1. 重大工业项目招引办法

近日，我市出台《雅安市“强工业”2021行动方案》，合力推动全市工业经济高质量发展走在前列。

工业运行调度行动

深化“周监测、月调度、季盘点”工作机制，坚持“沉下去调查研究、走出去寻找合作、静下来谋划长远”，加强与统计、税务、电力等单位沟通协调，精准研判、有效应对，努力保持工业经济平稳健康运行。进一步完善通报制度，按月通报工业经济主要指标完成情况及排名，落实项目建设红黑榜激励制度，传递压力、激发动力，在全市工业战线形成比学赶超、各显神通、奋力争先的工作局面。

重点行业提升行动

落实市领导联系指导重点产业工作机制，实施重点产业“一方案、一清单、一图谱”，及时协调解决重点产业发展中的重大问题，不断夯实“1＋4”现代工业体系加快发展的支撑基础。

工业投资促进行动

将与经济和外事局等部门联动开展“招商攻坚行动”，狠抓“头部企业”招引，绘制产业链图谱，大力引进产业链上的缺陷和可延长的关键项目，带动产业建链、补链、延链、强链，形成产业集群，打造一批在全国、全省举足轻重的“拳头”产业链。

抓好《四川省促进制造业项目投资建设若干政策措施》落实，开展技术改造投资服务专项提升活动，加快全市重点工业和技术改造项目建设，实施重点项目“一对一”和“直通车”跟踪服务，定期调度重点地区、重点项目建设进度，完成省级重点项目年度投资任务。

创新驱动发展行动

持分类管理，持续推进创新发展，实行企业中心、市级中心、省级中心（示范）、国家级中心（示范）梯度培育，鼓励创新能力强的企业示范引领，标杆带动良性梯度发展，逐步建立纵向创新体系。力争全年新增省级企业技术中心2家，市级企业技术中心5家以上。

持续实施“万企上云”行动，全年新增上云企业300家以上。聚焦先进材料、清洁能源、装备制造、食品医药等行业开展数字化行动，通过数字赋能推动传统产业转型升级、增强竞争力。

下沉服务企业行动

帮助缓解企业成本压力。落实落细减税降费政策，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，依法保障中小企业款项及时支付，持续加大违规涉企收费整治力度，坚决制止各类加重企业负担的违规行为。

围绕中小企业现实需求，积极开展各类服务中小企业的公益性培训。

大力开展“用工解难行动”，每季度开展1次企业用工需求及劳动者就业需求摸底调查，建立企业用工及劳动者就业需求台账，实现人力资源供求信息动态管理。

发挥大数据、云计算、人工智能的优势，对企业招聘和劳动者求职供需双方进行精准画像、自动匹配、智能推送，实现“人找岗位”与“岗位找人”的双向互动服务。

拓宽企业招聘信息发布渠道，继续开展人力资源现场招聘、送岗下乡和外出招聘等各类招聘活动，实现人岗有效对接。支持我市职业技术院校优先与我市企业加强校企合作，围绕我市产业体系需要设置相关专业，培养更多急需的高技能人才，引导和鼓励毕业生优先在本地就业。

强产业链龙头企业，探索建立“领航”“头部”“链主”等企业库。推动企业实施兼并重组，支持大企业采购中小企业产品（服务）。实施中小企业能力提升计划，鼓励创建国家级专精特新“小巨人”企业。安排资金对升规入统企业进行奖励，力争全年新升规工业企业25户。

双圈产业协同行动

加强与重庆市两江新区、江津区的产业对接，积极主动参与成渝先进制造业产业链分工，在先进材料、汽车制造、氢能和大数据等领域，推动与重庆、成都地区形成产业配套、协作共赢的发展格局。大力推进合作园区建设，支持雅安大数据产业园与重庆仙桃大数据谷共同打造成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，支持成雅工业园区打造承接成渝地区产业转移示范基地。按照全省统一安排部署，积极参与成渝地区双城经济圈制造业协同发展高峰论坛。

发展载体培育行动

深入实施重点特色园区培育发展行动计划，坚持“特色化、专业化、集约化、市场化”发展方向，坚持规划引领、集群培育、创新驱动，促进产业园区从功能单一的生产型园区向功能复合的产业发展平台转型，园区服务能力从简单的招商服务向完善产业生态升级，打造一批特色鲜明、布局合理、承载力强的重点特色产业园区。

