1. 国际海洋秩序的演变
因为海洋主权和权益，是国家的根本利益所在，关系到国家和民族的兴衰存亡。保卫辽阔的蓝色国土，是党和人民赋予人民海军的神圣使命。
释义:
海洋既是人类生存的基本空间，也是国际政治斗争的重要舞台，而海洋政治斗争的中心，是海洋权益。全球愈演愈烈的海权之争，背后都是巨大的海洋利益。海洋维系着中华民族崛起的诸多重大安全和发展利益。这些利益主要包括：保卫国家主权与领土完整，防御敌对国家从海上的打击和入侵；保卫支撑我国经济可持续发展海洋资源的安全，维护海洋权益；维护我对外贸易海上航运通道、石油航线以及重大海外利益的安全。此外，还有打击海上恐怖主义、海盗、走私和跨国犯罪等问题，营造和平、良好的地区海上安全秩序；改善海洋环境，维护我国可持续发展和生存空间的质量；等等。历史的经验告诉我们，海洋意识淡薄的国家对海洋权益缺乏敏感性，也不可能有前瞻性和预见性。无法在别人没有意识到的情况下就把事情想好办妥，尤其是按照国际海洋法游戏规则打擦边球，为子孙后代多争取海洋权益。另外，由于意识淡薄，也不可能为维护国家海洋权益产生强烈的激情和冲动，即使有，争夺海洋权益的力度和强度都不足以达到理想的境界。没有系统正确理论的指导，就不可能认识到制定国家海洋战略和海洋政策的重要性，没有战略和政策支撑的海洋事业发展往往会迷失方向。海洋管理体制久议不决，海洋管理机构改革方案难以出台，摇摆不定，主要原因就是缺乏现代意义上海洋管理理论的支撑。国家海洋管理如果走一步看一步，就会落后、矛盾、低效。总之 海洋对一个国家的各个方面都有着非常巨大、不可形容的重要性！
2. 什么是海洋秩序
《海域法》在中国海域的“有序、有度、有偿”管理中发挥了重要作用，有效促进了海洋的依法和科学管理，理顺了中国海洋开发秩序，使不同行业、类型和单位的用海矛盾得以解决，海洋生态环境保护得以加强，海域资源利用更趋科学合理，为海洋事业健康发展，提供了法律保障。
3. 国际海洋制度
第一章 总 则
第二章 海洋环境监督管理
第三章 海洋生态保护
第四章 防治陆源污染物对海洋环境的污染损害
第五章 防治海岸工程建设项目对海洋环境的污染损害
第六章 防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害
第七章 防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害
第八章 防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害
第九章 法律责任
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。
第二条 本法适用于中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域。
在中华人民共和国管辖海域内从事航行、勘探、开发、生产、旅游、科学研究及其他活动，或者在沿海陆域内从事影响海洋环境活动的任何单位和个人，都必须遵守本法。
在中华人民共和国管辖海域以外，造成中华人民共和国管辖海域污染的，也适用本法。
第三条 国家在重点海洋生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等海域划定生态保护红线，实行严格保护。
国家建立并实施重点海域排污总量控制制度，确定主要污染物排海总量控制指标，并对主要污染源分配排放控制数量。具体办法由国务院制定。
第四条 一切单位和个人都有保护海洋环境的义务，并有权对污染损害海洋环境的单位和个人，以及海洋环境监督管理人员的违法失职行为进行监督和检举。
第五条 国务院环境保护行政主管部门作为对全国环境保护工作统一监督管理的部门，对全国海洋环境保护工作实施指导、协调和监督，并负责全国防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。
国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理，组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。
