1. 船舶的法律适用

一、关于船舶法律法规有哪些

　　第一条为加强对船舶技术设备状况和人员配备及适任状况的监督检查，保障水上人命财产的安全，防止污染水域，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和我国加入的有关国际公约的规定，制定本规则。

　　第二条本规则适用于中国籍200总吨或750千瓦以上海船、50总吨或36．8千瓦以上内河船舶和进出中华人民共和国港口（包括海上系泊点）的一切外国籍船舶。

　　本规则不适用于从事营业性运输以外的军事船舶、公安船舶、渔业船舶和体育运动船艇，但法律、行政法规另有规定的除外。

　　第三条中华人民共和国港务监督局统一管理全国的船舶安全检查工作。

　　各港务（航）监督负责对进出本港的中国籍船舶实施安全检查。

　　对外国籍船舶的安全检查，由中华人民共和国港务监督局批准的港务监督实施。

　　第四条适用本规则的中国籍船舶必须配有《船舶安全检查记录簿》，并应在办理船舶进出口岸手续或进出港签证时出示。《船舶安全检查记录簿》用完应在船上保存一年。《船舶安全检查记录簿》由港务（航）监督机关核发。

　　外国籍船舶，应在办理进港查验手续时出示《亚太地区港口国监督检查报告》。

2. 船舶的法律定义

休闲渔船管理办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条（目的依据）为规范休闲渔船管理，保障休闲渔船运营安全，保护和合理利用渔业资源，根据《中华人民共和国渔业法》《渔港交通水域安全管理条例》《渔业捕捞许可管理规定》《渔业船舶登记办法》等法律、法规、规章，制定本办法。

第二条（适用范围）在中华人民共和国领域内制造、购置、更新改造、进口休闲渔船和使用休闲渔船从事渔业相关活动，应遵守本办法。

第三条（定义）本办法所称休闲渔船，是指主要用于休闲渔业活动的渔业船舶。

第四条（管理体制）农业农村部主管全国休闲渔船管理工作。

县级以上地方人民政府渔业主管部门负责本行政区域内的休闲渔船管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输、自然资源、生态环境、文化旅游、体育、市场监管、公安、应急管理以及海警等部门根据职责分工，负责本行政区域内休闲渔船管理相关工作。

第五条（基本制度）国家对休闲渔船实行船网工具指标管理，实施企业化经营和定点渔港管理。

使用休闲渔船开展经营的，应以休闲渔船经营企业为经营主体，并在固定的定点渔港经营。

休闲渔船定点渔港由各省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门确定并公布。其中，海洋休闲渔船定点渔港应在农业农村部公布的海洋渔船渔获物定点上岸渔港中选择并公布。

休闲渔船从事水上垂钓、体验式网具捕捞等休闲捕捞活动应办理休闲渔业捕捞许可证，并实施捕捞限额管理。

第六条（标准船型）各省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门应根据农业农村部发布的休闲渔船船型参数表，制定并公布本省、自治区、直辖市的休闲渔船标准化船型要求。其中海洋休闲渔船船长应大于或等于12米。

在本办法生效之日及以后申请制造、更新改造和进口休闲渔船的，应符合申请人户籍所在地、法人或法人组织登记地省级人民政府渔业主管部门公布的标准化船型要求。

第七条（乘员人数）休闲渔船船员和乘客总数不得超过船舶检验机构核定的最高乘员人数，船员总数不得少于最低安全配员要求。

第二章 船网工具指标

第八条（总量控制）省、自治区、直辖市人民政府依据其休闲渔业发展规划和定点渔港可容纳休闲渔船数量等情况，确定和调整休闲渔船的船网工具指标，并报农业农村部备案。休闲渔船船网工具指标不计入国家和省、自治区、直辖市的捕捞渔船船网工具控制指标。

第九条（指标来源）制造、更新改造、进口海洋休闲渔船的船网工具指标应通过淘汰旧海洋捕捞渔船、海洋休闲渔船解决，船数、功率数应分别不超过被淘汰渔船的船数、功率数。被淘汰渔船的船网工具指标应予收回。