大力推动雅安经开区与院士（专家）开展产学研对接，设立院士工作站、博士后工作站，创建省级院士园区。加快推动经开区、石棉工业园区、汉源工业园区等条件成熟的园区申报省级化工园区。

“雅安造”产品市场拓展行动

组织“雅安造”产品组团展览展示，加中国（成渝）美食工业博览会、川酒全国行、茶博会、“四川好水”和“2021国际传统发酵食品产业发展大会”“SEPP中欧跨国采购平台名企专场采购会”等活动，大力拓展“雅安造”产品市场。

持续出台《雅安市重点新材料产品名录库》，鼓励市内项目建设在同质同价的基础上，优先使用“雅安造”产品。抢抓重大工程建设机遇，推动建材、钢铁等生产企业与川藏铁路等项目开展供需对接，提高在我市的采购比例。

绿色安全托底行动

对标碳达峰、碳中和要求，加快构建绿色制造体系，持续创建一批国家级和省级绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品和绿色供应链。

生产要素保障行动

强化电力市场化交易政策宣传解读，引导企业积极参与电力市场化交易。深入推进水电消纳产业示范区建设，促进水电资源与特色产业互动发展，力争全年水电示范交易电量规模同比增长20%。

大力实施“融资春风行动”，精准落实国家、省和市各项金融支持政策，及时面向工业企业做好强金融政策和金融知识的宣传解读，聚焦企业融资难点堵点痛点，完善配套措施，细化操作流程，千方百计扩大有效信贷投放，将普惠金融政策落地落实，为实体经济发展持续提供低成本、普惠性的资金支持。加强融资担保体系建设，持续推动担保降费惠企。

2. 重大项目招引举措

根据中央、省委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，为“抓防控、促发展”提供坚强的人才保障，进一步巩固发展最优人才生态，聚天下英才共建杭州。现提出加强人才招引服务的八项举措。

　　1、出台服务保障“抓防控促发展”落实“人才生态37条”的补充意见。研究制定发放应届大学生租房补贴、高层次人才优先购房、提高高层次人才购房补贴标准、加大人才专项租赁房建设、实施高层次人才专项奖励、加强抗疫人才招引服务等高含金量的人才政策，进一步巩固和发展杭州的人才生态优势。

　　2、举办高层次人才云聘会。整合提升年度高校春招会等招才活动，在全国知名人才招聘平台上开展“杭向未来”高层次人才云聘会。组织阿里、网易、海康、浙大、西湖大学、之江实验室、国科大杭高院等1000余家单位网上设展招聘，推出岗位不少于2万个，其中面向高管、高级职称和高学历等高层次人才岗位不少于5000个。

3. 某工业引进项目

南非

在二战后引进美国和德国的专利，建立起了由煤向汽油转化的工业体系

4. 重大工业项目招引办法解读

河北石家庄循环。化工园区是河北省政府确认的首批省级工业局。聚集区和循环经济示范园区当然是有发展前途的。今年以来，石家庄循环化工园区牢固树立项目为王理念，按照已开年就争先，开局就决战。起步就冲刺的工作要求，加紧谋划项目，加快建设项目，加速招引项目，加倍服务项目。

以时不我待，只争朝夕的精神，全力以赴推动项目早落地，早竣工，早达效，为园区转型升级，跨越发展提供坚强支撑。

5. 我市准备引进一个大型工业项目

潍坊现有九大特色产业，集群优势非常突出。2015年，重点企业户数达到13663家，营业收入8056亿元、利税1135亿元，其中：

纺织服装：重点企业户数达到4085家，营业收入1800亿元、利税164亿元； 机械装备：重点企业户数达到2702家，营业收入1955亿元、利税223亿元； 新兴材料：重点企业户数达到1390家，营业收入1360亿元、利税161亿元； 电子信息：重点企业户数达到740家，营业收入1186亿元，利税440亿元； 盐化石化：重点企业户数达到590户，营业收入735亿元、利税83亿元； 工艺美术：重点企业户数达到2930家，营业收入590亿元、利税17亿元； 橡胶塑料：重点企业户数达到600家，营业收入210亿元、利税21亿元； 食品加工：重点企业户数达到626家，营业收入220亿元、利税26亿元； 农业畜牧：

粮食播种面积1203.3万亩，全年粮食总产量558.3万吨；蔬菜种植面积326万亩，蔬菜总产量1379万吨，总产值313亿元；果园面积109万亩，果品总产173.5万吨，产值52.05亿元；肉蛋奶总产量268万吨，畜牧产业链销售收入达1044亿元。

