1. 落实海洋渔业行业治理措施
主要内容
第一章总则
第一条为了加强渔业资源的保护和合理利用，保障水产品质量安全和渔业生产安全，维护渔业生产者合法权益，促进渔业的可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内的水域、滩涂和国家规定由本省实施渔业监管的水域，从事养殖、捕捞、增殖等渔业生产及保护管理活动，适用本条例。
第三条省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内的渔业管理工作，其所属的渔政监督管理机构依法承担渔业监督管理具体工作。
发展改革、财政、水利、交通、海事、海警、公安、环境保护、国土资源、质量技术监督、食品药品监管等部门，按照各自职责做好渔业管理的相关工作。
第四条省、市、县人民政府应当将渔业发展纳入国民经济和社会发展规划，实现水域、滩涂的统一规划和综合利用，保障渔业执法工作经费，加强水产品质量安全监督管理，提高渔业生产组织化程度和科技水平，保护渔业资源及水域、滩涂生态环境。
第二章养殖业
第五条省人民政府应当组织渔业、发展改革、水利、交通、国土资源等部门根据海洋功能区划、土地利用总体规划，编制水域、滩涂养殖规划。市、县人民政府应当根据上一级水域、滩涂养殖规划，组织相关部门编制本行政区域的水域、滩涂养殖规划。水域、滩涂养殖规划应当向社会公布。
水域、滩涂养殖规划应当坚持生态优先的原则，根据不同养殖区域的生态环境状况和自然承载能力，科学合理确定养殖种类、规模、方式，并与近岸海域环境功能区划、饮用水水源地保护、水土保持、港口、水路运输及防洪等规划相衔接。
养殖生产应当发展生态健康养殖，保护生态环境。对超出自然承载能力，危害湿地等水域、滩涂生态系统的，应当逐步退出。
第六条使用国有水域、滩涂从事养殖生产的单位和个人，应当向县渔业行政主管部门提出申请，由县人民政府核发养殖证；水域、滩涂跨行政区域的，由共同的上一级人民政府核发养殖证。申请办理养殖证应当符合下列条件：
（一）申请养殖的范围符合水域、滩涂养殖规划；
（二）养殖品种、规模和方式等符合国家相关规定；
（三）有相应的生产经营能力；
（四）法律、法规规定的其他条件。
承包农村集体所有的水域、滩涂或者由农村集体经济组织使用的国有水域、滩涂从事养殖生产的，在依法签订承包合同后，可以按照前款规定申请办理养殖证。
取得养殖证的单位和个人，应当按照养殖证载明的养殖范围、品种、规模、方式和期限进行养殖生产。转让、变更养殖证的，应当按照国家水域、滩涂养殖发证登记办法的规定执行。
第七条从事养殖生产应当保障水产品质量安全，遵守下列规定：
（一）合理使用渔用兽药、饵料、饲料和饲料添加剂等渔业投入品，不得使用国家明令禁止使用或者其他不符合质量安全标准的渔业投入品；
（二）国家有关渔用兽药使用安全间隔期或者休药期的规定；
（三）安全处置被污染或者含病原体的水体和病死的养殖生物，防止残饵、排泄物对环境造成污染和病害传播；
（四）自行或者委托有资质的检测机构对水产品质量安全状况进行检验，检验合格方可销售；
（五）法律、法规规定的其他有关水产品质量安全事项。
第八条从事养殖生产应当建立水产品生产、用药和销售记录，如实记载下列事项，记录保存期限不得少于销售后的两年:
（一）渔业投入品的名称、生产企业；
（二）渔业投入品的使用日期、用法和用量；
（三）水生动物疫情、水生植物病虫害的发生和防治情况；
（四）水生动植物收获或者捕捞日期，以及销售日期、销售量、收购者。
第九条省、市、县人民政府应当整合水产品质量安全检测资源，建立检测共享机制，完善检测体系。
第十条渔业行政主管部门应当制定并组织实施水产品质量安全监测计划，对从事养殖生产的单位和个人实施监督抽查，开展风险监测；依法向社会公布水产品质量安全监测情况和水产品产地环境评估结果，以及与水产品质量安全状况有关的其他信息。
第三章捕捞业
第十一条省、市、县人民政府应当采取措施，鼓励、支持发展远洋捕捞业，积极引导渔民和渔业生产经营单位转产转业，从事海水养殖、水产品加工、休闲渔业或者其他行业。对统一规划转产转业的渔民，在就业培训、社会保障等方面给予政策扶持。
休闲渔业的具体管理办法，由省渔业行政主管部门会同有关部门制定。
