1. 《国际海洋法》
一、导言
在新中国成立70周年之际，系统地回顾我国在海洋政策和法律制度上的理论和实践，对于我国加快建设海洋强国，维护国家主权、安全和发展利益具有重大的意义。
新中国的海洋政策与法律制度的构筑和完善，不仅是作为《联合国海洋法公约》缔约国应履行的义务，也是将国际海洋规则融入国内法的必然要求，使国内法符合国际海洋法的原则和制度，更是国际社会针对国际法治的呼声和要求，以实现“依法治海”的目标，为建设海洋强国提供法制保障。
中国在将国际海洋规则融入国内法的进程中，采用了转换的方式，即通过将国际海洋法的原则和制度以立法的方式融入国内法，并成为国内法的组成部分，构成中国海洋法律体系。
同时，中国在将国际海洋规则融入国内法的过程中，应以国际海洋法的原则和制度为基础，尤其应符合代表现代海洋法体系的核心《联合国海洋法公约》体系所规范的原则和制度。为此，下文首先在概述《联合国海洋法公约》体系的发展历程、基本特征、重要原则等内容的基础上，阐述中国在海洋领域上的政策与制度；其次，指出在海洋具体实践尤其在立法中的成就和存在的问题；再次，提出我国在加快建设海洋强国进程中面临的重大挑战；最后，分析我国进一步参与国际海洋规则制定的作用，以及完善中国海洋法律制度的若干对策建议。
二、内容
第一章国际海洋规则的成形与发展历程
第二章新中国在海洋政策与法制上的成就
第三章新中国在海洋事业上的举措与效果
第四章新中国在海洋法制上的问题与任务
第五章新中国在海洋战略性问题上的挑战
第六章 新时代中国海洋治理的目标愿景
第七章中国维系与拓展海洋规则的机会
三、结束语
在新中国70周年的发展历程中，我国依据国际海洋规则尤其是现代海洋法体系不断地充实国内海洋法制，并在海洋政策的指引下，依循其原则和精神，不断地完善国内海洋法制，为中国海洋事业的发展作出了重要贡献和保障作用。但国际社会针对我国海洋法制中的制度和规范存在不同的态度和对立的实践，所以如何让国际社会进一步理解和认识我国的海洋政策和法律制度是我们的重要任务之一。换言之，我国需要在不同的场合包括国际性会议中阐释我们的海洋政策和立场，以求得理解和支持。同时，我国也应对国内海洋法制中存在的问题予以调整和完善，积极回应国际社会的合理呼声和要求，以更符合时代发展的需要尤其是中国海洋强国战略目标进程，为实现依法治海做出贡献。
不可否认，我国自党的十八大报告首次完整提出中国海洋强国战略目标以来，迄今已完善了中国海洋强国战略治理体系。其内容包括“四个方面”、“四个转变”；基本路径是通过陆海统筹对内发展和壮大海洋经济、对外为推进“一带一路”尤其是21世纪海上丝绸之路；运用新发展观、新安全观、新开放观、新治理观，以及亲诚惠容理念和正确的义利观等新时代中国外交思想构筑新型国际关系，实现人类命运共同体视阈下的人类海洋命运共同体，以共享海洋的空间和资源利益，为提升人类福祉做出贡献。
为实现上述目标和理想，包括实现依法治海目标，我国应根据自身的地位和作用逐步地转换角色和定位，以在维系海洋秩序并完善海洋规则方面发挥作用，确保我国海洋强国战略实施的环境和条件。
中国在今后一段时间内，在海洋规则和制度方面的角色转换和定位主要包括以下方面：第一，从海洋规则的遵守者到制定者的转换；第二，从海洋规则的“破坏者”到遵循者的转换；第三，从海洋规则的维护者到引导者的转换；第四，从海洋规则的模糊者到精确者的转换；第五，从海洋规则的实施者到监督者的转换；第六，从海洋规则的特色者到普通者的转换；第七，从海洋规则的承受者到供给者的转换。
当然，要实现这些角色和定位的成功转型并非易事，需要我们长期地研究和不断的实践，尤其需要对海洋实施综合性的管理，并在吸收其他国家的经验和启示基础上，进一步完善海洋规则和制度，实现海洋的功能性和规范性统一目标，为人类与海洋的和谐生存和利用提供保障。这是我们对待海洋事业发挥海洋作用的应有态度和责任。
四、后记
本书是作者主持承担的上海市哲学社会科学规划“三大系列”（改革开放40周年、建国70周年、建党100周年）中的“建国70周年”研究课题《新中国的海洋政策与法律制度：回顾与展望》（2017BHB005）成果基础上，结合作者针对海洋法的理论和海洋问题有关内容的部分成果的集成。