1）纺织服装

发挥作为纺织大市和全国粘胶纤维生产基地的优势，以拉长产业链和发展终端消费品为目标，积极发展化纤，强化棉纺，壮大针织，扩展装饰用布，逐步提高服装、家居装饰等纺织成品在纺织业中的比重，打造纺织服装产业集群；以提高产品竞争力为目标，加强产品设计以及系列产品的配套开发，提高织造水平和染色牢度，提升产品档次，增强市场竞争力。到2015年，昌邑家纺产业企业户数达到1300家，营业收入700亿元、利税60亿元；高密制鞋产业企业户数达到1700家，营业收入160亿元、利税14亿元；高密家纺产业企业户数达到900家，营业收入810亿元、利税80亿元；安丘纺织服装产业企业户数达到100家，营业收入50亿元、利税5亿元；潍城服装家纺产业企业户数达到50家，营业收入40亿元、利税3.6亿元。以寿光通利窗饰有限公司为龙头的窗帘窗饰特色产业企业户数达到35家，实现营业收入40亿元、利税1亿元。

2）机械装备

抓住建设半岛制造业基地的机遇，大力发展汽车、内燃机、拖拉机、农用机械、工程机械、纺织机械、造纸机械、印刷机械、化工机械制造产业，形成在全国有较大影响力的机械制造产业集群。到2015年，青州的液压机械产业企业户数达到460家，营业收入240亿元、利税70亿元；高密的机械装备产业企业户数达到450家，营业收入340亿元、利税23亿元；寿光的石油机械产业企业户。

数达到50家，营业收入280亿元、利税26亿元；寿光的汽车及配件制造业企业户数达到70家，营业收入100亿元、利税8亿元；昌邑的机械制造产业企业户数达到560家，营业收入160亿元、利税14亿元；临朐的磁电装备产业企业户数达到150家，营业收入190亿元、利税17亿元；潍城的机械制造加工产业企业户数达到550家，营业收入225亿元、利税16亿元；潍城的节能环保产业企业户数达到200家，营业收入60亿元、利税8亿元；寒亭机械装备制造产业企业户数达到80家，营业收入160亿元、利税20亿元；安丘市机械装备制造产业企业户数达到120家，营业收入150亿元、利税15亿元；昌乐的重工机械装备制造业企业数达到12家，营业收入50亿元、利税6亿元。

3）新兴材料

依托临朐华建铝业、伟盛建材、朝日不锈钢等骨干企业，突出抓好产业的升级改造，不断扩大工业铝材的比重，引进一批优质项目，拓宽产品领域，争取到2015年，企业户数达到160家，营业收入750亿元、利税80亿元；以寿光台头镇防水产业园为载体，以宏源防水材料、宇虹新型防水材料、汇源建材、京九防水材料有限公司等为龙头，发挥“中国建筑防水之乡”的优势，形成国内最大的防水材料产业集群，企业户数达到550家，营业收入180亿元、利税20亿元；以潍坊弘润包装材料有限公司为龙头，重点发展青州真空镀铝材料产业集群，企业户数达到260家，营业收入225亿元、利税45亿元；以山东盛宝玻璃钢、华能冷却水技术股份有限公司等企业为龙头，大力发展建筑、化工、船舶、机械、电子行业使用的玻璃钢产品，形成独居特色的安丘新安街道玻璃钢产业集群，企业户数达到260家，营业收入90亿元、利税5亿元；大力发展以山东山水水泥集团有限公司、潍坊市金伟达钢结构工程有限公司等为龙头的昌乐朱刘建材产业集群，企业户数达到70家，营业收入80亿元、利税6亿元；大力发展以潍坊华美精细技术陶瓷有限公司为龙头的坊子碳化硅产业集群，企业户数达到90家，营业收入34亿元、利税5亿元。

4）电子信息

以山东共达电声股份有限公司为龙头，在坊子区培育电声器件产业集群，到2015年，企业户数达到40家，营业收入26亿元，利税3亿元；以高新区光电子产业园为载体，大力发展半导体照明、光通讯、光伏发电等，形成技术水平高、产业关联度大、布局相对集中的光电子产业集群，企业户数达到280家，营业收入1000亿元、利税250亿元；在高新区潍坊软件园建立以软件服务为核心，以呼叫中心为重点的集服务、教育、研发、生产、办公于一体的绿色信息服务产业园区，企业户数达到220家，营业收入80亿元、利税15亿元；以山东寿光中印软件园发展中心为基础，重点发展山东中印环球软件科技发展有限公司、寿光科迪电子有限公司等为骨干的软件、动漫特色产业园区，企业户数达到150家，营业收入50亿元、利税6亿元；以鑫易电声、汇川电子和欧信电器、歌尔精密制造为依托，重点开发新型元器件、数字音频设备、场效应管、集成电路等产品以及自动化装备和控制系统，形成安丘市电子信息产业集群，企业户数达到50家，营业收入30亿元、利税5亿元。

