1. 船舶遵守的公约法律法规

交通部令（2006年第1号）

　　《中华人民共和国海事行政许可条件规定》已于2005年12月15日经第29次部务会议通过，现予公布，自2006年4月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部长　李盛霖　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00六年一月九日

中华人民共和国海事行政许可条件规定

第一章　总则

　　第一条　为依法实施海事行政许可，维护海事行政许可各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关海事管理的法律、行政法规以及中华人民共和国缔结或者加入的有关国际海事公约，制定本规定。

　　第二条　申请及审查、决定海事行政许可所依照的海事行政许可条件，应当遵守本规定。　　本规定所称海事行政许可，是指依据有关水上交通安全、防污染等海事管理的法律、行政法规、国务院决定的设定，由海事管理机构实施或者由交通部实施、海事管理机构具体办理的行政许可。

　　第三条　海事管理机构在审查、决定海事行政许可时，不得擅自增加、减少或者变更海事行政许可条件。不符合本规定相应条件的，不得做出准予的海事行政许可决定。

　　第四条　海事行政许可条件应当按照《交通行政许可实施程序规定》予以公示。申请人要求对海事行政许可条件予以说明的，海事管理机构应当予以说明。

　　第五条　国家海事管理机构应当根据海事行政许可条件，统一明确申请人应当提交的材料。有关海事管理机构应当将材料目录予以公示。　　申请人申请海事行政许可时，应当按照规定提交申请书和相关的材料，并对所提交材料的真实性和有效性负责。　　申请变更海事行政许可、延续海事行政许可期限的，申请人可以仅就发生变更的事项或者情况提交相关的材料；已提交过的材料情况未发生变化的可以不再提交。

第二章　海事行政许可条件

第一节　通航管理

　　第六条　通航水域岸线安全使用许可的条件：　　（一）涉及使用岸线的工程、作业、活动已完成可行性研究；　　（二）已经岸线安全使用的技术评估，符合水上交通安全的技术规范和要求；　　（三）对影响水上交通安全的因素，已制定足以消除影响的措施。

　　第七条　通航水域水上水下施工作业许可的条件：　　（一）施工作业已依法办理了其他相关手续；　　（二）施工作业的单位、人员、船舶、设施符合安全航行、停泊和作业的要求；　　（三）已制定施工作业或者活动的方案，包括起止时间、地点和范围、进度安排等；　　（四）对安全和防污染有重大影响的，已通过通航安全和环境影响技术评估；　　（五）已建立安全、防污染的责任制，并已制定符合水上交通安全和防污染要求的保障措施和相应的应急预案。

　　第八条　在港口水域内进行采掘、爆破等活动的许可条件：　　（一）已取得港口主管部门同意；　　（二）已按照国家规定取得爆破作业许可；　　（三）作业单位、人员、设施符合安全作业要求；　　（四）已制定采掘、爆破作业方案，包括起止时间、地点和范围、进度安排等；　　（五）已建立安全、防污染的责任制，并已制定符合水上交通安全和防污染要求的保障措施和相应的应急预案。

　　第九条　通航水域内沉船沉物打捞作业审批的条件：　　（一）参与打捞的单位、人员具备相应的能力；　　（二）已依法签订沉船沉物打捞协议；　　（三）从事打捞作业的船舶、设施符合安全航行、停泊和作业的要求；　　（四）已制定打捞作业计划和方案，包括打捞的起止时间、地点和范围、进度安排等；　　（五）对安全和防污染有重大影响的，已通过通航安全和环境影响技术评估；　　（六）已建立相应的安全和防污染责任制，并已制订符合水上交通安全和防污染要求的措施和应急预案。

　　第十条　通航水域禁航区、航道（路）、交通管制区、锚地和安全作业区划定审批的条件：　　（一）就划定水域的需求，有明确的事实和必要的理由；　　（二）符合附近军用或者重要民用目标的保护要求；　　（三）对水上交通安全和防污染有重大影响的，已通过通航安全和环境影响技术评估；　　（四）用于设置航道（路）和锚地的水域已进行勘测或者测量，水域的底质、水文、气象等要素满足通航安全的要求；　　（五）符合水上交通安全与防污染要求，并已制定安全、防污染措施。

　　第十一条　船舶进入或者穿越禁航区许可的条件：　　（一）有因人命安全、防污染、保安等特殊需要进入和穿越禁航区的明确事实和必要理由；　　（二）禁航区的安全和防污染条件适合船舶进入或者穿越；　　（三）船舶满足禁航区水上交通安全和防污染的特殊要求，并已制定保障安全、防治污染和保护禁航区的措施和应急预案；　　（四）进入或者穿越军事禁航区的，已经军事主管部门同意。

　　第十二条　水上拖带大型设施和移动式平台许可的条件：　　（一）确有拖带的需求和必要的理由；　　（二）拖轮适航、适拖，船员适任；　　（三）海上拖带已经拖航检验，在内河拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体的，已通过相应的安全技术评估；　　（四）已制订拖带计划和方案，有明确的拖带预计起止时间和地点及航经的水域；　　（五）满足水上交通安全和防污染要求，并已制定相应的保障措施和应急预案。