内陆休闲渔船的船网工具指标管理，按照省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。

第十条（审批权限）制造、更新改造、购置、进口休闲渔船及因继承、赠与、法院判决、司法拍卖等发生所有权转移的休闲渔船，其船网工具指标应经有审批权的县级以上地方人民政府渔业主管部门在省级人民政府确定的休闲渔船船网工具控制指标内批准，并取得渔业船网工具指标批准书。

第十一条（指标申请）因制造、更新改造、购置、进口休闲渔船申请休闲渔船船网工具指标，由申请人向其户籍所在地、法人或非法人组织登记地县级以上人民政府渔业主管部门提出，按照《渔业捕捞许可管理规定》关于申请海洋捕捞渔船船网工具指标的规定提供材料。

制造、更新改造、进口休闲渔船的，按要求提供的渔船建造设计图纸应符合省级人民政府渔业主管部门公布的休闲渔船标准化船型要求。

因继承、赠与、司法拍卖、法院判决等申请休闲渔船船网工具指标的，应提供公证书、赠与合同、拍卖证明文件、判决书等有效法律文件，申请重新办理船网工具指标。

第十二条（指标转换）休闲渔船的船网工具指标不得转换为捕捞渔船及捕捞辅助渔船船网工具指标。

海洋休闲渔船和内陆休闲渔船船网工具指标不得互相转换。

第三章 登记和捕捞许可

第十三条（登记依据）休闲渔船按照《渔业船舶登记办法》进行登记。

第十四条（船名号）休闲渔船船名号编制、标写和船名牌制作要求按照《渔业船舶船名规定》执行，船舶种类代称为“渔休”。

休闲渔船应固定悬挂休闲渔船标志。标志的样式及悬挂方式由省级人民政府渔业主管部门确定。

第十五条（捕捞许可证申请）申请休闲渔业捕捞许可证，由休闲渔船所有人和休闲渔船经营企业共同向休闲渔船定点经营渔港所在地县级以上人民政府渔业主管部门提出，按照《渔业捕捞许可管理规定》有关申请海洋渔业捕捞许可证的规定提供材料，并提供以下材料：

（一）休闲渔船经营企业的营业执照，其登记地应与拟开展经营的定点渔港所在地一致；

（二）拟开展经营的定点渔港监督管理部门出具的意见；

（三）休闲渔船所有人和休闲渔船经营企业非同一主体的，还需提供双方签订的书面委托合同，合同内容应载明合作期限、风险承担及双方的权利、义务和责任。

休闲渔船经营企业被列入经营异常名录及严重违法企业名单的，其申请不予批准。

第十六条（核定场所）海洋休闲渔船的休闲渔业捕捞许可证的作业场所应核定在海洋A类、C类渔区或B类渔区中的水产种质资源保护区。确需核定在其它场所的，由省级人民政府渔业主管部门以专项形式报请农业农村部批准。

内陆休闲渔船的休闲渔业捕捞许可证的作业场所应核定在本省、自治区、直辖市行政管辖水域。

在相邻交界水域作业的休闲渔业捕捞许可证，由交界水域有关的县级以上人民政府渔业主管部门协商发放，或由其共同的上级人民政府渔业主管部门批准发放。

第十七条（作业类型）休闲渔业捕捞许可证核定的作业类型不得超过2种，并应符合休闲渔船渔具准用目录和技术标准(附件），明确每种作业类型中的具体作业方式。

第十八条（捕捞限制）休闲渔船捕捞渔获物应符合农业农村部和休闲渔船定点渔港所在地县级以上人民政府渔业主管部门关于最小可捕标准及幼鱼比例的管理要求。

休闲渔船应实施捕捞限额管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门根据农业农村部有关规定和本地区实际情况制定。