国家海事行政主管部门负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理，并负责污染事故的调查处理；对在中华人民共和国管辖海域航行、停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故登轮检查处理。船舶污染事故给渔业造成损害的，应当吸收渔业行政主管部门参与调查处理。
国家渔业行政主管部门负责渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，负责保护渔业水域生态环境工作，并调查处理前款规定的污染事故以外的渔业污染事故。
军队环境保护部门负责军事船舶污染海洋环境的监督管理及污染事故的调查处理。
沿海县级以上地方人民政府行使海洋环境监督管理权的部门的职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据本法及国务院有关规定确定。
第六条 环境保护行政主管部门、海洋行政主管部门和其他行使海洋环境监督管理权的部门，根据职责分工依法公开海洋环境相关信息；相关排污单位应当依法公开排污信息。
第二章 海洋环境监督管理
第七条 国家海洋行政主管部门会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府根据全国海洋主体功能区规划，拟定全国海洋功能区划，报国务院批准。
沿海地方各级人民政府应当根据全国和地方海洋功能区划，保护和科学合理地使用海域。
第八条 国家根据海洋功能区划制定全国海洋环境保护规划和重点海域区域性海洋环境保护规划。
毗邻重点海域的有关沿海省、自治区、直辖市人民政府及行使海洋环境监督管理权的部门，可以建立海洋环境保护区域合作组织，负责实施重点海域区域性海洋环境保护规划、海洋环境污染的防治和海洋生态保护工作。
第九条 跨区域的海洋环境保护工作，由有关沿海地方人民政府协商解决，或者由上级人民政府协调解决。
跨部门的重大海洋环境保护工作，由国务院环境保护行政主管部门协调；协调未能解决的，由国务院作出决定。
第十条 国家根据海洋环境质量状况和国家经济、技术条件，制定国家海洋环境质量标准。
沿海省、自治区、直辖市人民政府对国家海洋环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方海洋环境质量标准。
沿海地方各级人民政府根据国家和地方海洋环境质量标准的规定和本行政区近岸海域环境质量状况，确定海洋环境保护的目标和任务，并纳入人民政府工作计划，按相应的海洋环境质量标准实施管理。
第十一条 国家和地方水污染物排放标准的制定，应当将国家和地方海洋环境质量标准作为重要依据之一。在国家建立并实施排污总量控制 制度的重点海域，水污染物排放标准的制定，还应当将主要污染物排海总量控制指标作为重要依据。
排污单位在执行国家和地方水污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的主要污染物排海总量控制指标。
对超过主要污染物排海总量控制指标的重点海域和未完成海洋环境保护目标、任务的海域，省级以上人民政府环境保护行政主管部门、海洋行政主管部门，根据职责分工暂停审批新增相应种类污染物排放总量的建设项目环境影响报告书（表）。
第十二条 直接向海洋排放污染物的单位和个人，必须按照国家规定缴纳排污费。依照法律规定缴纳环境保护税的，不再缴纳排污费。
向海洋倾倒废弃物，必须按照国家规定缴纳倾倒费。
根据本法规定征收的排污费、倾倒费，必须用于海洋环境污染的整治，不得挪作他用。具体办法由国务院规定。
第十三条 国家加强防治海洋环境污染损害的科学技术的研究和开发，对严重污染海洋环境的落后生产工艺和落后设备，实行淘汰制度。
企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，防止对海洋环境的污染。
第十四条 国家海洋行政主管部门按照国家环境监测、监视规范和标准，管理全国海洋环境的调查、监测、监视，制定具体的实施办法，会同有关部门组织全国海洋环境监测、监视网络，定期评价海洋环境质量，发布海洋巡航监视通报。
