海洋生态整治修复规划(海洋生态整治修复规划内容)

1. 海洋生态整治修复规划内容

　　海洋生态系统由海洋生物跟海洋生物所处的海洋环境组成　　海洋生态系统是海洋中由生物群落及其环境相互作用所构成的自然系统，生态系(Ecosystem)一词，系英国A.G.坦斯利于1935年提出。在此之前，德国K.A.默比乌斯(1877)和美国S.A.福布斯(1887)曾分别用生物群落(Biocoenosis)和小宇宙(Microcosm)这两个词，记述了类似坦斯利所说的内容。

2. 海洋生态修复措施

珊瑚礁是海洋中重要的生态系统，对维护生物多样性具有重要的作用。其对生态环境的影响主要有以下几个方面：

1.珊瑚礁能维持渔业资源对许多具有商业价值的鱼类而言，珊瑚礁提供了食物来源及繁殖的场所。在马来西亚，有百分之三十的渔获来源都是从珊瑚礁丛中捕得的。例如：海参、龙虾、具有重要经济价值的无脊椎动物等。保存了珊瑚礁，就同时确保了渔业发展、渔民的工作及食物的稳定供应。

2.珊瑚礁维护了生物多样性生物多样性是地球的财富。在所有的海洋生态系中，珊瑚礁的生物多样性是最丰富的，珊瑚礁的破坏无宁就是对世界生物多样性的严重威胁。再从伦理上来考量，有许多实际的理由说明何以维护生物多样性的重要：在珊瑚礁中有许多资源可资制造药品、化学物质及食物，当珊瑚礁被破坏了，许多物种也就在被发现其作用前消失了。没有人知道我们破坏了什么，但我们若不停止破坏，珊瑚礁恶化的情况将会持续，且许多尚未被发现的价值将会损失掉。

3.珊瑚礁保护了我们的海岸线珊瑚礁对于保护脆弱的海岸线免于被海浪侵蚀扮演了重要的角色。健康的珊瑚礁就好象自然的防波堤一般，约有70-90%的海浪冲击力量在遭遇珊瑚礁时会被吸收或减弱，而珊瑚礁本身会有自我修补的力量。死掉的珊瑚会被海浪分解成细沙，这些细沙丰富了海滩，也取代已被海潮冲走的沙粒。

由于珊瑚对水温非常敏感，水温升高会造成珊瑚白化，随着气候变暖，珊瑚礁大面积的死亡，这是当前人类面临的重要生态问题。

3. 海洋生态保护修复

生态保护与修复是一项系统工程，需要耗费几十年乃至上百年的时间，短期内难以见效。如何直面挑战？高体健在发言中也提出了应对的建议，必须坚持新发展理念，按照山水林田湖草系统治理和保护的要求，以改善环境质量为核心，以维护国家生态安全为目标，以保障生态空间、提升生态质量、改善生态功能为主线，逐步建立健全维护生态安全的制度体系，着力解决突出生态环境问题。

一要强化国土空间和资源开发管制。以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”为手段，强化空间、总量、准入环境管理。坚定不移实施主体功能区制度，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。严守水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污三条红线，加强地下水开采总量控制。实施工业绿色发展战略，推进工业集约化发展，严控采矿活动对生态环境的影响。

二要完善相关法律法规和财税制度。加快推进生态安全重点领域立法修法工作，制定自然保护区法，研究生态保护红线立法。在自然资源法律法规修订时，推动将生态保护要求纳入相关条文。加快完善生态保护相关的评估、监管、执法的标准规范体系，将生态环境保护纳入领导干部政绩考核体系，制定实施党政领导干部生态环境损害责任追究办法。落实并完善促进节能减排、保护生态环境的税收政策，建立健全生态保护补偿机制。

