阆中市水上漂流艇安全管理办法（暂行）

第一章总则

第一条为切实加强水上漂流旅游的管理和进一步规范水上交运秩序，保障人民生命财产安全，促进水上漂流有序发展，根据《中华人民共和国内河交运安全管理条例》、《国家旅游局漂流旅游安全管理暂行办法》、《四川省水上交运安全管理条例》和《四川省水上漂流安全管理规定》等法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在我市境内的江、河、湖、风景区等水域从事漂流活动的漂流艇筏（橡皮艇、木筏、竹筏等）、现场安全保障人员（以下简称“安全员”）和漂流艇筏操作人员（以下简称“漂流工”），以及漂流艇筏的所有人和经营人及从事漂流活动的其他相关人员（以下简称“管理员”）。

从事探险、体育竞赛等非经营性质的水上漂流活动不适用本办法，但影响水上交运安全的，应事先经交运主管部门核准。

漂流船艇（筏）不得在水源保护区域、应急水源区域、备用水源区域以及通航水域内或者航务海事管理机构核定的水域外从事营业性活动。

前款所称“水上漂流”是指以橡皮艇、木筏、竹筏为载体，靠水流动力和人力，在有一定的落差和流速的水域进行的载运行为。

第三条市交运部门是水上漂流安全监督管理的主管机关；交运部门设置的海事机构具体负责对漂流航道安全查勘、评估以及人员（管理员、安全员和漂流工）理论、技能培训和水上漂流艇筏的认证。

市安监部门负责对水上交运安全工作实施综合监督管理。

市旅游部门负责对水上漂流企业进行资格审查和漂流艇筏登记管理。

各乡（镇）人民政府、街道办事处负责对本行政区域内水上漂流进行属地安全监督管理。

第二章企业申报与管理

第四条从事水上漂流企业应具备下列主要条件：

（一）具有与其漂流相适应的漂流艇筏；

（二）漂流航道内有与其漂流相适应的安全及服务设施；

（三）有经营管理的组织机构和负责人，且配备有与其漂流相适应的合格的管理员、安全员或漂流工人数；

（四）有与其漂流业务相适应的固定资产和自有流动资金；

（五）对每个漂流人员购买足额的人身意外保险。

第五条水上漂流企业应当向市旅游部门提供以下资料：

（一）具有法律效律的固定资产和流动资金证明；

（二）与生产厂家草拟的漂流艇筏购买合同；

（三）修建漂流起止点码头的设计图纸和资金证明；

（四）漂流管理员工作职责；

（五）漂流安全员工作职责；

（六）漂流工工作职责；

（七）水上漂流安全应急预案；

（八）漂流航道气象、水文资料。

市旅游部门收到漂流企业资料后，应当组织安监、发改、交运、水务、环保等部门对企业资料进行查验，资料齐全后，上报市人民政府立项。

第六条漂流企业应对水上漂流安全负责：

（一）严格遵守行业管理和水上交运安全管理的法律、法规和规章制度；

（二）加强对漂流艇筏的安全技术管理，使之保持良好的技术状况；

（三）配足合格的安全员、漂流工，对其实施日常的安全教育；

（四）根据气象、水文等情况，制定漂流安全保障措施；

（五）接受安监、交运和旅游等部门的安全监督检查；

（六）漂流企业必须对安全员、漂流工、漂流人员购买不低于人民币60万元的人身意外保险。

第七条漂流企业停业、歇业、转让，需提前30日书面报告旅游部门。

船舶新增、报废、抵押、转让，需提前30日向地方海事机构提出申请。

第三章漂流航道、漂流艇筏和漂流工

第八条漂流航道应当符合以下要求：

（一）漂流航道宽度一般不小于橡皮筏宽度的2倍；

（二）漂流航道曲率半径不得小于橡皮筏长度的4倍；

（三）单个陡坎落差最大不能超过0.6米，且不能连续；

（四）纵比降不得超过15米/千米；

（五）漂流起止点应当远离暗河入口和大坝，其间距离不得小于1000米。

第九条漂流艇筏必须具有船检部门颁发的船用产品合格证书。漂流企业应持该产品合格证向当地海事机构申请初次认证，营运后必须每年进行一次认证。

第十条漂流艇筏必须按核定乘员进行装载，并配备救生、防护等安全设备。船体上必须标示由海事机构认可的名称标志和编号及核载人数。

第十一条漂流艇筏应当按海事机构要求配备足以保障漂流安全的漂流工。

核定乘员6人以下的漂流艇筏，必须配备1名漂流工。

核定乘员6人及以上的漂流艇筏，必须配备2名漂流工。

第十二条安全员、漂流工的年龄应当在18周岁以上45周以下，且健康状况符合船员体检标准。

第十三条管理员、安全员和漂流工须经交运部门培训、考核合格，漂流工还应持《非机动船舶船员职务适任证书》，方能上岗。

以上人员每年必须经过交运、旅游和安监部门组织的不少于10天的安全、法规知识和服务规范培训。

第四章安全保障

第十四条水上漂流行为必须在项目审批核准的水域范围内进行。

漂流企业应配备防污设备，漂流行为不得污染水域。

禁漂水位线由漂流企业根据漂流航道情况划定，并报地方海事机构备案，由企业在漂流始发码头设置禁漂水位线。

第十五条漂流企业应在急弯、紊流、较大跌水等地段设置醒目的安全警示标志和安全救生点。

各救生点应配备带绳的救生圈、对讲机和医用急救包，保证安全救援行之有效。

第十六条漂流企业应在上下码头游客接待处设置保障游客安全的辅助设施，配备足够的安全员和救助工具。

第十七条漂流企业应在漂流始发点设立“游客须知”、“告示牌”和“安全员、漂流工”公示栏。

在漂流前由安全员向游客讲解漂流安全知识，介绍漂流艇筏上安全设备的使用方法，说明安全注意事项和发生事故后的应急方法，督促游客必须穿好救生衣等安全防护设备。

第十八条漂流企业应采取必要的通信保障措施，以保证通信联络畅通有效。

第十九条漂流工在漂流中要保持高度警惕，加强瞭望，谨慎操作，在危险地段禁止追越。

第二十条严禁超载漂流和捆绑联体漂流，严禁向水域抛弃废弃物，禁止在漂流水域从事影响漂流安全的其它活动。

第二十一条在雷雨、大风等恶劣天气，能见度不良，超过禁漂水位线等不能保证漂流安全的情况下禁止漂流。

第二十二条漂流企业对漂流河段的环境安全要做到勤观察、勤巡航，在确保漂流安全的前提下，方可允许开漂。

第二十三条当漂流艇筏发生水上事故或遇险时，漂流企业应当立即启动应急预案，积极组织自救。同时，及时报告海事、旅游和安监部门。

第二十四条旅游、海事和安监部门接到事故报告后，应分别按各自的权限和职责范围进行事故调查和善后处理、统计、上报。

第二十五条凡违反本办法规定的，由交运、旅游、安监、水务、环保等部门依照国家相关规定进行处罚。

第五章附则

第二十六条本办法由市交运部门负责解释。

第二十七条本办法自印发之日起执行，若上级有新规定，从其规定。