其内容首先以现代国际海洋规则的成形为切入点，指出了狭义现代海洋法体系尤其是《联合国海洋法公约》体系的基本特征、主要内容、重要原则、存在问题和发展趋势。同时，对照《联合国海洋法公约》体系结构分析了新中国70年中在海洋法制上的发展历程，将其分为四个阶段（海洋法制的萌芽阶段、发展阶段、成形阶段和充实阶段），并指出了其在各个阶段的作为和成就。
其次，分析了新中国在海洋政策上的成就，包括在制定综合海洋政策、在制定全国性海洋开发规划、在对外宣传海洋事业方面的具体措施。同时，阐述了新中国在海洋管理机构和改革方面的成就及任务，以强化综合海洋管理，提升海洋治理能力的要义。重点分析了新中国在海洋事业上的举措与效果，特别分析了和谐海洋理念、海洋强国战略体系、“一带一路”倡议的背景和效果。在该部分系统研究了中国海洋强国战略体系（包括发展过程、基本路径、核心指标、重要特征和目标定位），以及推进海洋强国建设的实践路径“一带一路”倡议内涵，包括“一带一路”倡议的性质和任务、空间范围、基本内容、目标与愿景、保障措施和效果评价。
再次，结合《联合国海洋法公约》的基本内容和结构，联系我国依据习惯国际法和《联合国海洋法公约》体系，阐述了我国在国内海洋立法上的实践，分析了新中国在海洋法制上的问题和挑战，并提出了完善的具体建议。这些建议包括应确立“海洋”在国家法律体系中的地位，如制定海洋基本法；应重点研究国内海洋法中受到他国尤其是美国挑战的内容，如西沙的直线基线制度、军舰在领海内的无害通过制度、专属经济区内的军事活动问题等；应补充完善和制定与海洋功能性事项有关的法规，例如，修改《涉外海洋科学研究管理规定》，制定海洋科技法和海洋安全法等；应进一步完善海洋体制机制以提供保障，包括协调和清晰涉海管理机构的职权，如明确国家海洋委员会的职权，并用法律予以固化等。
为与上述问题相呼应，针对我国在推进海洋强国战略过程中遇到的问题及挑战，重点选择和分析了与南海有关的问题，包括领海内军舰的无害通过制度、南海断续线的性质及线内水域的法律地位、岛屿与岩礁的法律要件、南海仲裁案对海洋法的冲击，以及美国军舰在南海诸岛周边海域的航行自由行动。
最后，指出了中国维系和拓展海洋规则的必要性和合理性，以维护海洋秩序，确保海洋安全，以及合理利用海洋的空间和资源。同时，鉴于我国特殊的身份和地位，应在海洋规则的完善过程中实现角色和定位转换的目标，发挥中国的作用。这些角色和定位包括从海洋规则的遵守者到制定者的转换，从海洋规则的“破坏者”到遵循者的转换，从海洋规则的维护者到引导者的转换，从海洋规则的模糊者到精确者的转换，从海洋规则的实施者到监督者的转换，从海洋规则的特色者到普通者的转化，从海洋规则的承受者到供给者的转换。
而要实现这些角色和定位转换目标，应以习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的原则和精神，尤其是新时代中国外交新思想指导海洋工作，包括运用新发展观、新安全观、新开放观、新治理观，以及包括亲诚惠容理念和正确的义利观等在内的外交理念，以构筑新型国际关系，运用“一带一路”实践平台，为实现依法治海和综合管理海洋目标，并实现人类命运共同体视阈下的人类海洋命运共同体目标需要做出长期不懈的努力，尤其应持续加深加大研究国际海洋规则的理论及各国的具体实践，以供参考，并为我所用和服务，这样才能实现中国海洋强国战略目标（阶段性目标和终极性目标），并呈现人海和谐、人海合一之愿景，为人类造福。
此外，应该强调指出的是，感谢在课题研究与写作过程中来自多方面和各阶层人士的指导及帮助，也感谢知识产权出版社薛迎春编辑的热诚协作，使本书能够尽早保质出版面世。本书的出版将进一步丰富和充实“筹海”（Ad Mare）论著。同时，本书的出版得到中国海洋发展研究会、中国海洋发展研究中心重大项目资金资助，特此鸣谢！
五、作者简介
金永明，1966年9月生，浙江绍兴人，法学博士，理论经济学博士后。现为中国海洋大学教授、博士生导师，中国海洋大学国际事务与公共管理学院教授、海洋发展研究院高级研究员；上海社会科学院中国海洋战略研究中心主任、日本研究中心常务副主任。