依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门分别负责各自所辖水域的监测、监视。
其他有关部门根据全国海洋环境监测网的分工，分别负责对入海河口、主要排污口的监测。
第十五条 国务院有关部门应当向国务院环境保护行政主管部门提供编制全国环境质量公报所必需的海洋环境监测资料。
环境保护行政主管部门应当向有关部门提供与海洋环境监督管理有关的资料。
第十六条 国家海洋行政主管部门按照国家制定的环境监测、监视信息管理制度，负责管理海洋综合信息系统，为海洋环境保护监督管理提供服务。
第十七条 因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成海洋环境污染事故的单位和个人，必须立即采取有效措施，及时向可能受到危害者通报，并向依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门报告，接受调查处理。
沿海县级以上地方人民政府在本行政区域近岸海域的环境受到严重污染时，必须采取有效措施，解除或者减轻危害。
第十八条 国家根据防止海洋环境污染的需要，制定国家重大海上污染事故应急计划。
国家海洋行政主管部门负责制定全国海洋石油勘探开发重大海上溢油应急计划，报国务院环境保护行政主管部门备案。
国家海事行政主管部门负责制定全国船舶重大海上溢油污染事故应急计划，报国务院环境保护行政主管部门备案。
沿海可能发生重大海洋环境污染事故的单位，应当依照国家的规定，制定污染事故应急计划，并向当地环境保护行政主管部门、海洋行政主管部门备案。
沿海县级以上地方人民政府及其有关部门在发生重大海上污染事故时，必须按照应急计划解除或者减轻危害。
第十九条 依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门可以在海上实行联合执法，在巡航监视中发现海上污染事故或者违反本法规定的行为时，应当予以制止并调查取证，必要时有权采取有效措施，防止污染事态的扩大，并报告有关主管部门处理。
依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内排放污染物的单位和个人进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。
检查机关应当为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
4. 新的海洋国际秩序建立的标志
2002年1月1日，《中华人民共和国海域使用管理法》正式实施。自此，中国的海域使用管理实现了有法可依，这对海洋事业的可持续发展，意义重大。
中国是海洋大国，拥有300多万平方公里的主张管辖海域、1.8万余公里大陆岸线。随着海洋经济的快速发展，海洋资源破坏和环境污染问题日益严重。要遏制破坏、加强保护，必须强化海域使用管理。
从“海域使用管理”的提出到《海域法》的出台，经过了10年。
时间回到1991年。彼时，一些外商在中国海域从事经营活动，引发了涉及国家海洋权益、规划、政策及有偿使用等诸多问题。国家海洋局和财政部经认真调研，联合向国务院呈送了一个专题报告，针对外商使用中国海域从事生产经营活动，建议实行“海域使用许可制度和有偿使用制度”。国务院非常重视，同时考虑到国内企业也存在类似问题，于1992年5月29日作出批复，要求尽快制定对国内外企业使用中国海域从事生产经营活动的行政管理办法，实行“海域使用许可、海域使用有偿”两项制度。
1993年5月，国家海洋局和财政部颁布实施《国家海域使用管理暂行规定》。据此，国家海洋部门开始对中国的海域使用活动实行规范管理，沿海地方海洋行政主管部门积极落实，取得了一定成效。但是，《国家海域使用管理暂行规定》属于部门规章，法律层级低，权威性不够。多年的管理实践表明，应尽快将该部门规章上升为法律，否则，海域使用中的“无序、无度、无偿”现象难以得到根本遏制。