5）盐化及石化

依托海洋资源优势，加快海化集团、大地盐化、海天生物、海能化学、新龙电化、亚星化学等骨干企业发展，大力发展盐化工、溴素、苦卤化工、海洋生物化工等四大系列产品，形成以两碱、溴素为主导产品，以碱、溴延伸产品为基础的高度关联、互为依托、滚动增值的盐化工产业集群。依托北部沿海土地及昌邑

3

石化、弘润石化、鲁清石化、联盟化工、海化集团等炼油企业资源优势，加快推进与中海油、中化集团的战略合资合作，培植从炼油、乙烯、丙烯、芳烃等原料产品到精细石化产品、化工新材料、橡塑助剂等产业，打造千亿级石化产业集群的战略机遇，大力发展为大企业服务的中小企业。到2015年，滨海盐化、石化产业中小企业达到340户，营业收入300亿元、利税40亿元；寿光盐化、石化产业中小企业达到170户，营业收入300亿元、利税30亿元；昌邑盐化、石化产业中小企业达到80户，营业收入135亿元、利税13亿元。

6）工艺美术

围绕我市的珠宝、乐器、工艺雕塑、地毯等产业优势，加大品牌建设力度，增加品牌附加值，重点培育临朐地毯、临朐红木及工艺雕塑、昌乐珠宝玉石加工、昌乐电声乐器等产业集群。到2015年，昌乐珠宝玉石加工产业企业及经营业户达到2700家，营业收入450亿元、利税5亿元；临朐的工艺美术产业企业户数达到90家，营业收入80亿元、利税7亿元；昌乐的乐器产业企业户数达到140家，营业收入60亿元、利税5亿元。

7）橡胶塑料

以山东银宝轮胎集团、华东橡胶、跃龙橡胶为龙头，重点发展寿光台头及周边地区的橡胶轮胎产业，到2015年，实现企业户数达到50家，营业收入150亿元、利税15亿元；以潍坊现代塑胶有限公司、昌乐前卫塑料制品有限公司为龙头，重点发展PVC管材、塑料包装制品等塑料制品产业集群，到2015年，实现企业户数达到550家，营业收入60亿元、利税6亿元。

8）食品加工

培植壮大食品行业产业集群，以食品加工龙头企业带动农村种养业的发展，培育多个食品及肉制品深加工产业集群。到2015年，安丘的食品加工产业企业户数达到500家，营业收入100亿元、利税10亿元；昌乐县红河镇的食品加工产业企业户数达到90家，营业收入90亿元、利税12亿元；潍城的食品调料加工产业企业户数达到36家，营业收入30亿元、利税4亿元。通过政府推动，龙头企业带动，在青州发展食品及果品加工产业集群、昌邑卜庄镇发展肉食品加工产业集群。

9）农业畜牧

种植加工业——潍坊是一个农业大市，是山东省农副产品集中产区之一。全市已形成粮食、棉花、油料、烟草、蚕茧、果品、水产品、蔬菜、食用菌、花卉、肉鸡等16个具有一定商品优势和市场潜力的技术产业重点产品，建成各类龙头企业3100多家，已建成了寿光蔬菜、安丘蜜桃、青州食用菌、昌乐西瓜和肉鸡等一大批名优特稀农产品生产基地。全市粮食播种面积1203.3万亩，全年粮食总产量558.3万吨；蔬菜种植面积326万亩，蔬菜总产量1379万吨，总产值313亿元；果园面积109万亩，果品总产173.5万吨，产值52.05亿元。全市粮食产量实现“十连增”，连续4年突破百亿斤。在保障粮食安全的情况下，发展了以瓜菜为主的主导产业，我市成为全国主要的蔬菜生产基地，主要农产品供给保障能力较强。目前，蔬菜种植面积占到全市耕地面积的1/3，有七个县市瓜菜面积都在20万亩以上，寿光、安丘两市年种植瓜菜80万亩以上，年生产瓜菜420多万吨。除瓜菜产业外，特色农业产业得到稳定发展，全市桃种植面积26.2万亩、苹果20.3万亩，草莓9.1万亩，山楂8.7万亩，樱桃7.7万亩，梨5.1万亩，葡萄4.6万亩、杏1.3万亩，枣树4.3万亩，潍县萝卜、青州蜜桃、临朐大棚樱桃等成为特色明显，规模和效益较好的特色农业产业。