第十二条设计、制造、更新改造、购置的渔船应当符合国家渔船技术规则。渔船所有者应当依法向渔船检验机构申请检验。
制造、更新改造、购置的捕捞渔船，不得超过国家下达的船网工具控制指标。船网工具控制指标的具体管理办法，由省人民政府制定。
第十三条省渔业行政主管部门应当开展近海渔场和江河渔业资源调查评估，按照捕捞量低于渔业资源增长量的原则，科学确定可捕捞量，调节捕捞能力，控制捕捞强度。
第十四条从事捕捞业的单位和个人，应当在取得渔船检验证、渔船登记证后，按照国家有关规定向渔业行政主管部门申请办理捕捞许可证。海洋拖网、围网作业的捕捞许可证，由省渔业行政主管部门批准发放；其他作业的捕捞许可证，由市、县渔业行政主管部门批准发放。
取得捕捞许可证的单位和个人，应当按照捕捞许可证载明的作业类型、场所、时限、最小网目尺寸、渔具数量和捕捞配额规定作业。
第十五条从事捕捞业应当随船携带渔船检验证、渔船登记证、捕捞许可证，并按规定刷写船名。属于海洋渔船的，应当安装渔船身份识别电子标签；功率44.1千瓦以上的海洋渔船，应当安装安全救助信息系统，并保证系统正常开机运行。
鼓励44.1千瓦以下的小型海洋捕捞渔船和辅助渔船安装安全救助信息系统。
第十六条渔船所有者或者经营者，应当对渔船的安全生产负全面责任，建立健全安全生产责任制，按照规定配置职务船员和经过专业训练的普通船员，并为船员办理人身保险。
第十七条省和沿海市、县人民政府应当完善渔船动态管理实时监控技术平台，推广应用渔船防碰装置、救助信息系统、海洋气象预报预警信息接收系统，组织有关部门建立海洋灾害监测预警信息共享机制。
第十八条沿海市、县人民政府应当鼓励开展海上自救和船东互保业务，引导渔船编队生产，支持渔业生产经营单位建立非营利性渔业安全互救互保组织，鼓励渔业生产经营单位对渔船、船员或者养殖水产品进行非营利性互保。
第十九条渔港建设应当符合省渔港建设发展规划。以公共财政资金投入为主建设的渔港，其经营权由县以上人民政府依法确定；依法以社会民间资本投资建设的渔港，投资人按照投资协议享有权益，承担义务。
第四章渔业资源的增殖和保护
第二十条对珍稀、濒危水生生物资源原生地等重要渔业资源区域，由省人民政府依法批准划定为省级渔业自然保护区。
对具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源主要生长繁育区域，由省渔业行政主管部门依法划定为省级水产种质资源保护区。
第二十一条渔业行政主管部门应当制定渔业资源保护和修复计划，科学设定渔业水域的休渔期和休渔区，保护和改善鱼、虾、蟹等水生动物的产卵场、繁殖场、索饵场、洄游通道等；组织建设人工鱼礁，实施人工增殖放流，增殖渔业资源。
单位和个人实施增殖放流的，应当在渔业行政主管部门指导下进行。实施增殖放流前，渔业行政主管部门应当将增殖放流的水生生物种类、数量、时间、区域和临时限制捕捞措施等事项，向社会公告。
禁止向开放性水域投放外来水生生物物种、杂交种、转基因种和其他不符合生态要求的水生生物物种。
第二十二条禁止在渔港、苗种基地、养殖水域和水生动物的产卵场、索饵场等区域，从事拆船等可能造成渔业水域污染的活动。
采砂、疏浚、勘探、爆破和兴建海洋、海岸工程等对渔业资源有严重影响的建设项目，按照规定需要编制环境影响评价报告的，报告内容应当包括水生生物资源和水域生态环境的影响评价。建设单位在施工前，应当在渔业行政主管部门指导下制定保护方案，防止或者减少对渔业资源的损害。
第二十三条渔业行政主管部门应当建立渔业水域生态环境监测制度，按照规定公布监测结果，并与环境保护等有关部门建立渔业水域生态环境等相关信息共享机制。
发生渔业水域污染的，渔业行政主管部门应当依法调查处理，委托具有资质的机构进行污染检测和损害程度鉴定，有关单位和个人应当予以配合。
第二十四条省渔业行政主管部门对本省重要渔业资源品种，应当采取下列重点保护措施：
（一）确定、公布重要渔业资源品种和可捕捞标准；
（二）设定、公布禁渔区、禁渔期；
（三）制定、公布禁用渔具目录；
（四）公布禁止在自然水域捕捞的有重要经济价值的水生动物苗种目录。
确因科学研究、养殖等特殊需要，在自然水域捕捞有重要经济价值的水生动物苗种或者怀卵亲体的，应当经省渔业行政主管部门批准。