三要加强自然生态系统保护与修复。实施重要生态系统保护和修复重大工程，加强林草植被保护与建设，强化天然湿地保护和恢复，扩大退耕还林还草。扩大轮作休耕试点，推进农业清洁生产。强化自然海岸线保护，控制海岸带环境污染和生态破坏。探索建立以自然生态资源保护为核心的国家公园体系，加强极小种群、重要野生动植物及栖息地保护和恢复，加强外来物种监测预警及风险管理。积极推进重点地区水土流失和荒漠化、石漠化土地综合治理。

四要加强生物多样性和生物遗传资源保护与生物安全管理。以生物多样性保护优先区域为重点，开展调查和评估，彻底摸清家底，加强就地保护和迁地保护。加强生物遗传资源保护与管理，建立生物遗传资源获取与惠益分享制度；规范生物遗传资源采集、保存、交换、合作研究和开发利用活动，加强出境监管。强化生物安全管理，加强环保用微生物菌剂环境安全监管，防止外来物种入侵，建立监测预警及风险管理机制。

五要着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染综合防治行动，切实改善大气环境质量。加强水生态保护，实施江河流域环境和近岸海域综合治理和系统整治，强化江河源头和水源涵养区生态保护，开展蓝色海湾整治行动。加大土壤污染管控和修复力度，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。实施矿山生态环境保护与恢复治理。

六要积极参与全球生态环境治理。要深度参与环境国际公约谈判，加强与世界各国、区域和国际组织在全球生态环境和区域生态环境治理领域的对话交流与务实合作，引导完善国际生态治理体系和规则。完善“一带一路”倡议生态环境合作机制，推进绿色“一带一路”建设。加强应对极端天气和低碳发展法规制度建设，提高应对极端天气和气候事件能力，推动建立公平合理的全球应对气候变化格局，为全球生态安全作出贡献。

七要改革完善生态环境监管体制机制。设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度。推动制定和实施跨部门生态保护政策措施，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。加强生态保护基础研究和科技攻关，探索建立生态安全监测预警体系，构建生态安全综合数据库。建立突发环境事件应急预案编制和管理体系，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

4. 海洋生态环境保护修复

1、修复主通过培育植物、清理垃圾来完成。

2、目前修1个，需要迎回十个海里的伙伴。其中，通过培育可以迎回完整的海洋伙伴，通过清理海域垃圾你可以获取海洋伙伴的拼图，集齐同一伙伴的4种拼图后即可迎回。

3、完成当前的，即可解锁下个海域。

4、在森林的能量，可在海洋中看到并收取，在海洋收取等同在林完成的。每颗球不可以重复收，在海洋收取后到蚂蚁森林侧的球消失。同理，在森林收取过的球，来到海洋也会消失。

5. 海洋生态整治修复规划内容怎么写

项目一：加强海洋生物多样性保护。

开展海洋生物多样性普查，重点对98个海洋生物多样性优先保护区域开展调查与评估。加强海洋濒危物种保护和外来入侵物种防范的管理，建设海洋水生生物自然保护区和海洋水产种质资源保护区。加强各类海洋保护区规划和管理，完善海洋保护区基础设施和标准体系建设。到2015年，新建国家级海洋自然保护区3个、海洋特别保护区44个，推进形成海洋保护区网络。研究建立海洋生态补偿机制，选择典型海域开展海洋生态补偿试点。

项目二：推进海洋生态系统修复。

保护与修复滨海湿地、盐沼、红树林、珊瑚礁和海草床等重要海洋生态系统。加强海洋生态修复技术研究，实施海洋生态修复工程，建设25处海洋生物资源修复区，开展35处滨海湿地生态修复，新增滩涂湿地植被面积200平方公里，其中种植红树林100平方公里，恢复芦苇湿地100平方公里。在广东大亚湾及雷州半岛、广西涠洲岛、海南周边及西沙等海域开展珊瑚礁人工繁育和生态修复。在滨海地区规划建设海洋生态文明示范区。

