1. 船舶运力审批

乡镇船舶安全管理制度

第一章　总则

第一条　为加强乡镇船舶及渡口的安全管理，维护水上交通秩序，根据《重庆市水上交通安全管理条例》及有关法律、法规 规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于对本市行政区域通航水域航行、停泊、作业的乡镇船舶的安全管理。

本办法所称乡镇船舶包括：乡镇（街道）、村（社）中企事业单位、个人（合伙）所有或者承包、租赁经营的从事客货运输的船舶和游览船舶、渡船、渔业船舶以及从事农副业生产、生活服务的自用船舶。

第三条　各级人民政府应加强对乡镇船舶安全工作的领导，组织实施乡镇船舶安全管理工作，实行首长负责制和安全责任制。

对乡镇船舶安全管理工作成绩显著的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。

第四条　交通行政主管部门是乡镇船舶交通安全的主管部门。

交通行政主管部门设置的港航监督机构（以下简称港监机构）具体实施辖区内乡镇船舶的交通安全监督管理。

交通行政主管部门设置的渡口管理机构具体负责辖区内渡口、渡船的安全监督管理。

交通行政主管部门根据管理需要可委托乡镇安全生产监督管理机构或渡口管理机构实施行政处罚。

第五条　渔业行政主管部门是渔业船舶安全管理的主管部门。

渔业行政主管部门设置的渔港监督管理机构具体实施渔业船舶的安全监督管理。

渔业行政主管部门根据管理需要可委托乡镇安全生产监督管理机构对渔业船舶实施安全监督管理和行政处罚。

第二章　安全管理职责

第六条　各区县（自治县、市）人民政府应当组织并督促有关部门贯彻水上交通安全法律、法规、规章，建立健全区县（自治县、市）、乡镇、村（社）和船主安全责任制，落实安全管理机构、人员、经费和责任。

第七条　乡镇人民政府具体组织实施乡镇船舶的日常安全管理工作，落实乡镇船舶安全责任制。

乡镇人民政府安全生产监督管理机构负责组织乡镇船舶的安全宣传教育和船员的安全培训工作；督促乡镇船舶所有者、经营者和船员按规定办理证照和保险；负责本辖区自用船舶的登记、发证和船长5米以下自用船舶的检验；协助有关部门处理乡镇船舶的违法行为和交通事故；负责乡镇船舶其他日常安全管理工作。

第八条　交通行政主管部门应当组织宣传贯彻水上交通安全法律、法规和规章，监督、指导乡镇船舶交通安全管理工作。

第九条　港监机构和渔港监督管理机构分别按职责分工负责乡镇船舶的登记、船员培训考试发证、现场监督检查、事故调查处理等监督管理工作，监督、指导船舶所有者、经营者的安全管理。

第十条　港口（码头）管理机构负责辖区内乡镇运输船舶装卸作业安全管理，协助港监机构查处超载、违章作业等违法行为。

第十一条　渡口管理机构负责检验非机动渡船并核发船舶检验证书；考核非机动渡船的船员并核发驾长证；依法处理违法的渡船、渡工；协助港监机构调查处理渡船交通事故。

第十二条　村、社应当积极协助船舶管理机构或人员做好乡镇船舶的日常安全管理工作。

第十三条　水库、湖泊、公园和风景区水域管理机构，负责本水域内船舶的日常安全管理工作。

第十四条　乡镇船舶及其设施的所有者、经营者应当遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章，建立健全并落实各项安全生产制度；加强所属人员的技术培训和安全教育。

第三章　乡镇运输船舶

第十五条　乡镇船舶经营者从事经营性运输生产，应取得相应的经营资格，水运企业应当具有符合经营和安全管理要求的组织机构和固定办公场所。

第十六条　乡镇船舶符合下列条件，方可从事营业性运输：

（一）经船舶检验机构检验，勘划载重线，标定船名牌、船籍港，客（渡）船应标定乘客定额牌，并具有船舶检验证书；

（二）经港监机构登记，具有船舶国籍证书、船舶所有权登记证书；

（三）具有水路运输管理部门核发的水路运输许可证、船舶营业运输证；

（四）按规定配备合格的技术船员或渡工、驾长及其他人员；

（五）按规定配备消防、救生设备和其他必备安全防护工具；

（六）按规定投保船舶险、第三者责任险、船员旅客人身意外伤害险和货物运输险。

第十七条　乡镇运输船舶不得擅自载运易燃、易爆、有毒、有害危险物品。确需承运的，应当按照国家有关规定办理手续。

客（渡）船不得载运危险货物。渡船运载牛、马等大型牲畜时，除看管人员外，不得搭载其他乘客。

第十八条　以承包、租赁、挂靠等形式经营的乡镇船舶，其所有者、经营者依法应承担的安全管理责任应当纳入相关合同。

第四章　渔业船舶

第十九条　渔业船舶应当符合下列条件：

（一）经渔业船舶检验机构检验合格，具有渔业船舶检验证书；

（二）经渔港监督管理机构登记，具有渔业船舶登记证书；

（三）按规定配备合格技术船员和其他船员；

（四）按规定配备救生、消防设备和其他必备的安全防护工具；

（五）在规定部位标定船名牌。

第二十条　渔业船舶不得从事客货运输或者搭乘无关人员。

第二十一条　渔业船舶在通航水域内进行捕捞作业，不得影响其他船舶的航行、停泊、　作业。

第二十二条　渔业船舶应当按有关规定办理签证手续，接受渔港监督管理机构的安全检查。

渔业船舶违反水上交通通航安全管理规定的，由港监机构处理。

第五章　游览船舶

第二十三条　游览船舶凭船舶检验机构签发的船舶检验证书或造船厂出具并经船舶检验机构监章的产品合格证书到港监机构办理船舶登记。

第二十四条　游览船舶应按乘客定额配齐救生设备，其驾驶人员应当取得港监机构颁发的船员证书。

第二十五条　驾驶游览船舶应当服从水域管理机构的管理，接受港监机构的指导和监督检查，遵守所在水域有关航行、停泊的安全管理规定。

第六章　自用船舶

第二十六条　从事农副业生产和生活服务的自用船舶，应当经乡镇人民政府登记、检验、发证。其中船长5米（含）以上的自用船舶，应当经船舶检验机构检验。

私人游艇适用游览船舶规定，乡镇企业自用船舶适用乡镇运输船舶规定。

第二十七条　自用船舶应当遵守水上交通安全管理规定，不得载客和从事营业性运输。自用船舶的所有者应当服从乡镇人民政府的管理，并与其签订安全责任书。

第七章　乡镇渡口

第二十八条　乡镇渡口的设置、迁移或撤销，应当符合乡村规划，由设置单位或者个人提出申请，经乡镇人民政府同意和港监机构审核后，由区县（自治县、市）人民政府或其指定的部门批准。

跨行政区域渡口的设置、迁移或撤销，由有关人民政府协商后审批。协商不成的，报共同的上级人民政府决定。

任何单位或者个人不得擅自设置、迁移或者撤销渡口。

第二十九条　渡口应设在岸平、水缓、视线开阔、无碍其他船舶正常航行、乘客上下方便的地方。不得在危险品装卸、仓储区域和其他禁止系泊区域设置渡口。不得在航道上设置钟摆渡和缆渡。

第三十条　在激流航段设置渡口的，渡口及其上下游码头的设置必须进行通航安全论证，设定停航封渡水位。

钟摆渡和缆渡的牵引缆绳和附属机械抗拉强度应当符合安全规定。

第三十一条　渡口应当设置合适的码头。

渡口应当设置方便乘客上下和保障乘客安全的坡道、石阶等辅助设施。客运量较大的渡口须有旅客候船亭等设施。

第三十二条　渡口两岸应当设置明显的渡口守则、乘渡须知、渡口及停航封渡水位批准机关及批准日期、文号等告示牌。

第三十三条　渡口经营者应当遵守国务院《渡口守则》和有关安全规定。

第八章　事故处理

第三十四条　乡镇船舶发生水上交通事故，在船人员应当奋力施救，并迅速向就近的乡镇人民政府和港监机构报告。涉及渔业船舶的，应同时向渔港监督管理机构报告。

事故现场的其他船舶，在确保自身安全情况下应当全力施救。

第三十五条　各级人民政府、港监机构或者渔港监督管理机构获悉事故发生后，应当立即组织救助。同时按照规定向上级人民政府和主管部门报告，并组织事故调查。

第三十六条　乡镇运输船舶及设施发生交通事故，由港监机构负责调查处理，其中涉及渔业船舶的，渔港监督管理机构应当协助。渔业船舶之间发生交通事故，由渔港监督管理机构负责调查处理。自用船舶发生交通事故，由乡镇人民政府负责组织调查处理。