第二十五条禁止实施下列损害、破坏渔业资源和渔业水域生态环境的行为：
（一）以炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞；
（二）在禁渔区、禁渔期内捕捞，在禁渔区、禁渔期内从事非法捕捞渔获物的销售、收购活动；
（三）使用禁用的渔具或者网目尺寸小于规定标准的网具捕捞；
（四）违反捕捞许可证载明的作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞配额规定进行捕捞；
（五）向渔业水域倾倒污物、超标排放污水等有毒、有害物；
（六）在养殖水域内浸泡和清洗有毒、有害器皿，或者使用对渔业资源有害的清洗溶剂；
（七）其他损害、破坏渔业资源和渔业水域生态环境的行为。
第五章法律责任
第二十六条违反本条例规定，从事养殖生产的单位和个人未如实记录或者保存生产、用药和销售情况的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元罚款。
第二十七条违反本条例规定，均未取得渔船检验证、渔船登记证和捕捞许可证的涉渔船舶进入渔港、渔业水域的，没收涉渔船舶、渔具和渔获物。
第二十八条违反本条例规定，未取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，按照下列规定并处罚款：
（一）对内陆非机动渔船，处三百元罚款，对内陆机动渔船、海洋非机动渔船处七百元罚款；
（二）对海洋机动渔船：
1、16.2千瓦以下的，处三千元罚款；
2、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的，处五千元罚款；
3、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的，处八千元罚款；
4、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的，处一万元罚款；
5、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的，处二万元罚款；
6、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的，处三万元罚款；
7、147.1千瓦以上294千瓦以下的，处五万元罚款；
8、294千瓦以上441千瓦以下的，处八万元罚款；
9、441千瓦以上的，处十万元罚款。
前款行为情节严重的，可以没收渔具和渔船。
第二十九条违反本条例规定，海洋渔船拒不安装、人为破坏、伪造身份识别电子标签的，处二千元罚款；功率44.1千瓦以上海洋渔船拒不安装、人为关闭安全救助信息系统的，处四千元罚款。
第三十条违反本条例规定，未经批准擅自在自然水域捕捞有重要经济价值的水生动物苗种和怀卵亲体的，没收苗种、怀卵亲体和违法所得，在内陆的并处一千元罚款，在海洋的并处二万元罚款。
第三十一条违反本条例规定，使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处二千元罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条违反本条例规定，使用禁用渔具、捕捞方法的，或者在禁渔区、禁渔期内进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，按照下列规定并处罚款：
（一）对内陆非机动渔船，处二百元罚款；对内陆机动渔船、海洋非机动渔船处五百元罚款；
（二）对海洋机动渔船：
1、16.2千瓦以下的，处一千元罚款；
2、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的，处二千元罚款；
3、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的，处四千元罚款；
4、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的，处五千元罚款；