项目三：强化海洋生态监测和生态灾害管理。

提高海洋生态监测能力，完善海洋生态监控体系，加强海洋生态灾害预警和防治工作。提高卫星航空遥感、远程视频及在线自动监测能力，新建18个海洋生态监测站。建设海洋绿潮、水母、外来入侵物种、敌害生物、病毒病害等监控网络，强化海洋赤潮监控，形成20个重点生态监控区。开展海洋生态灾害防治技术应用示范，加强海洋生态灾害防治体系及治理示范工程建设。

6. 2021年海洋生态修复项目

2021年世界地球日主题是“修复我们的地球”。近年来，随着我国经济社会发展，生态文明建设积极推进，从自然资源管理到生态环境保护，“修复”逐步成为生态文明建设的一个新关键词。

国土修复，重在“得法”

作为我国第一部针对一个流域的专门法律，长江保护法已实施一个多月。黄河保护法正加快推进立法进程。长江、黄河保护立法，将生态保护修复作为重要内容进行规范。

与此同时，我国完成或加快推进的立法修法工作包括森林法、海洋环境保护法、防沙治沙法、土地管理法，以及矿产、草原、自然保护地、野生动物保护、国土空间开发保护、空间规划等方面的重要法律，都注重生态修复理念，为国土修复工作提供全面法律支撑。

作为资源管理、生态保护领域重要改革任务，国家出台了关于建立国土空间规划体系、自然资源资产产权制度改革、自然保护地体系、统筹划定落实三条控制线、严格管控围填海和天然林、湿地保护修复，以及推行湖长制、林长制、田长制等重要政策文件，“修复”都是出现频率最高的词汇之一。

今年是《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》实施第一年。作为国家层面出台的第一个生态保护和修复领域综合性规划，对全国重要生态系统保护和修复重大工程做了系统规划，将重大工程重点布局在青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）、长江重点生态区（含川滇生态屏障）、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等“三区四带”。

真金白银，“还山复水”

8779亿元！这是最近5年间，中央财政累计安排生态保护修复相关转移支付资金数目。还青山以葱茏、复水以澄澈，国家掏出的是真金白银。

国家生态保护修复支持力度不断加大，陆续启动了山水林田湖草生态保护修复工程试点，在国家“两屏三带”生态安全战略地区开展25个试点项目；支持海洋生态保护修复，开展“蓝色海湾”整治行动，打好渤海综合治理攻坚战，推进红树林保护修复，实施海岸带保护修复工程，改善海洋生态环境质量；支持京津冀周边、汾渭平原、长江经济带、黄河流域等重点地区开展历史遗留废弃矿山环境修复治理；深入推进大规模国土绿化行动，加强防沙治沙，扩大退耕还林还草，支持全面停止天然林商业性采伐，加快推进国有林区林场改革，落实天然林保护全覆盖政策；加强草原生态修复治理，强化湿地保护修复，促进生物多样性保护。

我国还积极推动建立多元化投入机制，如设立国家绿色发展基金，按照市场化规则运作，首期募集资金885亿元，其中中央财政出资100亿元，重点支持长江经济带地区开展环境保护和污染防治、生态修复和国土空间绿化、能源资源节约利用等。

国家还通过规范推广政府和社会资本的合作模式、政府购买服务、政府债券等多种方式，撬动更多社会资本加大投入。自然资源部出台探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见，通过赋予一定期限的产权等政策，激励社会主体投入矿山生态修复。

宁静、和谐、美丽，还给自然

还林、还草、还湿、还湖、还滩、还海，只要人类还万物休养生息的时间，大自然的自我修复能力是惊人的。

一定要给人类活动划定边界：“十四五”期间，国家将进一步统筹发展和安全，强化国土空间规划和用途管控，将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，守住自然生态安全边界，筑牢生态安全屏障。

党的十九大报告提出，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。“十四五”期间，我国将建立以国家公园为主体的自然保护地体系，推进自然保护地整合优化，系统保护陆地和海洋重要自然生态系统；调整划定生态保护红线，将整合优化后的自然保护地、生态极度重要和极度脆弱区域以及国家一级公益林、重要湿地、饮用水源地一级保护区、冰川及永久积雪、红树林、珊瑚礁等重要生态系统划入生态红线。