1996年，中国海域使用管理立法工作启动。2001年10月27日，《中华人民共和国海域使用管理法》经全国人大常委会审议通过，于2002年1月1日实施。《海域法》分总则、海洋功能区划、申请与审批、海域使用权、海域使用金、监督检查等8个章节。
为贯彻落实《海域法》，国家和地方政府、海洋管理部门出台了诸多措施。如实施了海洋功能区划制度，编制了全国和地方海洋功能区划；建立了海域使用论证制度和海域管理信息系统，推行海域使用信息化管理；建立了海域有偿使用制度，启动海域分类定级与基准价制定工作，科学评估海域价值，实现海域有偿使用；加强了对已审批用海的监管，加大了海域使用执法力度，开展了海域使用清理整顿，严厉打击各类违法、违规用海行为，实现了海域管理的“有法必依、执法必严、违法必究”。
十余年来，《海域法》在中国海域的“有序、有度、有偿”管理中发挥了重要作用，有效促进了海洋的依法和科学管理，理顺了中国海洋开发秩序，使不同行业、类型和单位的用海矛盾得以解决，海洋生态环境保护得以加强，海域资源利用更趋科学合理，为海洋事业健康发展，提供了法律保障。
5. 国际海洋秩序的演变与发展
为体现海洋资源开发的可持续性，在实现对海洋资源合理有效开发的同时，改善海洋生态系统的质量，海洋资源的可持续利用应达到以下目标：
1、在保证海洋资源可持续利用的基础上，强化开发深度和广度，提高开发的科技含量，争取海洋经济增加值的最大化，提高资源利用效率。
2、保持海洋生物资源的理性化捕获，使之与海洋生物自生产能力冲突最小化，保持生态系统有较强的恢复能力，保持海洋不可再生资源的有计划开采。
3、保护海洋资源最优化发挥其功能，在规划和发展过程中为旅游和娱乐留下发展空间。开发中应从长计议，科学规划微观领域的功能，对其各功能进行优劣分析和机会成本分析，确定其最优化功能，同时兼顾其它功能的开发。对暂时或短时间内不能开发的功能，应确保其开发空间，杜绝无意识破坏行为。
4、海陆一体化开发，海洋资源与陆地资源的开发利用是相互促进的，要根据海陆一体化的战略，统筹沿海陆地区域和海洋区域的国土开发规划，坚持区域经济协调发展的方针，逐步形成不同类型的海岸带国土开发区。
5、开发与保护协调一致。开发与保护是相辅相成的，只有节制开发欲望，采取”欲取之，必先予之”的策略，才能保证资源系统的良性循环和持续开发利用。为此必须控制海洋污染。其目标包括研究开发和推广清洁技术，大力提倡绿色产品生产，限制某些特定的污水污物，限制排污总量、实施排污许可证制度等，以使海洋环境持久地发挥其各项功能。
6、保护人类平等享有海洋资源的权益。海洋为全人类亿共同拥有，对于海洋共同财产的开发不能无偿使用。要通过资产化管理的方式，对海洋资源的捕获成果收取适当的资源税并通过转移支付实现全社会的平等享有权利。
7、建立海洋综合管理体系，制定引导性的统一的海洋开发政策，逐步完善海洋开发和管理的协调工作，建立沿海各级政府的目标责任制，实现对海洋资源的法制化、资产化管理。
总之，海洋资源的可持续利用，目的在于建设良性循环的海洋生态系统，形成科学合理的海洋开发体系，促进海洋经济持续发展。
6. 国际海洋秩序的演变历程
一，既顾及到国家主权,又考虑到全人类的利益,包括沿海国和内陆国的现实利益和发展利益.它建立的海洋法律新秩序,具有全球性的普遍意义,对维护世界和平、正义、进步和促进海洋事业的发展。
二，有利于规范和解决所有海洋问题的根本大法
三，有益于人类的发展和对海洋的公正、公平地利用.它是个无限期条约,没有可以废除或中止的条文,只能随着社会的进步和海洋科技的发展而不断完善,关系着人类未来的繁荣与发展
7. 国际海洋秩序的演变过程
《联合国海洋法公约》
United Nations Convention on the Law of the Sea
联合国第三次海洋法会议通过。1982年12月10日订于牙买加蒙特哥湾。联合国第三次海洋法会议从1973～1982年共举行11次会议。
《公约》于1994年11月16日生效。签署《公约》的国家和地区有158个，到1993年12月31日止，已有60个国家批准或加入《公约》。中国于1982年12月10日签署了《公约》，但尚未批准《公约》。