现任中国海洋发展研究会海洋法治专业委员会副主任委员、秘书长；中国海洋发展研究中心海洋战略研究室主任、特别研究员；中国太平洋学会特聘研究员；国观智库资深研究员；东亚国际法论坛（中国）秘书长。
上海市日本学会副会长，上海国际战略问题研究会副会长，上海市法学会海洋法治研究会常务副会长，上海市太平洋区域经济发展研究会副会长、秘书长等职。
在海洋法领域发表论文百余篇、时评150余篇，出版学术专著10部，主持承担省部级以上海洋问题研究项目16项，3篇专报获中共中央政治局委员批示，8篇专报获中共中央政治局常委批示。
六、筹海简介
“筹海”源于1562年郑若曾撰、胡宗宪主持出版的《筹海图编》。“筹海”的英文“Ad Mare”来自拉丁语，意为“向海”、“至海”，也即“经略海洋”、“谋划海洋”之意。“筹海”系自发组织成立的学术平台。
“筹海”（Ad Mare）旨在从多视角、多领域对世界重要海洋国家的战略性问题进行系统而全面的研究，为中国建设海洋强国提供学术支撑和经验借鉴。
“筹海”分为“筹海论坛”、“筹海沙龙”、“筹海文集”、“筹海论著”、“筹海动态”和“筹海微信”平台，开展“六位一体”的海洋系统化研究。
“筹海”平台得到中国海洋发展研究会、中国海洋发展研究中心的支持和资助！诚邀各学术团体和专家学者加盟“筹海”，并提供各种学术支持，共同为中国海洋事业发展作出贡献。
2. 国际海洋法基本原则
"海洋线"是指陆地和海洋之间的边界线。在国际法中，海洋线通常被定义为海岸线最靠近大海的低潮线，即海岸线上最远的一条点连线，也可称为海岸低潮线。它标志着陆地的边界，表示从该线向海洋延伸的区域是国家主权范围内的领海或内水。
海洋线的精确定义可能因国家而异，尤其在存在争议的地区。根据《联合国海洋法公约》的规定，各国在划定自己的海洋边界时应遵循各自的法律和国际法原则。
海洋线起到了国家界限的作用，对于国家的领土划分、资源开发、边境管理等具有重要意义。同时，海洋线也是国际海事经济活动和海洋保护的重要参考依据。
3. 国际海洋法法庭
《联合国海洋法公约》的主要内容包括：
1. 领海、毗连区、专属经济区和大陆架的定义：根据公约，领海宽度为12海里，毗连区宽度为24海里，专属经济区从领海基线向外扩展200海里（约370公里），大陆架的外部界限从领海基线向外延伸200海里（约370公里）。
2. 用于国际航行的海峡和群岛水域：公约规定了海峡、群岛水域和公海的使用规则，以保障国际航行和运输自由。
3. 海洋科学研究和海洋环境保护：公约规定了有关海洋科学研究和海洋环境保护的条款，以确保人类活动对海洋环境的影响得到适当管理。
4. 资源利用和深海海底：公约规定了国际海底和大陆架的法律地位，以及资源的可持续利用和开发。
5. 军事活动和海上犯罪：公约规定了军事活动和海上犯罪的限制，以保护海洋环境和国际和平与安全。
6. 法律地位的承认和转换：公约规定了领土变更时，相关海洋法律地位的承认和转换程序。
7. 争端解决和国际合作：公约设立了争端解决机构（如国际海洋法法庭和仲裁法庭）和国际合作机制，以解决海洋争端和合作管理海洋事务。
《联合国海洋法公约》的签署和批准为全球海洋事务提供了一个法律框架，有助于保护海洋资源、维护国际航行自由和海洋环境。然而，公约在实际应用中仍面临一些挑战和争议，需要各国共同努力解决。
4. 国际海洋法海域划分图
划分海洋领土有三种方法：
1.邻海基线：确定方法是按照《联合国海洋法公约》的规定，一般有3种确定沿海国领海基线的方法：一种是正常基线法，一种是直线基线法，还有一种是混合基线法。正常基线是指沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线。
2.大陆架：大陆架是大陆向海洋的自然延伸，通常被认为是陆地的一部分。又叫“陆棚”或“大陆浅滩”。它是指环绕大陆的浅海地带。
3.专属经济区：专属经济区是指从测算领海基线量起200海里、在领海之外并邻接领海的一个区域。这一区域内沿海国对其自然资源享有主权权利和其他管辖权，而其他国家享有航行、飞越自由等，但这种自由应适当顾及沿海国的权利和义务，并应遵守沿海国按照《联合国海洋法公约》的规定和其他国际法规则所制定的法律和规章。
5. 国际海洋法公约的领海规定