应划尽划、应保尽保，实行严格用途管制，防止过度的人为活动干扰，特别是加强执法和督察，只要人类给自然以休养生息的时间，自然就会给人类一个不断更新的美好家园。

7. 海洋生态修复技术指南

生态治理法：水生态技术就是通过一系列措施，将已经退化或损坏的水体生态系统恢复、修复、并成百上千倍的强化其纳污能力，使水体保持长久清澈与稳定。水生态技术是以立足长远的循环经济，打造长治久安的生物食物链体系。目前真正行之有效的水体生态系统尚非常之少，均停留于概念阶段。

水土保持生态修复的技术方法

(1) 退化坡面生态系统生态修复

退化耕地生态系统的生态修复:少施化肥，增施农家肥料；种植绿肥植物，增加固氮作物品种；轮作、套作，间种、混种；减少化学防治，增加生物防治；植等高植物篱等。退化林地、草地、荒地生态系统的生态修复: 在封禁的基础上，补种乡土树种、草种。封禁时间的长短因生态系统类型、受损程度、气候等因素的不同而不同，一般来说，乔木林、灌木林、草地生态系统可分别为8年以上、5～8年、3～5年。 (2) 退化河流生态系统生态修复

在土壤侵蚀地区，导致河流退化的驱动力主要有修路、开矿、樵采、河岸放牧、化肥与农药的面源污染、工业废水与生活污水的点源污染、过度捕鱼等，对由于这些驱动力所导致的退化河流生态系统进行生态修复，最重要的是要减轻或解除导致河流生态系统退化的驱动力，让河流休养生息。

(3) 内陆河流域退化绿洲生态系统生态修复

合理开发利用水资源，实施生态应急补水工程，至少要满足天然绿洲生态系统最小生态需水量；合理调整土地利用结构，适当减少人工绿洲面积，使人工绿洲和天然绿洲面积比例调整到1：1左右。

(4) 退化水库生态系统生态修复

对退化水库生态系统的生态修复可采取与退化河流生态系统相同的方法。

(5) 退化矿山生态系统生态修复

该生态系统的土壤、植物等组分完全受损，缺乏植物生长所需要的营养元素，对这种严重退化的生态进行生态修复，可采取的方法有：覆盖土壤，对土壤进行物理处理，添加营养物质，去除有害物质，种植适应性强的先锋树种或草种、间种乡土树种或草种。移动图册狭义水土保持生态修复的技术方法

(1)生态自然修复的基本技术方法是封禁法。该方法适用于受损程度较轻的生态系统。

(2)自然和人工共同修复生态的基本技术方法是“封禁+补种”法。该方法适用于受损程度较重的生态系统。

水土保持是土壤侵蚀地区经济社会可持续发展的生命线，是生态环境建设的主体。水土保持生态修复的提出与实施是水土保持工作理念的重大创新，但水土保持生态修复不应局限于当前的狭义水土保持生态修复，应从狭义水土保持生态修复向广义水土保持生态修复转变。即使实现了这样的转变，水土保持生态修复也只是水土保持流域综合治理的一个重要方面，它不能完全替代人工造林种草等水土保持生物措施，更不能替代坡改梯、淤地坝、谷坊、小型水库、蓄水池等水土保持工程措施。

法律依据：《中华人民共和国环境保护法》

第四条保护环境是国家的基本国策。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。

第五条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

8. 海洋生态整治修复规划内容有哪些

加强森林、草原、湿地等保护修复，开展荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，改善乡村生态环境。