5、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的，处一万元罚款；
6、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的，处二万元罚款；
7、147.1千瓦以上294千瓦以下的，处三万元罚款；
8、294千瓦以上441千瓦以下的，处四万元罚款；
9、441千瓦以上的，处五万元罚款。
前款行为情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条销售、收购在禁渔区或者禁渔期内捕捞的渔获物的，没收渔获物和违法所得，并处渔获物货值和违法所得等额罚款。
第三十四条违反本条例规定，未按捕捞许可证载明的作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞配额规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以按照下列规定并处罚款：
（一）对内陆渔船和海洋非机动渔船，处二百元罚款；
（二）对海洋机动渔船：
1、16.2千瓦以下的，处五百元罚款；
2、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的，处一千元罚款；
3、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的，处二千元罚款；
4、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的，处三千元罚款；
5、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的，处五千元罚款；
6、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的，处一万元罚款；
7、147.1千瓦以上294千瓦以下的，处二万元罚款；
8、294千瓦以上441千瓦以下的，处三万元罚款；
9、441千瓦以上的，处五万元罚款。
前款行为情节严重的，可以没收渔具，吊销捕捞许可证。
第三十五条违反本条例规定，因水下爆破、勘探、施工作业等建设工程以及其他活动造成国家渔业资源损失的，由省、市、县人民政府授权渔业行政主管部门责令按照损害程度赔偿。赔偿金应当上交同级财政，用于渔业资源的恢复和保护；给其他单位和个人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第三十六条本条例规定的行政处罚，已设立渔政监督管理机构的，由渔政监督管理机构决定；未设立的，由渔业行政主管部门决定。
第三十七条渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关依法对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定批准发放养殖证、捕捞许可证；
（二）不按规定向渔民、渔业生产经营单位摊派费用和增加其他义务；
（三）参与渔业生产经营活动获取利益；
（四）未履行法定职责，对非法养殖、增殖、捕捞和破坏渔业资源等行为不予查处或者查处不力；
（五）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第三十八条违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第六章附则
第三十九条本条例自2016年2月1日起施行。1995年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《辽宁省实施<中华人民共和国渔业法>办法》同时废止。[1]
审议意见
辽宁省人民代表大会常务委员会：
省人大农业与农村委员会于7月16日召开全体会议，对省政府提请审议的《辽宁省渔业条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行了认真审议。现将审议意见报告如下：