6. 引进重大项目

阳江滨海新区（阳江高新区）围绕“千亿级、全链条、集聚式”目标，大力引进增加值高、行业领先的强链补链项目，全力打造合金材料和风电两大千亿级产业集群，合金材料产业形成从上游不锈钢冶炼到热轧、冷轧、深加工的全产业链格局，风电产业已实现从风力开发到装备制造、研发设计、检测认证、运维管理、综合服务的全产业链发展，目前正在规划建设全国首个国际风电城。

7. 重大工业项目招引办法规定

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　　当前，我国区域经济竞争日益激烈，尤其是欠发达的中西部地区招商引资的压力越来越大。近日，网上出现了一位长期在招商引资一线工作的招商局局长内部总结文章，供参考借鉴。

　　一、要正确把握国内外经济发展形势，明确招商引资重点和目的

　　当前，国际制造业中心正在向我国东部转移，而东部的产业和企业也正在加速西进。在产业梯度转移的大背景下，我们如何定位和把握招商引资的目标和重点，将直接关系到招商引资工作的成效。过去，我们在引进、利用外资上，普遍存在全面开花、平均用力的现象，东一榔头西一棒，收效甚微。面对新形势，我们要积极抢抓宏观政策机遇和东部地区产业西移的机遇，借势发力，乘势而上，努力提高对外开发水平，以大开放、大吸纳、大集聚来赢得大机遇，引领大发展，实现大跨越。

　　因此，招商引资的总体战略应既着眼当前经济发展需要，又面向未来发展趋势；既着眼本地产业、资源优势与国际国内产业对接，又得考虑如何寻找互补优势，转化和提升劣势的传统产业、企业；既着眼接受东部沿海经济强区的产业辐射，又得考虑同周边经济区域的分工协作。根据以上战略定位，招商引资的重点地区应是，内资以江、浙、沪、粤为主，外资以港、澳、台为主，然后依次为东南亚、日韩、欧美等国家和地区；重点产业和项目应是，在可选择的前提下，以工业项目为主，以农副产品加工为主，以适合可持续发展的项目为主，对可能造成生态环境污染的项目坚决说不。与此同时，切实注意把引资与引进人才、引进先进技术和现代管理经验结合起来。具体工作中，重点是主动搞好“两个对接”。

　　首先是搞好与长三角地区的对接。

　　密切关注长三角地区产业转移的新动向，深入分析各类资本流动的新特征，不断开辟信息源、客商源、项目源，提高招商引资组织化程度，抓住东部地区“腾笼放鸟”的机遇，力争引进几只“大鸟”。

　　其次是抓好与境内企业的对接。

　　要抓紧完成重大产业发展项目布局，主动加强与本地企业的联系与沟通，可以出台一个新政策，鼓励本土大中企业自筹资金或是自主招商新上、技改项目，不断做大做强。其新上、技改项目投产后形成的新增税收，也按招商的外来投资企业一样享受优惠政策。

　　二、要结合自身实际，全面提升招商引资层次

　　1、规范招商管理，提高项目规模

　　抓好项目建设，着力提高项目规模和质量。在招商引资过程中，坚持规范招商行为，确定招商标准和方向，把对本地经济有重要影响、有前途的“三高”项目引进来，减少项目淘汰率，少走弯路。政府要从宏观角度和区域的发展需求为出发点来确定招商引资策略，加强对项目的宏观规划和引导。从一般性的项目招商转向以大公司、高新技术项目为主的招商；从重数量的招商转向重质量的招商；从零散式的招商转向系统化的招商；从地区倾斜式招商转向产业倾斜式招商；从以引进产业资本为主的招商转向引进产业和金融资本并重的招商。按照发展水电开发、农产品加工、矿产资源开发等产业集群规划要求，全面建设以主导产业和优势产业为支撑的多产业工业体系，努力使招商项目向规范化、多元化方向发展。