根据中华人民共和国乡村振兴促进法规定：

1.国家健全重要生态系统保护制度和生态保护补偿机制，实施重要生态系统保护和修复工程，加强乡村生态保护和环境治理，绿化美化乡村环境，建设美丽乡村。

2.国家鼓励和支持农业生产者采用节水、节肥、节药、节能等先进的种植养殖技术，推动种养结合、农业资源综合开发，优先发展生态循环农业。

各级人民政府应当采取措施加强农业面源污染防治，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，引导全社会形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活和消费方式。

3.各级人民政府应当实施国土综合整治和生态修复，加强森林、草原、湿地等保护修复，开展荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，改善乡村生态环境。

4.各级人民政府应当建立政府、村级组织、企业、农民等各方面参与的共建共管共享机制，综合整治农村水系，因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类，治理农村垃圾和污水，加强乡村无障碍设施建设，鼓励和支持使用清洁能源、可再生能源，持续改善农村人居环境。

5.国家建立健全农村住房建设质量安全管理制度和相关技术标准体系，建立农村低收入群体安全住房保障机制。建设农村住房应当避让灾害易发区域，符合抗震、防洪等基本安全要求。

县级以上地方人民政府应当加强农村住房建设管理和服务，强化新建农村住房规划管控，严格禁止违法占用耕地建房；鼓励农村住房设计体现地域、民族和乡土特色，鼓励农村住房建设采用新型建造技术和绿色建材，引导农民建设功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、与乡村环境相协调的宜居住房。

6.国家对农业投入品实行严格管理，对剧毒、高毒、高残留的农药、兽药采取禁用限用措施。农产品生产经营者不得使用国家禁用的农药、兽药或者其他有毒有害物质，不得违反农产品质量安全标准和国家有关规定超剂量、超范围使用农药、兽药、肥料、饲料添加剂等农业投入品。

7.国家实行耕地养护、修复、休耕和草原森林河流湖泊休养生息制度。县级以上人民政府及其有关部门依法划定江河湖海限捕、禁捕的时间和区域，并可以根据地下水超采情况，划定禁止、限制开采地下水区域。

禁止违法将污染环境、破坏生态的产业、企业向农村转移。禁止违法将城镇垃圾、工业固体废物、未经达标处理的城镇污水等向农业农村转移。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等；禁止将有毒有害废物用作肥料或者用于造田和土地复垦。

地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，推进废旧农膜和农药等农业投入品包装废弃物回收处理，推进农作物秸秆、畜禽粪污的资源化利用，严格控制河流湖库、近岸海域投饵网箱养殖。

9. 海洋生态整治修复规划内容是什么

海洋资源与环境专业的就业前景还是不错的，我国现在大力扶持生态保护。

毕业生将可在海洋生物行业、环保等单位或部门从事海洋生物资源与环境监测、调查、评价、增殖放流、受损海洋生态系统修复或重建，以及相关领域的教学、科研、经营和管理方面工作。

10. 海洋生态修复工程有哪些

自然资源部生态保护红线管理办法（试行）（征求意见稿）

　　自然资源空间规划函[2020]234号

第一章总则

第一条【制定目的】为划定并严守生态保护红线，保障国家生态安全，依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若于意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》和相关法律法规，制定本办法。

第二条【概念定义】生态保护红线，是指在陆地和海洋生态空间具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸防护等生态功能极重要区域，水土流失、土地沙化、石漠化、海岸侵蚀及沙源流失等生态极脆弱区域，以及其他经评估目前虽然不能确定但具有潜在重要生态价值的区域。

第三条【功能定位】生态保护红线是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，是调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可途越的红线，是健全生态文明制度体系、推动绿色发展的有力保障。

第四条【职责分工】国务院自然资源主管部门会同有关部门，制定完善生态保护红线划定和管理政策，建立健全标准和监管体系，指导各省（区、市）生态保护红线划定和管理工作。

地方各级自然资源主管部门依据国土空间规划，建立生态保护红线协调机制，统一开展用途管制、监测评估、监督执法、考核评价等工作。

第二章划定

第五条【划定要求】各省（区、市）根据国家和区域生态安全格局，在科学评估基础上，识别生态功能极重要、生态极脆弱区域，以及其他经评估目前虽然不能确定但具有潜在重要生态价值的区域，划入生态保护红线，做到应划尽划、应保尽保。