　　第十三条　外国籍船舶或飞机入境从事海上搜救审批的条件：　　（一）入境是出于海上人命搜寻救助的目的；　　（二）有明确的搜救计划、方案，包括时间、地点、范围以及投入搜救的船舶与飞机的基本情况；　　（三）派遣的搜救飞机和船舶如为军用的，已经军事主管部门批准。

　　第十四条　航标管理机关以外的单位设置、撤除沿海航标审批的条件：　　（一）拟设置、撤除的航标属于依法由公民、法人或者其他组织自行设置的专用航标；　　（二）航标的设置、撤除符合航行安全、经济、便利等要求；　　（三）航标及其配布符合国家有关技术规范和标准；　　（四）航标设计、施工方案，已经专门的技术评估或者专家论证；　　（五）申请设置航标的，已制定航标维护方案，方案中确定的维护单位已建立航标维护质量保证体系；　　（六）申请设置航标的，拟设置航标类型属于已经公布的航标类别，并通过技术经济论证。　　本条所称航标设置包括航标新设、位置移动和其他状况改变。

第二节　船舶管理

　　第十五条　外国籍船舶进入非对外开放水域许可的条件：　　（一）外国籍船舶临时进入非对外开放水域已经当地口岸检查机关、军事主管部门、地方人民政府同意；　　（二）拟临时对外开放水域适合外国籍船舶进入，具备船舶航行、停泊、作业的安全、防污染和保安条件；　　（三）船舶状况满足拟进入水域的水上交通安全、防污染和保安要求；　　（四）船舶已制定保障水上交通安全、防治污染和保安的措施以及应急预案。

　　第十六条　船舶进出港口许可的条件：　　国际航行船舶进口岸审批的条件：　　（一）船舶具有齐备、有效的证书、文书与资料；　　（二）船舶配员符合最低安全配员的要求，船员具备适任资格；　　（三）船舶状况符合航行、停泊、作业的安全、防污染和保安等要求，并已制定各项安全、防污染和保安措施与应急预案。需要护航的，已经向海事管理机构申请；　　（四）船舶拟进入、通过的水域为对国际航行船舶开放水域，停靠的码头、泊位、港外装卸点满足安全、防污染和保安要求；　　（五）载运货物的船舶，符合安全积载和系固的要求，并且没有国家禁止入境的货物或者物品；载运危险货物船舶按规定已办理船舶载运危险货物申报手续；　　（六）核动力船舶或者其他特定的船舶，符合我国法律、行政法规、规章的相关规定。　　国际航行船舶出口岸审批的条件：　　（一）船舶具有齐备、有效的证书、文书与资料；　　（二）船舶配员符合最低安全配员的要求，船员具备适任资格；　　（三）船舶状况符合航行、停泊、作业的安全、防污染和保安等要求，并已制定各项安全、防污染和保安措施与应急预案，需要护航的，已经向海事管理机构申请；　　（四）载运危险货物的船舶，已办妥适装许可，载运情况符合船舶载运危险货物的安全、防污染和保安管理要求；　　（五）船舶船旗国或者港口国对船舶的安全检查情况和缺陷纠正情况符合规定的要求，对海事管理机构的警示，已经采取有效的措施；　　（六）已依法缴纳税、费和其他应当在开航前交付的费用，或者已提供适当的担保；　　（七）违反海事行政管理的行为已经依法予以处理；　　（八）禁止船舶航行的司法或者行政强制措施已经依法解除；　　（九）核动力船舶或者其他特定的船舶，符合我国法律、行政法规、规章的相关规定；　　（十）已经其他口岸检查机关同意。　　国内航行船舶进港签证的条件：　　（一）船舶具有齐备、有效的证书、文书与资料；　　（二）船舶配员符合最低安全配员的要求，船员具备适任资格；　　（三）船舶状况符合航行、停泊、作业的安全和防污染等要求，并已制定各项安全和防污染措施与应急预案，需要护航的，已经向海事管理机构申请；　　（四）船舶拟进入、通过的水域和停靠的码头、泊位均满足安全和防污染的要求；　　（五）载运货物的船舶，符合安全积载和系固的要求，载运危险货物船舶按规定已办理船舶载运危险货物申报手续；　　（六）核动力船舶或者其他特定种类的船舶，符合我国法律、行政法规、规章的相关规定。　　国内航行船舶出港签证的条件：　　（一）船舶具有齐备、有效的证书、文书与资料；　　（二）船舶配员符合最低安全配员的要求，船员具备适任资格；　　（三）船舶状况符合航行、停泊、作业的安全和防污染等要求，并已制定各项安全和防污染措施与应急预案，需要护航的，已经向海事管理机构申请；　　（四）载运危险货物的船舶，已办妥适装许可，载运情况符合船舶载运危险货物的安全和防污染的管理要求；　　（五）船舶的安全检查情况和缺陷纠正情况符合规定的要求，对海事管理机构的安全警示，已经采取有效的措施；　　（六）已依法缴纳税、费和其他应当在开航前交付的费用，或者已提供适当的担保；　　（七）违反海事行政管理的行为已经依法予以处理；　　（八）禁止船舶航行的司法或者行政强制措施已经依法解除；　　（九）核动力船舶或者其他特定种类的船舶，符合我国法律、行政法规、规章的相关规定。