第十九条（捕捞许可证）休闲渔业捕捞许可证应记载休闲渔船经营企业、休闲渔船、定点渔港、核定场所、作业类型、捕捞限额等相关信息，具体样式由农业农村部统一制定。

除了《渔业捕捞许可管理规定》列明的应重新申请捕捞许可证的情形以外，渔船经营企业、定点渔港、捕捞限额发生变更的，也应重新申请休闲渔业捕捞许可证。

休闲渔业捕捞许可证有效期不超过三年；属于委托经营的，休闲渔船捕捞许可证有效期不超过合同期限。

休闲渔业捕捞许可证具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门制定。

第二十条（电子证照）休闲渔业捕捞许可证实行纸质证照与电子证照并行制度，电子证照与纸质证照具有同等法律效力。

第四章 安全生产

第二十一条（主体责任）休闲渔船经营企业承担休闲渔船安全生产的主体责任，全面负责其所经营管理的休闲渔船生产安全。

第二十二条（安全制度）休闲渔船经营企业应建立休闲渔船安全生产管理制度，制定突发事故应急预案，定期组织开展应急演练，配合相关管理部门开展安全检查。

休闲渔船经营企业应对其经营管理的休闲渔船进行日常维护保养，保证休闲渔船在营运期间始终处于安全适航状态，并定期接受船舶检验。

第二十三条（保险）休闲渔船经营企业应为其所经营管理的每艘休闲渔船办理安全生产责任保险。

第二十四条（定点经营）休闲渔船应在其定点渔港的休闲渔船专用码头、浮动设施停泊、进出、上下客及卸载渔获物，并接受渔政渔港监督管理机构检查。

休闲渔船不得在前款规定以外的地点停靠、上下客及卸载渔获物，船舶遇险或有其他紧急情况的除外。

第二十五条（码头安全）休闲渔船专用码头、浮动设施应满足游客上下船所需安全条件，配备救生和消防设施，在显著位置张贴乘客安全注意事项。

第二十六条（安全装备）休闲渔船应配备自动识别系统（AIS）船载设备、渔业船舶船载北斗终端、渔业船用调频无线电话机及其他按规定应配备的通讯导航设备，在航行期间全程开启上述设施设备并确保其正常运行。