《公约》共分为17个部分，计320条，9个附件。第一部分是《公约》的用语和范围，第二部分是领海和毗连区，第三部分是用于国际航行的海峡，第四部分是群岛国，第五部分是专属经济区，第六部分是大陆架，第七部分是公海，第八部分是岛屿制度，第九部分是闭海或半闭海，第十部分是内陆国出入海洋的权利和过境自由，第十一部分是国家管辖范围以外的海床和海底及其底土区域，第十二部分是海洋环境的保护和保全，第十三部分是海洋科学研究，第十四部分是海洋技术的发展和转让，第十五部分是争端的解决，第十六部分是一般规定，第十七部分是最后条款。附件一是高度洄游鱼类，附件二是大陆架界限委员会，附件三是探矿、勘探和开发的基本原则，附件四是企业部章程，附件五是调解，附件六是国际海洋法法庭规约，附件七是仲裁，附件八是特别仲裁，附件九是国际组织的参加。
《公约》编纂国际海洋法的习惯规则，规定了12海里领海宽度，肯定了200海里专属经济区制度，确定了沿海国对大陆架的自然资源的主权权利。《公约》明确宣布，国家管辖范围以外的海床和洋底区域及其底土以及该区域的资源为人类的共同继承财产，其勘探和开发应为全人类的利益而进行。
8. 国际上现在有关海洋秩序的法律是什么
第１９条 无害通过的意义
１．通过只要不损害沿海国的和平、良好秩序或安全，就是无害的。这种通过的进行应符合本公约和其他国际法规则。
２．如果外国船舶在领海内进行下列任何一种活动，其通过即应视为损害沿海国的和平、良好秩序或安全：
（ａ）对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力，或以任何其他违反《联合国宪章》所体现的国际法原则的方式进行武力威胁或使用武力；
（ｂ）以任何种类的武器进行任何操练或演习；
（ｃ）任何目的在于搜集情报使沿海国的防务或安全受损害的行为；
（ｄ）任何目的在于影响沿海国防务或安全的宣传行为；
（ｅ）在船上起落或接载任何飞机；
（ｆ）在船上发射、降落或接载任何军事装置；
（ｇ）违反沿海国海关、财政、移民或卫生的法律和规章，上下任何商品、货币或人员；
（ｈ）违反本公约规定的任何故意和严重的污染行为；
（ｉ）任何捕鱼活动；
（ｊ）进行研究或测量活动；
（ｋ）任何目的在于干扰沿海国任何通讯系统或任何其他设施或设备的行为；
（ｌ）与通过没有直接关系的任何其他活动
9. 海洋秩序与中国的机会
我国的周边安全环境也随之出现了新特点：
我国的周边安全环境不断改善,且这种势头迄今仍在加强；周边国家同中国发展友好关系的同时也对中国有所防范和牵制；复杂的周边安全环境中稳中有忧,不容忽视.这就要求我们积极应对,创造良好安全环境,维护我国国家利益。
从政治上看,周边地区是我国维护主权权益、发挥国际作用的首要依托.周边多为发展中国家,在重大的国际和地区问题上与我国有较多共识.很多国家长期奉行对华友好政策,在国际舞台上一直与我国相互支持、相互配合。
从经济上看,周边地区是我国对外开放,开展互利合作的重要伙伴.我国与周边国家和地区的贸易额始终占外贸总额的60%以上,从周边国家和地区获得的投资多年来占吸引外资总额的70%以上.中国的发展首先给周边带来机遇；周边的繁荣,也使中国从中受益.我们与周边国家的相互依存日益加强,周边正在成为我国实施“走出去”战略和对外开放的重要地区。
从安全上看,周边地区是我国维护社会稳定、民族和睦的直接外部屏障.周边环境历来对我国国内形势以及发展战略有直接牵动作用.维护周边安全是周边外交工作的重要内容.一个和平、稳定的周边是我国社会主义现代化建设事业顺利进行的重要条件.如果周边动荡,则不可避免会对我国经济建设造成干扰。
10. 海洋秩序定义
12海里补充资料：
领海的宽度是指从领海基线量起至领海外部界线之间的距离。确定领海的宽度是一个国家的主权。相当长的一段时间里，由于国际法关于领海宽度没有统一的规定，各国根据本国具体情况自定其领海宽度。一些海洋强国最早实行三海里领海宽度，以保证其在最大的公海区域实行公海自由。自拉美国家掀起争取200海里海洋权斗争以后，越来越多的国家实行12海里的领海宽度。1982年通过的《联合国海洋法公约》，明确了“各国有权确定其领海的宽度”，宽度为“自基线量起不超过十二海里的界限为止”。