第三十七条　乡镇船舶发生交通事故，由事故船舶船籍所在地的县和乡镇人民政府负责善后工作，事故发生地的县和乡镇人民政府应予协助。

第九章　法律责任

第三十八条　对在乡镇船舶安全工作中不履行职责、玩忽职守、滥用职权或推诿扯皮，导致发生重、特大事故的单位和个人，按有关安全生产责任追究制度处理。

第三十九条　对违反本办法规定的船舶所有者、经营者及直接责任者，由港监机构、渔港监督管理机构依照《重庆市水上交通安全管理条例》等有关规定处理。

第四十条　任何人都有权对乡镇船舶违反有关安全规定的行为提出谴责，并可向有关部门投诉举报。

第四十一条　港监机构、渔港监督管理机构对拒不出示证件或不接受检查的乡镇船舶、设施，可以禁止其离港、责令驶向或移至指定地点接受处理；对拒不执行者，港监或渔港监督机构可采取拖移、卸载、解除动力、暂扣的行政强制措施。

违反《中华人民共和国治安管理条例》的，由公安机关处理；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第四十二条　当事人对行政处理不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处理决定的，作出处理决定的机关可申请人民法 院强制执行。

第十章　附则

第四十三条　买卖乡镇运输船舶应当符合船舶交易管理规定及交通部《老旧运输船舶管理规定》，并报所在乡镇、村（社）备案后，到船舶登记机关办理船舶登记手续。

第四十四条　市安全生产监督管理机构可以会同市交通和渔业行政主管部门，根据本办法对乡镇安全生产监督管理机构的乡镇船舶安全管理职责作出具体规定。

第四十五条　本办法自2002年2月1日起施行。

湖北省乡镇船舶安全管理办法2015-07-12 14:41 | #2楼

第一章 总则

第一条 为了加强乡镇船舶的安全管理，维护水上交通秩序，保障人民生命财产安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称乡镇船舶，是指乡镇的企事业单位、个人或合伙所有的从事经营性运输的船舶（渔船除外）。

第三条 本办法适用于在本省行政区域内通航水域航行、停泊、作业的乡镇船舶，乡镇渡口，乡镇船舶修造厂（点）以及乡镇船舶所有人和经营人的经营安全管理。

第四条 乡镇船舶安全管理工作坚持安全第一，预防为主的方针。

第二章 管理机构及其职责

第五条 省、市（含地区行署、州、省直管市，下同）、县（含县级市、下同）人民政府交通行政主管部门和乡镇人民政府主管本行政区乡镇船舶安全管理工作。

各级交通行政主管部门设置的港航监督机构（以下简称港监机构）负责本行政区的乡镇船舶安全监督工作。

公安、劳动、水产、农机、旅游等部门，结合各自职责，协助交通行政主管部门和乡镇人民政府做好乡镇船舶安全管理工作。

第六条 乡镇人民政府管理乡镇船舶的主要职责是：

（一）贯彻国家有关乡镇船舶安全管理的法律 、法规 、规章和政策；

（二）及时配备乡镇船舶安全管-理-员（以下简称安全管-理-员），为安全管-理-员提供必要的工作条件；

（三）负责乡镇船舶、船员年检、年审准备工作；

（四）对船员资格、船舶登记进行初审；

（五）制止无证、无照船舶从事客货运输；

（六）督促落实港监机构对乡镇船舶安全管理工作提出的要求；

（七）协同调查、处理乡镇船舶交通事故；

（八）负责其他有关乡镇船舶安全管理工作。

第七条 凡有乡镇船舶的乡镇，均应明确一名乡镇领导干部主管乡镇船舶安全管理工作。同时，根据本行政区乡镇船舶数量情况，配备专职或兼职安全管-理-员。变更安全管-理-员，必须事先征求县港监机构的意见，并在半月内补充。

安全管-理-员的任职条件和职责范围，由省交通行政主管部门规定。

第八条 县人民政府应该建立乡镇船舶安全管理制度，支持、督促乡镇人民政府和有关部门做好乡镇船舶安全管理工作。

第九条 乡镇船舶安全管理工作所需工作经费，县、乡镇人民政府应予解决。

第三章 乡镇船舶管理

第十条 乡镇船舶具备下列条件，方可从事营运：

（一）经船舶检验部门检验，持有合格的技术证书和交通行政主管部门核发的运输许可证。

（二）经港监机构登记，持有有效的船舶国籍证书，船舶所有权登记证书。

（三）具有合格的技术船员、渡工、驾长和其他人员。

（四）勘划载重线，标定船名牌、船籍港。客船还应标定乘客定额牌。

（五）按规定配备消防、救生设备和其他必备安全防护工具。

（六）机动客（渡）船（含绑拖的客驳船）必须按交通部《客渡轮专用信号标志管理规定》漆涂标志和使用信号。

（七）按港监机构要求办理进出口签证手续。

第十一条 乡镇船舶所有人或经营人必须做好下列安全工作：

（一）遵守国家和省有关水上交通安全管理规定，建立健全船舶安全管理责任制。

（二）按船舶检验部门核定的区域和载客、载货定额航行，不得违章行驶。

（三）不得指使、纵容、强令船员违章操作。

（四）对船舶及其安全设施加强检查和维护，保持良好的技术状态。

（五）按规定参加船舶旅客或货物保险。

凡实行承包经营的乡镇船舶，安全管理事项必须纳入承包合同。承包人必须切实履行。

第十二条 乡镇船舶载运危险物品，必须具备相应的技术条件，经港监机构核准并严格执行国家有关危险品载运规定。

第十三条 农业生产船舶和渔船从事经营性运输的，必须经过批准，并符合本办法及国家和省的有关规定。

第十四条 防汛抢险期间，乡镇船舶必须服从防汛抢险指挥机关的统一调度，积极参加防汛抢险工作。

第十五条 江河、湖泊、水库和风景区内从事旅游业的乡镇船舶安全管理工作，由所在地县级以上人民政府规定的部门，按国家和省有关水上交通安全的'要求管理，并接受当地港监机构的监督检查。

第十六条 对乡镇人民政府和村民委员会的乡镇船舶安全管理工作，县人民政府及有关部门应进行定期或不定期检查。

第十七条 从事乡镇船舶修造的单位或个人，必须持有本省船检部门核发的《湖北省地方船舶修造厂生产技术条件认可证书》，方可从事认可范围内的船舶修造。

修造乡镇船舶，必须符合国家规定的技术规范和船检部门批准的设计图纸要求。

第十八条 购买或转让乡镇船舶，必须凭船舶合格的技术证书及有关证件，到港监机构办理船舶登记手续。

转让乡镇船舶，船舶所有人须有合格的技术证书。没有合格技术证书的乡镇船舶，港监机构不得办理登记过户手续。

第四章 乡镇渡口管理

第十九条 本办法所称乡镇渡口，是指乡镇集体、联户、承包户和个体户所设的，在江河、湖泊、水库等从事常年或季节性营运性质（包括义渡）的客货渡运。

第二十条 设置乡镇渡口，须先由设置单位或个人提出书面申请，经所在乡镇政府同意并签署意见，报县交通行政主管部门审批（跨县水域由县交通行政主管部门报市交通行政主管部门审批，跨市水域由市交通行政主管部门报省交通行政主管部门审批），取得证书，到公安部门申请办理《船民证》手续，据以到工商行政管理部门申请登记，取得营业执照，并按有关规定办理保险手续后方可经营。

跨县、跨市水域设置渡口，必须经渡口所在地双方交通行政主管部门同意后，方可报批。

渡口的迁移或撤销，按照渡口的设置程序办理。任何单位或个人不得擅自设置、迁移或撤销。

第二十一条 渡口必须设置在岸平、水缓、水深足够、航道顺直、无碍其它船舶正常行驶，乘客上、下方便的地方。在航道狭窄、弯曲和水流湍急的河段，危险品装卸、仓贮区域和其他禁止系泊区域，不得设置渡口。

第二十二条 渡口两岸应修建简易码头、踏阶、候渡室（棚）或其它方便乘客上下船的辅助设施。

第二十三条 原渡口的运力不能满足现运量要求的，可优先原渡口设置单位或个人按规定添置渡船。渡口权属纠纷，由审批部门会同当地人民政府调解解决。

第二十四条 渡口经营人和乘客必须遵守国家有关渡口管理的规定。

第五章 事故处理

第二十五条 乡镇船舶发生安全事故时，任何单位和个人均应全力抢救，并迅速向当地人民政府或港监机构报告。当地人民政府和港监机构接到事故报告后，必须迅速组织抢救，并按规定上报有关主管机关。

第二十六条 乡镇船舶交通事故的现场勘察、调查和技术鉴定，由港监机构负责；事故处理由港监机构协同当地人民政府负责；损失赔偿由事故责任方负责。

第二十七条 因水上交通事故引起的民事纠纷，当事人可申请港监机构调解；不愿意调解或调解无效的，可以向当地人民法 院起诉。

第六章 奖励与处罚

第二十八条 对在乡镇船舶安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府和有关部门给予奖励。

第二十九条 对未履行审批手续，擅自建造、改装船舶的乡镇船舶修造厂（点）的所有人或经营人，根据情节轻重，按国家有关规定予以处罚。

第三十条 港监机构对违章行驶，可能危及他人人身安全的船舶，可解除船舶动力；对超载船舶，可强行卸减超载货物；对不符合规范要求的船舶，可拖至指定地点拆解，拆解及其它必要费用从船舶残料变卖所得中支付，余款归还给船主。