休闲渔船应配备保障核定人数使用的救生和报警设备，并确保其正常使用和运行。

第二十七条（配员要求）休闲渔船的最低配员标准应符合《中华人民共和国渔业船员管理办法》的规定。

休闲渔业船员应按照《中华人民共和国渔业船员管理办法》取得船员证书，并参加县级以上地方人民政府渔业主管部门组织的水上消防、救生等专门培训。

每艘休闲渔船应配备至少一名经专业水上救生训练部门训练合格的救生员，救生员可由船员兼任。

第二十八条（进出港报告）休闲渔船应严格遵守进出港报告制度。出港报告内容还应包括航行计划、目的水域及载员名单，进港报告内容还应包括载员名单。

前款所称载员名单包括所有船员、乘客名单及乘客身份证、护照或其它可证明其身份的证件信息。

休闲渔船船员姓名、身份证号码、船员适任证书、救生资格等信息应提前在定点渔港驻港监督管理机构处备案。

第二十九条（出港检查）休闲渔船每航次出港前，船长应对渔船安全状况和适航条件进行检查，并做好记录。有下列情形之一的，休闲渔船不得出港；已经出港的，应立即就近返港。

（一）消防、救生、通导设备配备不足或损坏的；

（二）船员或救生员配备不齐的；

（三）水上风力超过船舶抗风等级的；

（四）水上能见度不良或水上交通状况可能影响航行安全的；

（五）船上人员出现身体不适的；

（六）出现其他影响船舶和人员安全的情况。

第三十条（作业时间和水域）休闲渔船单航次作业时间及航行作业水域等安全作业相关要求由省级人民政府渔业主管部门规定。

第三十一条（安全警示）休闲渔船应在船上明显位置张贴乘客安全注意事项，并在驾驶座上方及渔船两侧明显位置标明乘客定员及船员人数。

第三十二条（乘客安全）休闲渔船出港前，船长或救生员应对乘客进行安全教育，并指导帮助乘客穿好救生衣。

第三十三条（乘客管理）乘客在出港前应如实向休闲渔船船长或船员提供其身份、联系方式和紧急联系人等信息。

无民事行为能力人不得登船；限制民事行为能力人在完全民事行为能力人陪伴照顾下，方可登船。

乘客在船期间应服从船长和船员的指引和管理，不得实施可能影响船舶安全或者破坏渔业资源、水域生态环境、伤害濒危珍稀野生动物等行为。

乘客拒不提供相关信息、不满足相关登船条件或在船期间不服从船长或船员指引管理的，船长应拒绝其登船或立即返航。

第三十四条（污染防控）休闲渔船污染排放应符合国家有关船舶污染物排放控制的相关规定。

第五章 监督管理

第三十五条（作业日志）休闲渔船运营期间，应每日向定点渔港所在地县级以上地方人民政府渔业主管部门或其指定的机构或渔业组织提交电子作业日志。

第三十六条（伏季休渔）伏季休渔期间，休闲渔船单航次单位乘客可携带下船渔获物最高限额由省级人民政府渔业主管部门确定。

第三十七条（监督检查）休闲渔船定点渔港驻港监督管理机构负责对休闲渔船的安全措施和进港休闲渔船渔获物情况进行监督检查。

第三十八条（监控）休闲渔船运营期间应全程开启船位和视频监控设备，保持通讯畅通。县级以上地方人民政府渔业主管部门应对本辖区内休闲渔船实施视频和船位监控。

第三十九条（违规责任）违反本办法的行为，依照《中华人民共和国渔业法》《渔业捕捞许可管理规定》《渔业船舶登记办法》或其他有关法律、法规、规章进行处罚。

第六章

附则

第四十条（名词解释）本办法有关用语的定义如下：

休闲渔业：本办法所称休闲渔业，是指渔业船舶搭载乘客在船上开展水上垂钓、体验式网具捕捞、渔业文化欣赏和其它渔业相关休闲体验活动。

渔业船舶：本办法所称渔业船舶，是指根据《渔业船舶登记办法》由渔业主管部门负责登记的船舶。

第四十一条（过渡条款）本办法发布前，已按规定办理相关证书证件的休闲渔船，经省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门审核同意，可纳入休闲渔船管理，并办理相关证书。

第四十二条（未尽事宜）有关休闲渔船捕捞许可管理的事项，本办法未特别规定的，按照《渔业捕捞许可管理规定》执行。

第四十三条（施行日期）本办法自202 年 月 日起施行。

3. 国际私法船舶法律适用

《联合国国际货物销售合同公约》的适用范围

《公约》第一章就公约的适用范围作了三点明确限制：第一，公约仅适用于营业地在不同国家的当事人之间订立的货物销售合同。并且必须同时具备下面的两个条件之一，即：双方当事人的营业地都在缔约国境内，或者根据国际私法规则导致适用某一缔约国的法律。第二，由于以特殊的标的物作为客体或以特殊方式进行销售的货物销售合同往往要涉及到一些特殊的法律问题，为了避免和减少适用《联合国国际货物销售合同公约》的困难，《公约》第2条明确规定不适用于以下的销售：

（1）仅供私人、家人或家庭使用的货物的销售，除非卖方在订立合同前任何时候或订立合同时不知道而且没有理由知道这些货物的购买是供这种使用的；

（2）经由拍卖的销售；

（3）根据法律执行令状或其他令状执行的销售；

（4）公债、股票、投资证券、流通票据或货币的销售；

（5）船舶、船只、气垫船或飞机的销售；

（6）电力的销售。第三，《联合国国际货物销售合同公约》对合同当事人不具有强制性，合同“双方当事人可以不适用本公约，或在第12条的条件下，减损本公约的任何规定或改变其效力。”

4. 船舶 法律

航空器和船舶可以视为领土的延伸,此处适用领土管辖原则,适用我国刑法。

5. 船舶方面的法律法规

载运船舶应当经国家海事管理机构认可的船舶检验机构检验合格，取得相应的检验证书和文书。

载运船舶，其船体、构造、设备、性能和布置等方面应当符合国家船舶检验的法规、技术规范的规定;载运危险货物的国际航行船舶还应当符合有关国际公约的规定，具备相应的适航、适装条件。