　　2、发挥资源优势，突出产业招商

　　企业是招商引资的主体，是招商引资的落脚点和出发点。要提高经济总体素质，必须围绕走新型工业化道路，落实项目带动战略，鼓励企业通过招商引资推进项目建设做大做强。要坚持一、二、三产业一起招；坚持大、中、小项目和多种经济形式一起招，突出大企业、大集团招商，抓好相关产品配套企业跟进，不断拉长壮大产业链，放大产业集聚效应。

　　3、以项目为中心，做好项目包装

　　项目是招商之本，要增强项目对外商的吸引力，提高引资的成功率，必须认真搞好项目论证和包装工作，对项目的投资规模、技术水平、产品的市场前景、国内外同行的发展状况等要进行详细论证，包括市场分析（如产品特点，需求趋势，可能达到的销售及成本、竞争能力等）；项目的组织结构（所有制结构和产权所有者的权利与责任，在管理和技术方面所扮演的角色）；项目规划（包括所需融资项目目前情况，建设期限，每个阶段对资金的需求，对号工程施工的公司及其技术能力，工程建设合同内容，以及各种许可证和经济财务方面的分析）；效益分析（内容应包括静态的财务预测和简单的动态分析，有何风险及其对策，投资回收期和回报率等）。目的是让投资者了解所谈项目的经济效益，提高谈判的成功率。

　　4、加强对招商项目的前期管理

　　招商工作推介的是项目、优势资源、区域环境；推介的目的是为了引进项目、技术和资金。招商引资的管理就是推介的项目、资源、区域环境与客商之间建立并保持一种动态互动的关系。因此　必须扎实做好以下工作：①准备基础资料。根据区域发展需求和资本市场发展特点规划项目，挖掘区域优势资源，不断开发、整理和包装“招商产品”，做到推陈出新。②加强“四库”建设。一是建立外商（企）档案库。对可能搜集到的外商企业和跨国公司、大财团进行登记、分析和研究，及时了解他们的投资意向和计划。二是建立招商企业档案库。三是客商资料库。四是建立招商项目库。对行政范围内的重点和一般项目进行不断收集、整理、包装，推陈出新，开发一批，储备一批，不断适应招商引资的需要。

　　三、要坚持科学选资，注重招商引资策略

　　投资是经济发展的原动力，而投资又是通过项目来具体实施的。在国家实行经济宏观调控的新形势下，我们必须确定招商策略，坚持科学选资，实行理性招商，实现招商对象由“随机选择”向“产业对接”转变，无疑是搞好招商引资工作的最佳选择。

　　1、坚持科学选资，实行理性招商创新招商引资理念。

　　①要侧重招引大项目

　　由大招商转变为招大商。把国家宏观调控作为招引大项目的机遇期，招引大项目，争取大投资。

　　②要强化精招商

　　由粗放招商转变为精细招商。按照科技含量、投资强度、产出效益和生态影响等标准，大力实施精细招商。

　　③要明确侧重点

　　充分考虑结构调整和产业发展方向。

　　④要攻克难题，坚持集约化发展

　　要立足资源、环境优势，珍惜和合理利用土地。在项目选择上探索实行评估准入制，要特别注重招商引资过程中引进项目的质量，高度重视土地等资源的综合利用率，将有限的土地资源向质量优、效益好、科技含量高的项目倾斜，并坚持宁缺勿滥的原则，建立满足未来好项目、大项目用地的土地储备制度，尽可能地让稀有的土地资源发挥最大效益。

　　2、坚持科学选资，实行理性招商，必须优化载体，创新招商引资平台

　　①工业园区招商载体

　　工业园区是经济快速发展的重要载体与平台，在经济发展中发挥着至关重要的作用。要切实加快工业园区建设，完善载体功能。在加快园区基础设施建设的同时，继续完善招商引资政策，在严把项目审批关的同时，降低大项目、好项目进入门槛，确保大项目能引得进，留得住，使园区真正成为后劲项目的孵化器，经济建设的主战场，充分发挥其招商载体作用。