　　第十七条　船舶国籍证书核发的条件：　　船舶国籍证书签发的条件：　　（一）船舶系中华人民共和国公民、法人、政府或者其他组织合法拥有或者经营、管理，企业法人拥有的船舶，中方的资本比例符合《船舶登记条例》的规定；　　（二）船舶具备相应的适航技术条件，并经船舶检验机构检验合格；　　（三）船舶不具有造成双重国籍或者两个及以上船籍港的情形；　　（四）船舶已取得经海事管理机构核定的船名；　　（五）船舶已依法办理船舶所有权登记；　　（六）船舶国籍的登记人为船舶所有人。　　船舶临时国籍证书签发的条件：　　（一）申请签发临时国籍证书的船舶属于下列情形之一：　　1．向境外出售的船舶，或者由境外公民、法人、其他组织在中华人民共和国境内订造的新船，属于境外到岸交船的；　　2．中华人民共和国公民、法人、政府或其他组织从境外购买或者订造的船舶，属于境外离岸交船的；　　3．中华人民共和国公民、法人、政府或者其他组织以光船条件租赁的境外登记的船舶；　　4．需要办理临时国籍登记的境内新造船舶。　　（二）已取得船舶所有权或者签订了生效的光船租赁合同。　　（三）船舶国籍的登记人为船舶所有人或者以光船租赁形式经营境外登记船舶的承租人。　　（四）船舶具备相应的适航技术条件，并经船舶检验机构检验合格。　　（五）船舶不具有造成双重国籍或者两个及以上船籍港的情形。　　（六）船舶已取得经海事管理机构核定的船名。

　　第十八条　国际船舶保安证书核发的条件：　　船舶保安计划批准的条件：　　（一）船舶已通过船舶保安评估；　　（二）船舶保安计划由船公司或者规定的保安组织编制；　　（三）船舶保安计划符合相应的编制规范和船舶的保安要求；　　（四）已对船舶保安评估发现的缺陷予以纠正或者作出妥善的安排。　　国际船舶保安证书的条件：　　（一）船舶具备有效的船舶国籍证书和《连续概要记录》；　　（二）船舶按照规定标注了永久识别号，并按规定配备了满足《1974年国际人命安全公约》要求的船舶保安报警系统；　　（三）船舶按照规定配备了合格的船舶保安员；　　（四）船舶具有经批准的《船舶保安计划》；　　（五）船舶已通过保安核验。　　临时国际船舶保安证书的条件：　　（一）符合下列情形之一：　　1．船舶在交船时或者在投入营运、重新投入营运之前，尚未取得《国际船舶保安证书》；　　2．船舶的国籍从非中国籍变更为中国籍；　　3．船舶由以前未经营过这类船舶的公民、法人或者其他组织承担了经营责任。　　（二）船舶已通过船舶保安评估。　　（三）船上配有符合要求且已提交审核、报批并已付诸实施的《船舶保安计划》副本。　　（四）船舶按照规定标注了永久识别号，并按规定配备了满足《1974年国际人命安全公约》要求的船舶保安报警系统。　　（五）公司保安员对船舶保安核验工作已作计划与安排，并承诺船舶将在6个月内通过保安核验。　　（六）船舶已配备符合保安要求的船舶保安员。　　（七）船长、船舶保安员和承担具体保安职责的其他船舶人员熟悉保安职责和责任、熟悉《船舶保安计划》的有关规定。

　　第十九条　船舶安全与防污染证书文书核发的条件：　　高速客船操作安全证书签发的条件：　　（一）船舶已在海事管理机构办理国籍登记；　　（二）船舶航行的水域符合高速客船的安全航行要求；　　（三）经认可的船舶检验机构检验，船舶具备高速客船安全与防污染的技术条件，并按规定具备相应的证书、文书与资料；　　（四）船舶已制定了相应的安全、防污染保障措施和应急预案；航行国际或者境外港口的，符合船舶保安要求；　　（五）船员已按照交通部的规定经高速客船特殊培训。　　油污损害民事责任保险或其他财务保证证书签发的条件：　　（一）其所持的油污保险或其他财务保证证书，为中华人民共和国海事局公布具有相应赔偿能力的金融机构或者互助性保险机构办理；　　（二）保额满足其所承担的责任限额。