虚线。
领海（英文：territorial sea或territorial waters）沿海国主权管辖下与其海岸或内水相邻的一定宽度的海域，是国家领土的组成部分。领海的上空、海床和底土，均属沿海国主权管辖。
根据《联合国海洋法公约》规定，领海是从领海基线量起最大宽度不超过12海里的一带水域。中国政府于1958年9月4日宣布中国的领海宽度为12海里。
6. 国际海洋法案例分析题
领海可达1500平方公里（12海里，22公里，半径平方乘以3.14），专属经济区43万平方公里。
《联合国海洋法公约》规定：海洋中间的岛屿，一个自然岛屿，可以维持人的自然生存，它同样可以拥有自己的领海和专属经济区。根据联合国《海洋法公约》，一个远洋小岛可划属的领海和专属经济区面积：领海可达1500平方公里（12海里，22公里，半径平方乘以3.14），专属经济区43万平方公里。
联合国海洋法公约(United Nations Convention on the Law of the Sea)指联合国曾召开的三次海洋法会议，以及1982年第三次会议所决议的海洋法公约（LOSC）。在中文语境中，“海洋法公约”一般是指1982年的决议条文。
7. 大连海事大学国际海洋法
区别在于办学特色不同。
大连海事大学是交通运输部所属的全国重点大学，是国家“211工程”重点建设高校，国家“双一流”建设高校，学校素有“航海家的摇篮”之称，是中国著名的高等航海学府。
大连海洋大学创建于1952年，前身是东北水产技术学校，1958年升格为大连水产专科学校，1978年升格为大连水产学院，2010年更名为大连海洋大学，2017年入选“省一流大学重点建设高校。”大连海洋大学以海洋和水产学科为主要特色。
8. 国际海洋法庭总部在哪里
联合国总部在美国纽约市曼哈顿区，但有的分支机构在其它地方（如国际法院在荷兰海牙）。
联合国总部地址确定的经过：
1945年10月24日联合国宣告成立时尚未确定。有一些国家表示愿意接纳联合国总部；苏联政府提出将永久性地址设在美国；欧洲国家倾向于设在瑞士的日内瓦美国国会在同年12月10通过决议，提请将联合国总部设在美国。1946年第一次联合国大会是在英国伦敦召开的，联合国总部地址问题是会上考虑的主要议题之一。大会在2月14日作出决定接受美国的邀请”。
当时的美国总统杜鲁门听到联大的决议之后，建议将总部建在波士顿或费城或美国中西部某地。这时，美国大资本家小约翰·洛克菲勒提出愿将自已在纽约市东河畔的一块价值850万美元的地皮捐赠。1946年12月14正式接受了这个赠礼，决定将总部建在纽约市曼哈顿区。次年，联大批准了联合国大厦建筑设计方案，并开工建造。1948年，美国国会通过决议，拨付6500万美元作为建造大厦的无息贷款。 1952年，联合国大厦全部建成，它包括秘书处大楼（大厦的主体建筑，37层）、大会场和会议楼三大部分。同年10月，第七届联大会议便在新建的大会场内召开。
9. 国际海洋法庭是根据联合国海洋法公约设立的特别法庭
联合国系下面有：联合国国际法院（六大常设机关之一）；ICTY, ICTR（已停止运作改组为MICT剩余机制）， ECCC, STL, 塞拉利昂法庭等刑事审判庭；海洋法庭；ILO行政仲裁庭。
国际刑事法院（与联合国非同一系属）
WTO上诉机制
常设国际仲裁院（被污名为“草台班子”）
HCCH海牙国际私法协会
欧洲：欧盟下欧洲法院，欧洲人权法院
非洲：ECOWAS
美洲：美洲人权法院
10. 国际海洋法法庭首个总部外审理地点
国际海洋法法庭（ITLOS）是依据《联合国海洋法公约》设立的特别法庭（tribunal异于普通法庭courtroom）、独立司法机关，自1994年11月16日《联合国海洋法公约》生效后便存在，旨在裁判因实施（解释和适用）《公约》所引起的争端。法庭总部设在德国汉堡。法庭管辖权包括根据《公约》及其《执行协定》提交法庭的所有争端，以及在赋予法庭管辖权的任何其它协定中已具体规定的所有事项。
《公约》缔约国都可参加法庭，在某些情况下，除缔约国之外的实体（例如国际组织）也可参加。关于所谓的南海仲裁案：国际海洋法法庭新闻官表示，未参与南海仲裁，也不为结果背书。