6. 船舶的法律适用的内容

指海船和其他海上移动式装置，但是用于军事的、政府公务的船舶和20总吨以下的小型船艇除外。

其法律性质如下：

1、船舶的不动产性。

(2)船舶有国籍，无国籍或不悬挂一国国旗的船舶，在海上航行均不受法律的保护

(3)船舶有船籍港即住所

(4)船舶有失踪或行踪不明等问题

3、船舶是合成物

7. 船舶物权的法律适用

动产物权，除法律另有规定外，以占有和交付作为其公示方法。所谓法律另有规定，是指以民用航空器、船舶和机动车辆为客体的物权以登记为其公示方法。占有为享有动产物权的公示方法，是权利存在的外衣。所谓占有是指对于物有事实上的管领力的状态。交付是让与动产的物权的公示方法。交付与登记不同，登记可以作为不动产物权的一切变动形式的公示方法，而交付只能作为基于法律行为的让与动产物权的公示方法。

所谓让与，包括转让所有权与设定占有为内容的他物权。交付包括现实交付与观念交付。现实交付是指动产物权的让与人，将其对于动产的现实的直接支配力，移转于受让人。观念交付包括简易交付、占有改定及指示交付。物权法对各种交付方式有明确规定。

《民法典》中的相关规定：

第二百零八条 【物权公示原则】不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。

第二百零九条 【不动产物权登记的效力】不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力;未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。

依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。

第二百一十条 【不动产登记机构和不动产统一登记】不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。

国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。

第二百二十四条 【动产交付的效力】动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但是法律另有规定的除外。

8. 有关船舶的法律法规

桂林市漓江风景名胜区管理条例

(2019年12月20日桂林市第五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过

2020年5月19日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准)

目 录

第一章 总则

第二章 规划和保护

第三章 利用和管理

第四章 法律责任

第五章 附则

第一章 总 则

第一条 为了加强对漓江风景名胜区的管理，有效保护和合理利用漓江风景名胜区资源，根据国务院《风景名胜区条例》《广西壮族自治区风景名胜区管理条例》《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 漓江风景名胜区的保护、利用和管理适用本条例。漓江风景名胜区的具体范围按照国务院批准的漓江风景名胜区总体规划确定。

在漓江风景名胜区内从事相关活动的单位和个人，应当遵守本条例。

本条例所称漓江干流，是指市区虞山桥至阳朔县留公村漓江段。

第三条 漓江风景名胜区的保护、利用和管理，坚持科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。

第四条 市人民政府和有关县级人民政府应当加强对本行政区域漓江风景名胜区工作的领导，将漓江风景名胜资源的保护、利用纳入国民经济和社会发展计划，所需经费纳入本级预算，组织有关部门依法做好漓江风景名胜区的管理工作，建立漓江风景名胜区生态环境保护补偿机制和保护管理工作考评问责机制。

市人民政府设置的漓江风景名胜区管理机构，负责漓江风景名胜区的保护、利用和统一管理工作，以及监督、协调和指导有关部门依法开展漓江风景名胜资源保护工作。

漓江风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区的实际情况，依照法律、法规建立健全风景名胜资源保护、利用和管理的各项具体制度。

第五条 市人民政府、有关县级人民政府的发展和改革、民族宗教、公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化广电和旅游、市场监督管理、城市管理、林业和园林等有关部门以及海事、船检、航道部门，按照规定的职责分工，负责做好漓江风景名胜区的有关监督管理工作。

第六条 有关乡镇人民政府、街道办事处应当按照属地管理原则做好漓江风景名胜区的保护、利用和管理工作。

村民委员会和居民委员会应当协助和配合做好漓江风景名胜区的保护、利用和管理工作。

第七条 市人民政府和有关县级人民政府应当建立漓江风景名胜区管理联席会议制度、联动协同执法机制和执法信息共享机制，定期召开联席会议，指导、协调、督办漓江风景名胜区保护、利用和管理工作中的重大事项和相关工作。