第三节　防治船舶污染和船载危险货物管理

　　第二十条　防止船舶污染港区水域作业许可的条件：　　船舶、码头、设施使用化学消油剂的许可条件：　　（一）申请使用的化学消油剂已经过专业机构的型式认可；　　（二）符合规定的使用范围和规范的使用方法；　　（三）申请使用的剂量与消油的数量相当，与防止水域环境污染的要求相符；　　（四）有防止水域污染和保障安全的措施或应急预案。　　船舶在沿海港口使用焚烧炉的许可条件：　　（一）港口不具备相应污染物接收处理能力；　　（二）船舶贮存设备不能满足下一航次的需要；　　（三）焚烧炉已经专业机构的型式认可并检验合格；　　（四）焚烧物为本船舶产生的船舶垃圾或残油；　　（五）符合安全与防污染的有关要求；　　（六）已制定防止水域污染和保障安全的措施或应急预案。　　船舶在港区水域洗舱、清舱、驱气的许可条件：　　（一）已制定符合安全与防污染要求的作业方案、保障措施和应急计划；　　（二）使用的设备适用于相应用途并经检验合格；　　（三）作业人员经过相应的安全和防污染培训；　　（四）作业单位具有相应的能力；　　（五）船舶驱气作业水域符合相应的水上交通安全、防污染条件；　　（六）对作业产生的污染物处理方案符合防止水域污染的有关规定。　　船舶在港区水域排放压载水、洗舱水、残油、含油污水的许可条件：　　（一）排入接收船舶或接收设施的，接收船舶或接收设施具有相应的接收处理能力，从事污染危害物接收作业的人员已经过相应培训；　　（二）排入水域的，符合相应的排放标准；　　（三）来自疫区的压载水、洗舱水已经过检验检疫部门的处理，不造成水域污染；　　（四）已制定相应作业的安全、防污染措施和应急反应预案；　　（五）对洗舱水、残油、油污水等污染危害物的处理方案符合防止水域污染的有关规定。　　沿海港口船舶舷外拷铲及油漆作业的许可条件：　　（一）已制定相应的安全与防污染措施；　　（二）船舶未进行危险货物装卸作业；　　（三）进行拷铲作业的船舶未装载危险货物。　　冲洗沾有污染物、有毒有害物质的甲板的许可条件：　　（一）甲板上沾有的污染物、有毒有害物质已进行充分回收处理；　　（二）排放入水的冲洗物符合排放标准；　　（三）排放的水域不是海事管理机构公布的保护水域或者禁止排放水域；　　（四）已制订相应的防污染措施和应急预案。　　船舶水上拆解、海上修造船舶作业的许可条件：　　（一）拆船、修造船作业地点符合防止污染的有关规定，并通过专业机构的评估；　　（二）作业方案及保障措施符合水上交通安全与防污染的要求；　　（三）拆船、船舶修造单位已按规定制定溢油污染应急计划和配备相应的设备和器材；　　（四）需要测爆的，持有有效的测爆证书；　　（五）拆船申请人已依法办理废钢船的所有权登记；　　（六）船舶残油、污油水、生活污水、垃圾、货物残余物、臭氧消耗型物质等可在拆船前清除的船舶污染物已清除完毕。

　　第二十一条　船舶载运危险货物的适装许可的条件：　　（一）船舶持有齐备、有效的证书、文书与资料；　　（二）申报的危险货物符合船舶的适装要求，且不属于国家规定禁止通过水路运输的货物；　　（三）船舶的设施、装备满足载运危险货物的要求，船舶的装载符合载运危险货物安全、防止污染和保安的管理规定和技术规范。　　（四）拟进行危险货物装卸作业的港口、码头、泊位，具备危险货物作业的法定资质，符合危险货物作业的安全和防污染要求；　　（五）需要办理货物进出口手续的已按有关规定办理。

　　第二十二条　船舶液体危险货物水上过驳作业许可的条件：　　（一）拟进行过驳作业的船舶或者浮动设施满足水上交通安全与防污染的要求；　　（二）拟作业的货物适合过驳；　　（三）参加过驳的人员经过相应的培训；　　（四）作业水域及其底质和周边环境适宜过驳作业的正常进行；　　（五）过驳作业对水域环境、资源以及附近的军事目标、重要民用目标不构成威胁；　　（六）已制定过驳作业方案、保障措施和应急预案，并符合水上交通安全与防污染的要求。

第四节　船员管理

　　第二十三条　船员适任证书核发的条件：　　船员服务簿签发的条件：　　（一）满足规定的年龄要求；　　（二）经体检符合交通部公布的船员体检标准；　　（三）已完成规定的船员基本安全培训，并通过海事管理机构的考试或者考核；　　船员专业、特殊培训合格证签发的条件：　　（一）已按规定取得船员服务簿；　　（二）经体检符合交通部公布的船员体检标准；　　（三）具备规定的文化程度；　　（四）已完成相应的专业、特殊培训，并按规定通过海事管理机构的考试、考核。　　船员任职资格证书签发的条件：　　（一）已按规定取得船员服务簿；　　（二）满足规定的年龄要求，经体检符合交通部公布的船员体检标准；　　（三）具备规定的专业学历（内河船员具备相应的文化程度）或者按照交通部的规定经过相应船员职务的适任培训；　　（四）通过相应的专业、特殊培训；　　（五）满足规定的服务资历，适任状况和安全记录良好；　　（六）已通过规定的适任考试和评估，并已完成规定的船上培训或见（实）习。　　船员特免证明签发的条件：　　（一）当事船员所服务的船舶在中华人民共和国境外；　　（二）当事船员拟任的职位，现任船员因病或者其他不可抗力不能继续履行职务；　　（三）当事船员具备其拟任职位较低一级职位的任职资格，拟任船长职位的，为船上负责航行值班的船员中任职资格最高者；　　（四）不属于专职无线电人员的职位；　　（五）同一艘船舶持有特免证明的船员，不超过规定的比例。　　海船船员内河航线行驶资格证明签发的条件：　　（一）持有有效的海船船长或者驾驶员任职资格证书；　　（二）在其所持海船船员任职资格证书对应等级的船舶航行申考航线上的见习资历不少于6个月或10个单航次；　　（三）通过规定的适任考试和评估，船舶仅航行于适用海上航行规则的内河航区的，可以免予考试和评估。