第三十一条 对隐瞒事故不报的，因安全管理工作制度不健全、不落实，造成重大损失的，由上级人民政府给有关负责人以行政处分。

第三十二条 港监机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。触犯刑律的，由司法机关依法处理。

第三十三条 拒绝、阻碍港监机构工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不起诉又不履行行政处罚决定的，由港监机构申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第三十五条 对非经营性乡镇运输船舶，参照本办法的规定实施管理。

第三十六条 本办法应用中的问题由省交通行政主管部门负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起施行。

2. 船舶运力审批完了之后实际超过

船舶运力，指的就是船舶的载货能力，包括舱容（按体积算）、 载重量 （以重量算） 如：船舶运力达到多少吨，一般是以载重量计算 委管船是委托管理船舶公司，运力也是按占有船支多少（有点股份的意思）来计算， 如：通达委管公司的运力从去年的2０００多载重吨发展到了３０００多吨，船舶数量也从４艘增至３６艘。

3. 船运资质办理

先去工商部门注册公司，再去海关的报关报检部门注册，得到该公司的报关号码和报检号码，但是对资金有要求，（海运的话注册资金最少需要500万，空运200万，陆运300万），另外本公司必须有30%的员工持有《国际货运代理从业人员资格证书》，之后再去商务部备个案就ok了，商务部备案手续是免费的。

4. 船舶新增运力的申请

一、办公室

主要职责是根据局长办公会议决定和局长指示，紧紧围绕全局中心工作，积极发挥组织协调、参谋助手和服务保障职能作用，推动全局各项工作顺利开展。

(一)全面贯彻执行局长办公会议及局长指示，紧紧围绕全局中心工作，承上启下，平衡协调好工作关系，保证全局政令畅通。

(二)根据工作需要，负责草拟有关文件及其它文稿，及时上报有关信息。

(三)负责上级来文、来函的登记、呈批、传阅、归档工作，做到归档及时，立卷规范，并及时提供利用。

(四)负责各种行政会议的组织筹备工作，认真做好会议记录，协助领导组织实施会议决定。

(五)负责本局印章管理，搞好行政接待工作。

(六)负责本局文件、材料的打印、复印工作，认真落实保密制度。

(七)负责本局党费缴纳、环境卫生检查等工作，并按时办理上级部门和局长交办的其它各项工作。

二、计划财务科

(一)负责本单位各种日常财务活动的计划、组织和控制，并对内部各种财务关系进行协调和处理。

(二)按照《会计法》和《会计准则》的要求，严格执行财务管理、会计核算职能，明确分工，相互合作，做到职能不混同，人员有专职。

(三)在局长领导下，运用科学的财务预测与决策方法，负责编制单位财务预算，并组织财务预算的执行、检查和分析。

(四)负责具体制定单位内部会计管理方法，建立单位内部会计的良好工作秩序，并负责组织、指导、监督基层单位贯彻实施。

(五)参与单位经营管理，加强资金管理，预测财务风险，遵守国家财经纪律，如实反映本单位的经营成果和财务状况。

(六)负责单位财务收支，依法纳税，清收应收债权，偿还应付债务。定期盘点财产物资。

(七)负责组织本单位各职能部门、班组进行经济核算和成本管理工作，分期下达成本指标，全面控制成本、开支。

三、调度室

(一)贯彻执行局长及分管副局长下达的各项工作任务，参与制定平衡吞吐量计划。

(二)合理运用泊位、场地和生产设施，提高港口货物的吞吐量能力，缩短船舶在港停泊时间。

(三)根据货种流量、装卸进度和车船到港变化情况及时调整作业计划。

(四)根据货物的种类和船舶情况向生产局长和调度会议提出搞好港口装卸生产的各项措施和要求。

(五)负责日常生产舱时量上报工作，受理、编制、申报船舶进出港计划。

(六)负责船舶靠离码头的指泊，并现场指挥，确保船舶安全。

(七)熟悉船舶系缆绳的系泊位置和缆绳的系泊角度，确保船泊系泊安全靠泊。

四、业务科

(一)执行局长下达的货运工作指示，认真贯彻执行国家各项运输的方针、政策，遵守交通部和省局颁布的货运规章。

(二)制定货运商务管理规则，办理货运交接，理定运价和港口费收标准。

(三)定期进行客户回访，研究货源规律，分析货量潜力，组织海运货源。

(四)受理审查月度货物托运计划，进行综合平衡，帮助货主择优选择合理运输路线。

(五)根据货主托运的货物，做好堆场、仓库保管工作，并进行港、船交接和货物交付工作，负责进出口货物的理货计数工作。

(六)办理货物运输票据，进行运杂费及港口费用的结算工作。

(七)组织运力和船舶货物配载，按照上级有关规定做好货运代理，船舶代理。

(八)审理货主提出的赔偿要求，处理货运事故。

(九)接待货主，开展日常工作，代表本局对外签订有关经济合同。

(十)实现港口标准化生产，提高业务素质，全面推行港口服务承诺制。

(十一)完成局长办公会议交办的其它工作。

五、机械队

机械队是我局的一线生产单位，在局长及分管局长的领导下，组织全队职工高效、低耗地完成货物装卸任务，搞好机械设备及机属具的管养、修加工等工作，保证安全生产不出事故。

(一)根据局长、分管局长及调度会议安排，科学地安排机械，合理组织装卸生产，保证货物的安全及时装卸。

(二)加强全队的安全生产教育，搞好安全管理工作，严格按操作规程进行生产，杜绝野蛮操作和责任事故的发生。

(三)加强机械设备管理，搞好机械设备的保养、维修工作，提高机械设备的利用率。

(四)建立健全全队原始记录和统计台帐，组织实施全队经济核算工作。

六、规划建设科

(一)认真执行国家关于港口修建、大型设备管理、低值易耗品供应方面的方针、政策、规范和规定。

(二)负责本港口一般性修建工程的测设工作，对扩建的大中型建设项目，依据设计单位协议书(或合同书)的要求，负责项目的各种取证，提供有关设计资料，对已批准的水工、土建及更新改造项目，负责组织实施。

(三)根据工程计划和局长批准的工程任务，负责下达施工任务，并对施工进度和工程质量进行调度监督、检查和记录，在保证安全的前提下，保质按时完成工程任务。工作项目竣工后，负责组织有关单位进行工程竣工验收，并为验收提供可靠的有关资料。

(四)负责本港的水工、土建设施检查，提出维修计划，及时组织维护港口建筑设施，使之保持良好的工作状态，保证港口生产正常进行。

(五)为计划部门制定水工、土建工程修建和更新改造计划提供依据，做好工程预决算的编报、审查工作。

(六)负责本港口水工、土建设施的技术档案整理、归档工作。

(七)加强对门机等大型设备的规范化管理，负责做好门机设备的维修保养工作，确保设备安全运行，延长使用寿命，满足生产需要。

(八)加强路灯、高架灯管理，做好维修保养工作，满足生产工作需要。

(九)负责全局低值易耗品供应，保障港口生产正常运行。

(十)完成局长办公会议交办的其它工作。

七、港务监管科

(一)贯彻执行国家关于安全生产管理的方针、政策和规定。

(二)对本行政区及南北岸港口的安全生产工作进行管理，负责组织安全生产保护措施的制定，监督安全生产保护措施计划、反事故措施计划的落实。

(三)及时传达上级安全工作指示，分析安全生产形势和安全指标完成情况，组织交流和推广安全生产管理的先进经验和成熟做法。

(四)负责监督本地区或者本行政区域范围内港口的“一岗双责”、安全生产责任书、安全生产规章制度、应急预案、持证上岗和实际演练情况的贯彻落实。监督检查港口经营人对安全工作会议的执行情况，及时提出加强危险货物作业的安全措施和意见。

(五)对监督检查中发现的重大问题和隐患，及时提出整改意见，并向有关单位、部门发出《安全监察通知书》，责令限期整改。

(六)督促保安做好港区巡逻检查工作。

(七)完成局长办公会议交办的其他事项。

八、后勤管理科

(一)负责做好干部职工的福利及劳保用品的采购供应工作，在保证质量的前提下做到货比三家，努力降低采购成本。

(二)负责做好内部招待所来客就餐接待工作，做到文明服务、礼貌待客。

(三)负责做好职工就餐工作，不断提高饭菜质量、服务和卫生；负责各类食品的采购，完善帐目明细，做到帐物相符。

(四)食品采购供应必须遵循节省成本、保质新鲜、职工受益原则，保证食品质量和使用要求。

(五)狠抓食品卫生，做好餐厅、伙房室内卫生、个人卫生和环境卫生，防止食物中毒。

(六)做好全局干部职工人身意外保险管理工作。

(七)完成局长办公会议交办的其他事项。

5. 新造船运力审批

截至2021年8月31日，中国远洋海运集团经营船队综合运力11370万载重吨/1371艘，排名世界第一。其中，集装箱 船队规模308万TEU/516艘，居世界前列；干散货船队运力4460万载重吨/442艘，油、气船队运力2936万载重吨/224   艘，杂货特种船队475万载重吨/152艘，均居世界第一。