漓江风景名胜区管理机构发现不属于本机构管理职能范围内的破坏风景名胜资源的违法行为，应当移送有关主管部门依法处理。

第八条 任何单位和个人都有保护风景名胜资源的义务，并有权制止、检举破坏风景名胜资源的行为。

漓江风景名胜区管理机构和有关县级人民政府应当建立投诉举报制度，向社会公布举报电话，对投诉举报人的信息应当保密，并将处理结果及时反馈给实名投诉举报人。

第二章 规划和保护

第九条 漓江风景名胜区内的水体、峰林峰丛地貌、岩溶洞穴、湿地、江河沿岸洲岛、林木植被、野生动物等自然资源，文物古迹、传统村落、古建筑、古树名木、历史遗址、园林建筑、摩崖石刻等人文景观，应当严格保护，不得破坏或者随意改变。

第十条 漓江风景名胜区规划经批准后，漓江风景名胜区管理机构应当向社会公布，任何组织和个人有权查阅。

漓江风景名胜区内的一切建设活动应当符合漓江风景名胜区规划要求。

第十一条 漓江风景名胜区按照资源特色、空间布局和规划要求，分为特级保护区、一级保护区、二级保护区、三级保护区和控制协调区，实行分级保护：

(一)特级保护区应当保持自然原生状态，禁止各类人工设施建设，除必要的通过性道路外，不开放游客进入游览；

(二)一级保护区应当保持景观自然状态，禁止建设宾馆、招待所、度假村、培训中心、疗养院、游乐园、索道以及其他与风景保护无关的建筑物，已经建设的应逐步迁出；

(三)二级保护区应当保护典型景观格局的完整和良好自然生态环境，控制区内人口规模，限制机动交通工具进入，控制游客容量，禁止建设与游览和风景保护无关的设施；

(四)三级保护区应当保护生态环境，合理设置游览内容和游览设施；

(五)控制协调区应当保护基本农田和田园风光，加强封山育林，提高绿化覆盖率。

市人民政府应当依据漓江风景名胜区规划勘定界线，设立标识，明确保护范围。

第十二条 在漓江风景名胜区内进行下列活动，应当经漓江风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准：

(一)设置、张贴商业广告；

(二)举办大型游乐、演艺等活动；

(三)改变水资源、水环境自然状态的活动；

(四)利用岩溶石山开展蹦极、攀岩等活动；

(五)其他影响生态和景观的活动。

第十三条 在漓江风景名胜区内进行建设活动的，建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施保护周围景物、水体、林草植被、野生动物资源、地形地貌、名胜古迹、地质遗迹。

第十四条 禁止在下列区域实施破坏生态环境的行为：

(一)在漓江干流河堤、河滩、洲岛烧烤、野炊和经营餐饮；

(二)在漓江干流两岸五百米范围内露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质，露天焚烧秸秆、树枝叶、枯草等产生烟尘污染的农林废弃物；

(三)在漓江干流水域进行船舶拆解作业；

(四)在漓江干流水域泊靠以居住为目的的生活船舶或者排筏。

第十五条 在漓江风景名胜区内禁止下列活动：

(一)开山、采石、开矿、挖沙、取土、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；

(二)修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；

(三)乱扔垃圾；

(四)在景物或者公共设施上刻划、涂污；

(五)擅自移动或者破坏界桩、提示和安全警示等标识标牌；

(六)法律、法规禁止的其他活动。

第十六条 在漓江风景名胜区内开展法律、法规禁止范围以外的建设活动，应当经漓江风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规办理审批手续。

第三章 利用和管理

第十七条 漓江风景名胜区管理机构应当根据漓江风景名胜区规划，按照保护优先、有效利用、严格管理的原则，科学布局水域、陆域、低空游览经营项目，合理利用风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件，依据环境容量安排游览线路和游览项目。