　　第二十四条　外国籍船员在中国籍船舶上任职审批的条件：　　（一）持有中国政府承认的、由《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》缔约国签发的船员任职资格证书；　　（二）符合《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》和交通部有关船员适任资格和培训的要求；　　（三）经体检符合交通部公布的船员体检标准；　　（四）具备相应的专业学历或者按照交通部的规定经过相应的适任培训；　　（五）服务资历、适任表现和安全记录符合交通部的规定；　　（六）船员用人单位有明确的需求和必要的理由；　　（七）符合交通部关于在中国籍船舶上任用外国籍船员的规定。　　已经持有有效的中华人民共和国船员适任证书的外国籍船员拟在中国籍船上任职的，仅需符合本条第一款第（五）至（七）项规定的条件。

　　第二十五条　海员出入境证书核发的条件：　　中华人民共和国海员证签发的条件：　　（一）年满18周岁并享有中华人民共和国国籍的公民；　　（二）已依法取得中华人民共和国船员服务簿；　　（三）经体检符合交通部公布的船员体检标准；　　（四）已取得国际航行船舶的船员适任资格；　　（五）有确定的海员出境任务；　　（六）无海员证管理规定中禁止或者限制办理海员证的情形；　　（七）无法律、行政法规规定的禁止公民出境的情形。　　海员出境证明签发的条件：　　（一）已依法取得中华人民共和国海员证，并且证书的有效期距届满之日不少于6个月；　　（二）已合法获得赴境外船舶担任船员职务的确定任务，具有船员所在单位的派遣文书、境外代理机构的担保文书或者其他相关证明。

第五节　其他海事行政管理

　　第二十六条　航运公司安全营运与防污染能力符合证明核发的条件：　　公司《船舶安全营运与防污染管理体系符合证明》签发的条件：　　（一）具有法人资格；　　（二）已建立船舶安全营运与防污染管理体系；　　（三）管理体系已在岸上和每一种类代表船上运行3个月；　　（四）已通过专门机构对公司船舶安全营运与防污染能力和管理体系的评估；　　（五）申请人如为拥有或者经营、管理外国籍船舶的中国法人，还应当满足下列条件：　　1．公司的主要营业所在中国大陆，或者其法定代表人及主要高级管理人员为中国公民；　　2．相关船舶满足交通部关于船龄限制的要求；　　3．海事管理机构已收到船旗国政府主管机关的委托。　　公司《临时符合证明》签发的条件：　　（一）具有法人资格；　　（二）公司成立后尚未经营或者管理船舶，或者在公司持有的《船舶安全营运与防污染管理体系符合证明》上增加船舶种类；　　（三）已建立船舶安全营运与防污染管理体系；　　（四）公司已作出计划安排在6个月内实施运行船舶安全营运与防污染管理体系；　　（五）已通过专门机构对公司的船舶安全营运与防污染能力和管理体系的评估。　　船舶《安全管理证书》签发的条件：　　（一）船舶已取得适用于该船舶种类的《船舶安全营运与防污染管理体系符合证明》副本；　　（二）船舶已配备所属公司制定的适用于本船的船舶安全营运与防污染管理体系文件；　　（三）船舶安全营运与防污染管理体系已在本船运行至少3个月；　　（四）已通过专门机构对船上安全营运与防污染管理能力的评估。　　船舶《临时安全管理证书》签发的条件：　　（一）当事船舶刚加入公司船舶安全营运与防污染管理体系；　　（二）船舶已取得适用于该船舶种类的《船舶安全营运与防污染管理体系符合证明》的副本或者《临时符合证明》的副本；　　（三）船舶已配备所属公司制定的适用于本船的船舶安全营运与防污染管理体系文件；　　（四）已通过专门机构对船上安全营运与防污染能力的评估。

　　第二十七条　设立验船机构审批的条件：　　（一）具有与拟从事的船舶检验业务相适应的检验场所、设备、仪器、资料；　　（二）具备相应的验船能力和相应的责任能力；　　（三）有与拟从事的船舶检验业务相适应的执业验船人员；　　（四）具有相应的检验章程、检验工作制度和保证船舶检验质量的管理体系；　　（五）拟从事的船舶检验业务范围符合交通部的规定；　　（六）需要设立分支机构的，设置方案和管理制度符合船舶检验管理的要求。

第三章　附则

　　第二十八条　按照规定需要由专门的机构或者人员办理海事行政许可申请手续的，办理申请手续的专门机构应当向海事管理机构备案，人员应当经过相应的培训。

　　第二十九条　海事管理机构及其工作人员违反本规定的，按照《行政许可法》和《交通行政许可监督检查及责任追究规定》追究相应法律责任。

　　第三十条　本规定自2006年4月1日起施行。交通部以前发布的有关海事行政许可条件的规定与本规定不一致的，自本规定生效之日起，按照本规定执行。

发布部门：交通部　发布日期：2006年01月09日　实施日期：2006年04月01日　(中央法规)

2. 船舶遵守的公约法律法规是什么

一个国家在行使其领海主要时，要受到习惯国际法规则的限制，即外国船舶享有无公害通过一国领海的自由。《联合国海洋法公约》规定：“所有国家，不论为沿海国或内陆国，其船舶均享有无害通过领海的权利。”