　　②资源优势招商载体

　　利用资源优势招商。要加大整合现有产业资源力度，紧扣产业链前后延伸，放大产业特色优势。

　　③民营经济招商载体

　　利用优惠政策招商。要以开展全民创业活动为契机，大力发展原创型民营经济，积极鼓励民营经济吸引外来资本融资。

　　3、坚持科学选资，实行理性招商，必须强化服务，优化招商引资环境

　　①坚持规划先行。

　　②行政审批服务。

　　对投资者提供便捷、高效的“一站式”服务，重大项目实行跟踪服务和项目责任人制度。

　　③生产生活服务。

　　要增强为外来客商服务意识，及时提供有关信息和服务，主动帮助他们解决生产和生活方面的困难。

　　④司法保障服务。

　　要建立外来客商投诉快速反应通道，依法保障外来客商的合法权益，对破坏投资环境的人和事坚决打击。

　　⑤服务承诺制度。

　　要建立招商引资快速反应机制，全面实行首问负责制和即办制度。

　　⑥要建立招商引资环境建设评价和监督机制。

　　改进招商工作考核办法，建立招商环境评价体系，定期对环境进行检查、评价。

　　四、要扩大招商领域，创新招商引资方式

　　坚持“走出去、请进来”的方针，明确主体，创新招商引资方式，实现由“全员招商”向“全员化+专业化”转变，由“坐等招商”向“主动出击”转变，积极开展各种形式的招商活动，为企业搭建招商平台，切实提高招商引资工作的针对性和成功率。

　　1、产业链招商

　　要以主导产业和配套龙头项目为重点，通过对产业链缺失环节和关键环节的重点招商，带动上下游企业和配套项目进入，形成集聚效应和雁阵效应，实现产业优势向项目集群优势转变。

　　2、企业招商

　　充分发挥现有的大企业和优势项目，以及存量资本和生产要素，吸引客商与之进行嫁接改造、兼并重组或强强联合。

　　3、项目招商

　　要着力抓好项目库建设，对重点项目积极进行策划、包装、推介。

　　4、主题招商

　　由三五人的小组到目标引资地去洽谈项目，这种方式选择的项目和招商目标更有针对性。

　　5、网络招商

　　在互联网上建立起本地区的投资信息网络，使我们既可以便捷地获得各地投资信息，又可以向外发布自己的招商项目等相关信息，为广大投资者提供更多的项目信息。

　　6、代理招商

　　在诸如驻外办事处类型的机构中建立招商网络，聘用招商代表或兼职招商员，实施代理招商，充分利用他们渠道多、信息量大、经验丰富的优势，拓宽招商发展空间。

　　7、以商招商

　　对已签约来本地投资的项目兑现服务承诺，做好服务工作，协助其获得生意上的成功，带动其上游产品的客户和下游产品的客户公司来投资办厂。

　　8、专业招商

　　变大队招商为分队招商、对口招商，实现招商队伍专业化。探索建立几支由具有一定政策水平和专业知识的高素质人才组成的、内部有一整套严格的操作规则和信息网络的招商小分队，专门从事招商引资活动，开展对外招商。

　　五、要增强招商引资效果，正确处理几种要素之间关系

　　招商引资是一项具有长期性、复杂性、系统性和不确定性的工作，要增强招商引资实效，务必要正确处理好以下几个关系。

　　1、处理好内与外关系，破除“境外才是外”观念

　　只要符合政策，“不论老板大小，来了就好”，“内资外资一视同仁”。根据目前各地经济发展水平的现状，招商的对象应着力国内，依托资源优势，抓住国内经济大调整、产业大转移的有利时机，全方位开放，广泛集聚外来生产要素。同时，通过一手引资引智，一手培育产业，全力聚集、挖掘内外两种资源、两个市场，实施两翼联动战略，带动本地经济发展。

　　2、处理好招与安关系，破除“重招不重安”的观念

　　招商和安商是辩证的，客商能安心、放心地致富发财，证明该此地环境优良、政府诚信、社会和谐，就能吸引来更多的客商，就能促进经济更快的发展。客商能否招得来、留得住，企业能否长得大，最终取决于我们后期服务的质量。

　　因此，我们要不断“优商、惠商、亲商、安商、扶商”，特别是对一些重点客商、重点项目，要实行特事特办。

　　3、处理好政与企关系，破除“政府唱独角戏”的观念

　　招商引资离不开政府组织协调，更离不开企业自身的积极性，两者既有区别，又有联系。只有两头都热起来，综合效能才会大大增强。同时，只有政府的高度重视和参与，才能增强投资者的信心，提高招商引资的效率，促进生产要素的快速聚集

