河南省对城市发展定位是，一正四副，众星拱月，双核带动，均衡发展。即郑州为国家区域中心城市，优先发展郑州与洛阳双核都市圈，洛阳商丘南阳安阳为东西南北四个方向的省域副中心城市。从目前情况来看，这四个副中心城市中，洛阳一马当先，力压群芳，发展潜力最大，前景最好。这是因为，在河南全省除郑州之外，洛阳的发展优势与有利条件最为突出。

一是洛阳经济基础最好。早在建国后第一二个五年计划时期，国家就把洛阳作为中西部重点工业城市，布局建设了洛阳拖拉机厂，洛阳轴承厂，洛阳铜加工厂，洛阳耐火材料厂，洛阳玻璃厂等大型企业。改革开放后，经过企业改制产品更新换代，不断焕发出生机与活力。后来，又建设了加工能力千万吨的洛阳石化，进一步加强了洛阳的工业基础，这使洛阳成为我国中西部地区工业基础最强的城市。

二是洛阳的经济实力最强。2020年洛阳GDP达5248亿元，在全国城市中列48位，在中西部非省会地级市中列第一位，并且高于兰州、西宁、拉萨、呼市、乌市等西部省会城市，在河南省列第二位，工业产值，财政收入，国家税收，居民消费，金融存款，固定资产投资，外贸出口等经济指标均居全省第二。从而可以看出，洛阳在经济实力上是中西部的一颗名星。

三是洛阳的科技教育实力最优。洛阳是我国中西部著名的科研高地，有国家级十大科研院所，涵盖轴承，化工，耐火材料，船舶，空空导弹，矿山机械，有色金属等多个领域。目前洛阳有河南科技大学，洛阳师范学院，洛阳理工学院等七所高等院校，在校学生近十万人。

四是洛阳城市规模与基础设施建设最好。目前洛阳市总人口700多万，城市建成区300多平方公里，市区人口300多万，均仅次于郑州市。洛阳市政基础设施较为完善，城市规划布局及建设标准较高，有山有水，市容美观，也是开工建设地铁的全省第二个城市，已进入国家1型城市行列。

五是洛阳区位优越，交通便利，环境优美，旅游资源丰富。洛阳位于河南西部与陕晋豫交界处，陇海铁路与焦枝铁路，徐兰高铁与呼南高铁在此交会，是全国重要的交通枢纽城市。洛阳是九朝古都，文物古迹，旅游景点众多，龙门石窟，洛阳牡丹闻名国内外，是河南省旅客最多，旅游收入最高的城市。

六是河南省对洛阳发展高度重视，把洛阳作为第一位建设的区域副中心城市，把洛阳都市圈与郑州都市圈作为全省双都市圈，把郑州与洛阳作为城市与经济的双核来进行规划布局。最近又通过国家批准新划了孟津区与偃师区，使市区面积从800多平方公里增加到2200平方公里，增长1.8倍，使洛阳奠定了特大城市的框架。洛阳虽然在国家编制上是地级市，但河南省委始终高看一眼，厚爱一分，一直由省委常委兼任洛阳市委书记，以加强对洛阳建设的领导，有力推动了洛阳的快速发展。

综合以上六条优势，洛阳的发展基础扎实，潜力巨大，动能突出，势头最好，在河南四大区域副中心城市中一马当先，是南阳、商丘、安阳无法相比的，其在河南省老二的地位，也是短期内其它城市难以超越的。当然，南阳、商丘、安阳，作为河南的区域副中心城市，作为豫南、豫东、豫北的区域中心城市，各有其独特优势和发展潜力，发展前景看好，很有可能十年左右建设成为经济强实，商贸繁荣的大型城市。

河南是全国经济五强之一，全省社会经济发展趋势强劲，新型城镇化和现代化城市假设成为当下的主旋律。除掉省会郑州以外，洛阳、南阳、安阳、商丘就是河南最有潜力的城市。众所周知，本省经济发展优先区为郑州大都市区、郑汴一体化、郑洛新示范区、郑焦深度融合、郑许一体化等规划布局。

河南省全力推进中原城市群建设为具有全国范围内核心竞争力的集聚区，然而省内还有几个城市并未入列。

非“群员”代表中的安阳、南阳发展潜力巨大，势头强劲。两阳一北一南，崛起必然带动省内周边地区。

“群员”

代表中的洛阳、商丘属于中原城市群最有潜力的城市。前者已得到支持创建全国通枢纽，以弥补当前社会经济发展的短板。后者则是围绕建设全国性综合交通枢纽来推动当地经济全面发展。

洛阳、商丘分属豫西和豫东，皆因为交通领域而成长。

如若安阳、南阳；洛阳、商丘争取构建现代化区域性中心，加快发展并共同成为全省省域副中心，定将加速河南全面小康社会建设进程，并早日实现全域新型城镇化。