这就是所谓的“无害通过权”。外国船舶在一个国家领海享有“无害通过权”，必须达到以下条件：

（1）通过领海必须是无害的，即不损害沿岸国的和平、良好秩序或安全，也不违反国际法规则。

（2）在通过一国领海时，应当遵守沿岸国的有关法令。

（3）除了意外情况，通过领海必须是继续不停地迅速航行，中途不能随意停下来。需要注意的是，无害通过权一般只适用于商船，军舰的海上航行活动是否享有这项权利，目前还存在一定的分歧。

3. 香港公约对船舶的要求

1840年6月，第一次鸦片战争爆发。经过两年战争，1842年8月29日，英国全权代表璞鼎查与清朝钦差大臣耆英、伊里布在停泊于南京下关江面的英舰皋华丽号上签订的《中英南京条约》。通过这项条约，英国从清朝割走了面积约80平方公里的香港岛。

《中英南京条约》共有13款，其中第三款规定：“因大英商船远路涉洋，往往有损坏须修补者，自应给予沿海一处，以便修船及存守所用物料。今大皇帝准将香港一岛给予大英国君主暨嗣后世袭主位者常远据守主掌，任便立法治理。”这段话讲得很客气，意思是由于英国商船远涉重洋，难免在中途损坏，清朝皇帝恩准将香港岛送给英国，让英国商船能够在香港岛修补商船、储存物料等。

这里写得清清楚楚，香港岛是无偿“赠送”，永久性“赠送”。英国人不需要支付任何费用。

很快，英国就任命璞鼎查为首任香港总督。璞鼎查就任香港总督后，依据《英皇制诰》成立香港政府，设立了行政局、定例局和最高法院，确定了香港的基本政治构架。

然而，英国人扩张的步伐没有停止。他们又看中了被维多利亚港三面包围的九龙半岛。1856年10月，英国联合法国发动了第二次鸦片战争。意料之中，清军连吃败仗。1860年2月，英国驻广州领事巴夏礼派兵强占了九龙半岛。3月21日，两广总督劳崇光被迫与巴夏礼在广州签订协议，将面积约11.1平方公里的九龙半岛“永租”给英国，每年租金为500两银子。

不过，这项协议没有得到清朝政府的正式承认。当年10月24日，英国全权代表额尔金与留京驻守的全权议和大臣恭亲王奕訢在北京签订了《中英北京条约》。通过这项条约，英国正式从清朝割走了九龙半岛。

《中英北京条约》共9款，其中第六款约定：“前据本年二月二十八日大清两广总督劳崇光，将粤东九龙司地方一品，交与大英驻扎粤省暂充英法总局正使功赐三等宝星巴夏礼代国立批永租在案，兹大清大皇帝定即将该地界付与大英大君主并历后嗣，并归英属香港界内，以期该港埠面管辖所及庶保无事。”

这款约定，承认了两广总督劳崇光与巴夏礼在广州签订的协议，并由“永租”改为割让，“并归英属香港界内”。这就是说，英国人连每年500两银子的租金都不用给付。

香港岛和九龙半岛总面积不到100平方公里，只是整个香港地区面积的十分之一。英国人对面积更大的新界产生了非分之想。

1898年3月，法国向清朝提出，在中国南部海岸建立煤栈。英国趁火打劫，出面干涉，提出如果清朝同意法国的要求，那么也要扩展九龙地界。清朝惹不起法国，也惹不起英国，干脆答应他们的所有要求，便把广州湾“租借”给法国，对香港界址进行展拓。

当年6月9日，清朝全权代表李鸿章、许应马癸与英国公使窦纳乐在北京正式签订了《展拓香港界址专条》，预定“展扩英界，作为新租之地。其所定详细界线，应俟两国派员勘明后，再行画定。以九十九年为限期。”

这一块新展之界，即后来的“新界”。新界陆地面积近1000平方公里，是香港岛和九龙半岛总面积的10倍。

《展拓香港界址专条》明确新界是“租借”给英国，而且约定租期为99年（这就是中国在1997年恢复对香港行使主权的缘由之一）。但是，条约里并没有确定租金。软弱无能的清朝政府，也不敢向英国索要租金。

