条　港口、码头、装卸站和船舶修造厂所在地市、县级人民政府应当统筹规划建设船舶污染物、废弃物的接收、转运及处理处置设施。

　　港口、码头、装卸站和船舶修造厂应当备有足够的船舶污染物、废弃物的接收设施。从事船舶污染物、废弃物接收作业，或者从事装载油类、污染危害性货物船舱清洗作业的单位，应当具备与其运营规模相适应的接收处理能力。

　　第六十二条　船舶及有关作业单位从事有污染风险的作业活动，应当按照有关法律法规和标准，采取有效措施，防止造成水污染。海事管理机构、渔业主管部门应当加强对船舶及有关作业活动的监督管理。

　　船舶进行散装液体污染危害性货物的过驳作业，应当编制作业方案，采取有效的安全和污染防治措施，并报作业地海事管理机构批准。

　　禁止采取冲滩方式进行船舶拆解作业。

　　第五章　饮用水水源和其他特殊水体保护

　　第六十三条　国家建立饮用水水源保护区制度。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区;必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。

　　饮用水水源保护区的划定，由有关市、县人民政府提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准;跨市、县饮用水水源保护区的划定，由有关市、县人民政府协商提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准;协商不成的，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门会同同级水行政、国土资源、卫生、建设等部门提出划定方案，征求同级有关部门的意见后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。

　　跨省、自治区、直辖市的饮用水水源保护区，由有关省、自治区、直辖市人民政府商有关流域管理机构划定;协商不成的，由国务院环境保护主管部门会同同级水行政、国土资源、卫生、建设等部门提出划定方案，征求国务院有关部门的意见后，报国务院批准。

　　国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以根据保护饮用水水源的实际需要，调整饮用水水源保护区的范围，确保饮用水安全。有关地方人民政府应当在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。

　　第六十四条　在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。

　　第六十五条　禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

　　禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

　　第六十六条　禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

　　在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。

　　第六十七条　禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建建设项目，不得增加排污量。

　　第六十八条　县级以上地方人民政府应当根据保护饮用水水源的实际需要，在准保护区内采取工程措施或者建造湿地、水源涵养林等生态保护措施，防止水污染物直接排入饮用水水体，确保饮用水安全。

　　第六十九条　县级以上地方人民政府应当组织环境保护等部门，对饮用水水源保护区、地下水型饮用水源的补给区及供水单位周边区域的环境状况和污染风险进行调查评估，筛查可能存在的污染风险因素，并采取相应的风险防范措施。

　　饮用水水源受到污染可能威胁供水安全的，环境保护主管部门应当责令有关企业事业单位和其他生产经营者采取停止排放水污染物等措施，并通报饮用水供水单位和供水、卫生、水行政等部门;跨行政区域的，还应当通报相关地方人民政府。

　　第七十条　单一水源供水城市的人民政府应当建设应急水源或者备用水源，有条件的地区可以开展区域联网供水。

　　县级以上地方人民政府应当合理安排、布局农村饮用水水源，有条件的地区可以采取城镇供水管网延伸或者建设跨村、跨乡镇联片集中供水工程等方式，发展规模集中供水。

　　第七十一条　饮用水供水单位应当做好取水口和出水口的水质检测工作。发现取水口水质不符合饮用水水源水质标准或者出水口水质不符合饮用水卫生标准的，应当及时采取相应措施，并向所在地市、县级人民政府供水主管部门报告。供水主管部门接到报告后，应当通报环境保护、卫生、水行政等部门。

　　饮用水供水单位应当对供水水质负责，确保供水设施安全可靠运行，保证供水水质符合国家有关标准。

　　第七十二条　县级以上地方人民政府应当组织有关部门监测、评估本行政区域内饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水的水质等饮用水安全状况。

　　县级以上地方人民政府有关部门应当至少每季度向社会公开一次饮用水安全状况信息。

　　第七十三条　国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据水环境保护的需要，可以规定在饮用水水源保护区内，采取禁止或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制种植养殖等措施。

　　第七十四条　县级以上人民政府可以对风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体划定保护区，并采取措施，保证保护区的水质符合规定用途的水环境质量标准。