中国远洋海运集团完善的全球化服务筑就了网络服务优势与品牌优势。航运、码头、物流、航运金融、修造船等上  下游产业链形成了较为完整的产业结构体系。集团在全球投资码头59个，集装箱码头52个，集装箱码头年吞吐能力  12940万TEU，居世界第一。全球船舶燃料销量超过2819万吨，居世界第一。集装箱租赁业务保有量规模达370万TEU，居世界第二。海洋工程装备制造接单规模以及船舶代理业务也稳居世界前列。

6. 船舶运力多少达标

主动力装置以主机类型命名，主要有蒸汽机、汽轮机、柴油机、燃气轮机和核动力装置等五类。

现代运输船舶的主机以柴油机为主，在数量上占绝对优势。

蒸汽机曾经在船舶发展史上起过重要作用，但目前几乎全被淘汰。

汽轮机在大功率船上长期占有优势，但也日益为柴油机所取代。燃气轮机和核动力装置仅为少数船舶所试用，尚未得到推广。

船舶运力，指的就是船舶的载货能力，包括舱容（按体积算）、载重量（以重量算）与船舶动力无关。

7. 油船运力指标审批

1、办理流程

以申请者的名义向当地的渔业主管部门提交购置渔船申请书，并且要注明购买的渔船是符合相应的安全及操作指标， 只要申请购置书经过核实之后，便会下发渔船及、船网等工具购置的审批书。

但是当你拿到审批书之后，需要到购置渔船的船籍所在原始地将其相关的证件注销。

2、质量合格检测

上一流程结束之后，船检部门将会对渔船的质量进行再次检测，如果质量合格就会颁发相应的检验证书，如果质量不合格，将会被打回。只要将登记证书、所有权证书拿到手之后便可以办理捕捞许可相关的证书，只有将上述流程全部做完之后，才意味着可以进行下海打捞。

3、从业注意事项

渔船运营需要根据当前的政策再做安排，涉及到渔业资源捕捞问题时，更是需要根据不同省份，不同水域的不同文件再做判断。如果说你申请渔船运营证之处，渔业资源并不是非常的丰富，那么以个人的名义申请渔船证，也就等于是毫无意义，因为你并不能够将其实际使用，毕竟很多地区及水域都有“禁捕”条例。

8. 化学品船运力审批

一、改扩建加油站的审批程序：

企业申请---县市商务局签署意见---地区商务局初审---自治区商务厅批复---地区商务局下达批文---办理相关部门手续---改扩建---提出验收申请---相关部门验收---向地区商务局报送相关法律文件，重新开业。

二、改扩建加油站的具体步骤：

1、申请人要求改扩建加油站，应当向地区商务局报送以下材料，提供相应书面材料的原件及2份复印件，包括：

⑴县市商务局签署了意见的请示；

⑵经过年检的《成品油零售经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》、《工商营业执照》及《税务登记证》；

⑶企业的改、扩建申请,申请文件须说明改扩建原因及详细的改扩建方案；

⑷企业的改扩建可行性报告（包括位置图、平面图、工艺流程图、效果图，涉及到的应当说明占地面积、加油站等级和工艺流程、合伙经营等事项的变更等）；

⑸法定代表人身份证明及相关证明文件；

⑹建设规划部门的《建设项目选址意见书》；

⑺土地管理部门的建设项目用地预审报告（或审查意见）及首次开业核发的《国有土地使用证》、《建设用地批准书》；

⑻成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员登记表、任职资格证书；

⑼制定的加油站《内部安全管理制度》和《岗位安全操作规程》及具体落实情况说明书；

⑽企业与年度检查合格的成品油批发经营企业签订的3年以上与其经营规模相适应的成品油供油协议及该批发企业的《成品油批发经营批准证书》。

2、以上申请材料不齐全或者不符合要求的，地区商务局将在收到申请之日起5个工作日内出具《行政许可补正内容告知书》告知申请人所需补正的全部内容。

3、待申请人按照要求提交全部补正申请材料后，地区商务局依据《自治区加油站行业“十一五”发展规划》、《成品油零售企业管理技术规范》、《成品油市场管理办法》及《成品油经营企业指引手册》进行审核，审核通过后报区商务厅。

9. 船舶运力申请

作为重点的政府储备物资、能源与大宗商品、生活物资、农用物资、重要生产物资、防疫物资、复工复产、医用及药品物资、应急救援物资、通讯物资的生产或销售企业的承运企业申请《通行证》的道路货运企业，由上述生产或销售企业作为申请主体向对口市级主管部门申请。邮政快递企业向市邮政局申请《通行证》。作为应急保障运力的道路货运企业可以按其他重点保障类别为自有车辆和驾驶员向我委申请《通行证》。

  二、通行证办理条件

  （一）普通货物道路运输企业办理条件

  普通货物道路运输企业一年以内未发生下列情况：车辆等级评定逾期、卫星定位系统异常离线、不按规定及时报送统计报表、被交通行政执法部门行政处罚、被违法超限运输电子抓拍、交通行政执法部门违法未处理、因违规行为被行业通报、列入道路交通运输行业严重违法失信企业。

  （二）危险货物道路运输企业办理条件

  1、2021年危险货物道路运输行业安全营运考评AAA级或担任“网格化管理员”的运输企业且安全营运考评为AA级以上。

  2、运输企业现有车辆（无动力挂车除外）规模为30辆（含）以上的。担任“网格化管理员”的运输企业且安全营运考评为AAA级的，不受车辆规模限制。

  符合上述条件的道路货运企业可申请作为长期应急保障运力。其他确有应急保障任务的道路货运企业可申请作为临时应急保障运力，申请时还需提供应急保障任务相关证明。

  三、通行证办理材料与程序

  （一）道路货运企业以企业为单位，登陆上海市交通委员会门户网站（jtw.sh.gov.cn）“疫情期间办事指引”栏目自行下载《重点物资运输车辆通行证》申请表（详见附件），按要求填写并附驾驶员48小时内核酸阴性证明和24小时内抗原检测阴性证明后，通过发送电子邮件申请。

10. 船舶新增运力备案

深入贯彻新发展理念，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，着力调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构和农业投入结构，推动大气污染综合治理、系统治理、源头治理，实施细颗粒物（PM 2.5 ）与臭氧（O3）协同控制，强化挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）协同治理，统筹空气质量改善和碳达峰工作，推进治理体系和治理能力现代化，深入打好大气污染防治攻坚战，不断增强人民群众蓝天获得感，为“十四五”生态环境保护开好局、起好步。

二、工作目标

（一）年度目标

全省细颗粒物（PM 2.5 ）平均浓度控制在 53 微克/立方米以下，可吸入颗粒物（PM 10 ）平均浓度控制在 87 微克/立方米以下，臭氧超标率控制在 15%以下，环境空气质量优良天数比例不低于65%，重污染天数比例控制在 4%以下。

（二）阶段目标

第一阶段 1-3 月 PM 2.5 平均浓度控制在 78 微克/立方米以下；第二阶段 5-9 月臭氧超标天数不超过 54 天；第三阶段 10-12 月PM 2.5 平均浓度控制在 65 微克/立方米以下。

三、基本原则

（一）坚持目标导向，统筹推进。

（二）坚持结构调整，标本兼治

（三）坚持精准治污，重点突破。

（四）坚持科学治污，提升成效

（五）坚持依法治污，

（六）坚持完善机制，落实责任。

四、主要任务

（一）加快调整优化产业结构，推动产业绿色转型升级

1. 持续优化产业布局。推进重点污染企业退城搬迁，各省辖市（含济源示范区，下同）对城区内重污染企业进一步梳理，制定实施年度工作方案，推动不符合城市建设规划、行业发展规划、生态环境功能定位的重点污染企业退出城市建成区。对已列入 2021 年搬迁计划的 8 家企业，要在 2021 年年底前完成退城入园工作。淘汰落后煤电机组 40 万千瓦，稳妥推动许昌等市市区内燃煤火电机组“退城进郊

2. 严格环境准入。落实“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控要求，从严从紧从实控制高耗能、高排放项目建设，全省原则上禁止新建、扩建单纯新增产能的钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、铸造、铝用炭素、耐火材料制品、砖瓦窑、铅锌冶炼（含再生铅）等高耗能、高排放和产能过剩的产业项目，严格项目备案审查，强化项目现场核查，保持违规新增产能项目露头就打的高压态势。完善生态环境准入清单，强化项目环评及“三同时”管理，国家、省绩效分级重点行业的新建、改建、扩建项目达到 B 级以上要求。（省发展改革委、生态环境厅按照职责分工负责，省工业和信息化厅、自然资源厅参与，各级政府负责落实）

3. 加快落后产能淘汰。按照《河南省淘汰落后产能综合标准体系（2020 年本）》，严格执行能耗、环保、质量、安全、技术等法规标准。2021 年 5 月底前，工业和信息化部门牵头组织相关部门制定工作方案，对国家和我省明确的落后生产工艺装备和落后产品，开展全面排查摸底，实施落后产能清零行动，巩固落后产能淘汰工作成效，于 2021 年 10 月底前完成淘汰落后产能项目验收工作。（省工业和信息化厅、发展改革委按照职责分工负责，各级政府负责落实）