生态保护红线划定应协调好与永久基本农田、城镇开发边界以及已有国土空间开发利用活动的矛盾冲突，确保三条控制线不交叉不重叠。

为保持生态系统的连续性和完整性，位于生态功能极重要、生态极脆弱区域内零星的耕地、园地，人工商品林、人工草地、改良草地，交通、通信、能源管道、输电等线性基础设施，风电、光伏、海洋能等设施，以及军事、文物古迹、宗教、殡葬等特殊用地，可划入生态保护红线。

第六条【方案制定】省级人民政府组织开展本省生态保护红线划定工作，以全国国土调查和变更调查成果为基础，明确本行政区内生态保护红线的规模、结构和布局，提出生态保护红线划定方案。生态保护红线划定方案经国务院自然资源主管部门会同有关部门审核后，报国务院批准。

第七条【勘界定标】结合市县国土空间总体规划和详细规划编制，开展生态保护红线勘界定标。勘界定标应当结合地理实体边界、自然保护地边界等，采取设置电子界桩、电子围栏等手段，将生态保护红线精准落地，重要地段、重要拐点等关键控制点可设置实体界桩及标识牌。勘界定标的成果数据，通过国土空间基础信息平台，逐级汇交至国家级平台，纳入国土空间规划“一张图”。

第三章有限人为活动管控

第八条【管控原则】生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。法律法规另有规定的，从其规定。

第九条【正面清单】生态保护红线内、自然保护地核心保护区外，在符合现行法律法规的前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，严禁开展与其主导功能定位不相符合的开发利用活动。禁止新增围填海。

（一）原住居民基本生产生活活动。包括：修缮生产生活设施，保留生活必需的种植、放牧、捕捞、养殖，服务于原住居民基本生产生活需要的电力、供水、供气、供暖、通信、道路、码头等基础设施、公共服务设施以及殡葬等特殊设施的建设、维护和改造等。

（二）自然资源、生态环境调查监测和执法，包括水文水资源监测和涉水违法事件查处，灾害防治和应急抢险，地质灾害调查评价、监测预警、工程治理等防治工作和应急抢险活动。

（三）经依法批准的古生物化石调查发掘和保护活动、非破坏性科学研究观测及必需的设施建设、标本采集。

（四）经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动。

（五）不破坏生态功能的适度参观旅游和相关必要的公共设施建设。包括：污水处理、垃圾储运、公共卫生，供电、供气、供水、通讯，标识标志牌、道路、生态停车场、休憩休息设施，安全防护、应急避难、医疗救护、电子监控以及依法依规批准的配套性旅游设施等。

（六）必须且无法避让，符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；已有合法水利、交通运输设施运行和维护等。包括：公路、铁路、海堤、桥梁、隧道，电缆，油气、供水、供热管线，航道基础设施；输变电、通讯基站等点状附属设施，河道、湖泊、海湾整治、海堤加固等。

（七）地质调查与矿产资源勘查开采。包括：基础地质调查和战略性矿产远景调查等公益性工作；巳依法设立的铀矿矿业权以及新立矿业权的勘查开采；巳依法设立的油气矿业权勘查，已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海范围的开采；巳依法设立的地热、矿泉水采矿权不超出核定生产规模、不新增生产设施条件下的开采；巳依法设立的和新立的铭、铜、银、俚、钻、错、钾盐、（中）重稀土矿探矿权开展勘查活动，因国家重大战略需要的，可办理采矿权登记。

（八）依据县级以上国土空间规划，经批准开展的重要生态修复工程。

（九）确实难以避让的军事设施建设及重大军事演训活动。

第十条【生态功能影响评估】符合正面清单第五、六、七条的人为活动以及其他建设项目，拟进入生态保护红线的，由省级人民政府组织自然资源、生态环境、林草等主管部门，系统评估人为活动或建设项目对自然生态系统以及水源涵养、水土保持、生物多样性维护、防风固沙、海岸防护等生态功能造成的影响，作为办理相关手续的前提和依据。