4. 船舶方面的法律法规

海关法律法规

中华人民共和国海关法

中华人民共和国海关关衔条例

中华人民共和国国境卫生检疫法

中华人民共和国进出口商品检验法

中华人民共和国进出境动植物检疫法

中华人民共和国固体废物污染环境防治法

中华人民共和国食品安全法

中华人民共和国船舶吨税法

森林病虫害防治条例

植物检疫条例

国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法

中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例

中华人民共和国军品出口管理条例

中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则

中华人民共和国外资企业法实施细则

农业转基因生物安全管理条例

中华人民共和国技术进出口管理条例

中华人民共和国货物进出口管理条例

中华人民共和国货物进出口管理条例

危险化学品安全管理条例

中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例

中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例

中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法

中华人民共和国认证认可条例

中华人民共和国进出口关税条例

中华人民共和国反倾销条例

中华人民共和国反补贴条例

中华人民共和国保障措施条例

中华人民共和国进出口货物原产地条例

中华人民共和国进出口货物原产地条例

中华人民共和国海关行政处罚实施条例

世界博览会标志保护条例

病原微生物实验室生物安全管理条例

中华人民共和国进出口商品检验法实施条例

放射性同位素与射线装置安全和防护条例

重大动物疫情应急条例

中华人民共和国海关统计条例

烟花爆竹安全管理条例

艾滋病防治条例

中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例

中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例

棉花质量监督管理条例

中华人民共和国核出口管制条例

中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例

中华人民共和国政府信息公开条例

国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定

全国污染源普查条例

汶川地震灾后恢复重建条例

中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法

乳品质量安全监督管理条例

中华人民共和国食品安全法实施条例

农业机械安全监督管理条例

中华人民共和国知识产权海关保护条例

消耗臭氧层物质管理条例

消耗臭氧层物质管理条例

中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则

中华人民共和国海关事务担保条例

中华人民共和国国境口岸卫生监督办法

国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定

突发公共卫生事件应急条例

中华人民共和国车船税法实施条例

饲料和饲料添加剂管理条例

放射性废物安全管理条例

校车安全管理条例

缺陷汽车产品召回管理条例

国际收支统计申报办法

疫苗流通和预防接种管理条例

中华人民共和国海关稽查条例

农药管理条例

医疗器械监督管理条例

中华人民共和国统计法实施条例

5. 船舶安全公约

（船舶）法定检验（legal survey of ship）是国家船舶检验机构依据有关国际公约、国家法规及船舶检验规范和规则，对船舶、海上设施，以及相关的产品执行各类检验。船舶检验是保障船舶和海上设施安全的一种重要手段，以保障海上船舶及人员的生命财产安全和防止海洋环境污染为目的。

6. 如何约束船舶遵守相关的公约法律

第一章总则

第一条为了加强公司船员队伍建设，提高船员队伍素质，促进船员管理工作的科学化和标准化，维护船舶正常的生产和生活秩序，确保安全优质地完成运输生产任务，根据国家和国际有关法律、法规、公约，结合本公司实际和船员工作特性，特制定本办法。

第二条本办法是公司规章制度的重要组成部分，是公司船员管理工作的主要依据，全体船员及相关人员必须严格遵守。

第三条本办法适用于与本公司建立劳动或劳务关系的船员，以及本公司从事船员管理工作的部门、人员。

第四条在公司所派遣船舶实习、见习、随船的人员，参照本办法。与本公司建立劳务合作关系的船员中心或公司参照本办法相关条款。

第五条按照STCW公约的要求，船员划分为管理级、操作级和支持级。其中，管理级是指持有海船船员适任证书并聘任为船长、轮机长、大副、大管轮的船员；操作级是指持有海船船员适任证书并聘任为二副、二管轮、三副、三管轮的船员；支持级是指除管理级、操作级以外的其他船员。

为了便于公司对船员实施管理，本办法将船员划分为高级船员和普通船员两大类。其中，高级船员是指管理级、操作级以及聘任为政委、电机员等职务的船员或上述职务的实习、见习船员；普通船员是指不属于高级船员的其他船员。公司应及时将建立劳务合作关系的劳务中心实习、随船人员办理临时海员证，由公司相关部门按规定进行出国人员政审、体检并进行适当的安全培训后报公司复审，由公司行文上报海事局批准。

7. 有关船舶的法律法规

禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，处5万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

禁渔范围：无定河支流的干流河段。

禁止类型：禁渔期禁止个人进行非法捕捞作业或者收购、运输、储藏、销售非法捕捞的渔获物。所有捕捞作业的人员、船只、网具都要撤出作业区。

8. 船舶遵守的公约法律法规有

国际海运危险品法规（IMDG CODE）是由国际海事组织（IMO）颁布，旨在保护船员和通过保证危险品海运船舶运输的安全来减少海洋污染。各个成员国在制定国内的相关法规时，也可以借鉴IMDG的相关章节，并可针对国内的具体情况对相关条款进行变更。

法规要求所有海上人命安全公约（SOLAS）以及国际防止船舶造成污染公约（MARPOL 73/78）的成员国，必须强制执行IMDG法规。法规的不仅仅局限于水手使用，所有与航运有关的工业和航运服务业人员都可能使用法规的部分条例。法规由：专业术语，包装，标签，揭示牌，标记，积载，隔离，处理和应急反应组成。国际海事组织每两年对IMDG CODE做一次修订。

随着人们生活现代化水平及科学技术进步的不断提高，社会对危险品的需求量有了显著增加同时也直接带动了危险品企业必须开发出更多种类的危险品来满足这些需求。正基于此，国际海运危险品法规中明确规定，所有从事危险品岸上操作的人员必须根据法规的相关要求参加培训，比如：危险品生产商、包装商、仓储商、船东、货运代理人、承运人、船公司管理人员、船舶检验人员、危险品包装制造及检验单位、危险品地面操作人员及港口操作和管理人员等。法规主要培训内容一般包括：危险品的正确分类、危险品一览表的使用、包装规定、包装性能测试、物质鉴定、标识和贴签、张贴危险告示、编制单证、装载和隔离等方面的标准。从业人员必须持证上岗，并根据法规的更新间隔接受复训。