4. 推动工业企业绿色发展。实施工业低碳行动，推进钢铁、煤化工、水泥、铝加工、玻璃、耐火材料制品、煤电等产业绿色、减量、提质发展，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，加快建设绿色制造体系。鼓励支持钢铁、水泥、电解铝、玻璃等重点行业通过产能置换、装备大型化改造、重组整合，推进项目优化布局。推进利源新能、鑫泰能源、顺聚能源等焦化企业重组整合和装备大型化改造。鼓励玻璃熔窑采用富氧或纯氧燃烧方式。鼓励高炉-转炉长流程钢铁企业转型为电炉短流程企业。实施钢铁行业清洁生产技术改造，进一步提高烧结机烟气循环比例；改造完善高炉均压煤气回收系统、高炉休风煤气放散回收系统、轧钢双蓄热式加热炉吹扫煤气回收系统，进一步提升钢铁行业清洁化生产水平。2021 年 6 月底前，研究制定我省钢铁、水泥、耐火材料制品、砖瓦窑等重点行业限制类产能装备升级改造工作方案，推进限制类产能装备的升级改造。（省工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅按照职责分工负责，省住房城乡建设厅、市场监管局、应急厅参与，各级政府负责落实）

5. 推进传统产业集群升级改造。依托洛阳、郑州、许昌等市铝加工产业集聚区，加快发展铝精深加工、再生利用项目，建设千亿级铝加工产业集群。加强铸造产业清单管理和产能置换，采取堵疏结合、产能置换、关停并转等措施，加快推进洛阳、安阳、许昌、新乡等市铸造专业产业园建设。提升发展郑州耐材产业，打造新型耐材基地。推进长葛市大周镇废旧铜铝回收行业升级改造，鼓励建设集中预处理分选系统和熔炼废渣二次提取分离系统。推动“区中园”建设的建材、铝加工、铸造、耐材、化工等专业园区提升改造，制定“一园一策”“一行一策”综合整治方案。各省辖市对于当地特色产业，应集中设置专业园区，引导项目入园建设、规模发展。（省发展改革委、工业和信息化厅按照职责分工负责，省生态环境厅参与，各级政府负责落实）

6. 持续排查整治“ 散乱污” 企业。健全落实省、市、县、乡四级联动监管机制，压实县（市、区）、乡镇（街道）主体责任，加强环境监管和巡查检查，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业死灰复燃、异地转移。（省生态环境厅、工业和信息化厅按照职责分工负责，省发展改革委、自然资源厅、农业农村厅、市场监管局、电力公司参与，各级政府负责落实）

（二）深入调整能源结构，推进能源低碳高效利用

7. 严控煤炭消费总量。严格落实能源消耗总量和强度“双控”，推行用能预算管理和区域能评制度，将用能权市场扩大至年综合能耗 5000 吨标准煤以上的重点用能企业。科学控制火电、钢铁、焦化、化工、建材等行业燃料煤消耗量，继续实施监测预警机制，压实地市及企业煤炭消费减量主体责任，对拒不落实煤炭消费减量措施的企业由当地政府责令限期整改。实施煤炭消费替代，全省所有新建、改建、扩建耗煤项目一律实施煤炭减量或等量替代，着力压减高耗能、高排放、过剩落后产能煤炭消费总量，2021 年底，全省煤炭消费总量完成国家下达的预期目标。 （省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、生态环境厅参与，各级政府负责落实）

8. 持续推进清洁取暖。开展清洁取暖“双替代”巩固提升行动，对完成“双替代”供暖改造的地区开展“回头看”，查漏补缺，落实电力和天然气供应保障和电价气价优惠政策。各省辖市督促所辖县（市、区）政府依法将已完成清洁取暖改造和已实施集中供热的地区划定为禁煤区，并及时向社会公布。在已公告划定为“禁煤区”的地区，开展散煤治理行动，依法查处违规销售、储存、运输、使用洁净型煤和散煤的行为，严防严控散煤复烧，确保全省平原地区散煤清零。对不具备“双替代”改造条件的边远山区实行洁净型煤兜底全覆盖。（省发展改革委、市场监管局、工业和信息化厅按照职责分工负责，省财政厅、生态环境厅、电力公司参与，各级政府负责落实）

9. 提高建成区集中供暖普及率。依据现有集中供暖资源和设施，深挖供暖潜力，推动富裕供热能力向合理半径延伸，加快城镇集中供热老旧管网改造。2021 年采暖季前，新建改造集中供热管网 400 公里。对供热管网无法覆盖的区域，支持有条件的地方采取地热供暖。京津冀大气污染传输通道城市集中供热普及率力争达到 91%以上；汾渭平原城市集中供热普及率力争达到89%以上；其他省辖市（周口、信阳除外）建成区集中供热普及率达到 76%以上。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委参与，各级政府负责落实）

10. 加强天然气和电力供应保障。推进输气管网等基础设施建设，建成周口-漯河输气管道项目，开工建设开封-周口、镇平-邓州、濮阳-鹤壁等输气管道项目。强化储气能力建设，各省辖市政府及有关城镇燃气企业要通过与省天然气储运公司签订应急储气服务合同的方式，落实“地方政府 3 天、城燃企业 5%”的储气能力目标任务。健全完善调峰机制，采暖季期间天然气供应要突出“压非保民”，确保民生用气需求。加快推进外电入豫输送通道建设，谋划推进外电入豫第三通道，扩大省外电力吸纳规模，积极利用现有其他送电通道富余能力消纳外省清洁能源电量。（省发展改革委牵头，省财政厅、自然资源厅、电力公司参与，各级政府负责落实）

11. 加快优化能源供给结构。坚持把传统能源转型升级和大力发展新能源相统筹，优化能源供给结构，加快发展风电、光伏发电、地热、生物质热电联产等可再生能源。力争实现新增可再生能源发电装机 400 万千瓦，新增可再生能源供暖能力 2400 万平方米。（省发展改革委牵头，省财政厅、自然资源厅、电力公司参与，各级政府负责落实）

（三）持续调整交通运输结构，构建绿色交通体系

12. 优化调整货物运输结构。积极推动铁路专用线建设，落实《河南省加快推进铁路专用线进企入园工程实施方案》，加快推进铁路专用线进企入园“653 工程”，推进煤炭、钢铁、电解铝、电力、焦化、水泥等大宗货物年运输量 150 万吨以上的大型工矿企业以及大型物流园区新（改、扩）建铁路专用线，重点实施万基控股集团电厂铁路专用线、安阳万庄公铁物流园铁路专用线等铁路专用线项目，推进三洋铁路建设，推动实施焦柳铁路、洛宜铁路洛阳段和陇海铁路三门峡市区段改迁工程。实施铁路干线主要编组站设备设施改造扩能，构建干支衔接、多式联运的集疏运系统。推动大宗货物“公转铁”，以资源富集区、大型工矿企业、物流园区、主要港口为重点，严格重载柴油货车大宗散货长距离运输管控，探索建立市场化运价调整机制。实施内河水运通江达海工程，建设完善淮河、唐河、洪汝河等航道，提升改善小浪底库区航道通航条件，加快周口、漯河、信阳等市港口建设。2021年年底前，建成投用铁路专用线 3 条及以上，新开工铁路专用线3 条及以上。（省交通运输厅、发展改革委按照职责分工负责，中国铁路郑州局集团有限公司、中国铁路武汉局集团有限公司配合，各级政府负责落实）

加快推动城市绿色货运配送。已入选全国绿色货运配送示范创建的许昌、安阳、郑州、济源等市（示范区）加快城市绿色货运配送示范工程建设。（省交通运输厅牵头，各级政府负责落实）

优化路网结构布局。加快推进高速公路 13445 工程，着力实施普通干线公路“畅通畅连”工程，畅通 G107、G310 等国道主干路、瓶颈路，畅连高速公路出入口、高铁站、主要景区等重要节点。加快国省道市区段绕行改道项目建设，打通绕城公路，分流入城重型货运车辆，减少汽车尾气、道路扬尘对市区空气环境的影响。依托沿黄、安罗等高速公路，优化重型车辆快速过境通道，缓解连霍、京港澳等重点路段车流量。（省交通运输厅牵头，各级政府负责落实）

13. 强化新生产车辆达标排放监管。根据《河南省实施国家第六阶段机动车排放标准的公告》，严格实施重型柴油车国六排放标准，2021 年 7 月 1 日起，在河南省行政区域内所有生产、进口、销售和注册登记的重型柴油车应符合《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段 GB17691-2018）》6a 阶段标准要求。生态环境部门监督排放检验机构规范开展注册登记环节随车清单核验。严格销售环节非道路移动机械信息登记要求。强化新生产车（机）达标排放监管，生态环境部门会同工业和信息化、市场监管等部门组织开展生产、进口、销售环节机动车、非道路移动机械监督检查，系族年度抽检率达到 80%以上。（省生态环境厅牵头，省公安厅、工业和信息化厅、市场监管局、商务厅、郑州海关参与，各级政府配合落实）