第十一条【有限人为活动监管】生态保护红线内允许开展的对生态功能不造成破坏的有限人为活动，法律法规有规定的，从其规定，没有规定的，由省级人民政府制定具体监管办法。其中，涉及新增建设用地、用海、用岛的，按照现行规定办理相关审批手续。

第十二条【有限人为活动管理原则】生态保护红线内的有限人为活动，应遵循以下原则，明确强度控制和管理要求，避免对生态功能造成破坏：

（一）原住居民在不扩大现有建设用地和耕地规模的前提下修缮生产生活设施、适度参观旅游和相关的必要公共设施建设等，应符合国土空间规划和自然保护地专项规划提出的用地标准、建设规模、开发强度、建筑风貌、生态环境保护等限制性要求。

（二）鼓励发展生态农业，减少化肥农药施用，降低农业面源污染；转变畜牧业生产方式，实行禁牧休牧，推行舍饲圈养，以草定畜，严格控制载畜量，禁止过度放牧、开垦草原。

（三）在自然保护地核心保护区外，经依法批准，可开展以改善林分结构、提高森林质量和生态功能为目的的森林经营活动；人工商品林、园地可进行必要的采伐、采摘、树种更换、抚育。鼓励有条件的地方通过签订协议、改造提升、租赁、置换、赎买等方式，对商品林实行统一管护，并将重点区位的商品林逐步调整为生态公益林。

（五）淡水养殖和开放式海水养殖等活动应控制规模，避免破坏自然生态系统功能；水生生物保护的水域，禁止过驳作业、合理选择航道养护方式，必要的航道疏浚活动应避开主要经济鱼类和珍稀保护动物产卵期，确保水生生物安全。

（六）项目建设及其临时用地应避让生态保护红线。经优化选址后，确实无法避让的，应严格控制建设规模，尽量不占或少占天然草地、林地、自然岸线、水库水面、河流水面、湖泊水面等自然生态空间以及重要生态廊道。项目建设及其临时用地使用结束后，应及时开展生态修复，将对生态环境的影响降到最低。

第十三条【人为活动退出】不符合本办法第九条规定的人为活动，可按照尊重历史、实事求是的原则，由各省结合自然资源禀赋和经济社会发展实际，细化退出安排。

第十四条【生态修复】坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循生态系统演替规律和内在机理，将生态保护红线内生态系统的保护修复作为各类生态保护修复工程的重要内容，修复受损生态系统，保护生物多样性，提升生态系统质量和稳定性，增强生态系统服务功能和生态产品供给能力。

第四章红线调整

第十五条【调整原则】生态保护红线一旦划定，非经法定程序不得调整。各地不得擅自通过修改市县乡级国土空间规划调整生态保护红线。符合本办法第十六、十七、十八条规定确需调整的，应根据国务院或省级人民政府有关批准文件，修改相应层级国土空间规划，调整生态保护红线，更新国土空间规划”一张图”。

第十六条【调入】国务院自然资源主管部门会同有关部门，定期监测生态系统功能变化，结合生态保护修复、退耕还林还草还湿、人为活动调整退出等，经科学评估，适时将生态系统服务功能得到提升，或生态系统面临退化风险的区域调入生态保护红线，优化生态保护红线布局，调整方案按程序报国务院批准。

拟调入生态保护红线的区域，应属生态功能极重要、生态极脆弱区域，包括森林、草原、湖泊、湿地等重要生态系统和重要物种栖息地，或位于生态保护红线邻近区域的重要生态空间，调入后有利于提高生态系统的完整性和空间连通性。