《辽宁省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》自1995年省人大常委会颁布实施以来，对于保护和合理开发渔业资源，促进渔业可持续发展，发挥了重要作用。近年来，渔业资源环境发生重大变化，该办法已不适应新形势发展需要，存在的主要问题：一是对于当前渔业发展中遇到的水产品质量安全、渔业安全生产、渔船监管等新情况新问题，需要进一步加以规范；二是近年来我省内陆和近海渔业资源呈现锐减态势，加强渔业资源保护、控制开发强度、推动渔业健康发展迫在眉睫；三是原办法有些处罚条款缺乏对自由裁量权的适当限制，不利于公正执法。为了进一步加强渔业资源的保护和合理利用，重新制定渔业管理和保护的地方性法规是十分必要的。
省人大农委提前介入，严把立法质量关，先后会同省政府法制办、省海洋与渔业厅共同赴大连、丹东、锦州、营口等市调研，召开了基层渔政执法人员、渔民、渔业生产经营企业等多层面的座谈会，广泛听取各方面意见，并借鉴了浙江、广东、江西、福建等省的立法经验。在充分吸收各方面意见的基础上，经反复修改，形成了《辽宁省渔业条例（草案）》，共6章42条，主要就养殖、捕捞、渔业资源增殖与保护以及法律责任做出具体规定。
农业与农村委员会认为，《条例（草案）》与现行法律法规不相抵触，符合我省渔业管理的实际，总体上是可行的，同意将《条例（草案）》提交本次常委会会议审议，并提出如下修改意见：
一、由于《条例（草案）》主要规范的是渔业综合管理方面的内容，建议将条例名称修改为“辽宁省渔业管理条例”。
二、由于第四条与第五条均是表述规范政府职责的内容，建议两条合并，表述为“省、市、县人民政府……保护渔业资源、水域生态环境，不断提高渔业生产组织化程度和科技水平。”同时，删除第五条。
三、根据《中华人民共和国渔业法》关于各级人民政府应当把渔业生产纳入国民经济发展计划的规定，建议在条例第六条“市、县人民政府”前面加上“省”。
四、第八条“从事养殖生产的单位和个人应当遵守下列规定”建议修改为“从事养殖生产的单位和个人应当遵守水产品质量安全相关规定”；
第八条第一项“按照养殖证载明的养殖范围、品种、规模、方式和期限进行养殖生产”属于第七条中关于养殖许可方面的规定，建议将此项放入第七条作为第七条第三款；
第八条第二项建议删除“保鲜剂、防腐剂、着色剂”的表述，修改为“合理使用渔药、饵料、饲料、添加剂，不得使用国家禁用或者不符合质量安全标准的渔药、饵料、饲料、添加剂。”同时，将“保证水产品在休药期内不被用于食品消费”修改为“水产品在用药期、休药期内不得出售”并作为本条第三项。将第九条的内容放入第八条中作为第四项，同时删除第九条，第八条第四项顺延为第五项。
五、建议合并第十一条和第十二条，将第十二条有关渔民转产转业的内容作为第十一条第三款，同时删除第十二条。
六、建议删除第十四条中“渔业行政主管部门……发放捕捞许可证”，因为这是渔业行政主管部门的工作职责，理应执行，没必要在法条中表述。同时，因为第十五条是许可的配套约束内容，和第十四条联系紧密，建议将两条合并，将第十五条内容作为第十四条第三款。同时删除第十五条。
七、建议将第六条中“均”字删除，并将第十六条第一款“功率441千瓦以上的海洋渔船，应当安装安全救助信息系统，并保证系统正常开机运行”及“鼓励小型海洋捕捞渔船和辅助渔船安装安全救助信息系统”合并表述为“功率441千瓦以上的海洋渔船，应当安装安全救助信息系统，并保证系统正常开机运行，鼓励441千瓦以下（不含441千瓦）海洋捕捞渔船和辅助渔船安装安全救助信息系统”作为第十七条第三款。
八、由于省渔业行政主管部门的工作职责与“组织有关部门建立海洋灾害监测预警信息共享机制”的工作职能不符，建议删除条例第十八条“渔业行政主管部门和沿海”修改为“省、市、县人民政府完善……”。
九、由于第二十六条和第二十七条都是对我省重要渔业资源品种的保护措施，建议将条例第二十六条和第二十七条合并，将第二十七条第一款作为第二十六条第四项，第二款作为第二十六条第三款。
十、由于船员分类的规范表述为“职务船员”与“普通船员”两种，第十七条的“其他船员”表述意义不清，建议将第十七条修改为“配备职务船员和经过专业训练的普通船员”。第十九条第二款“捕捞渔船”规范的范围较小，不能涵盖各种渔业船舶，建议表述为“渔业船舶”。
