1. 加快海洋经济发展
9月16日，“十四五”时期辽宁发展海洋经济研究座谈会在大连召开。辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧主持会议。省直有关部门、沿海六市负责人及企业代表、有关专家参加会议。
作为实体经济的重要组成部分，海洋经济已成为辽宁省国民经济新的增长极。“十三五”时期，辽宁省海洋生产总值年均递增5%以上，增速高于国民经济增长速度。2019年，海洋生产总值3465亿元，占全省地区生产总值13.9%。今年8月，辽宁省将海洋经济发展规划由一般性规划调整为重点规划。
与会人员结合各自领域，就辽宁省“十四五”海洋经济发展积极建言献策。大家一致认为，科学编制好“十四五”时期海洋经济发展规划，对于推动海洋经济高质量发展，加快建成辽宁省现代产业体系具有重要意义。要全面深入贯彻习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述，把海洋经济发展与“一带一路”建设、振兴东北老工业基地等国家战略结合起来，强化陆海统筹、协同发展。要大力推进资源整合、产业融合、区域联合，加快东北亚国际航运中心建设，形成临港、陆港、临海产业集群，推进海洋中心城市建设。
据介绍，明年5月底前，辽宁省将完成“十四五”海洋经济发展规划的编制工作。
2. 加快海洋经济发展的必要性
中国海洋经济发展的四大战略意义
1.能够缓解中国陆地资源紧张状况，拓展国土开发空间，海洋蕴藏着丰富的生物、油气和矿产等资源，海洋经济的发展有助于掌握更多的资源和空间，增强在世界各国经济发展中的主导地位。
2.能够促进新兴产业发展，中国的海洋战略性新兴产业正处于蓬勃发展阶段，与其他产业联系较为紧密，能够推动其他产业的升级发展，海洋尖端科技的突破有利于新兴产业的形成，为经济发展注入新的活力。
3.海洋历来是中国对外交往的重要通道，“海上丝绸之路”的建设有助于推动与周边国家的交流合作。
4.海洋经济的发展有利于增强海洋意识，提高对深远海资源的开发利用水平，避免他国侵占中国海洋权益，并为海军建设提供坚实的经济支撑。
3. 加快海洋经济发展的重大战略
党的十八大报告首次完整提出了中国海洋强国战略的四个方面的内容，即我国应“提高资源开发能力、发展海洋经济、保护生态环境、坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。这些构成了中国海洋强国战略的基本内容。其中提高资源开发能力、发展海洋经济，是我国建设海洋强国的基本手段和具体路径，而保护生态环境、坚决维护国家海洋权益，是建设海洋强国的重要目标。
4. 推动海洋经济高质量发展
宣传语如下：
1、海洋经济走万家，掌握详情靠大家。
2、把脉海洋经济，服务发展大计。
3、把握海洋经济脉搏，助力海洋强国战略。
4、合力调查海洋经济，同心建设海洋强国。
5、海洋经济大舞台，海情调查铸精彩。
6、摸清全国海洋经济家底，科学规划海洋经济蓝图。
5. 加快海洋经济发展的措施
A提高海洋产品市场管理水平；
B做好全国海洋产品市场体系建设的规划，加快海洋产品市场体系建设步伐；
C积极引导形成多元化融资机制，加大海洋产品市场建设力度；
D扶持发展海洋产品新型流通模式，积极培育和发展海洋产品市场中介服务组织；
E尽快完善中国海洋产品市场体系建设的法律法规。
6. 拓展海洋经济发展空间
农耕文明的扩张方式主要有，武力征服，如我国古代国家扩张，如汉朝和唐朝。还有和平交往，如郑和下西洋等。
7. 加快海洋经济发展座谈会
2020年全国渔业渔政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表全面建成小康社会和“十三五”目标任务，贯彻落实党中央、国务院决策部署及农业农村部党组工作要求，坚持稳中求进总基调，以改革创新为动力，强制度、补短板、抓落实，坚持不懈稳数量、提质量、转方式、保生态，持之以恒推进渔业供给侧结构性改革，持之以恒推进渔业高质量发展。重点做好以下工作。