最新版IMDG CODE（34-08），已于2010年1月开始强制执行，法规要求所有与危险品有关的岸上操作人员必须通过相应的培训才可上岗。

9. 船舶遵守的公约法律法规有哪些

第一条

本规则适用于：

1.国际河流，即指其天然可航部分流经或分隔两个或两个以上国家的水道，以及具有同样性质的支流；

2.上述国际性水道定义之外的下述水道：

（1）在两条国际河流之间的水道，亦称中间水道；

（2）在同一条国际河流的河段之间开凿的人工水道以弥补天然航道的缺陷。

第二条

在国际河道上实行自由通航，指：

1.一切船只、木筏及其他水上交通工具有权在全部可航水道上自由通行，但必须遵守本规则的规定以及沿岸国制订的补充规定和实施条例。这些规定不得与本规则的内容相抵触；

2.使用者有权利用水道以及第一条第2款第（1）、（2）段所提到的工程设施，包括运送货物。

第三条

在同一条国际水道上，所有国家的国民、财产和船舶（包括江轮与海船）有关直接和间接航行事宜应遵照国际法享受完全平等待遇。

特别是，不能因其航程起点和终点，港口或航线等原因，或是在出入国际水道前后在途中使用的仓库或其他设备而加以区别对待。

在国际水道上，不准许在航行方面以及在利用公共港口及其他设施、工具方面有任何垄断或特权。

如果一国认为有必要对其管辖下的港口之间运送旅客和货物适用国家对海上沿岸航运同样的限制时，不能因此使其他船舶在河上停止航行。

第四条

在国际水道上航行的船舶必须有船籍。

为实施本规则，所有船舶的船籍应根据其注册地确定。

凡是没有出海口或通向国际水道出口的国家，注册地只需在其境内即可。

第五条

在国际水道的可航河段及其出口处，除为维持可航条件或改善航道而对所提供的服务按给予报酬性质而交纳的税金外，不得征收其他捐税。

计算这类航行税的征收额应该完全用于支付实际开支费用，在确定税率时不需要查对船上货物。

第六条

各沿岸国可以因使用其港口设备及工具而收取税，但税率应划一并符合建造、维修和运转的实际开支费用。

第七条

在国际水道或其港口的某个部分，如果不是免费提供有利航行的公用设施，则应该公布税率，并且不得超过费用合理的标准。

上述规定适用于领港、报警、拖驳、拖曳和水闸启用。

第八条

海关手续应力求简化，尽可能不延迟航行。

在界河段通行免税并免除一切手续，以防止走私和保护公共卫生；在河口和其他河段通行时的手续应由沿岸国共同决定。

在国际可航水道上的港口办理货物进出口的海关手续应由港口所有国的法律规定，但必须遵守一切船舶享有自由平等的原则。

本规则对于港口征收的进出口税，除非由于经济上的必要性而作例外处理，规定不得高于该国其他边界海关对同一发送地和目的地的同一类货物所征收的税率。

各沿岸国保持制订税率的自由以及采取有利于保护秩序和公共卫生的措施，但应尽可能维持航行自由和平等待遇。

在本规则所指的水道上，不得因个别船员或旅客违反海关规则而对船只加以没收。

第九条

沿岸国之间制订必要的规章制度以保证航行自由与安全，特别是关于人员和物资的数量。同航行有关的国家应保证统一实施上述规章制度。港口的治安和开发仍属于所在国家的专管权，但应遵守本规则的规定。

第十条

各沿岸国在其境内应采取下列措施：

1.有关治安和检查措施对使用可航水道做出规定以保持公共秩序和安全；

2.在修建桥梁及其他有关航行的设施时采取有利于维护航行的措施；

3.有关维持和改进可航水道、浮标和信号装置的措施。

凡有必要得到有关国家的同意，应事先达成协议，以保证在航行方面实行统一的法律和技术制度，尊重本规则的规定，统一执行有关设立、征收和分配航行税的规则，并解决河流不同用途所引起的纠纷。

第十一条

沿岸国在设立审理航行纠纷的法庭选定地点时应考虑航行的需要。这类法庭的程序应力求简化。

第十二条

在河段上实施的治安和航行条例适用于在本段航行的军舰和非商业性的公务船。

第十三条

本规则各项规定除适用于上条所指的船舰外，还适用属于国家所有的船舶和国家租用或征用的船舶。

第十四条

本规则签字国有签订专门条约采用更有利于航行的制度的自由。

第十五条

有关解释和实施本规则的争议如果有关国家之间未能友好解决时，应交付调解、仲裁或司法解决。

10. 船舶所有人责任限制公约

国际航运的四个支柱性公约：

1，SOLAS公约:国际海上人命安全公约-----------------------用以保证海上人命安全

2，MARPOL公约:国际防止船舶造成污染公约----------------用以保护海洋环境

3，STCW公约：海员培训、发证和值班标准国际公约---------用以确定考试发证标准

4，MLC2006公约：2006海事劳工公约-----------------------用以保证海员权益

11. 船舶所有人责任限制国际公约

1、《世界版权公约》 (Universal Copyright Convention)

1947年由联合国教育、科学及文化组织主持准备，1952年在日内瓦缔结，1955年生效。1971年在巴黎修订过一次。中国于1992年7月30日递交了加入《世界版权公约》的官方文件，同年10月30日对中国生效。

2、《东南亚友好合作条约》

1976年2月24日印度尼西亚、菲律宾、马来西亚、泰国、新加坡五国，在印尼的巴厘举行的东南亚国家联盟第一次首会议上签订。