十一、建议《条例（草案）》中增加关于渔业船舶检验的相关规定。增加一条为“设计、制造、更新改造、购置、进口渔业船舶应当符合国家渔业船舶技术规则，依法向渔业船舶检验机构申请检验，保障船舶安全适航。”渔业船舶检验是保障渔业安全的基础。虽然《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国渔业船舶检验条例》对渔业船舶检验有相关规定，但《条例（草案）》是我省渔业发展与保护的综合性法规，在《条例（草案）》中对渔业船舶检验加以规定很有必要。
十二、第三十二条关于安全生产危险隐患问责的规定，在处罚上的规定不利于操作，建议修改为“违反本条例规定，海洋渔船未安装身份识别电子标签，功率441千瓦以上的海洋渔船未安装安全救助信息系统或者作业时人为关闭安全救助信息系统的，处1000元以上5000元以下罚款。”同时，建议删除第三十六条“从事捕捞业的单位和个人”，修改为“在禁渔区、禁渔期内销售、收购非法捕捞渔获物的，处1000元以上30000元以下的罚款”。因为原表述违法主体限制了本条的适用人群，且对收购行为进行处罚也是从源头上打击违法捕捞行为。
十三、针对关于法律责任的规定，建议进一步缩小自由裁量权，以便于公正执法，同时建议加大渔业违法行为的处罚力度。
委员会建议在《条例（草案）》中进一步增加保护水产品质量安全的内容，并对文字部分加以修改完善。
《辽宁省渔业管理条例》已由辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2015年11月27日审议通过，现予公布。本条例自2016年2月1日起施行。
2. 海洋渔业经济
自然：千岛寒流与日本暖流的交汇于日本北海道附近的海域寒暖流交汇，可使海水发生扰动，上泛的海水将营养盐类带到海洋表层，使浮游生物繁盛，进而为鱼类提供丰富的饵料，渔业资源丰富。故形成世界第一大渔场----北海道渔场。
社会：日本除在近海渔场捕鱼，还发展沿海人工养殖。发达的造船业，使日本有强大的远洋船队到远洋捕鱼，日本年捕鱼量在世界排第一位。鱼在日本人食品中占重要地位。
3. 海洋渔业发展规划
渔业是一项重要的经济活动，对全球经济、社会和环境都有着深远的影响。以下是针对渔业发展现状及前景的一些概述：
现状：
1. 全球渔业生产总量在过去的几十年里大幅度增加，但在某些地区，有些渔业资源被过度开发，导致他们的数量急剧下降。
2. 全球各国家和地区在管理渔业资源上采取了不同的方法和政策，一些地区的资源得到了更好的管理，但还有许多地区的资源风险较高。
3. 由于气候变化、酸化的海洋以及人类活动等多种因素，某些地区的渔业资源已经出现了严重的生态问题。
前景：
1. 绿色、可持续的渔业将是未来的发展趋势，各国需要更加重视渔业资源的可持续利用。
2. 借助科技进步，如人工智能、无人机和传感器技术等，渔业生产将向更高效、更智能化的方向发展。
3. 未来随着全球人口和消费需求的增加，渔业将成为食品和畜牧业之外的另一个重要的食品来源，其市场前景也十分广阔。
4. 海洋渔业产业结构
世界海洋渔业的分布主要受两方面的因素影响，一是渔业资源多少，二是各地对渔业资源的研究和利用的程度。渔业资源的多寡，主要由鱼类的主要食料——浮游生物的丰富程度决定。因此，不同海域浮游生物的多少，决定了海洋鱼类和渔场的分布。
大陆架是浮游生物的世界。这里海水较浅，阳光透入好，水温较高，宜于浮游生物繁殖。大陆架靠近大陆，河流从陆地上带来了丰富的营养盐类滋养浮游生物。大洋底海洋生物遗体腐烂后也能分解出许多营养物质。这些营养物质在海水中分布是不均匀的，以下层为最丰富。大陆架海域，随着波浪、潮汐、海流等海水运动，或者是由于上下水温不同而形成的海水垂直运动造成水体混合，下边的营养盐类被翻到上层供浮游生物食用。因此，大陆架海域营养丰富，浮游生物多，是海洋鱼类云集之场所。世界海洋渔业产量的80％以上是在仅占海洋面积8％的大陆架水域捕获的。