　　第七十五条　在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。在保护区附近新建排污口，应当保证保护区水体不受污染。

　　第六章　水污染事故处置

　　第七十六条　各级人民政府及其有关部门，可能发生水污染事故的企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复等工作。

　　第七十七条　可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。

　　生产、储存危险化学品的企业事业单位，应当采取措施，防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重污染水体的消防废水、废液直接排入水体。

　　第七十八条　企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取隔离等应急措施，防止水污染物进入水体，并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后，应当及时向本级人民政府报告，并抄送有关部门。

　　造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的，应当向事故发生地的渔业主管部门报告，接受调查处理。其他船舶造成水污染事故的，应当向事故发生地的海事管理机构报告，接受调查处理;给渔业造成损害的，海事管理机构应当通知渔业主管部门参与调查处理。

　　第七十九条　市、县级人民政府应当组织编制饮用水安全突发事件应急预案。

　　饮用水供水单位应当根据所在地饮用水安全突发事件应急预案，制定相应的突发事件应急方案，报所在地市、县级人民政府备案，并定期进行演练。

　　饮用水水源发生水污染事故，或者发生其他可能影响饮用水安全的突发性事件，饮用水供水单位应当采取应急处理措施，向所在地市、县级人民政府报告，并向社会公开。有关人民政府应当根据情况及时启动应急预案，采取有效措施，保障供水安全。

　　第七章　法律责任

　　第八十条　环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门，不依法作出行政许可或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的，或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第八十一条　以拖延、围堵、滞留执法人员等方式拒绝、阻挠环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款。

　　第八十二条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款;逾期不改正的，责令停产整治:

　　(一)未按照规定对所排放的水污染物自行监测，或者未保存原始监测记录的;

　　(二)未按照规定安装水污染物排放自动监测设备，未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行的;

　　(三)未按照规定对有毒有害水污染物的排污口和周边环境进行监测，或者未公开有毒有害水污染物信息的。

　　第八十三条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭:

　　(一)未依法取得排污许可证排放水污染物的;

　　(二)超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的;

　　(三)利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的;

　　(四)未按照规定进行预处理，向污水集中处理设施排放不符合处理工艺要求的工业废水的。

　　第八十四条　在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整治。

　　除前款规定外，违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款;逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的，可以责令停产整治。

　　未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，依照前款规定采取措施、给予处罚。

　　第八十五条　有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款;逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担:

　　(一)向水体排放油类、酸液、碱液的;

　　(二)向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的;

　　(三)在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的;

　　(四)向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的;

　　(五)向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的;

　　(六)违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的;

　　(七)未采取防渗漏等措施，或者未建设地下水水质监测井进行监测的;

　　(八)加油站等的地下油罐未使用双层罐或者采取建造防渗池等其他有效措施，或者未进行防渗漏监测的;

　　(九)未按照规定采取防护性措施，或者利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的。

　　有前款第三项、第四项、第六项、第七项、第八项行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款。有前款第一项、第二项、第五项、第九项行为之一的，处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

　　第八十六条　违反本法规定，生产、销售、进口或者使用列入禁止生产、销售、进口、使用的严重污染水环境的设备名录中的设备，或者采用列入禁止采用的严重污染水环境的工艺名录中的工艺的，由县级以上人民政府经济综合宏观调控部门责令改正，处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的，由县级以上人民政府经济综合宏观调控部门提出意见，报请本级人民政府责令停业、关闭。

　　第八十七条　违反本法规定，建设不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目的，由所在地的市、县人民政府责令关闭。

　　第八十八条　城镇污水集中处理设施的运营单位或者污泥处理处置单位，处理处置后的污泥不符合国家标准，或者对污泥去向等未进行记录的，由城镇排水主管部门责令限期采取治理措施，给予警告;造成严重后果的，处十万元以上二十万元以下的罚款;逾期不采取治理措施的，城镇排水主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

　　第八十九条　船舶未配置相应的防污染设备和器材，或者未持有合法有效的防止水域环境污染的证书与文书的，由海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工责令限期改正，处二千元以上二万元以下的罚款;逾期不改正的，责令船舶临时停航。