14. 强化在用车排放监管 。加大路检路查和入户执法检查力度，加强路检路查执法检查站点建设管理。2021 年 10 月底前，相关省辖市力争完成国省道入省口路检路查点位标准化设置。（省生态环境厅、公安厅、交通运输厅按照职责分工负责，各级政府负责落实）

加快推进大宗物料运输企业门禁系统建设，建立运输车辆、厂内车辆、非道路移动机械电子台账，完善大宗物料运输管控平台，严格落实重污染天气运输管控措施。2021 年 10 月 31 日前，完成 26 个行业大宗物料运输企业门禁系统建设。 （省生态环境厅牵头，省公安厅、发展改革委、交通运输厅、工业和信息化厅参与，各级政府负责落实）

推进 I/M 制度落地实施。落实汽车排放检验与维护闭环管理制度，M 站及 I 站通过省级汽车维修电子健康档案系统及省级机动车环保监测检测系统完成 M 站及 I 站数据交互，严格按照《汽车排放检验机构和汽车排放性能维护（维修）站数据交换规范》设置数据交互技术格式。（省生态环境厅、交通运输厅按照职责分工负责，省市场监管局参与，各级政府负责落实）

强化排放检验机构管理。采用现场抽检、排放检测设备测试、比对实验、暗访暗查、远程监控等方式，加强排放检验机构监管，推进排放检测行业差异化管理，对于专业水平高、管理规范的排放检验机构实施免打扰监管。（省生态环境厅、市场监管局、公安厅按照职责分工负责，各级政府负责落实）

强化高排放柴油货车禁行区管控。全力推进“河南电子通行证一体化平台”建设应用，加大电子警察、卡口系统建设力度，实现省辖市城市建成区货车入市通行证网上申领全覆盖。对无入市通行证、违法通行的重型柴油货车、生态环境部门抄告的国三及以下等高排放重型柴油货车和监督抽测发现抄告的超标排放车辆，利用“河南电子通行证一体化平台”，加强超标排放车辆通行监管。（省公安厅、交通运输厅、生态环境厅、财政厅按照职责分工负责，各级政府负责落实）

15. 加快车（机）结构升级。2021 年年底前，完成国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务。（省交通运输厅、生态环境厅、财政厅、商务厅、公安厅按照职责分工负责，各级政府负责落实）

推广使用新能源汽车。编制《河南省加快新能源汽车发展实施意见》，完善新能源汽车推广应用及产业化发展政策措施，印发《河南省推动公共领域车辆电动化行动方案》，推动全省公共领域车辆新能源化。除保留部分应急车辆及新能源汽车无法满足使用需求情况外，新增及更新公交车、出租车（含巡游出租车和网约车）应全部为新能源汽车。各省辖市新增及更新环卫车辆应全部使用新能源汽车，新增及更新城市邮政快递、城市物流配送车辆中，新能源汽车比例不低于 95%。全省新增、更新公务车辆原则上全部为新能源汽车。民用运输机场除消防、救护、除冰雪、加油、应急保障及新能源汽车技术不能满足情况外，新增及更新场内用车电动化比例原则上达到 100%。郑州市市区公交车、巡游出租车等全部实现电动化。加快推进港口码头和机场岸电设施建设，提高岸电设施使用效率。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地和公交市政等车辆集中停放地建设集中式充电桩和快速充电桩。（省工业和信息化厅、交通运输厅、发展改革委、事管局、机场集团按照职责分工负责，各级政府负责落实）

16. 强化非道路移动机械管控。加快非道路移动机械信息采集，力争 2021 年年底前，累计完成 20 万台非道路移动机械信息采集任务；推进非道路移动机械排放检测及定位系统安装工作，确保完成信息采集的机械排放检测及定位系统安装全覆盖；组织开展矿山及企业内部车（机）专项整治行动，对全省矿山进行摸排，对矿山及企业内保有的车（机）进行信息采集、排放检测，推进高排放车（机）新能源替代工作。（省生态环境厅、自然资源厅、市场监管局按照职责分工负责，省住房城乡建设厅、交通运输厅、工业和信息化厅配合，各级政府负责落实）

（四）优化调整用地和农业投入结构，强化面源污染管控

17. 深入开展国土绿化行动。聚焦“五年增绿山川平原，十年建成森林河南”目标，坚持把增绿增质增效作为主攻方向，高质量推进沿黄生态廊道建设，持续推进山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化和庭院花园化，大力挖掘增绿潜力，精准实施造林。2021 年年底，全省城市建成区绿地率达到 36.5%以上，力争 2200 个社区达到绿色社区要求，全省完成造林 249 万亩、森林抚育 177 万亩。（省自然资源厅牵头，省住房城乡建设厅参与，各级政府负责落实）

18. 加强扬尘综合治理。开展扬尘污染综合治理提升行动，推动扬尘污染防治常态化、规范化、标准化。省控尘办结合扬尘污染治理实际，分解下达各省辖市可吸入颗粒物（PM 10 ）年度目标值，强化调度督办，做好定期通报和年度考核工作。住房城乡建设、交通运输、自然资源、水利、商务等部门将落实《城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准》要求、“六个百分之百”扬尘污染防治措施、“两个禁止”（禁止现场搅拌混凝土和现场配制砂浆）、渣土物料运输车辆管理纳入日常安全文明施工监督范围，组织做好重污染天气预警、大风天气条件下施工工地、道路扬尘管控，建立举报监督、明查暗访工作机制，将工程建设活动中未按规定采取控制措施、减少扬尘污染受到通报、约谈或行政处罚的列为不良行为。进一步扩大道路机械化清扫和洒水范围，强化道路清洗保洁作业，持续开展城市清洁行动。2021 年各城市平均降尘量不得高于 8 吨/月·平方公里，不断加严降尘量控制指标，实施网格化降尘量监测考核。持续推进城市建成区餐饮油烟治理，2021 年底前，全省大型餐饮服务单位全部实现在线监控，市级监控平台基本实现与所辖县（市、区）联网运行。（省住房城乡建设厅牵头，省交通运输厅、自然资源厅、水利厅、商务厅参与，各级政府负责落实）

19. 深化矿山综合整治行动。持续推进绿色矿山建设，严格落实绿色矿山建设标准，确定绿色矿山建设目标，落实绿色矿山激励政策。推动矿石采选和砂石骨料企业全面开展装备升级及深度治理，针对原料运输、贮存、装卸、破碎、转运、筛分、出料等各个生产环节存在的无组织排放污染问题，进行全流程控制、收集、净化处理，并同步安装视频监控和相应的污染物排放监测设备，优化运输方式，减少污染物排放。（省自然资源厅、工业和信息化厅、生态环境厅、交通运输厅按照职责分工负责，各级政府负责落实）

20. 开展农业污染治理。建立完善“政府负责、部门联动、网格管理”的工作机制和市包县、县包乡、乡包村、村包组四级责任体系，综合运用无人机和卫星遥感、蓝天卫士等监控手段，加强露天焚烧监管，严格落实焚烧监管目标责任考核和奖惩制度，继续执行秸秆焚烧扣减地方财力 50 万元/火点。加快推进农业散煤替代，落实《河南省烟叶烤房电代煤工作三年行动计划》《关于支持河南省食用菌企业“双改”工作的实施意见》，加快推进全省烟叶烤房电代煤和食用菌企业“双改”工作。（省农业农村厅、省烟草公司按照职责分工负责，各级政府负责落实）

21. 严格烟花爆竹禁放管理。持续加强烟花爆竹禁售禁放监督管理，深入开展烟花爆竹“打非”专项行动，抓紧抓实重点人员、重点部位、重点时段、重点事项，推动宣传教育、销售清零、巡回检查、技防监控、严格执法等各项禁售禁放措施落实，巩固烟花爆竹禁售禁放成效。（省司法厅、公安厅、生态环境厅、交通运输厅、应急厅、市场监管局、供销总社按照职责分工负责，各级政府负责落实）

（五）全面推行重点行业绩效分级，深化工业企业大气污染综合治理

22. 推进重点行业绩效分级管理。规范和加强重点行业企业绩效分级管理工作，坚持绩效评级与当地环境质量达标挂钩，培育推动企业“梯度达标”，促进行业治理能力治理水平整体升级。2021 年年底前，重点行业绩效分级 A、B 级企业力争不低于 20%，全省范围内基本消除 D 级企业；2025 年年底前，重点行业绩效分级 A、B 级企业力争达到 70%。落实 A、B 级企业相关鼓励政策，发挥先进示范引领作用；严格执行 C、D 级企业污染管控措施，促进全省工业污染治理水平全面提升。（省生态环境厅牵头，省发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅参与，各级政府负责落实）