一、全力做好新冠肺炎疫情防控期间水产品稳产保供工作
（一）突出解决水产品压塘卖难问题。强化“点对点”联系机制，加快推动水产品加工企业复工复产，增加压塘水产品收储。及时调度发布水产品供销信息，加大电商、直供等水产品流通模式拓展力度，纾解水产品滞销卖难问题。做好存塘水产品病害防治，防范水产品质量安全风险。
（二）突出抓好春季渔业生产。加快推进水产苗种繁育企业复工复产，指导开展水产苗种余缺调剂和供需对接，确保苗种供应。加强春季水产养殖生产技术指导，组织开展池塘清淤、消毒，以及进排水系统和养殖设施设备更新改造，做好饲料等物资准备。加快渔业油价补贴资金发放，指导船员做好疫情防控和安全生产风险防范，有序恢复捕捞生产秩序。
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二、全面推进水产养殖业绿色发展
（一）推进规划编制发布和养殖证核发。宣传贯彻《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，发布实施《水产养殖业绿色发展宣传方案》。加快省、市级养殖水域滩涂规划的编制发布，力争2020年底实现规划全覆盖。规范养殖生产秩序，严格依法核发养殖证，强化养殖证持证情况执法。
（二）推进水产健康养殖。高标准开展水产健康养殖示范创建活动，继续将稻渔综合种养纳入创建范围。提升深远海养殖装备水平，引导深远海养殖规范有序发展。加强水产种业和疫病防控体系建设，实施《2020年国家水生动物疫病监控计划》，完善水产新品种审定管理，推进水产苗种产地检疫全覆盖。
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（三）强化产地水产品兽药残留监控。实施《2020年国家产地水产品兽药残留监控计划》，继续开展产地水产品兽药残留专项整治行动，确保阳性样品查处率100％，加大对违法用药行为打击力度。推动将“渔用非药品”纳入兽药管理监管，开展水产养殖用药减量行动和规范用药科普下乡活动。
（四）促进稻渔综合种养产业高质量规范发展。组织召开全国稻渔综合种养发展提升现场会，指导举办稻渔综合种养高峰论坛、模式创新大赛和优质稻米评比推介活动，加强稻渔综合种养相关重要标准制修订及宣贯培训。
三、大力推进渔业一二三产业融合发展
（一）推进大水面生态渔业发展。贯彻落实《关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》，加快各地大水面生态渔业发展规划编制，贯彻普及《大水面生态增养殖容量计算方法》，科学、有序恢复大水面渔业生产。培育壮大大水面生态渔业经营主体。
（二）推动产业融合发展。加强休闲渔业发展模式总结和推介，加快产业融合发展管理人才培养。加强水产品市场培育，组织开展水产品公共品牌推介宣传。开展水产品加工业发展监测，组织开展水产品加工技术供需对接和推广应用。积极推动水产品冷链物流建设。
四、持续强化渔业资源养护和水域生态修复
（一）突出抓好长江水生生物保护行动。严格按照国务院领导审定同意的工作安排，推进实施长江流域重点水域禁捕。优化退捕渔民生计保障政策，完善就业创业支持服务，落实就业创业扶持政策，加快引导长江捕捞渔民退捕转产上岸。加强长江珍稀濒危特有水生生物保护，健全长江水生生物资源调查监测网络，推动建立长江水生生物完整性指数评估体系。全面加强长江流域渔政执法监督管理，密切渔业行政执法和刑事司法衔接，保障长江流域重点水域禁捕秩序。
（二）强化渔业资源养护。优化海洋伏季休渔制度。全面完成海洋渔业资源总量管理制度2020年任务目标，在沿海各省开展限额捕捞试点。继续组织开展水生生物增殖放流活动。完成渤海综合治理攻坚战年度任务目标。继续组织开展国家级海洋牧场示范区创建，做好前三批国家级海洋牧场示范区的年度评价和复查工作，科学总结评价海洋牧场建设成效。完善海洋牧场监测评价制度，构建全国海洋牧场监测体系。