第十七条【自然保护地调整】自然保护地等禁止开发区域边界范围发生调整的，生态保护红线相应调整。省级自然资源主管部门依据国务院或省级人民政府批准文件，调整生态保护红线，并报自然资源部备案。涉及多个省域的，省级自然资源主管部门应做好省际间的沟通衔接。

第十八条【调出】因国家重大项目建设，确需占用生态保护红线的，按照以下要求办理。经评估对生态功能造成破坏的，按程序调整生态保护红线。

（一）涉及用地的国家重大项目。

1.适用范围。党中央、国务院、中央军委确定的国家重大战略项目，以及中央军委有关部门批准的军事国防项目；国务院文件、国家级规划中明确的交通、能源、水利基础设施项目；为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，国务院投资主管部门批准或同意的交通、能源、水利基础设施项目。

2.审批程序。由省级人民政府充分论证，说明占用生态保护红线的必要性、减缓环境影响和补偿措施，制定国土空间规划和生态保护红线调整方案，按照《国务院关于授权和委托用地审批权的决定》，同用地报批一并报国务院或国务院委托的省级人民政府批准。

（二）涉及用海用岛的国家重大项目。

1.适用范围。已列入党中央、国务院、中央军委及国家重大战略领导小组印发或同意的文件、规划，或列入国家发展规划的重大项目；党中央、国务院、中央军委明确支持的重大项目；需报请党中央、国务院、中央军委及中央军委有关部门审批、核准的重大项目。

2.审批程序。报国务院批准的项目用海用岛，由省级人民政府充分论证，说明占用生态保护红线的必要性、减缓环境影响和补偿措施，出具同意占用生态保护红线的意见，制定国土空间规划和生态保护红线调整方案，按程序审查后报国务院批准。

由省级及以下人民政府批准的项目用海用岛，应由市县人民政府对占用生态保护红线进行充分论证，说明占用生态保护红线的必要性、减缓环境影响和补偿措施，制定国土空间规划和生态保护红线调整方案，经省级人民政府同意后，报有批准权限的人民政府批准。

第五章监督实施

第十九条【杜会监督】各地自然资源主管部门会同相关部门，建立健全公众参与机制，及时向社会公开生态保护红线范围、边界、检测评估等信息，鼓励公众和社会组织参与和监督生态保护红线管理。

第二十条【监测评估】各级自然资源主管部门结合自然资源调查监测评价、国土空间规划实施评估，会同相关部门定期开展生态保护红线生态系统格局、质量、功能等监测评估，监测评估数据和成果应及时纳入国土空间基础信息平台，实时掌握生态保护红线动态变化，实现对重点区域和重大问题的及时预警和处置。

生态保护红线监测评估情况，应及时向社会公开，并作为优化生态保护红线布局、安排生态补偿资金的依据。

第二十一条【督察执法】上级自然资源主管部门会同有关部门组织对下级国土空间规划中生态保护红线等管控边界进行监督检查。国家自然资源督察机构加强对生态保护红线管理情况的督察，各级自然资源主管部门会同有关部门组织开展生态保护红线核查和执法。对发现的问题，及时通报相应层级人民政府，由相关部门依据职责依法依规进行处理。

第二十二条【绩效考核】国务院自然资源主管部门会同相关部门，结合国土空间规划实施对各省（区、市）生态保护红线保护成效进行考核，考核内容主要包括目标任务完成情况、人为活动管控、保护修复情况、生态保护成效、违法违规问题处理到位情况等。

第二十三条【责任追究】违法违规批准建设项目占用生态保护红线的，按照有关法律法规和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等规定，对相关责任人进行处理；导致生态保护红线自然资源、生态环境损害的，应当依法承担自然资源、生态环境损害赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。破坏生态保护红线相关设施的，依照有关法律法规规定予以处罚。

第六章附则

第二十四条【实施日期】本办法由自然资源部负责解释，自印发之日起施行。田、城镇开发边界以及已有国土空间开发利用活动的矛盾冲突，确保三条控制线不交叉不重叠。