　　船舶进行涉及污染物排放的作业，未遵守操作规程或者未在相应的记录簿上如实记载的，由海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款。

　　第九十条　违反本法规定，有下列行为之一的，由海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工责令停止违法行为，处一万元以上十万元以下的罚款;造成水污染的，责令限期采取治理措施，消除污染，处二万元以上二十万元以下的罚款;逾期不采取治理措施的，海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由船舶承担:

　　(一)向水体倾倒船舶垃圾或者排放船舶的残油、废油的;

　　(二)未经作业地海事管理机构批准，船舶进行散装液体污染危害性货物的过驳作业的;

　　(三)船舶及有关作业单位从事有污染风险的作业活动，未按照规定采取污染防治措施的;

　　(四)以冲滩方式进行船舶拆解的;

　　(五)进入中华人民共和国内河的国际航线船舶，排放不符合规定的船舶压载水的。

　　第九十一条　有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款;并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭:

　　(一)在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的;

　　(二)在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的;

　　(三)在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。

　　在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。

　　第九十二条　饮用水供水单位供水水质不符合国家规定标准的，由所在地市、县级人民政府供水主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业整顿;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第九十三条　企业事业单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正;情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款:

　　(一)不按照规定制定水污染事故的应急方案的;

　　(二)水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施的。

　　第九十四条　企业事业单位违反本法规定，造成水污染事故的，除依法承担赔偿责任外，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款，责令限期采取治理措施，消除污染;未按照要求采取治理措施或者不具备治理能力的，由环境保护主管部门指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担;对造成重大或者特大水污染事故的，还可以报经有批准权的人民政府批准，责令关闭;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以下的罚款;有《中华人民共和国环境保护法》第六十三条规定的违法排放水污染物等行为之一，尚不构成犯罪的，由公安机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十日以上十五日以下的拘留;情节较轻的，处五日以上十日以下的拘留。

　　对造成一般或者较大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的百分之二十计算罚款;对造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的百分之三十计算罚款。

　　造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的，由渔业主管部门进行处罚;其他船舶造成水污染事故的，由海事管理机构进行处罚。

　　第九十五条　企业事业单位和其他生产经营者违法排放水污染物，受到罚款处罚，被责令改正的，依法作出处罚决定的行政机关应当组织复查，发现其继续违法排放水污染物或者拒绝、阻挠复查的，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定按日连续处罚。

　　第九十六条　因水污染受到损害的当事人，有权要求排污方排除危害和赔偿损失。

　　由于不可抗力造成水污染损害的，排污方不承担赔偿责任;法律另有规定的除外。

　　水污染损害是由受害人故意造成的，排污方不承担赔偿责任。水污染损害是由受害人重大过失造成的，可以减轻排污方的赔偿责任。

　　水污染损害是由第三人造成的，排污方承担赔偿责任后，有权向第三人追偿。

　　第九十七条　因水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护主管部门或者海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工调解处理;调解不成的，当事人可以向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

　　第九十八条　因水污染引起的损害赔偿诉讼，由排污方就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。

　　第九十九条　因水污染受到损害的当事人人数众多的，可以依法由当事人推选代表人进行共同诉讼。

　　环境保护主管部门和有关社会团体可以依法支持因水污染受到损害的当事人向人民法院提起诉讼。

　　国家鼓励法律服务机构和律师为水污染损害诉讼中的受害人提供法律援助。

　　第一百条　因水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可以委托环境监测机构提供监测数据。环境监测机构应当接受委托，如实提供有关监测数据。

　　第一百零一条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章　附则

　　第一百零二条　本法中下列用语的含义:

　　(一)水污染，是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。

　　(二)水污染物，是指直接或者间接向水体排放的，能导致水体污染的物质。

　　(三)有毒污染物，是指那些直接或者间接被生物摄入体内后，可能导致该生物或者其后代发病、行为反常、遗传异变、生理机能失常、机体变形或者死亡的污染物。

　　(四)污泥，是指污水处理过程中产生的半固态或者固态物质。

　　(五)渔业水体，是指划定的鱼虾类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和鱼虾贝藻类的养殖场的水体。

　　第一百零三条　本法自2008年6月1日起施行。