海洋渔业资源丰富的海域，也往往是寒暖流交汇的地方。两股温度不同的海流相遇，海水温度有很大差别，必然造成表层海水与深层海水的连续不停的垂直运动，使海底营养物质浮上来滋养浮游生物，因而就吸引大批的鱼群游来。世界上几个大的渔场，都具备这样的自然条件。如西北太平洋渔场是世界最大的渔场，特别是日本暖流（日本称“黑潮”）和千岛寒流（日本称“亲潮”）交汇处的日本北海道和我国东部沿海渔场，占世界渔场面积的1/4；东北太平洋渔场有北太平洋暖流与阿留申寒流交汇；以纽芬兰为中心的西北大西洋渔场，主要是墨西哥湾暖流和拉布拉多寒流汇合；以北海为中心的东北大西洋渔场，则是北大西洋暖流与北冰洋寒流的交汇处。
从纬度上看，上述几个大渔场都处在中高纬度的温、寒带地区，而热带水域渔业资源贫乏。这主要是因为寒、温带水域多风暴，风大浪大，加速了海水的垂直运动；同时，由低温造成表层冷水下沉，引起海水上下混合，使下层营养盐类上翻，利于浮游生物及鱼类繁育。而热带海域表层水温高，又常处在无风或微风状态，海水很难发生垂直流动，表层缺乏营养物质和浮游生物，因此，渔业资源很少。只有在低纬大陆西部沿海某些海域，如秘鲁沿海水域，才有较丰富的渔业资源，这是因为秘鲁寒流沿秘鲁海域自南而北流过，因受地转偏向力和盛行东南风的影响，使寒流表层的海水向西偏离海岸，促使近岸的深层海水上泛，从海底浮上丰富的营养盐类，利于鱼类生长，因此，使秘鲁沿海也成为世界著名的渔场之一，秘鲁也是世界海洋渔业产量较多的国家。
5. 海洋渔业产业链
第一产业链是指农业、林业、渔业和畜牧业等原始物质生产领域的经济活动及其相关产业链。
它是其他产业链的基础，包括农作物和畜禽养殖、渔业资源开发和林木采伐等。原因是第一产业链直接提供了人们的生存所需，为其他产业提供了食品、原材料等资源，支撑着整个经济系统的运转。
此外，第一产业链也扮演着环保和生态平衡的角色，促进可持续发展和食品安全。
6. 海洋渔业资源保护措施
渔业
“海洋牧场”是指在一定海域内，采用规模化渔业设施和系统化管理体制，利用自然的海洋生态环境，将人工放流的经济海洋生物聚集起来，像在陆地放牧牛羊一样，对鱼、虾、贝、藻等海洋资源进行有计划和有目的的海上放养。
7. 落实海洋渔业行业治理措施有哪些
一、加大禁渔期和禁渔区巡查力度，坚决打击顶峰而上的不法分子。
二、加大渔业科研经费的投入，引进新的鱼类或藻类的优良品种，同时改善鱼虾贝类的生存环境，加大增殖放流的工作力度。
三、加大治理海洋环境污染，严格审查涉海工程项目，保护海洋生态环境。
四、加大社会保护蓝色海洋的宣传力度。
五、大力发展远洋捕捞，到国外找资源。
8. 海洋渔业服务业
是国企。基地核心区6.18平方公里，可容纳1300艘渔船同时锚泊，集聚着122家远洋渔业产业关联企业，冷库总容量达到20万吨。这里就是被称为远洋渔业母港的舟山本岛北部西码头国家远洋渔业基地。
“基地建设目标是到2020年，力争远洋渔业船队规模达600艘，远洋生产量60万吨，基地远洋鱼货进关量80万吨，实现远洋捕捞及相关服务业产值100亿元，远洋水产品加工产值100亿元，远洋水产品贸易额100亿元。”
9. 落实海洋渔业行业治理措施方案
1. 提供经济激励：政府可以通过提供税收减免、补贴和其他经济激励来鼓励远洋捕捞业。这些措施可以帮助捕捞船舶减少成本，提高利润率，从而增加远洋捕捞的吸引力。
2. 优化监管：政府可以加强对远洋捕捞的监管，确保捕捞行为符合法规和环保标准，避免不合法、不规范的捕捞行为导致资源浪费和环境污染。
3. 提高技术水平：政府可以通过技术创新、培训和教育来提高远洋捕捞业的技术水平，提高其竞争力和可持续性。
4. 加强合作：政府可以促进国际间的合作，通过共同管理和保护海洋资源，推动可持续的远洋捕捞业发展。
5. 强化宣传：政府可以通过媒体宣传、公众教育等方式，提高公众对远洋捕捞业的认知和理解，增强其支持和信任，从而促进远洋捕捞业的发展。
10. 海洋与渔业执法改革
从国家来说，属于两个不同的行政主管部门。国家海洋局隶属国务院，重点是海域的管理
行使维护国家海洋权益，发布海洋灾害预警，涉海事件的处理以及开展海洋资源调查科研等。比如：北极科考。而渔业局是设在农业部的一个行政单位，主抓渔业生产和渔业方针政策的制定以及渔政管理。目前沿海各省把海洋和渔业合署为一个行政单位，主要是从机构改革入手，便于开展工作，其职能是和上述国家两个单位保持一致的。统一称xx省海洋与渔业厅（局）。