23. 开 展工业企业全面达标行动。贯彻落实《排污许可管理条例》，按照源头预防、过程控制、清洁生产、损害赔偿、责任追究，实现固定污染源全过程管理。严格执行国家和我省大气污染物排放标准，持续推进电力、钢铁、水泥、铝工业、焦化、碳素、陶瓷、砖瓦窑、铸造、铁合金、耐材、玻璃、有色金属冶炼及压延、化工、包装印刷行业和其他涉及工业涂装、工业窑炉、锅炉等行业废气污染物全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，严厉打击各类大气环境违法行为。2021 年 5 月，省生态环境厅牵头在全省范围内开展重点行业企业废气污染物达标排放执法检查，对不能稳定达标排放、不满足无组织控制要求的企业，依法实施停产治理。（省生态环境厅牵头，各级政府负责落实）

24. 强化重点行业超低排放改造。巩固钢铁、水泥行业超低排放改造成效，2021 年 4 月底前，具备条件的钢铁、水泥（包含水泥粉磨站）企业完成超低排放评估监测，未按期完成或评估监测不达标的企业，按要求实施差别化电价、水价政策。研究制定《河南省焦化行业超低排放改造实施方案》，推动实施焦化行业超低排放，实现有组织废气、无组织废气排放监测监控、物料运输和化产工段等全流程、全过程环境管理，并探索实施差别化电价、水价政策。（省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅参与，各级政府负责落实）

25. 深化工业炉窑大气污染综合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则，深入推进工业窑炉大气污染综合治理，加快实施煤改电、煤改气工程，全面提升铝工业、铸造、铁合金、石灰窑、耐火材料制品、砖瓦窑、有色金属冶炼及压延等工业窑炉的治污设施处理能力，加强无组织排放管控，对涉及生产过程中的煤炭、矿石等物料运输，装卸储存，厂内转移与输送，物料加工与处理等各生产环节实施无组织排放精准治理，实现全封闭贮存及运输。玻璃、陶瓷、耐材、碳素（石墨）、有色金属冶炼及压延行业力争 50%以上企业，铝工业、砖瓦窑、铁合金、铸造、石灰行业力争 30%以上企业，能源类型、污染治理技术、排放限值和无组织排放四项指标达到绩效分级 B 级以上标准。其他行业工业炉窑，在稳定达标排放基础上，对标绩效分级 A、B 级及绩效引领企业标准，提升环境绩效水平。（省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅参与，各级政府负责落实）

26. 推进火电行业污染物总量减排。加强火电行业燃煤质量监管，鼓励企业采用低硫、低灰、高热值燃煤，各省辖市市场监管、生态环境部门每季度对辖区内火电企业燃煤情况进行一次全覆盖检查，通过煤质提升降低火电行业污染物排放量。加强火电行业已建成除尘、脱硫、脱硝设施运行管理，强化污染物排放全过程控制，通过参与碳排放权市场交易，协同降低污染物排放总量。进一步加强火电行业脱硝技术提升，大幅削减氨排放量，确保氨排放浓度不高于 8 毫克/立方米。（省生态环境厅牵头，省发展改革委、市场监管局、电力公司参与，各级政府负责落实）

27. 加强生活垃圾焚烧行业污染治理。各省辖市应指导垃圾焚烧企业结合年度检修计划，推进垃圾焚烧发电企业全面完成提标治理，焚烧炉烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度（1小时均值）在基准氧含量 11%的条件下分别不高于 10、35、100毫克/立方米，采用氨法脱硝、氨法脱硫工艺的垃圾焚烧废气氨排放浓度不高于 8 毫克/立方米。2021 年 4 月底前，各省辖市将辖区内垃圾焚烧企业年度检修计划及提标治理计划报省生态环境厅。生态环境部门应指导企业加强污染治理设施运行管理，重点关注喷氨量、活性炭喷射量、“3T+E”控制（足够温度、足够时间、湍流和过量空气）等，加大二噁英、重金属及酸性气体等污染物减排，鼓励科研机构、垃圾焚烧企业等探索研究二噁英、重金属及酸性气体在线监测技术。（省生态环境厅、住房城乡建设厅按照职责分工负责，省发展改革委、电力公司参与，各级政府负责落实）

28. 强化重点涉气行业清洁生产审核。认真落实《关于深入推进重点行业清洁生产审核工作的通知》要求，以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、原料药、铸造、炭素、工业涂装、包装印刷等行业作为清洁生产审核的重点，制定清洁生产审核实施方案（2021-2023 年），全面落实强制性清洁生产审核要求，将企业清洁生产审核情况纳入企业环境信用评价体系和环境信息强制性披露范围，对违反《中华人民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核办法》相关规定并受到处罚的企业，依法依规通过“信用中国”网站等渠道向社会公布，并记入其信用记录。（省生态环境厅牵头，省发展改革委参与，各级政府负责落实）

（六）强化臭氧协同控制，持续深化挥发性有机物污染治理

29. 大力推进源头替代。通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低 VOCs 含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低 VOCs 含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低 VOCs 含量的胶粘剂，以及低 VOCs 含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少 VOCs 产生。加强对全省低 VOCs 含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品生产销售环节监管，严厉打击劣质不合格产品。全省家具制造、制鞋、汽车整车制造、工程机械整机制造、包装印刷及含涂装工序企业，2021 年 5 月底前原辅材料达到重点行业绩效分级 B 级及以上或绩效引领指标要求，达不到要求的企业纳入包括夏季在内的错峰生产调控。（省工业和信息化厅、生态环境厅、市场监管局按照职责分工负责，各级政府负责落实）

30. 加强工业企业 VOCs 全过程运行管理。巩固 VOCs 综合治理成效，聚焦提升企业废气收集率、治理设施同步运行率和去除率，鼓励企业采用高于现行标准要求的治理措施，取消废气排放系统旁路设置，因安全生产等原因必须保留的，应将旁路保留清单报省辖市生态环境部门备案并加强日常监管。强化 VOCs无组织排放收集，在保证安全的前提下，实施含 VOCs 物料全方位、全链条、全环节密闭管理，实现厂房由敞开变密闭、由常压变负压、由逸散变聚合、空气由污浊变清新的“四由四变”目标。2021 年 5 月起，生态环境部门组织开展夏季 VOCs 重点排放单位专项检查。（省生态环境厅牵头，各级政府负责落实）

31. 加大油品储运销全过程 VOCs 管控力度。加强油品质量监管，各省辖市要采取定期检查和现场抽查的方式，对辖区内汽油（包括含醇汽油、航空汽油）、航空煤油、石脑油等经营性油品储油库油品质量进行监督检测，对5%以上的在营汽油加油站油品质量进行监督性抽测。强化油气回收设施效果，各省辖市要按照《关于开展 2020-2022 年汽油储油库、加油站和油罐车监督性检查抽测的通知》要求，加大油品储运销全流程油气回收设施安装使用情况检查力度，未按规定安装并正常使用油气回收装置的，依法依规严肃查处。各省辖市要指导储油库、加油站和油罐车业主单位按规范对油气回收装置进行检测和维护，并生成季度自检报告，原始检测数据至少保留两年以上，卸油区视频监控数据保留 3 个月以上。（省生态环境厅、市场监管局按照职责分工负责，各级政府负责落实）

32. 深化工业园区和集群 VOCs 整治。各省辖市针对石化、化工、涂装工序、包装印刷、家具制造等涉 VOCs 重点工业园区和涉 VOCs 重点企业集群，因地制宜，制定“一园一策”综合治理方案，依据工艺特点实施针对性的集中治理；家具制造、彩涂板、皮革制品、制鞋、包装印刷等以小企业为主的集群重点推动源头替代；汽修、人造板等企业集群重点推动优化整合。推进涉VOCs工业园区建设“绿岛”项目，石化、化工类园区建成统一的泄漏检测与修复信息管理系统，有机溶剂使用量大的建设集中回收处置中心；普遍采用活性炭吸附有机废气的建设统一的脱附、再生处理中心；支持涂装类园区统筹规划建设集中涂装中心。（省生态环境厅牵头，省发展改革委、工业和信息化厅参与，各级政府负责落实）

（七）强化重污染天气应急管控，大力推动多污染协同减排

33. 强化臭氧污染管控。充分利用生态环境部门国家-省-市三级预测预报技术支持，做好气象部门、专家团队联合会商，加强省市两级夏季臭氧和冬季 PM 2.5 精准预报能力，科学、精准实施区域联防联控。探索完善臭氧和 PM 2.5 协同控制应对机制，制定夏季臭氧污染攻坚行动方案，逐步扩大臭氧和 PM 2.5 协同控制范围，指导有关单位和企业制定“一厂一策”实施方案，采取有效措施减少污染物排放。重点加强加油站、储油库、VOCs 重点企业及移动源的管控，鼓励出台激励政策，实施错峰生产调控，降低 VOCs 污染排放强度，减少臭氧污染，力争将更多轻中度污染天转为优良天。（省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅、公安厅、商务厅、市场监管局、交通运输厅、气象局参与，各级政府负责落实）