第十八条 在漓江风景名胜区内利用漓江风景名胜资源开展船舶、排筏游览等水上游览经营项目，由漓江风景名胜区管理机构依照法律、法规和风景名胜区规划，采用招标等公平竞争的方式确定经营者。具体程序由市人民政府依照有关法律、法规的规定制定并公布实施。

漓江风景名胜区管理机构应当与经营者签订合同，约定各自权利义务。经营者应当缴纳风景名胜资源有偿使用费。

第十九条 在漓江风景名胜区内从事游览经营活动的单位和个人，应当在指定的地点、区域和规定的营业范围内依法经营、文明经商，不得围追兜售、强买强卖或者拦截、围堵游船车辆强行揽客，不得欺诈和误导游客，不得向游客索要统一票价或者明码标价以外的费用。

第二十条 漓江风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，并督促风景名胜区内的经营单位接受有关部门依照法律、法规进行的监督检查；及时发布客流信息，合理控制游客流量，对水上游览经营运输工具实行总量控制和信息化管理。

禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。

第二十一条 在漓江风景名胜区内从事水上游览经营活动的船舶应当具备法律、法规规定的条件，提倡采用环保燃料、节能环保型动力，由漓江风景名胜区管理机构实行旅游服务分级管理。

在漓江风景名胜区内从事水上游览经营活动的船舶提供餐饮服务的，鼓励提供配送餐或者自助餐，采用环保餐具，避免产生油烟污染。餐厨废弃物应当集中回收，进行无害化处理。

第二十二条 在漓江风景名胜区内从事水上游览经营活动的排筏应当符合有关安全技术规范，经检验合格，由漓江风景名胜区管理机构登记后，方可运营。具体办法由市人民政府制定并公布实施。

海事管理机构应当对排筏驾驶员免费进行技术指导和安全培训。

第二十三条 漓江风景名胜区内的游览排筏，应当按照规定的游览路线、时间和停靠点游览、停靠。

第二十四条 在漓江风景名胜区水域驾乘排筏游览不得有下列情形：

(一)驾驶员和乘客未规范穿戴救生衣；

(二)两张以上排筏捆绑游览；

(三)在封航期游览；

(四)强行追越、横越在航的船舶、排筏；

(五)饮酒后驾驶；

(六)其他影响游览安全的情形。

第四章 法律责任

第二十五条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。依照有关法律、法规的规定，有关部门已经予以处罚的违法行为，漓江风景名胜区管理机构不再处罚。

第二十六条 违反本条例第十二条规定，未经漓江风景名胜区管理机构审核，设置、张贴商业广告，举办大型游乐、演艺等活动，改变水资源、水环境自然状态，利用岩溶石山开展蹦极、攀岩等活动，或者开展其他影响生态和景观活动的，由漓江风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款;情节严重的，并处十万元以上二十万元以下罚款。

第二十七条 违反本条例第十三条规定，施工单位在施工过程中，对周围景物、水体、林草植被、野生动物资源、地形地貌、名胜古迹、地质遗迹造成破坏的，由漓江风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处二万元以上十万元以下罚款；逾期未恢复原状或者采取有效措施的，由漓江风景名胜区管理机构责令停止施工。

第二十八条 违反本条例第十四条第二项规定，在漓江干流两岸五百米范围内露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由县级人民政府确定的监督管理部门责令改正，对单位处一万元以上十万元以下罚款，对个人处五百元以上二千元以下罚款；露天焚烧秸秆、树枝叶、枯草等产生烟尘污染的农林废弃物的，由县级人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下罚款。

违反本条例第十四条第三项规定，在漓江干流水域进行船舶拆解作业的，由海事管理机构责令限期改正，并处一万元以上十万元以下罚款。

违反本条例第十四条第四项规定，在漓江干流水域泊靠以居住为目的的生活船舶或者排筏的，由漓江风景名胜区管理机构责令限期改正，逾期不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。

第二十九条 违反本条例第十五条第五项规定，擅自移动或者破坏界桩、提示和安全警示等标识标牌的，由漓江风景名胜区管理机构责令恢复原状或者采取其他补救措施，可以处一千元以上三千元以下罚款。