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（三）加强珍稀濒危物种保护。加强重点水生野生动物及其栖息地保护，组织实施好重点物种保护行动计划。加强与其他野生动物保护部门的协作，推进重点保护物种名录的修订，联合开展专项执法行动。做好重点物种履约工作。举办第11届水生野生动物保护宣传月活动。
五、大力加强渔业改革创新
（一）大力推进渔港建设和综合管理改革。加强渔港建设，提升生产服务、渔业管理和防灾减灾能力，加快推动形成一批带动力强、经济与社会效益相互促进的渔港经济区。积极推动出台《关于加强渔港建设与管理 促进渔港经济区全面发展的意见》。推动建立港长制和驻港监管机制，完善渔船进出港报告制度，优化渔船渔港综合管理平台和渔船进出渔港报告系统，启动渔获物定点上岸和可追溯体系建设。启动“十四五”渔船管理政策研究。
（二）进一步深化渔业油价补贴改革。加快资金发放和项目实施进度，确保各项任务，特别是渔船更新改造和减船转产任务按期完成，全面总结第一轮渔业油价补贴改革执行情况。加快推动出台新一轮渔业油价补贴改革方案，在做好新政策解读宣贯的同时，加快研究制定细化落实方案。
（三）加强渔业科技和技术推广创新。组织开展“十四五”渔业科技发展战略研究，推动开展水产种业基础理论和育种技术创新、渔业关键装备与设施研制、资源养护与生态修复共性技术研发和水产绿色增养殖技术与模式集成。加强水产技术推广体系建设和重要技术示范应用，加快渔业高质量绿色发展相关标准制修订。
六、积极推进渔业“走出去”和国际合作
（一）推进远洋渔业高质量发展。贯彻落实习近平总书记对加大远洋渔业支持力度的指示精神，争取和完善远洋渔业发展扶持政策，召开远洋渔业发展35周年座谈会。贯彻落实新修订的《远洋渔业管理规定》，推进远洋渔业企业履约评价试行工作，强化远洋渔业规范管理。开拓金枪鱼产品国内市场，开发新渔场新资源，稳妥有序推进南极磷虾资源开发。加快推进远洋渔业基地建设。
（二）推进渔业对外合作。强化多边渔业合作，推进落实联合国《2030年可持续发展议程》目标，推动加入港口国措施协定。开展双边渔业合作，继续推进与主要渔业国家对话机制，加强与南海、“一带一路”国家双边合作。深化与韩、俄等周边渔业合作，实施联合增殖放流，维护我入渔利益和海洋权益。全力筹备办好第四届全球水产养殖大会，彰显中国负责任大国形象。
（三）积极发展水产品贸易。积极参与WTO渔业补贴谈判，争取公平合理的渔业发展政策。积极研究应对美国相关法案，妥善做好对美水产品贸易工作。加强水产品国际贸易监测和分析，支持参加国际渔业博览会，积极开拓国际、国内市场，促进水产品国际贸易。
七、不断强化渔业法治建设和执法监管
（一）加强渔业法律和规章修订。积极推动《渔业法》修订出台。修改完善水产良种审定、渔船渔港管理、水生野生动物保护和安全生产等渔业规章，进一步完善渔业法律制度体系。
（二）组织开展中国渔政“亮剑2020”行动。组织实施休渔禁渔执法、长江流域水生生物保护区禁捕、水生野生动物保护、涉渔“三无”船舶和“绝户网”清理取缔、打击电鱼、跨海区作业渔船整治、涉外渔业管理执法、渤海综合治理等专项执法行动，统筹做好日常执法，进一步完善部门间执法机制，查办一批典型大案要案。
（三）加强渔政队伍及其能力建设。开展全国渔政机构普查，落实渔政执法人员资格管理，举办渔政执法骨干人员能力提升活动。逐步建立健全渔政执法装备配备标准、渔政执法行为规范。加强渔政执法法律服务队伍和跨海区渔政执法协同能力建设。
（四）坚持不懈抓好渔业安全生产。开展渔业安全生产集中整治，加大渔业安全警示教育和技能培训力度，组织开展渔业安全应急演练和“平安渔业示范县”创建。加强渔业风险防范和应急处置，强化灾情统计报送和灾后恢复生产指导。加快推进渔业互助保险改革方案落实落地。
八、扎实开展渔业扶贫和援藏援疆
推进渔业改革创新高质量发展与贫困地区产业发展有效衔接，以“三区三州”深度贫困地区、定点扶贫地区、大兴安岭南麓片区等为重点，制定并落实《2020年渔业扶贫和援藏援疆行动方案》。加大稻渔综合种养、集装箱养鱼、盐碱水养殖、冷水鱼养殖等产业扶贫模式示范推广力度，扩大辐射带动范围。