34. 全面推行差异化精准管控。建立完善重污染天气应急减排清单动态更新机制，针对不同治理水平和排放强度的工业企业，科学精准分类施策，将重污染天气应急减排措施落实到具体单位、具体企业、具体工地、具体生产环节，实施更加精准的差异化管控。对治理水平先进、污染物排放量低的小微涉气企业视情减少应急管控措施，避免对达到环境管理规范标准的民生保障类企业采取停限产措施。优化日常大气污染防治监督执法方式，发挥环境守法企业在日常监管中的正面激励和示范效应，促进企业环境绩效水平整体提升和经济高质量发展。（省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅、公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅参与，各级政府负责落实）

35. 加强应急运输响应。强化重污染天气运输环节源头管控，督促指导钢铁、建材、焦化、煤炭、氧化铝、矿石采选、砂石骨料等涉及大宗物料运输的重点用车企业实施应急运输响应，制定应急运输响应方案，合理安排运力，提前做好生产物资储备，重污染天气橙色以上预警期间，减少或停止货物公路运输及非道路移动机械使用。各省辖市相关部门通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式，监督重点企业应急运输响应执行情况。（省生态环境厅牵头，省公安厅、发展改革委、交通运输厅参与，各级政府负责落实）

36. 实施重点行业错峰生产。加强臭氧污染天气下的挥发性有机物排放管控措施，减少采暖期大气污染物排放。对石化、化工、制药、农药、工业涂装、包装印刷等行业，采取调整生产负荷方式分阶段或时段实施错峰生产调控。对钢铁、焦化、水泥、耐材、陶瓷、砖瓦窑等生产工序不可中断或短时间难以完成停产的行业，结合生产特点和对空气质量的影响，实施错峰生产调控。各省辖市可结合当地工业企业布局、生产特点和对环境空气质量影响，研究制定差别化的错峰生产调控措施。（省生态环境厅、工业和信息化厅按照职责分工负责，省发展改革委、电力公司参与，各级政府负责落实）

（八）强化基础能力建设，持续推进大气环境治理体系和治理能力现代化

37. 科学编制制订相关规划和标准。组织编制实施河南省大气污染防治中长期规划和“十四五”空气质量改善、移动源污染防治等重点领域专项规划，完善规划实施监测评估机制。开展中原城市群区域重污染天气 PM 2.5 和臭氧的空间分布规律、影响范围、变化趋势和诱发因素研究。组织编写煤制氮肥、碳素、铸造等行业大气污染物排放标准或技术规范，推进重点行业污染物减排。组织编制重型柴油车 OBD 在线监控技术指南、油气回收在线监控技术指南及物流通道空气质量监测站技术指南，提升移动源在线监控能力。（省生态环境厅牵头，省科技厅、交通运输厅参与，各级政府负责落实）

38. 强化政策激励引导。严格落实《河南省城市环境空气质量生态补偿办法（试行）》《河南省环境空气质量月排名暨奖惩办法（修订）》，综合运用通报排名、经济奖罚、公开约谈、区域限批、追责问责等多种手段，督促市、县政府落实属地责任。加大税收政策支持力度，严格执行环境保护税法，落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免等税收优惠政策。对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税，继续落实对节能、新能源车船减免车船税的政策。加大对节能环保产业的政策支持力度，推进社会化生态环境治理和保护，鼓励通过政府购买服务方式实施生态环境治理和保护。（省生态环境厅牵头，省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、河南省税务局参与，各级政府负责落实）

39. 不断提升监测监控能力。统筹推进各省辖市 VOCs环境质量自动监测站事权上收、质控工作，加快建设省市一体化空气质量预测预报技术平台，推进郑州嵩山、南阳伏牛山和信阳鸡公山等高山大气观测站建设，进一步完善全省生态环境监测网络，提升预报预警能力。推进完善省、市、县三级生态环境视频监控平台建设和联网。2021 年 6 月底前，各省辖市完成挥发性有机物、颗粒物组分自动监测站建设与联网。2021 年 9 月底前，全省排气口高度超过 45 米的高架源，石化、化工、包装印刷、工业涂装等 VOCs 排放重点源，大气环境重点排污单位，实行排污许可重点管理的涉气排污单位，排污许可要求自动监测的涉气排污单位及其他符合河南省污染源自动监控设施建设条件的排污单位，符合上述任何一个条件的，应完成污染源自动监控设施建设，并与生态环境部门联网。应急管控清单内不具备安装自动监控设施的排污单位，要完成用电监管设备安装和联网。（省生态环境厅牵头，各级政府负责落实）强化移动源监控设施建设，持续推进国五重型柴油货车车载诊断（OBD）系统安装联网，推动储油库、加油站油气回收自动监控设备安装及联网工作。逐步构建交通污染监测网络，在重要物流通道建设空气质量监测站，监控并分析评估交通运输污染情况，完成全省机动车遥感监测和黑烟车抓拍系统联网工作。（省生态环境厅、交通运输厅、住房城乡建设厅按照职责分工负责，各级政府负责落实）

40. 强化监测监控数据质量控制。进一步加强污染源在线监控和空气质量自动监测质量检查，强力打击企业数据造假行为。监督指导第三方监测机构严格执行国家和地方的法律法规、标准和技术规范，保证监测结果真实、合法合规、证据链完整和量值可溯源性。市场监管、生态环境部门强化污染源和环境监测质量抽查工作，对存在不规范或违法违规行为的监测机构和相关人员，视情形给予告诫、责令改正、责令整改、罚款或撤销资质证书等处理，并公开通报，涉嫌违法犯罪的移交司法机关予以处理。（省市场监管局、生态环境厅按照职责分工负责）

41. 加快生态环境大数据互联共享。对现有环境监测资源及平台进行整合，促进大气生态环境大数据的综合管理与创新应用。省公安厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、水利厅、农业农村厅、交通运输厅、商务厅、市场监管局、统计局、气象局、电力公司等成员单位于 2021 年年底前，实现涉生态环境治理监管数据和视频信号与省生态环境厅联网和信息共享，提升大气污染治理的专业化、可视化、精细化管理水平。（省生态环境厅牵头，省公安厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、水利厅、农业农村厅、交通运输厅、商务厅、市场监管局、统计局、气象局、电力公司参与）

五、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。各省辖市政府要结合本地空气质量改善目标，组织制定 2021 年大气污染防治攻坚实施方案，细化落实措施，明确任务清单，将各项任务逐项分解到有关部门、排污单位。省污染防治攻坚战领导小组各有关成员单位，对本部门所承担任务细化、量化，制定年度工作方案，建立工作台账，认真履行“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的部门责任。各有关企业、单位要依法履行治污主体责任，确保治理到位、排放达标、管控及时。各省辖市政府、各有关成员单位要于 2021 年 4 月 30 日前将具体实施方案或工作计划、任务清单台账报省污染防治攻坚办。

（二）严格执法监管，强化环保督察。各级各有关部门要依法履行监管责任，探索构建以排污许可制为核心的固定污染源环境监管体系，加强部门联合执法和刑事司法衔接，重点查处影响空气质量改善的突出问题，让生态环境守法成为刚性约束和不可触碰的高压线。针对大气污染防治突出问题和薄弱环节，开展生态环境保护督察，对督察发现的问题要实行台账式管理，挂账督办、跟踪问效，推动生态环境保护督察向纵深发展。

（三）加大财政投入，强化政策支持。坚持资金投入与污染防治攻坚任务相匹配，财政资金重点支持工业企业深度治理、散煤清洁替代、移动源污染治理、挥发性有机物治理，以及执法能力、监察能力、监测监控能力、智慧环保等基础能力建设提升等方面，激励支持企业实施提标改造。发挥好财政资金的引导作用，带动形成市场化多渠道的污染防治投入机制。持续推进生态补偿、环保信用评价、差别化电价水价等制度，用最严格的源头预防制度、过程控制制度、损害赔偿制度、责任追究制度保护生态环境。

（四）严格考核奖惩，实施奖优罚劣。严格落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《河南省污染防治攻坚战成效考核实施方案》有关要求，加强攻坚成效考核，强化考核结果运用。对工作成绩突出、成效显著的单位和个人给予通报表扬。对考核结果不合格的，予以通报批评，由省污染防治攻坚战领导小组公开约谈省辖市和成员单位主要负责人。

（五）注重宣传引导，营造良好氛围。强化大气污染防治攻坚战宣传引导，加强与中央、省内主要媒体及新媒体的联系沟通，发挥生态环境门户网站、微信公众号、微博、抖音、快手及新媒体的作用，健全生态环境新闻发布机制，完善环境信息公开制度。健全公众监督、举报奖励及处理反馈机制，保护举报人的合法权益，鼓励人人参与生态环境保护，深入打好大气污染防治攻坚战

11. 船舶运力审批程序

城市规划部门相关许可，项目立项相关审批证书，建设主管部门出的施工许可证，海事、渔政备案，单位的安全生产许可，项目的合格施工设计图纸，项目建设资金情况说明及证明等，其他补充资料

项目备案、审批、核准； 环境影响评价文件审批； 建设用地规划许可； 土地使用权登记； 工程规划许可； 建设工程消防设计审核； 新建、改建、扩建建筑物雷电灾害防护装置设计及变更审核； 一般行业建设项目安全设施“三同时”； 建设工程施工许可证。