第三十条 违反本条例第二十二条规定，在漓江风景名胜区内驾驶未经漓江风景名胜区管理机构登记的排筏从事水上游览经营活动的，由漓江风景名胜区管理机构责令停止经营，拒不停止的，扣押排筏，处一千元以上一万元以下罚款。

第三十一条 违反本条例第二十三条规定，游览排筏不按规定路线、时间和停靠点游览、停靠的，由漓江风景名胜区管理机构责令驾驶员停止违法行为，拒不停止的，扣押排筏，处二百元以上二千元以下罚款。

第三十二条 违反本条例第二十四条规定，在漓江风景名胜区水域驾乘排筏游览时，驾驶员和乘客未规范穿戴救生衣，驾驶两张以上排筏捆绑游览，在封航期游览，强行追越、横越在航的船舶、排筏，饮酒后驾驶，或者有其他影响游览安全的情形，在通航水域的由海事管理机构责令驾驶员停止违法行为，处二百元以上二千元以下罚款;在非通航水域的由漓江风景名胜区管理机构责令驾驶员停止违法行为，处一百元以上一千元以下罚款。

第三十三条 本市有关行政主管部门、漓江风景名胜区管理机构及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由市、县级人民政府责令改正；对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反漓江风景名胜区规划，擅自审核、批准建设项目或者其他有关活动；

(二)未依法履行监督管理职责，致使漓江风景名胜资源被破坏或者污染；

(三)发现违法行为未依法查处；

(四)未依法履行安全监管职责，发生安全事故，造成人员伤亡和财产重大损失；

(五)未依法采用招标等公平竞争方式确定经营者；

(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。

第五章 附则

第三十四条 本条例自2020年8月1日起施行。

9. 民法典规定船舶

民法典能一定程度地限制并规范公权力。

国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围与界限。各级党和国家机关开展工作要考虑民法典规定，不能侵犯人民群众享有的合法民事权利，包括人身权利和财产权利。有关政府机关、监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权，保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐。

民法典不仅调整私权主体，也调整公权主体。民法典是老百姓权益的保障法，也是公权力行使的规制法。公权力该行使的，绝对不能缺位，公权力不该行使的，绝对不能越位。民法典全面列举了私权的类型和内容，为公权力的行使划定了不可逾越的边界。民法典不仅强调公权力要尊重民事权利、不能侵害民事权利，同时要求公权力积极履行保护民事权利的职责。

民法典调控立法权。民法典是民事领域的基本法，对民事特别立法，具有直接的制约作用。民法典不可能穷尽民事领域的所有法律问题，应当及时制定或修改民事特别法。民法典对宗教场所法人、农村集体经济组织法人和基层群众性自治组织法人等的成立条件，对数据、虚拟财产、其他投资性权利、无居民海岛等民事权益的保护，仅作出了原则性的规定，需要立法者根据实践的发展，及时作出具体的规定。未来，不动产登记法、个人信息保护法等民事特别法的制定，以及招标投标法、道路交通安全法等民事特别法的修改，应当遵循民法典的基本理念与基本原则，不能违背民法典的基本规则。

民法典调控行政权。民法典规定了大量的登记规范，包括自然人的出生登记、死亡登记、姓名权变更登记；法人和非法人组织的设立登记、变更登记和注销登记；不动产物权的设立登记、变更登记和转让登记；船舶、航空器、机动车等特殊动产物权的登记；动产抵押登记；应收账款质押登记；股权出质登记，注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权的出质登记；合同备案登记；结婚登记、离婚登记；收养关系成立登记、收养关系解除登记等。公安部门、市场监管部门、民政部门、自然资源部门、交通运输部门等要切实遵守这些登记规范，为当事人提供优质的公共服务。

10. 船舶的法律性质

船舶水手分操舵水手和值班水手，操舵水手负责船舶航行的操舵工作，值班水手负责船舶日常工作，例如保养，刷油漆，靠码头带缆绳等工作