8. 重大工业项目招引办法最新

条件如下：

（一）实施科学规划引领。围绕各地资源禀赋、区位条件、发展基础等，由县区统一组织编制各中小企业产业集聚区发展规划和建设详规，统领、规范和提升产业集聚区建设。目前尚未系统编制规划和详规的地区，要抓紧完善、组织编制，确保在2014年上半年前全面完成规划编制工作。坚持“三结合”编制原则，将产业集聚区规划与区域总体发展规划、经济发展规划及土地利用规划有机结合起来，增强规划的针对性和指导性。重视新建园区与原有园区、重点乡镇与薄弱乡镇、主导产业与一般产业之间的关系，协调推进区域产业集聚发展。围绕“适度超前、功能配套、生态环保、集中集约”目标，合理布局专业生产区、综合服务区和污废处理区，高起点规划建设产业集聚区。对受规划限制、工业薄弱、用地紧张的地方，实行“飞地经济”政策，鼓励将项目落户经济开发区或到重点镇建立“区中园”、“园中园”。制定符合实际的财税分成、统计管理和利益补偿办法，推动乡镇联合开发建设中小企业产业集聚区。

（二）加快发展载体建设。推进中小企业产业集聚区道路、管网、绿化、亮化等基础设施建设，实现“六通一平”目标，构筑中小企业和外来项目投资创业的优良载体。按照“谁投资、谁拥有，可出租、可出售”的原则，鼓励各类资本投资建设标准厂房，推动建设四层及以上高标准厂房，确保其建筑面积占比达到40%以上，形成多元化投入、滚动式发展机制，缓解产业集聚区建设资金不足矛盾。加强园区投资项目管理，使80%的园区项目投资强度不低于150万元/亩、建筑容积率达到1.0，提高土地集约利用水平。鼓励各地依托产业集聚区建立“全民创业园”或“特色园中园”，提升项目承载能力，吸引老百姓就近就地创业就业。加强“三废”环保设施建设，确保单位产值能耗、单位工业增加值能耗、工业“三废”排放、污水集中处理率和固体废弃物综合利用率达标，增强中小企业产业集聚区可持续发展能力。

（三）提升产业集聚水平。按照“企业集中、产业集聚、发展集约”的要求，今后乡镇新上项目原则上都要落户中小企业产业集聚区。鼓励全民创业，引导返乡创业，招引产业龙头项目，集聚中小配套项目，壮大产业集聚区经济总量。制定标准厂房项目入驻计划和实施方案，并将项目入驻情况列为县区年度目标考核内容，形成倒逼工作机制，全力提升新建标准厂房项目入驻率。其中，对2010年至2012年建成的标准厂房，要求到2013年底入驻项目占总面积的65%以上，以后每年项目入驻率再增长总面积的15%。2013至2015年当年新建标准厂房，入驻项目应在标准厂房建成一年内达到总面积的40%以上；建成两年内达到70%；建成三年内达到100%。

（四）打造产业发展特色。以乡镇或片区为单位，结合现有工业基础，科学定位中小企业产业集聚区主导产业和特色产业发展方向。引导产业集聚区采取“小项目给大项目让地搬入标准厂房发展、不同产业项目给主导产业项目让地进入同类园区发展”等“腾笼换凤”措施，力争到“十二五”末各县区80%产业集聚区的主导产业集聚度达50%以上，着力提升产业内部协作配套能力。按照“缺什么、补什么”的原则，大力推进补链招商、配套招商，不断丰富和完善产业链条。围绕林木加工、纺织服装、酿酒食品、机械电子等支柱产业及节能灯具、金属加工、新型建材、机械零部件等特色产业，推进技术改造和科技创新，加快产业转型升级步伐，培育产业龙头企业和产品品牌，打造一批具有鲜明特色、竞争优势的中小企业产业集聚区。

（五）强化园区管理服务。规范中小企业产业集聚区管理体制，建立具有独立法人资格、各项管理制度健全的园区运营管理机构和开发建设有限公司，实行政府指导、市场运作模式，提高园区科学化管理水平。目前尚未建立运营管理机构及管理制度不健全的产业集聚区，均要尽快补办相关批准手续及制定完善的管理制度。进一步强化园区公共服务，加快科技创新服务载体建设，建立一批产学研相结合的公共技术服务平台，通过加大共性技术研发、转移和引进力度，为中小企业开展技术创新、提高资源利用效率和工艺技术水平提供“一条龙”技术服务。推动产业集聚区通过自建公共服务平台或引进社会服务机构入驻，为产业发展、企业经营、民众创业提供政策咨询、创业辅导、人员培训、融资担保、技术开发、检测检验、事务代理、后勤保障等综合性服务。